浔应急〔2024〕5号?桂平市应急管理局关于印发2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案的通知
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浔应急〔2024〕5号?桂平市应急管理局关于印发2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案的通知
局机关各股室，执法监察大队、森林消防队、地震监测中心、地震监测站：
为进一步规范安全生产事中事后监管和行政执法行为，提升监督检查实效，全面推进安全生产“双随机、一公开”工作，现将《 (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件： (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
(略) 应急管理局
2024年3月28日
(略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
为 (略) 安全生产领域“双随机、一公开”随机抽查工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，按照《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》（贵应急发〔2024〕6号）文件要求，结合我局2024年度监督检查计划，制定2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案。
一、执行随机抽查事项清单制度
2024年安全生产“双随机、一公开”工作中，将结合不同行业企业（单位）的特点，分别明确非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等不同行业的抽查事项，具体见附件2。每次检查前，执法人员要提前了解被检查对象的实际情况，在确保检查事项不减少的前提下，明确具体的监督检查的内容，并通过制定《现场检查方案》予以确定。
二、随机抽查方式
双随机工作主要通过广西“双随机、一公开” (略) 系统实施。
（一）随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。根据监管行业企业的特点，定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。依据我局2024年度安全生产监督检查计划要求，今年“双随机、一公开”抽查工作采取不定向方式实施。
（二）随机选派执法人员方式：采取科学编组、随机匹配的方式，对普通企业的监督检查， (略) 应急管理局现有执法力量和执法工作日安排，由负有安全生产监管职责的股室负责组织实施；对特定行业、专业性较强的监督检查，实施从特定编组中随机选派，所有执法人员均录入双随机工作系统中。按照2024年度安全生产监督检查计划，今年“双随机、一公开”抽查企业涉及非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业以及安全培训机构，双随机执法工作将 (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员中随机选派（见附件3）。
被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，报经并由单位主要负责人重新指派检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
三、合理确定随机抽查比例和频次
按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，根据《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》要求，将一般检查企业纳入“双随机”抽查，抽查比例不低于30%。今年列入“双随机、一公开”抽查的非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业共52家（见附件4），共抽取不低于27家（各行业领域具体抽查比例见附件4）。
四、强化随机抽查结果应用
各股室、执法大队组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在执法检查结束后在规 (略) (略) 站向社会公布，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。
对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
行政检查涉及后续行政强制、行政处罚工作的，应当在有关工 (略) (略) 站公布有关行政强制、行政处罚结果信息。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
推行“双随机”执法检查工作制度是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切需要，是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施，是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。全局都要高度重视，各股室、监察大队负责人要亲自抓，按要求制定或调整执法检查计划，明确责任分工，确保工作落到实处。为确保双随机工作有序推进，成立工作领导小组如下：
组 长： (略) 应急管理局党委书记、局长
副组长：何 钜 (略) 应急管理局党委委员、副局长
(略) 应急管理局党委委员、副局长
刘 (略) 应急管理局党委委员、副局长
钟伟新 (略) 应急管理局党委委员、地震监测
信息中心主任
组 员：张汝新 (略) 应急管理局宣传教育股股长
(略) 应急管理局工贸行业安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局非煤矿山安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局危险化学品安全监督
管理股主要负责人
(略) 应急管理局安全生产执法股主要负责人、安全生产监察执法大队队长
（二）加强宣传培训。
要利用报刊、网络等多种媒体渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。
（三）严格工作纪律。
要严格遵守法定程序和权限，依法实施监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）接受社会监督。
(略) (略) 向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
附件：1. (略) 应急管理局随机抽查事项清单
2. (略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项
3. (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员名单
4. (略) 应急管理局2024年度双随机检查企业名录库
附件1
(略) 应急管理局随机抽查事项清单
抽查事项：6个
| 序号 | 抽查项目 | 检查 对象 | 事项类型 | 检查方式 | 检查主体 | 检查依据 | |
| 抽查事项 | 抽查内容 | ||||||
| 1 | 安全生产综合检查 | 主要负责人履职情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正，下同）第二十一条、第二十三条。 |
| 管理机构设置情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条；《广西安全生产条例》第二十条。 | ||
| 安全培训保障情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第二十八条、第四十七条；《生产经营单位安全培训规定》第二十一条、第二十三条。 | ||
| 主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十七条、第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第二十四条；《安全生产培训管理办法》第十二条。 | ||
| 特种作业人员持证上岗情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十条；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二十一条、第三十六条。 | ||
| 其他从业人员安全培训情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第十一条。 | ||
| 建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号）。 | ||
| 安全警示标志情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条。 | ||
| 安全设备的情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条。 | ||
| 重大危险源安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第二十三条、二十四条、二十七条。 | ||
| 事故隐患排查治理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条、第四十六条、第四十九条、第五十九条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全监管总局令第16号）。 | ||
| 生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十二条。 | ||
| 危险作业安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十三条。 | ||
| 劳动防护用品管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十五条。 | ||
| 生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十九条。 | ||
| 应急预案编制、演练和应急物资配备情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第八十一条、第八十二条；《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）。 | ||
| 2 | 安全生产培训机构检查 | 安全培训机构的专职安全培训管理人员配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 |
| 安全培训机构专（兼）职教师配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 安全培训机构考勤设备配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 培训档案管理情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 3 | 非煤矿山企业安全生产检查 | 矿山建设项目安全设施设计审查 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条。2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条、第七条、第十六条。3．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条。 |
| 地下矿山（地质坑探）主通风机运行监控情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（*）第6章；《金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统》（AQ2013.1-2008）第6章。 | ||
| 地下矿山（地质坑探）提升设备定期检测检验情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国矿山安全法》第二十六条、二十七条。2．《金属非金属矿山安全规程》（*）第6章。 | ||
| 露天矿山按设计参数分层分台阶开采情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。2.《金属非金属矿山安全规程》（*）第5章。 | ||
| 露天矿山按设计控制边坡参数和安全检查情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（*）第5章。 | ||
| 尾矿库安全现状评价、全面勘察及稳定性专项评价完成情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿设施设计规范》（* 2013）第4章。 | ||
| 尾矿库试运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号） | ||
| 尾矿库按照设计放矿、筑坝情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（* 2005）第6章 | ||
| 尾矿库排洪、排渗设施 情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（* 2005）第7章 | ||
| 尾矿库在线监测系统运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿库安全监测技术规范》（*）第4章。 | ||
| 尾矿库应急预案备案情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。 | ||
| 4 | 化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查 | 工艺管理情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第三十六条、第四十一条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第41号）。 |
| 危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理 情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《危险化学品安全管理条例》第十五条、第二十四条。 | ||
| 5 | 烟花爆竹经营企业安全生产检查 | 烟花爆竹经营单位经营管理情况 | 烟花爆竹经营企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《烟花爆竹安全管理条例》第二十条、第二十一条；《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）。 |
| 6 | 冶金等工贸企业安全生产检查 | 安全管理情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四十八条、第四十九条；冶金行业、有色行业、机械行业、建材行业、轻工行业、纺织行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》。 |
| 冶金和有色金属企业重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》和《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全监管总局令第91号）。 | ||
| 机械企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《起重机械安全技术监察规程桥式起重机》（*）；《起重机械安全规程》（GB 6067.1-2010）；《金属热处理生产过程安全、卫生要求》（GB *-2012）；《电镀生产装置安全技术条件》（AQ 5203-2008）；《涂装作业安全规程 安全管理通则》（GB 7691-2003）《涂装作业安全规程 涂层烘干室 安全技术规定》（GB *-2007）；《焊接与切割安全》（GB 9448-1999）;《金属切削机床安全防护通用技术条件》（*）；《冷冲压安全规程》（*）；《磨削机械安全规程》（*）；《机械安全机械电器设备通用技术条件》（GB5226.1-2002）等。 | ||
| 建材类企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》（GB *-1994）；《工业企业煤气安全规程》（GB 6222-2005）。 | ||
| 轻工类企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《浸出油工厂防火安全规范》（SJB 04-91）；《酒厂设计防火规范》（GB *-2011）；《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》（GB *-1999）；《工业企业煤气安全规程》 （GB 6222-2 005）。 | ||
| 纺织企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《纺织工业企业安全管理规范》（AQ 7002-2007）。 | ||
| 粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《建筑设计防火规范》（GB *-2014）；《粉尘防爆安全规程》（GB *-2007）；《建筑设计防火规范》（GB *-2014）；《木材加工系统粉尘防爆安全规范》（AQ 4228-2012）；《粉尘爆炸危险场所用收尘器 防爆导则》（GB/T*-2008）。 | ||
| 涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）；《冷库设计规范》（GB *-2010）；《冷库安全规程》（GB *-2011）。 | ||
| 存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）。 | ||
附件2
(略) 应急管理局2024年各行业安全生产
“双随机、一公开”抽查事项
一、非煤矿山行业
非煤矿山行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“非煤矿山企业安全生产检查”等2个抽查事项。
二、工贸行业
工贸行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“冶金等工贸企业安全生产检查”等2个抽查事项。
三、危险化学品行业
危险化学品行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
四、烟花爆竹行业
烟花爆竹行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“烟花爆竹经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
五、安全生产培训机构
2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产培训机构检查”1个抽查事项。
附件3
(略) 应急局参加2024年 “双随机、一公开”执法人员名单
| 姓名 | 执法证号 | 股室 |
| 何 钜 | * | 应急局 |
| 黎剑锋 | * | 应急局 |
| 钟伟新 | * | 地震监测信息中心 |
| 张汝新 | * | 宣教股 |
| 邓佳宜 | * | 宣教股 |
| 覃嗣力 | * | 矿山股 |
| 张经明 | * | 矿山股 |
| 黄祯安 | * | 矿山股 |
| 麦菲菲 | * | 工贸股 |
| 严 俊 | * | 工贸股 |
| 陈 慷 | * | 工贸股 |
| 杨 冰 | * | 工贸股 |
| 唐业丽 | * | 危化股 |
| 陈叶梅 | * | 危化股 |
| 梁家宇 | * | 防火股 |
| 唐楣婷 | * | 执法股、执法大队 |
| 莫燕萍 | * | 执法股 |
| 甘富文 | * | 执法大队 |
注：因换证导致执法证号有变动的，以最新的为准。
附件4
(略) 应急管理局2024年度双随机检查
企业名录库
一、非煤矿山行业抽查企业总数7家，抽查比例为42.8%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) (略) 白沙渔场建筑用石灰岩矿、 (略) (略) (略) 中沙镇六湾矿区含钾岩石矿、 (略) (略) 木圭锰矿、 (略) 寻旺志敏碎石场、广西祥瑞 (略) (略) 古*舟铅锌矿、广西名燕 (略) 、 (略) 中和荒垌塘萤石矿
二、工贸行业抽查企业总数24家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) 乳泉井新福临门酒家、 (略) 永衡 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇湟江食品厂、 (略) (略) 、 (略) (略) 、广 (略) 、 (略) 、 (略) 合筑混 (略) 、 (略) (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇汇鸿食品厂
三、危险化学品行业抽查企业总数8家，抽查比例为62.5%。抽查企业名录库如下：
(略) 、 (略) 木根加油站、 (略) 白沙镇第二加油站、中国 (略) 广西贵港桂平南津加油站、中国石 (略) (略) 桂平麻垌加油站、 (略) 石咀镇黄二加油站、 (略) 中顺加油站、 (略) 中沙新兴加油站
四、烟花爆竹行业抽查企业总数12家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) 、 (略) 木圭镇胜豪烟花爆竹专营店、 (略) 白沙镇陈华烟花爆竹专营店、 (略) 石龙镇得胜烟花爆竹专营店、 (略) 南木富顺烟花爆竹专营店、 (略) 金田陈进球烟花爆竹专营店、 (略) 麻垌欣兴红烟花爆竹专营店、 (略) 木根恒鼎烟花爆竹专营店、 (略) 下湾镇亚延烟花爆竹专营店、 (略) 大洋镇梁敏华烟花爆竹专营店、 (略) 江头烟花爆竹经营部、 (略) 西山镇响亮烟花爆竹经营部
五、安全生产培训机构抽查企业总数1家，抽查比例为100%。抽查企业名录库如下：
(略) 安全生产职业培训中心
局机关各股室，执法监察大队、森林消防队、地震监测中心、地震监测站：
为进一步规范安全生产事中事后监管和行政执法行为，提升监督检查实效，全面推进安全生产“双随机、一公开”工作，现将《 (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件： (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
(略) 应急管理局
2024年3月28日
(略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
为 (略) 安全生产领域“双随机、一公开”随机抽查工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，按照《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》（贵应急发〔2024〕6号）文件要求，结合我局2024年度监督检查计划，制定2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案。
一、执行随机抽查事项清单制度
2024年安全生产“双随机、一公开”工作中，将结合不同行业企业（单位）的特点，分别明确非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等不同行业的抽查事项，具体见附件2。每次检查前，执法人员要提前了解被检查对象的实际情况，在确保检查事项不减少的前提下，明确具体的监督检查的内容，并通过制定《现场检查方案》予以确定。
二、随机抽查方式
双随机工作主要通过广西“双随机、一公开” (略) 系统实施。
（一）随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。根据监管行业企业的特点，定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。依据我局2024年度安全生产监督检查计划要求，今年“双随机、一公开”抽查工作采取不定向方式实施。
（二）随机选派执法人员方式：采取科学编组、随机匹配的方式，对普通企业的监督检查， (略) 应急管理局现有执法力量和执法工作日安排，由负有安全生产监管职责的股室负责组织实施；对特定行业、专业性较强的监督检查，实施从特定编组中随机选派，所有执法人员均录入双随机工作系统中。按照2024年度安全生产监督检查计划，今年“双随机、一公开”抽查企业涉及非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业以及安全培训机构，双随机执法工作将 (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员中随机选派（见附件3）。
被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，报经并由单位主要负责人重新指派检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
三、合理确定随机抽查比例和频次
按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，根据《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》要求，将一般检查企业纳入“双随机”抽查，抽查比例不低于30%。今年列入“双随机、一公开”抽查的非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业共52家（见附件4），共抽取不低于27家（各行业领域具体抽查比例见附件4）。
四、强化随机抽查结果应用
各股室、执法大队组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在执法检查结束后在规 (略) (略) 站向社会公布，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。
对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
行政检查涉及后续行政强制、行政处罚工作的，应当在有关工 (略) (略) 站公布有关行政强制、行政处罚结果信息。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
推行“双随机”执法检查工作制度是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切需要，是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施，是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。全局都要高度重视，各股室、监察大队负责人要亲自抓，按要求制定或调整执法检查计划，明确责任分工，确保工作落到实处。为确保双随机工作有序推进，成立工作领导小组如下：
组 长： (略) 应急管理局党委书记、局长
副组长：何 钜 (略) 应急管理局党委委员、副局长
(略) 应急管理局党委委员、副局长
刘 (略) 应急管理局党委委员、副局长
钟伟新 (略) 应急管理局党委委员、地震监测
信息中心主任
组 员：张汝新 (略) 应急管理局宣传教育股股长
(略) 应急管理局工贸行业安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局非煤矿山安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局危险化学品安全监督
管理股主要负责人
(略) 应急管理局安全生产执法股主要负责人、安全生产监察执法大队队长
（二）加强宣传培训。
要利用报刊、网络等多种媒体渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。
（三）严格工作纪律。
要严格遵守法定程序和权限，依法实施监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）接受社会监督。
(略) (略) 向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
附件：1. (略) 应急管理局随机抽查事项清单
2. (略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项
3. (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员名单
4. (略) 应急管理局2024年度双随机检查企业名录库
附件1
(略) 应急管理局随机抽查事项清单
抽查事项：6个
| 序号 | 抽查项目 | 检查 对象 | 事项类型 | 检查方式 | 检查主体 | 检查依据 | |
| 抽查事项 | 抽查内容 | ||||||
| 1 | 安全生产综合检查 | 主要负责人履职情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正，下同）第二十一条、第二十三条。 |
| 管理机构设置情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条；《广西安全生产条例》第二十条。 | ||
| 安全培训保障情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第二十八条、第四十七条；《生产经营单位安全培训规定》第二十一条、第二十三条。 | ||
| 主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十七条、第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第二十四条；《安全生产培训管理办法》第十二条。 | ||
| 特种作业人员持证上岗情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十条；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二十一条、第三十六条。 | ||
| 其他从业人员安全培训情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第十一条。 | ||
| 建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号）。 | ||
| 安全警示标志情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条。 | ||
| 安全设备的情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条。 | ||
| 重大危险源安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第二十三条、二十四条、二十七条。 | ||
| 事故隐患排查治理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条、第四十六条、第四十九条、第五十九条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全监管总局令第16号）。 | ||
| 生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十二条。 | ||
| 危险作业安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十三条。 | ||
| 劳动防护用品管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十五条。 | ||
| 生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十九条。 | ||
| 应急预案编制、演练和应急物资配备情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第八十一条、第八十二条；《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）。 | ||
| 2 | 安全生产培训机构检查 | 安全培训机构的专职安全培训管理人员配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 |
| 安全培训机构专（兼）职教师配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 安全培训机构考勤设备配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 培训档案管理情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（*）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 3 | 非煤矿山企业安全生产检查 | 矿山建设项目安全设施设计审查 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条。2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条、第七条、第十六条。3．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条。 |
| 地下矿山（地质坑探）主通风机运行监控情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（*）第6章；《金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统》（AQ2013.1-2008）第6章。 | ||
| 地下矿山（地质坑探）提升设备定期检测检验情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国矿山安全法》第二十六条、二十七条。2．《金属非金属矿山安全规程》（*）第6章。 | ||
| 露天矿山按设计参数分层分台阶开采情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。2.《金属非金属矿山安全规程》（*）第5章。 | ||
| 露天矿山按设计控制边坡参数和安全检查情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（*）第5章。 | ||
| 尾矿库安全现状评价、全面勘察及稳定性专项评价完成情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿设施设计规范》（* 2013）第4章。 | ||
| 尾矿库试运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号） | ||
| 尾矿库按照设计放矿、筑坝情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（* 2005）第6章 | ||
| 尾矿库排洪、排渗设施 情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（* 2005）第7章 | ||
| 尾矿库在线监测系统运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿库安全监测技术规范》（*）第4章。 | ||
| 尾矿库应急预案备案情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。 | ||
| 4 | 化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查 | 工艺管理情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第三十六条、第四十一条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第41号）。 |
| 危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理 情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《危险化学品安全管理条例》第十五条、第二十四条。 | ||
| 5 | 烟花爆竹经营企业安全生产检查 | 烟花爆竹经营单位经营管理情况 | 烟花爆竹经营企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《烟花爆竹安全管理条例》第二十条、第二十一条；《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）。 |
| 6 | 冶金等工贸企业安全生产检查 | 安全管理情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四十八条、第四十九条；冶金行业、有色行业、机械行业、建材行业、轻工行业、纺织行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》。 |
| 冶金和有色金属企业重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》和《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全监管总局令第91号）。 | ||
| 机械企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《起重机械安全技术监察规程桥式起重机》（*）；《起重机械安全规程》（GB 6067.1-2010）；《金属热处理生产过程安全、卫生要求》（GB *-2012）；《电镀生产装置安全技术条件》（AQ 5203-2008）；《涂装作业安全规程 安全管理通则》（GB 7691-2003）《涂装作业安全规程 涂层烘干室 安全技术规定》（GB *-2007）；《焊接与切割安全》（GB 9448-1999）;《金属切削机床安全防护通用技术条件》（*）；《冷冲压安全规程》（*）；《磨削机械安全规程》（*）；《机械安全机械电器设备通用技术条件》（GB5226.1-2002）等。 | ||
| 建材类企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》（GB *-1994）；《工业企业煤气安全规程》（GB 6222-2005）。 | ||
| 轻工类企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《浸出油工厂防火安全规范》（SJB 04-91）；《酒厂设计防火规范》（GB *-2011）；《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》（GB *-1999）；《工业企业煤气安全规程》 （GB 6222-2 005）。 | ||
| 纺织企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《纺织工业企业安全管理规范》（AQ 7002-2007）。 | ||
| 粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《建筑设计防火规范》（GB *-2014）；《粉尘防爆安全规程》（GB *-2007）；《建筑设计防火规范》（GB *-2014）；《木材加工系统粉尘防爆安全规范》（AQ 4228-2012）；《粉尘爆炸危险场所用收尘器 防爆导则》（GB/T*-2008）。 | ||
| 涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）；《冷库设计规范》（GB *-2010）；《冷库安全规程》（GB *-2011）。 | ||
| 存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）。 | ||
附件2
(略) 应急管理局2024年各行业安全生产
“双随机、一公开”抽查事项
一、非煤矿山行业
非煤矿山行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“非煤矿山企业安全生产检查”等2个抽查事项。
二、工贸行业
工贸行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“冶金等工贸企业安全生产检查”等2个抽查事项。
三、危险化学品行业
危险化学品行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
四、烟花爆竹行业
烟花爆竹行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“烟花爆竹经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
五、安全生产培训机构
2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产培训机构检查”1个抽查事项。
附件3
(略) 应急局参加2024年 “双随机、一公开”执法人员名单
| 姓名 | 执法证号 | 股室 |
| 何 钜 | * | 应急局 |
| 黎剑锋 | * | 应急局 |
| 钟伟新 | * | 地震监测信息中心 |
| 张汝新 | * | 宣教股 |
| 邓佳宜 | * | 宣教股 |
| 覃嗣力 | * | 矿山股 |
| 张经明 | * | 矿山股 |
| 黄祯安 | * | 矿山股 |
| 麦菲菲 | * | 工贸股 |
| 严 俊 | * | 工贸股 |
| 陈 慷 | * | 工贸股 |
| 杨 冰 | * | 工贸股 |
| 唐业丽 | * | 危化股 |
| 陈叶梅 | * | 危化股 |
| 梁家宇 | * | 防火股 |
| 唐楣婷 | * | 执法股、执法大队 |
| 莫燕萍 | * | 执法股 |
| 甘富文 | * | 执法大队 |
注：因换证导致执法证号有变动的，以最新的为准。
附件4
(略) 应急管理局2024年度双随机检查
企业名录库
一、非煤矿山行业抽查企业总数7家，抽查比例为42.8%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) (略) 白沙渔场建筑用石灰岩矿、 (略) (略) (略) 中沙镇六湾矿区含钾岩石矿、 (略) (略) 木圭锰矿、 (略) 寻旺志敏碎石场、广西祥瑞 (略) (略) 古*舟铅锌矿、广西名燕 (略) 、 (略) 中和荒垌塘萤石矿
二、工贸行业抽查企业总数24家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) 乳泉井新福临门酒家、 (略) 永衡 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇湟江食品厂、 (略) (略) 、 (略) (略) 、广 (略) 、 (略) 、 (略) 合筑混 (略) 、 (略) (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇汇鸿食品厂
三、危险化学品行业抽查企业总数8家，抽查比例为62.5%。抽查企业名录库如下：
(略) 、 (略) 木根加油站、 (略) 白沙镇第二加油站、中国 (略) 广西贵港桂平南津加油站、中国石 (略) (略) 桂平麻垌加油站、 (略) 石咀镇黄二加油站、 (略) 中顺加油站、 (略) 中沙新兴加油站
四、烟花爆竹行业抽查企业总数12家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) 、 (略) 木圭镇胜豪烟花爆竹专营店、 (略) 白沙镇陈华烟花爆竹专营店、 (略) 石龙镇得胜烟花爆竹专营店、 (略) 南木富顺烟花爆竹专营店、 (略) 金田陈进球烟花爆竹专营店、 (略) 麻垌欣兴红烟花爆竹专营店、 (略) 木根恒鼎烟花爆竹专营店、 (略) 下湾镇亚延烟花爆竹专营店、 (略) 大洋镇梁敏华烟花爆竹专营店、 (略) 江头烟花爆竹经营部、 (略) 西山镇响亮烟花爆竹经营部
五、安全生产培训机构抽查企业总数1家，抽查比例为100%。抽查企业名录库如下：
(略) 安全生产职业培训中心
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