各村、驻镇各单位、机关各办：

现将《略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

(略) 罗江区略坪镇人民政府

2024年5月11日

略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案

为深入打好大气污染防治攻坚战，进一步加强农作物秸秆禁烧与综合利用工作，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，按照省、市、区关于做好秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

在略坪镇全年全域禁止焚烧农作物秸秆，力争实现“不见火光，不见黑斑，不见烟雾，禁烧全覆盖”的目标，确保不出现上级通报的“第一把火”和大面积露天焚烧现象，坚决杜绝因露天焚烧问题影响环境空气质量。

二、工作时段

重点巡查时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月下旬至6月、秋季为8月下旬至11月下旬。

三、工作措施

（一）精心安排部署。对略坪镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（见附件1）进行调整，领导小组下设办公室于镇自然资源和建设管理办公室，具体负责日常事务。各村也要成立秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合” (略) ，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处;同时，实行镇领导包片、驻村干部包村、村干部包组责任制，做到职责明确，防止出现秸秆禁烧的空挡和死角。

（二）广泛宣传引导。广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围。一是在全镇范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把禁烧要求和措施传遍千家万户；二是各村要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知。

（三）加强巡查劝导。把禁烧任务细化到田间地头和具体责任人，实行镇领导包村，村干部包组，组长包农户的联动责任制，确保每块地都有人包、有人盯、有人管。农作物集中收割期间（4月下旬—6月、8月下旬—11月下旬），镇、村、小组的责任人要加强日常巡查和现场检查，实行全时段、全区域、全天候驻守，特别是端午节、中秋节、国庆节等节假日期间，严防“第一把火”；要提升快速应对能力，一线处置人员在收到 (略) 可视化在线监测系统和高空瞭望系统告警信息后，需在10分钟内进行查看或处理，形成露天焚烧闭环管控处置，确保禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

（四）强化部门联动。建立联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

自然资源和建设管理办公室：对秸秆禁烧工作牵头负总责，履行环境监管职责，强化现场执法，实时关注大气环境质量。负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，要严以待阵，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

党建工作办公室：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

财政工作办公室：负责处理好秸秆禁烧和综合利用有关资金的调度和拨付。

经济发展和乡村振兴办公室：负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，按照有关规定，负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。负责秸秆综合利用量的统计工作。负责组织好全镇“三秋”期间农业生产用水的调配工作，加大对向沟渠抛弃秸秆的行为进行督查。

派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（五）严格落实责任。镇政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度综合目标管理。各村书记为禁烧工作第一责任人，全面负责辖区内的秸秆禁烧与综合利用工作。《禁烧承诺书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户、包地块，农户负责自己“责任田”的秸秆禁烧工作措施，将相关基础设施项目和有关惠农政策补贴与农户履行禁烧义务挂钩，坚决杜绝连片焚烧现象发生。各村要建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。

（六）强化督导巡查。镇督查组分片每天不间断巡查，每日值班组需安排一至两人跟随镇秸秆禁烧宣传车对各村进行遍查，发现问题立即通知相关村迅速处置。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，对相关责任人报镇纪委、监察室按程序进行问责。各督查组、值班组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各村要成立秸秆禁烧巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到 24 小时不间断巡查。对边际交界处、 (略) 两侧、交通干道、偏远村组等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（七）强化目标考核。全镇实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制。镇政府成立考核验收组对各村秸秆禁烧工作进行考核验收，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各村秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核，考核结果作为年度评先和兑现奖惩的重要依据。

（八）加大奖惩力度。实行镇、村、组三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。在秸秆禁烧期间按照镇级层面督导发现的火点100元/处，区级及以上部门督导发现的火点500元/处的标准对火点所在地的村书记进行处罚，同时对未发生秸秆焚烧现象的村予以奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，严查重处“第一把火”，始终保持对露天焚烧秸秆违法行为的执法高压态势。对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的村，由镇纪委、镇监察室实行效能问责，情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。

各村、驻镇各单位、机关各办：

现将《略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

(略) 罗江区略坪镇人民政府

2024年5月11日

略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案

为深入打好大气污染防治攻坚战，进一步加强农作物秸秆禁烧与综合利用工作，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，按照省、市、区关于做好秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

在略坪镇全年全域禁止焚烧农作物秸秆，力争实现“不见火光，不见黑斑，不见烟雾，禁烧全覆盖”的目标，确保不出现上级通报的“第一把火”和大面积露天焚烧现象，坚决杜绝因露天焚烧问题影响环境空气质量。

二、工作时段

重点巡查时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月下旬至6月、秋季为8月下旬至11月下旬。

三、工作措施

（一）精心安排部署。对略坪镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（见附件1）进行调整，领导小组下设办公室于镇自然资源和建设管理办公室，具体负责日常事务。各村也要成立秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合” (略) ，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处;同时，实行镇领导包片、驻村干部包村、村干部包组责任制，做到职责明确，防止出现秸秆禁烧的空挡和死角。

（二）广泛宣传引导。广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围。一是在全镇范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把禁烧要求和措施传遍千家万户；二是各村要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知。

（三）加强巡查劝导。把禁烧任务细化到田间地头和具体责任人，实行镇领导包村，村干部包组，组长包农户的联动责任制，确保每块地都有人包、有人盯、有人管。农作物集中收割期间（4月下旬—6月、8月下旬—11月下旬），镇、村、小组的责任人要加强日常巡查和现场检查，实行全时段、全区域、全天候驻守，特别是端午节、中秋节、国庆节等节假日期间，严防“第一把火”；要提升快速应对能力，一线处置人员在收到 (略) 可视化在线监测系统和高空瞭望系统告警信息后，需在10分钟内进行查看或处理，形成露天焚烧闭环管控处置，确保禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

（四）强化部门联动。建立联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

自然资源和建设管理办公室：对秸秆禁烧工作牵头负总责，履行环境监管职责，强化现场执法，实时关注大气环境质量。负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，要严以待阵，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

党建工作办公室：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

财政工作办公室：负责处理好秸秆禁烧和综合利用有关资金的调度和拨付。

经济发展和乡村振兴办公室：负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，按照有关规定，负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。负责秸秆综合利用量的统计工作。负责组织好全镇“三秋”期间农业生产用水的调配工作，加大对向沟渠抛弃秸秆的行为进行督查。

派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（五）严格落实责任。镇政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度综合目标管理。各村书记为禁烧工作第一责任人，全面负责辖区内的秸秆禁烧与综合利用工作。《禁烧承诺书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户、包地块，农户负责自己“责任田”的秸秆禁烧工作措施，将相关基础设施项目和有关惠农政策补贴与农户履行禁烧义务挂钩，坚决杜绝连片焚烧现象发生。各村要建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。

（六）强化督导巡查。镇督查组分片每天不间断巡查，每日值班组需安排一至两人跟随镇秸秆禁烧宣传车对各村进行遍查，发现问题立即通知相关村迅速处置。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，对相关责任人报镇纪委、监察室按程序进行问责。各督查组、值班组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各村要成立秸秆禁烧巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到 24 小时不间断巡查。对边际交界处、 (略) 两侧、交通干道、偏远村组等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（七）强化目标考核。全镇实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制。镇政府成立考核验收组对各村秸秆禁烧工作进行考核验收，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各村秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核，考核结果作为年度评先和兑现奖惩的重要依据。

（八）加大奖惩力度。实行镇、村、组三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。在秸秆禁烧期间按照镇级层面督导发现的火点100元/处，区级及以上部门督导发现的火点500元/处的标准对火点所在地的村书记进行处罚，同时对未发生秸秆焚烧现象的村予以奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，严查重处“第一把火”，始终保持对露天焚烧秸秆违法行为的执法高压态势。对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的村，由镇纪委、镇监察室实行效能问责，情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。