各村、驻镇各单位、机关各办：

现将《略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

(略) 罗江区略坪镇人民政府

**日

略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案

为深入打好大气污染防治攻坚战，进一步加强农作物秸秆禁烧与综合利用工作，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康， (略) 、市、区关于做好秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

在略坪镇全年全域禁止焚烧农作物秸秆，力争实现“不见火光，不见黑斑，不见烟雾，禁烧全覆盖”的目标，确保不出现上级通报的“第一把火”和大面积露天焚烧现象，坚决杜绝因露天焚烧问题影响环境空气质量。

二、工作时段

重点巡查时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月下旬至6月、秋季为8月下旬至11月下旬。

三、工作措施

（一）精心安排部署。对略坪镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（见附件1）进行调整，领导小组下设办公室于镇自然资源和建设管理办公室，具体负责日常事务。各村也要成立秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处;同时，实行镇领导包片、驻村干部包村、村干部包组责任制，做到职责明确，防止出现秸秆禁烧的空挡和死角。

（二）广泛宣传引导。广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围。一是在全镇范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把禁烧要求和措施传遍千家万户；二是各村要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知。

（三）加强巡查劝导。把禁烧任务细化到田间地头和具体责任人，实行镇领导包村，村干部包组，组长包农户的联动责任制，确保每块地都有人包、有人盯、有人管。农作物集中收割期间（4月下旬—6月、8月下旬—11月下旬），镇、村、小组的责任人要加强日常巡查和现场检查，实行全时段、全区域、全天候驻守，特别是端午节、中秋节、国庆节等节假日期间，严防“第一把火”；要提升快速应对能力，一线处置人员在收到超高压电网可视化在线监测系统和高空瞭望系统告警信息后，需在10分钟内进行查看或处理，形成露天焚烧闭环管控处置，确保禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

（四）强化部门联动。建立联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

自然资源和建设管理办公室：对秸秆禁烧工作牵头负总责，履行环境监管职责，强化现场执法，实时关注大气环境质量。负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，要严以待阵，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

党建工作办公室：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

财政工作办公室：负责处理好秸秆禁烧和综合利用有关资金的调度和拨付。

经济发展和乡村振兴办公室：负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，按照有关规定，负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。负责秸秆综合利用量的统计工作。负责组织好全镇“三秋”期间农业生产用水的调配工作，加大对向沟渠抛弃秸秆的行为进行督查。

派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（五）严格落实责任。镇政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度综合目标管理。各村书记为禁烧工作第一责任人，全面负责辖区内的秸秆禁烧与综合利用工作。《禁烧承诺书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户、包地块，农户负责自己“责任田”的秸秆禁烧工作措施，将相关基础设施项目和有关惠农政策补贴与农户履行禁烧义务挂钩，坚决杜绝连片焚烧现象发生。各村要建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。

（六）强化督导巡查。镇督查组分片每天不间断巡查，每日值班组需安排一至两人跟随镇秸秆禁烧宣传车对各村进行遍查，发现问题立即通知相关村迅速处置。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，对相关责任人报镇纪委、监察室按程序进行问责。各督查组、值班组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各村要成立秸秆禁烧巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到 24 小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远村组等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（七）强化目标考核。全镇实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制。镇政府成立考核验收组对各村秸秆禁烧工作进行考核验收，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各村秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核，考核结果作为年度评先和兑现奖惩的重要依据。

（八）加大奖惩力度。实行镇、村、组三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。在秸秆禁烧期间按照镇级层面督导发现的火点100元/处，区级及以上部门督导发现的火点500元/处的标准对火点所在地的村书记进行处罚，同时对未发生秸秆焚烧现象的村予以奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，严查重处“第一把火”，始终保持对露天焚烧秸秆违法行为的执法高压态势。对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的村，由镇纪委、镇监察室实行效能问责，情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。

各村、驻镇各单位、机关各办：

现将《略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

(略) 罗江区略坪镇人民政府

**日

略坪镇2024年农作物秸秆禁烧暨综合利用实施方案

为深入打好大气污染防治攻坚战，进一步加强农作物秸秆禁烧与综合利用工作，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康， (略) 、市、区关于做好秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

在略坪镇全年全域禁止焚烧农作物秸秆，力争实现“不见火光，不见黑斑，不见烟雾，禁烧全覆盖”的目标，确保不出现上级通报的“第一把火”和大面积露天焚烧现象，坚决杜绝因露天焚烧问题影响环境空气质量。

二、工作时段

重点巡查时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月下旬至6月、秋季为8月下旬至11月下旬。

三、工作措施

（一）精心安排部署。对略坪镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（见附件1）进行调整，领导小组下设办公室于镇自然资源和建设管理办公室，具体负责日常事务。各村也要成立秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处;同时，实行镇领导包片、驻村干部包村、村干部包组责任制，做到职责明确，防止出现秸秆禁烧的空挡和死角。

（二）广泛宣传引导。广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围。一是在全镇范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把禁烧要求和措施传遍千家万户；二是各村要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知。

（三）加强巡查劝导。把禁烧任务细化到田间地头和具体责任人，实行镇领导包村，村干部包组，组长包农户的联动责任制，确保每块地都有人包、有人盯、有人管。农作物集中收割期间（4月下旬—6月、8月下旬—11月下旬），镇、村、小组的责任人要加强日常巡查和现场检查，实行全时段、全区域、全天候驻守，特别是端午节、中秋节、国庆节等节假日期间，严防“第一把火”；要提升快速应对能力，一线处置人员在收到超高压电网可视化在线监测系统和高空瞭望系统告警信息后，需在10分钟内进行查看或处理，形成露天焚烧闭环管控处置，确保禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

（四）强化部门联动。建立联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

自然资源和建设管理办公室：对秸秆禁烧工作牵头负总责，履行环境监管职责，强化现场执法，实时关注大气环境质量。负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，要严以待阵，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

党建工作办公室：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

财政工作办公室：负责处理好秸秆禁烧和综合利用有关资金的调度和拨付。

经济发展和乡村振兴办公室：负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，按照有关规定，负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。负责秸秆综合利用量的统计工作。负责组织好全镇“三秋”期间农业生产用水的调配工作，加大对向沟渠抛弃秸秆的行为进行督查。

派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（五）严格落实责任。镇政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度综合目标管理。各村书记为禁烧工作第一责任人，全面负责辖区内的秸秆禁烧与综合利用工作。《禁烧承诺书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户、包地块，农户负责自己“责任田”的秸秆禁烧工作措施，将相关基础设施项目和有关惠农政策补贴与农户履行禁烧义务挂钩，坚决杜绝连片焚烧现象发生。各村要建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。

（六）强化督导巡查。镇督查组分片每天不间断巡查，每日值班组需安排一至两人跟随镇秸秆禁烧宣传车对各村进行遍查，发现问题立即通知相关村迅速处置。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，对相关责任人报镇纪委、监察室按程序进行问责。各督查组、值班组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各村要成立秸秆禁烧巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到 24 小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远村组等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（七）强化目标考核。全镇实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制。镇政府成立考核验收组对各村秸秆禁烧工作进行考核验收，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各村秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核，考核结果作为年度评先和兑现奖惩的重要依据。

（八）加大奖惩力度。实行镇、村、组三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。在秸秆禁烧期间按照镇级层面督导发现的火点100元/处，区级及以上部门督导发现的火点500元/处的标准对火点所在地的村书记进行处罚，同时对未发生秸秆焚烧现象的村予以奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，严查重处“第一把火”，始终保持对露天焚烧秸秆违法行为的执法高压态势。对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的村，由镇纪委、镇监察室实行效能问责，情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。