银审服（环）函发〔2024〕69号

(略) 住房和城乡建设局：

你单位委托宁夏 (略) 编制的《金凤区中 (略) 示范片区建设项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年4月30日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 金凤区中北部建成区范围内，东至唐徕渠，西 (略) ， (略) ， (略) ，为改建项目。项目主要建设内容有：（1） (略) （满城北街-亲水北大街）和亲水北大街（ (略) - (略) ） (略) 海绵化改造工程；（2） (略) 第六中学、 (略) 第九中学、唐徕中学西校区、金凤区第二小学、金凤区第三小学、金凤区第四小学、金凤区第五小学、金凤区第七小学、金凤区第八小学和金凤区第十一小学共10所学校地块海绵化改造工程；（3）双渠小区、新苑小区、荣锦苑东区、安怡家园A区、安怡家园E区和亲水苑小区共6个小区地块海绵化改造工程；（4） (略) 两侧绿化带海绵化改造工程。

项目总占地23.73hm²，其中永久占地5.10hm²，临时占地18.63hm²。建设期土石方挖填总量16.*m³，其中挖方量10.*m³，填方量5.*m³，余方4.*m³。项目总投资*.*元，其中土建投资*.*元；项目计划于2024年5月开工，2025年4月完工，总工期12个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意将本项目水土流失防治分区划分为源头减排设施改造防治区、 (略) 改造防治区和海绵绿地改造防治区3个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运。项目所产生的弃土弃渣应综合利用，不能综合利用的，需堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资估算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资1257.*元，其中工程措施391.*元，植物措施803.*元，临时措施31.*元，独立费用30.*元，预备费用0.*元，水土保持补偿费符合免征情形。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《金凤区中 (略) 示范片区建设项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年5月10日

金凤区中 (略) 示范片区建设项目

水土保持方案报告书技术审查意见

金凤区中 (略) 示范片区建设项 (略) 金凤区中北部建成区范围内，东至唐徕渠，西 (略) ， (略) ， (略) ，为改建项目。2023年12月25日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2023〕296号文对本项目初步设计予以批复。项目主要建设内容有：（1） (略) （满城北街-亲水北大街）和亲水北大街（ (略) - (略) ） (略) 海绵化改造工程；（2） (略) 第六中学、 (略) 第九中学、唐徕中学西校区、金凤区第二小学、金凤区第三小学、金凤区第四小学、金凤区第五小学、金凤区第七小学、金凤区第八小学和金凤区第十一小学共10所学校地块海绵化改造工程；（3）双渠小区、新苑小区、荣锦苑东区、安怡家园A区、安怡家园E区和亲水苑小区共6个小区地块海绵化改造工程；（4） (略) 两侧绿化带海绵化改造工程。

项目总占地23.73hm²，其中永久占地5.10hm²，临时占地18.63hm²。建设期土石方挖填总量16.*m³，其中挖方量10.*m³，填方量5.*m³，余方4.*m³。项目总投资*.*元，其中土建投资*.*元；项目计划于2024年5月开工，2025年4月完工，总工期12个月。

项目所在区域地貌为黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性气候区，年平均气温8.7℃，多年平均降水量195.60mm、平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被为主。项目区土壤侵蚀以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km²·a。项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，2024年4月30日， (略) 审批服务管理局主持召开了《金凤区中 (略) 示范片区建设项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会，参加会 (略) 水务局、 (略) 金凤区农业农村和水务局、建 (略) 住房和城乡建设局，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持分析与评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为23.73hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年防治指标值为：水土流失总治理度为93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率为90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失分析与预测

基本同意水土流失预测单元、时段划分及预测方法。经预测，项目建设扰动面积23.73hm2，可能造成新增水土流失量为752.56t。水土流失重要防治时段为施工期。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意将本项目水土流失防治分区划分为源头减排设施改造防治区、 (略) 改造防治区和海绵绿地改造防治区3个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意分区防治措施，防治分区的主要防治措施工程量为：

（1）源头减排设施改造区

工程措施：土地整治6.30hm²，灌溉设施6.30hm²，排水沟890m，表土剥离1.*m³、表土回覆1.*m³；

植物措施：绿化6.30hm²；

临时措施：彩钢板拦挡215m，洒水抑尘1065.6m³， (略) 苫盖0.1hm²。

（2） (略) 改造区

工程措施：土地整治2.46hm²，灌溉设施2.46hm²，排水沟1500m，透水砖铺装0.07hm²，表土剥离0.*m³、表土回覆0.*m³。

植物措施：绿化2.46hm²；

临时措施：彩钢板拦挡1350m，洒水抑尘252m³， (略) 苫盖0.45hm²。

（3）海绵绿地改造区

工程措施：土地整治4.20hm²，灌溉设施4.20hm²，排水沟320m，表土剥离1.*m³、表土回覆1.*m³。

植物措施：绿化4.20hm²；

临时措施：洒水抑尘14.4m³， (略) 苫盖0.25hm²，彩钢板拦挡600m。；

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资1257.*元，其中工程措施391.*元，植物措施803.*元，临时措施31.*元，独立费用30.*元，预备费用0.*元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容：

1．完善综合说明、项目组成及布局；

2．完善项目水土保持评价相关内容；

3．完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2025年 5月 6 日

银审服（环）函发〔2024〕69号

(略) 住房和城乡建设局：

你单位委托宁夏 (略) 编制的《金凤区中 (略) 示范片区建设项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年4月30日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 金凤区中北部建成区范围内，东至唐徕渠，西 (略) ， (略) ， (略) ，为改建项目。项目主要建设内容有：（1） (略) （满城北街-亲水北大街）和亲水北大街（ (略) - (略) ） (略) 海绵化改造工程；（2） (略) 第六中学、 (略) 第九中学、唐徕中学西校区、金凤区第二小学、金凤区第三小学、金凤区第四小学、金凤区第五小学、金凤区第七小学、金凤区第八小学和金凤区第十一小学共10所学校地块海绵化改造工程；（3）双渠小区、新苑小区、荣锦苑东区、安怡家园A区、安怡家园E区和亲水苑小区共6个小区地块海绵化改造工程；（4） (略) 两侧绿化带海绵化改造工程。

项目总占地23.73hm²，其中永久占地5.10hm²，临时占地18.63hm²。建设期土石方挖填总量16.*m³，其中挖方量10.*m³，填方量5.*m³，余方4.*m³。项目总投资*.*元，其中土建投资*.*元；项目计划于2024年5月开工，2025年4月完工，总工期12个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意将本项目水土流失防治分区划分为源头减排设施改造防治区、 (略) 改造防治区和海绵绿地改造防治区3个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运。项目所产生的弃土弃渣应综合利用，不能综合利用的，需堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资估算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资1257.*元，其中工程措施391.*元，植物措施803.*元，临时措施31.*元，独立费用30.*元，预备费用0.*元，水土保持补偿费符合免征情形。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《金凤区中 (略) 示范片区建设项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年5月10日

金凤区中 (略) 示范片区建设项目

水土保持方案报告书技术审查意见

金凤区中 (略) 示范片区建设项 (略) 金凤区中北部建成区范围内，东至唐徕渠，西 (略) ， (略) ， (略) ，为改建项目。2023年12月25日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2023〕296号文对本项目初步设计予以批复。项目主要建设内容有：（1） (略) （满城北街-亲水北大街）和亲水北大街（ (略) - (略) ） (略) 海绵化改造工程；（2） (略) 第六中学、 (略) 第九中学、唐徕中学西校区、金凤区第二小学、金凤区第三小学、金凤区第四小学、金凤区第五小学、金凤区第七小学、金凤区第八小学和金凤区第十一小学共10所学校地块海绵化改造工程；（3）双渠小区、新苑小区、荣锦苑东区、安怡家园A区、安怡家园E区和亲水苑小区共6个小区地块海绵化改造工程；（4） (略) 两侧绿化带海绵化改造工程。

项目总占地23.73hm²，其中永久占地5.10hm²，临时占地18.63hm²。建设期土石方挖填总量16.*m³，其中挖方量10.*m³，填方量5.*m³，余方4.*m³。项目总投资*.*元，其中土建投资*.*元；项目计划于2024年5月开工，2025年4月完工，总工期12个月。

项目所在区域地貌为黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性气候区，年平均气温8.7℃，多年平均降水量195.60mm、平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被为主。项目区土壤侵蚀以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km²·a。项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，2024年4月30日， (略) 审批服务管理局主持召开了《金凤区中 (略) 示范片区建设项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会，参加会 (略) 水务局、 (略) 金凤区农业农村和水务局、建 (略) 住房和城乡建设局，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持分析与评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为23.73hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年防治指标值为：水土流失总治理度为93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率为90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失分析与预测

基本同意水土流失预测单元、时段划分及预测方法。经预测，项目建设扰动面积23.73hm2，可能造成新增水土流失量为752.56t。水土流失重要防治时段为施工期。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意将本项目水土流失防治分区划分为源头减排设施改造防治区、 (略) 改造防治区和海绵绿地改造防治区3个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意分区防治措施，防治分区的主要防治措施工程量为：

（1）源头减排设施改造区

工程措施：土地整治6.30hm²，灌溉设施6.30hm²，排水沟890m，表土剥离1.*m³、表土回覆1.*m³；

植物措施：绿化6.30hm²；

临时措施：彩钢板拦挡215m，洒水抑尘1065.6m³， (略) 苫盖0.1hm²。

（2） (略) 改造区

工程措施：土地整治2.46hm²，灌溉设施2.46hm²，排水沟1500m，透水砖铺装0.07hm²，表土剥离0.*m³、表土回覆0.*m³。

植物措施：绿化2.46hm²；

临时措施：彩钢板拦挡1350m，洒水抑尘252m³， (略) 苫盖0.45hm²。

（3）海绵绿地改造区

工程措施：土地整治4.20hm²，灌溉设施4.20hm²，排水沟320m，表土剥离1.*m³、表土回覆1.*m³。

植物措施：绿化4.20hm²；

临时措施：洒水抑尘14.4m³， (略) 苫盖0.25hm²，彩钢板拦挡600m。；

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资1257.*元，其中工程措施391.*元，植物措施803.*元，临时措施31.*元，独立费用30.*元，预备费用0.*元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容：

1．完善综合说明、项目组成及布局；

2．完善项目水土保持评价相关内容；

3．完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2025年 5月 6 日