浔应急〔2024〕5号?桂平市应急管理局关于印发2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案的通知
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浔应急〔2024〕5号?桂平市应急管理局关于印发2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案的通知
局机关各股室，执法监察大队、森林消防队、地震监测中心、地震监测站：
为进一步规范安全生产事中事后监管和行政执法行为，提升监督检查实效，全面推进安全生产“双随机、一公开”工作，现将《 (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件： (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
(略) 应急管理局
**日
(略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
为 (略) 安全生产领域“双随机、一公开”随机抽查工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，按照《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》（贵应急发〔2024〕6号）文件要求，结合我局2024年度监督检查计划，制定2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案。
一、执行随机抽查事项清单制度
2024年安全生产“双随机、一公开”工作中，将结合不同行业企业（单位）的特点，分别明确非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等不同行业的抽查事项，具体见附件2。每次检查前，执法人员要提前了解被检查对象的实际情况，在确保检查事项不减少的前提下，明确具体的监督检查的内容，并通过制定《现场检查方案》予以确定。
二、随机抽查方式
双随机工作主要通过广西“双随机、一公开”监管平台系统实施。
（一）随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。根据监管行业企业的特点，定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。依据我局2024年度安全生产监督检查计划要求，今年“双随机、一公开”抽查工作采取不定向方式实施。
（二）随机选派执法人员方式：采取科学编组、随机匹配的方式，对普通企业的监督检查， (略) 应急管理局现有执法力量和执法工作日安排，由负有安全生产监管职责的股室负责组织实施；对特定行业、专业性较强的监督检查，实施从特定编组中随机选派，所有执法人员均录入双随机工作系统中。按照2024年度安全生产监督检查计划，今年“双随机、一公开”抽查企业涉及非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业以及安全培训机构，双随机执法工作将 (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员中随机选派（见附件3）。
被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，报经并由单位主要负责人重新指派检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
三、合理确定随机抽查比例和频次
按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，根据《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》要求，将一般检查企业纳入“双随机”抽查，抽查比例不低于30%。今年列入“双随机、一公开”抽查的非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业共52家（见附件4），共抽取不低于27家（各行业领域具体抽查比例见附件4）。
四、强化随机抽查结果应用
各股室、执法大队组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在执法检查结束后在规 (略) 政府门户网站向社会公布，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。
对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
行政检查涉及后续行政强制、行政处罚工作的，应当在有关工 (略) 政府门户网站公布有关行政强制、行政处罚结果信息。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
推行“双随机”执法检查工作制度是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切需要，是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施，是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。全局都要高度重视，各股室、监察大队负责人要亲自抓，按要求制定或调整执法检查计划，明确责任分工，确保工作落到实处。为确保双随机工作有序推进，成立工作领导小组如下：
组 长： (略) 应急管理局党委书记、局长
副组长：何 钜 (略) 应急管理局党委委员、副局长
(略) 应急管理局党委委员、副局长
刘 (略) 应急管理局党委委员、副局长
钟伟新 (略) 应急管理局党委委员、地震监测
信息中心主任
组 员：张汝新 (略) 应急管理局宣传教育股股长
(略) 应急管理局工贸行业安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局非煤矿山安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局危险化学品安全监督
管理股主要负责人
(略) 应急管理局安全生产执法股主要负责人、安全生产监察执法大队队长
（二）加强宣传培训。
要利用报刊、网络等多种媒体渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。
（三）严格工作纪律。
要严格遵守法定程序和权限，依法实施监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）接受社会监督。
(略) 政府门户网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
附件：1. (略) 应急管理局随机抽查事项清单
2. (略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项
3. (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员名单
4. (略) 应急管理局2024年度双随机检查企业名录库
附件1
(略) 应急管理局随机抽查事项清单
抽查事项：6个
| 序号 | 抽查项目 | 检查 对象 | 事项类型 | 检查方式 | 检查主体 | 检查依据 | |
| 抽查事项 | 抽查内容 | ||||||
| 1 | 安全生产综合检查 | 主要负责人履职情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正，下同）第二十一条、第二十三条。 |
| 管理机构设置情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条；《广西安全生产条例》第二十条。 | ||
| 安全培训保障情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第二十八条、第四十七条；《生产经营单位安全培训规定》第二十一条、第二十三条。 | ||
| 主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十七条、第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第二十四条；《安全生产培训管理办法》第十二条。 | ||
| 特种作业人员持证上岗情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十条；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二十一条、第三十六条。 | ||
| 其他从业人员安全培训情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第十一条。 | ||
| 建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号）。 | ||
| 安全警示标志情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条。 | ||
| 安全设备的情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条。 | ||
| 重大危险源安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第二十三条、二十四条、二十七条。 | ||
| 事故隐患排查治理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条、第四十六条、第四十九条、第五十九条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全监管总局令第16号）。 | ||
| 生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十二条。 | ||
| 危险作业安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十三条。 | ||
| 劳动防护用品管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十五条。 | ||
| 生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十九条。 | ||
| 应急预案编制、演练和应急物资配备情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第八十一条、第八十二条；《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）。 | ||
| 2 | 安全生产培训机构检查 | 安全培训机构的专职安全培训管理人员配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 |
| 安全培训机构专（兼）职教师配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 安全培训机构考勤设备配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 培训档案管理情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 3 | 非煤矿山企业安全生产检查 | 矿山建设项目安全设施设计审查 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条。2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条、第七条、第十六条。3．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条。 |
| 地下矿山（地质坑探）主通风机运行监控情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6章；《金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统》（AQ2013.1-2008）第6章。 | ||
| 地下矿山（地质坑探）提升设备定期检测检验情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国矿山安全法》第二十六条、二十七条。2．《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6章。 | ||
| 露天矿山按设计参数分层分台阶开采情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。2.《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。 | ||
| 露天矿山按设计控制边坡参数和安全检查情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。 | ||
| 尾矿库安全现状评价、全面勘察及稳定性专项评价完成情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿设施设计规范》（GB50863- 2013）第4章。 | ||
| 尾矿库试运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号） | ||
| 尾矿库按照设计放矿、筑坝情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（AQ2006- 2005）第6章 | ||
| 尾矿库排洪、排渗设施 情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（AQ2006- 2005）第7章 | ||
| 尾矿库在线监测系统运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010）第4章。 | ||
| 尾矿库应急预案备案情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。 | ||
| 4 | 化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查 | 工艺管理情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第三十六条、第四十一条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第41号）。 |
| 危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理 情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《危险化学品安全管理条例》第十五条、第二十四条。 | ||
| 5 | 烟花爆竹经营企业安全生产检查 | 烟花爆竹经营单位经营管理情况 | 烟花爆竹经营企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《烟花爆竹安全管理条例》第二十条、第二十一条；《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）。 |
| 6 | 冶金等工贸企业安全生产检查 | 安全管理情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四十八条、第四十九条；冶金行业、有色行业、机械行业、建材行业、轻工行业、纺织行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》。 |
| 冶金和有色金属企业重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》和《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全监管总局令第91号）。 | ||
| 机械企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《起重机械安全技术监察规程桥式起重机》（TSGQ0002-2008）；《起重机械安全规程》（GB 6067.1-2010）；《金属热处理生产过程安全、卫生要求》（GB 15735-2012）；《电镀生产装置安全技术条件》（AQ 5203-2008）；《涂装作业安全规程 安全管理通则》（GB 7691-2003）《涂装作业安全规程 涂层烘干室 安全技术规定》（GB 14443-2007）；《焊接与切割安全》（GB 9448-1999）;《金属切削机床安全防护通用技术条件》（GB15760-2004）；《冷冲压安全规程》（GB13887-2008）；《磨削机械安全规程》（GB4674-2009）；《机械安全机械电器设备通用技术条件》（GB5226.1-2002）等。 | ||
| 建材类企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》（GB 15081-1994）；《工业企业煤气安全规程》（GB 6222-2005）。 | ||
| 轻工类企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《浸出油工厂防火安全规范》（SJB 04-91）；《酒厂设计防火规范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》（GB 17681-1999）；《工业企业煤气安全规程》 （GB 6222-2 005）。 | ||
| 纺织企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《纺织工业企业安全管理规范》（AQ 7002-2007）。 | ||
| 粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《粉尘防爆安全规程》（GB 15577-2007）；《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《木材加工系统粉尘防爆安全规范》（AQ 4228-2012）；《粉尘爆炸危险场所用收尘器 防爆导则》（GB/T17919-2008）。 | ||
| 涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）；《冷库设计规范》（GB 50072-2010）；《冷库安全规程》（GB 28009-2011）。 | ||
| 存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）。 | ||
附件2
(略) 应急管理局2024年各行业安全生产
“双随机、一公开”抽查事项
一、非煤矿山行业
非煤矿山行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“非煤矿山企业安全生产检查”等2个抽查事项。
二、工贸行业
工贸行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“冶金等工贸企业安全生产检查”等2个抽查事项。
三、危险化学品行业
危险化学品行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
四、烟花爆竹行业
烟花爆竹行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“烟花爆竹经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
五、安全生产培训机构
2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产培训机构检查”1个抽查事项。
附件3
(略) 应急局参加2024年 “双随机、一公开”执法人员名单
| 姓名 | 执法证号 | 股室 |
| 何 钜 | * | 应急局 |
| 黎剑锋 | * | 应急局 |
| 钟伟新 | * | 地震监测信息中心 |
| 张汝新 | * | 宣教股 |
| 邓佳宜 | * | 宣教股 |
| 覃嗣力 | * | 矿山股 |
| 张经明 | * | 矿山股 |
| 黄祯安 | * | 矿山股 |
| 麦菲菲 | * | 工贸股 |
| 严 俊 | * | 工贸股 |
| 陈 慷 | * | 工贸股 |
| 杨 冰 | * | 工贸股 |
| 唐业丽 | * | 危化股 |
| 陈叶梅 | * | 危化股 |
| 梁家宇 | * | 防火股 |
| 唐楣婷 | * | 执法股、执法大队 |
| 莫燕萍 | * | 执法股 |
| 甘富文 | * | 执法大队 |
注：因换证导致执法证号有变动的，以最新的为准。
附件4
(略) 应急管理局2024年度双随机检查
企业名录库
一、非煤矿山行业抽查企业总数7家，抽查比例为42.8%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) (略) 白沙渔场建筑用石灰岩矿、 (略) (略) (略) 中沙镇六湾矿区含钾岩石矿、 (略) (略) 木圭锰矿、 (略) 寻旺志敏碎石场、广西祥瑞 (略) (略) 古*舟铅锌矿、广西名燕 (略) 、 (略) 中和荒垌塘萤石矿
二、工贸行业抽查企业总数24家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) 乳泉井新福临门酒家、 (略) 永衡 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇湟江食品厂、 (略) (略) 、 (略) (略) 、广 (略) 、 (略) 、 (略) 合筑混 (略) 、 (略) (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇汇鸿食品厂
三、危险化学品行业抽查企业总数8家，抽查比例为62.5%。抽查企业名录库如下：
(略) 、 (略) 木根加油站、 (略) 白沙镇第二加油站、中国 (略) 广西贵港桂平南津加油站、中国石 (略) (略) 桂平麻垌加油站、 (略) 石咀镇黄二加油站、 (略) 中顺加油站、 (略) 中沙新兴加油站
四、烟花爆竹行业抽查企业总数12家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) 、 (略) 木圭镇胜豪烟花爆竹专营店、 (略) 白沙镇陈华烟花爆竹专营店、 (略) 石龙镇得胜烟花爆竹专营店、 (略) 南木富顺烟花爆竹专营店、 (略) 金田陈进球烟花爆竹专营店、 (略) 麻垌欣兴红烟花爆竹专营店、 (略) 木根恒鼎烟花爆竹专营店、 (略) 下湾镇亚延烟花爆竹专营店、 (略) 大洋镇梁敏华烟花爆竹专营店、 (略) 江头烟花爆竹经营部、 (略) 西山镇响亮烟花爆竹经营部
五、安全生产培训机构抽查企业总数1家，抽查比例为100%。抽查企业名录库如下：
(略) 安全生产职业培训中心
局机关各股室，执法监察大队、森林消防队、地震监测中心、地震监测站：
为进一步规范安全生产事中事后监管和行政执法行为，提升监督检查实效，全面推进安全生产“双随机、一公开”工作，现将《 (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件： (略) 应急管理局2024年度安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
(略) 应急管理局
**日
(略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案
为 (略) 安全生产领域“双随机、一公开”随机抽查工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，按照《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》（贵应急发〔2024〕6号）文件要求，结合我局2024年度监督检查计划，制定2024年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案。
一、执行随机抽查事项清单制度
2024年安全生产“双随机、一公开”工作中，将结合不同行业企业（单位）的特点，分别明确非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等不同行业的抽查事项，具体见附件2。每次检查前，执法人员要提前了解被检查对象的实际情况，在确保检查事项不减少的前提下，明确具体的监督检查的内容，并通过制定《现场检查方案》予以确定。
二、随机抽查方式
双随机工作主要通过广西“双随机、一公开”监管平台系统实施。
（一）随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。根据监管行业企业的特点，定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。依据我局2024年度安全生产监督检查计划要求，今年“双随机、一公开”抽查工作采取不定向方式实施。
（二）随机选派执法人员方式：采取科学编组、随机匹配的方式，对普通企业的监督检查， (略) 应急管理局现有执法力量和执法工作日安排，由负有安全生产监管职责的股室负责组织实施；对特定行业、专业性较强的监督检查，实施从特定编组中随机选派，所有执法人员均录入双随机工作系统中。按照2024年度安全生产监督检查计划，今年“双随机、一公开”抽查企业涉及非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业以及安全培训机构，双随机执法工作将 (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员中随机选派（见附件3）。
被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，报经并由单位主要负责人重新指派检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
三、合理确定随机抽查比例和频次
按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，根据《 (略) 应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》要求，将一般检查企业纳入“双随机”抽查，抽查比例不低于30%。今年列入“双随机、一公开”抽查的非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业共52家（见附件4），共抽取不低于27家（各行业领域具体抽查比例见附件4）。
四、强化随机抽查结果应用
各股室、执法大队组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在执法检查结束后在规 (略) 政府门户网站向社会公布，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。
对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
行政检查涉及后续行政强制、行政处罚工作的，应当在有关工 (略) 政府门户网站公布有关行政强制、行政处罚结果信息。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
推行“双随机”执法检查工作制度是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切需要，是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施，是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。全局都要高度重视，各股室、监察大队负责人要亲自抓，按要求制定或调整执法检查计划，明确责任分工，确保工作落到实处。为确保双随机工作有序推进，成立工作领导小组如下：
组 长： (略) 应急管理局党委书记、局长
副组长：何 钜 (略) 应急管理局党委委员、副局长
(略) 应急管理局党委委员、副局长
刘 (略) 应急管理局党委委员、副局长
钟伟新 (略) 应急管理局党委委员、地震监测
信息中心主任
组 员：张汝新 (略) 应急管理局宣传教育股股长
(略) 应急管理局工贸行业安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局非煤矿山安全监督管
理股股长
(略) 应急管理局危险化学品安全监督
管理股主要负责人
(略) 应急管理局安全生产执法股主要负责人、安全生产监察执法大队队长
（二）加强宣传培训。
要利用报刊、网络等多种媒体渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。
（三）严格工作纪律。
要严格遵守法定程序和权限，依法实施监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）接受社会监督。
(略) 政府门户网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
附件：1. (略) 应急管理局随机抽查事项清单
2. (略) 应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项
3. (略) 应急管理局2024年参与“双随机、一公开”执法人员名单
4. (略) 应急管理局2024年度双随机检查企业名录库
附件1
(略) 应急管理局随机抽查事项清单
抽查事项：6个
| 序号 | 抽查项目 | 检查 对象 | 事项类型 | 检查方式 | 检查主体 | 检查依据 | |
| 抽查事项 | 抽查内容 | ||||||
| 1 | 安全生产综合检查 | 主要负责人履职情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正，下同）第二十一条、第二十三条。 |
| 管理机构设置情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条；《广西安全生产条例》第二十条。 | ||
| 安全培训保障情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第二十八条、第四十七条；《生产经营单位安全培训规定》第二十一条、第二十三条。 | ||
| 主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十七条、第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第二十四条；《安全生产培训管理办法》第十二条。 | ||
| 特种作业人员持证上岗情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十条；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二十一条、第三十六条。 | ||
| 其他从业人员安全培训情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第二十九条；《生产经营单位安全培训规定》第十一条。 | ||
| 建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号）。 | ||
| 安全警示标志情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条。 | ||
| 安全设备的情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条。 | ||
| 重大危险源安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第二十三条、二十四条、二十七条。 | ||
| 事故隐患排查治理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条、第四十六条、第四十九条、第五十九条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全监管总局令第16号）。 | ||
| 生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十二条。 | ||
| 危险作业安全管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十三条。 | ||
| 劳动防护用品管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十五条。 | ||
| 生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十九条。 | ||
| 应急预案编制、演练和应急物资配备情况 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第八十一条、第八十二条；《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）。 | ||
| 2 | 安全生产培训机构检查 | 安全培训机构的专职安全培训管理人员配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 |
| 安全培训机构专（兼）职教师配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 安全培训机构考勤设备配备情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 培训档案管理情况 | 安全生产培训机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《安全培训机构基本条件》（AQT8011-2016）；《广西壮族自治区特种作业安全培训机构建设标准（2021年版）》；《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 | ||
| 3 | 非煤矿山企业安全生产检查 | 矿山建设项目安全设施设计审查 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条。2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条、第七条、第十六条。3．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条。 |
| 地下矿山（地质坑探）主通风机运行监控情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6章；《金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统》（AQ2013.1-2008）第6章。 | ||
| 地下矿山（地质坑探）提升设备定期检测检验情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《中华人民共和国矿山安全法》第二十六条、二十七条。2．《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6章。 | ||
| 露天矿山按设计参数分层分台阶开采情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。2.《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。 | ||
| 露天矿山按设计控制边坡参数和安全检查情况 | 非煤矿山企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。 | ||
| 尾矿库安全现状评价、全面勘察及稳定性专项评价完成情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿设施设计规范》（GB50863- 2013）第4章。 | ||
| 尾矿库试运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号） | ||
| 尾矿库按照设计放矿、筑坝情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（AQ2006- 2005）第6章 | ||
| 尾矿库排洪、排渗设施 情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全技术规程》（AQ2006- 2005）第7章 | ||
| 尾矿库在线监测系统运行情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 1.《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。2.《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010）第4章。 | ||
| 尾矿库应急预案备案情况 | 有尾矿库企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）。 | ||
| 4 | 化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查 | 工艺管理情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第三十六条、第四十一条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第41号）。 |
| 危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理 情况 | 危险化学品企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《危险化学品安全管理条例》第十五条、第二十四条。 | ||
| 5 | 烟花爆竹经营企业安全生产检查 | 烟花爆竹经营单位经营管理情况 | 烟花爆竹经营企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《烟花爆竹安全管理条例》第二十条、第二十一条；《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）。 |
| 6 | 冶金等工贸企业安全生产检查 | 安全管理情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第三十五条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四十八条、第四十九条；冶金行业、有色行业、机械行业、建材行业、轻工行业、纺织行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》。 |
| 冶金和有色金属企业重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》和《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全监管总局令第91号）。 | ||
| 机械企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《起重机械安全技术监察规程桥式起重机》（TSGQ0002-2008）；《起重机械安全规程》（GB 6067.1-2010）；《金属热处理生产过程安全、卫生要求》（GB 15735-2012）；《电镀生产装置安全技术条件》（AQ 5203-2008）；《涂装作业安全规程 安全管理通则》（GB 7691-2003）《涂装作业安全规程 涂层烘干室 安全技术规定》（GB 14443-2007）；《焊接与切割安全》（GB 9448-1999）;《金属切削机床安全防护通用技术条件》（GB15760-2004）；《冷冲压安全规程》（GB13887-2008）；《磨削机械安全规程》（GB4674-2009）；《机械安全机械电器设备通用技术条件》（GB5226.1-2002）等。 | ||
| 建材类企业其他重点检查项目 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》（GB 15081-1994）；《工业企业煤气安全规程》（GB 6222-2005）。 | ||
| 轻工类企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《浸出油工厂防火安全规范》（SJB 04-91）；《酒厂设计防火规范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》（GB 17681-1999）；《工业企业煤气安全规程》 （GB 6222-2 005）。 | ||
| 纺织企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《纺织工业企业安全管理规范》（AQ 7002-2007）。 | ||
| 粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《粉尘防爆安全规程》（GB 15577-2007）；《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《木材加工系统粉尘防爆安全规范》（AQ 4228-2012）；《粉尘爆炸危险场所用收尘器 防爆导则》（GB/T17919-2008）。 | ||
| 涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《中华人民共和国安全生产法》第四十条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）；《冷库设计规范》（GB 50072-2010）；《冷库安全规程》（GB 28009-2011）。 | ||
| 存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况 | 工贸行业企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | (略) 应急管理局 | 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）。 | ||
附件2
(略) 应急管理局2024年各行业安全生产
“双随机、一公开”抽查事项
一、非煤矿山行业
非煤矿山行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“非煤矿山企业安全生产检查”等2个抽查事项。
二、工贸行业
工贸行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“冶金等工贸企业安全生产检查”等2个抽查事项。
三、危险化学品行业
危险化学品行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
四、烟花爆竹行业
烟花爆竹行业2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产综合检查”、“烟花爆竹经营企业安全生产检查”等2个抽查事项。
五、安全生产培训机构
2024年安全生产“双随机、一公开”抽查事项为：《 (略) 应急管理局随机抽查事项清单》中的“安全生产培训机构检查”1个抽查事项。
附件3
(略) 应急局参加2024年 “双随机、一公开”执法人员名单
| 姓名 | 执法证号 | 股室 |
| 何 钜 | * | 应急局 |
| 黎剑锋 | * | 应急局 |
| 钟伟新 | * | 地震监测信息中心 |
| 张汝新 | * | 宣教股 |
| 邓佳宜 | * | 宣教股 |
| 覃嗣力 | * | 矿山股 |
| 张经明 | * | 矿山股 |
| 黄祯安 | * | 矿山股 |
| 麦菲菲 | * | 工贸股 |
| 严 俊 | * | 工贸股 |
| 陈 慷 | * | 工贸股 |
| 杨 冰 | * | 工贸股 |
| 唐业丽 | * | 危化股 |
| 陈叶梅 | * | 危化股 |
| 梁家宇 | * | 防火股 |
| 唐楣婷 | * | 执法股、执法大队 |
| 莫燕萍 | * | 执法股 |
| 甘富文 | * | 执法大队 |
注：因换证导致执法证号有变动的，以最新的为准。
附件4
(略) 应急管理局2024年度双随机检查
企业名录库
一、非煤矿山行业抽查企业总数7家，抽查比例为42.8%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) (略) 白沙渔场建筑用石灰岩矿、 (略) (略) (略) 中沙镇六湾矿区含钾岩石矿、 (略) (略) 木圭锰矿、 (略) 寻旺志敏碎石场、广西祥瑞 (略) (略) 古*舟铅锌矿、广西名燕 (略) 、 (略) 中和荒垌塘萤石矿
二、工贸行业抽查企业总数24家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) 乳泉井新福临门酒家、 (略) 永衡 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇湟江食品厂、 (略) (略) 、 (略) (略) 、广 (略) 、 (略) 、 (略) 合筑混 (略) 、 (略) (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、广西 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 社坡镇汇鸿食品厂
三、危险化学品行业抽查企业总数8家，抽查比例为62.5%。抽查企业名录库如下：
(略) 、 (略) 木根加油站、 (略) 白沙镇第二加油站、中国 (略) 广西贵港桂平南津加油站、中国石 (略) (略) 桂平麻垌加油站、 (略) 石咀镇黄二加油站、 (略) 中顺加油站、 (略) 中沙新兴加油站
四、烟花爆竹行业抽查企业总数12家，抽查比例为50%。抽查企业名录库如下：
(略) (略) 、 (略) 木圭镇胜豪烟花爆竹专营店、 (略) 白沙镇陈华烟花爆竹专营店、 (略) 石龙镇得胜烟花爆竹专营店、 (略) 南木富顺烟花爆竹专营店、 (略) 金田陈进球烟花爆竹专营店、 (略) 麻垌欣兴红烟花爆竹专营店、 (略) 木根恒鼎烟花爆竹专营店、 (略) 下湾镇亚延烟花爆竹专营店、 (略) 大洋镇梁敏华烟花爆竹专营店、 (略) 江头烟花爆竹经营部、 (略) 西山镇响亮烟花爆竹经营部
五、安全生产培训机构抽查企业总数1家，抽查比例为100%。抽查企业名录库如下：
(略) 安全生产职业培训中心
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