－－**日加查县第十四届人民代表大会

常务委员会第十六次会议上

加查县财政局

各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现向人大常委会作加查县2022年国有资产管理情况综合报告，请予以审议。

一、国有资产总体情况

（一）行政事业单位资产情况

（1）资产分布情况。

我县行政单位国有资产*.54万元，占97.70%；事业单位国有资产4811.2万元，占2.30%，其中执行民间非营利组织会计制度的社会团体国有资产0万元，占0.00%。

（2）资产构成情况。

流动资产20542.29万元，较上年增长-27.81%，占资产总额9.84%；固定资产41707.23万元，较上年增长-1.93%，占资产总额19.98%；在建工程0万元，较上年增长0%，占资产总额0.00%；长期投资0万元，占资产总额0.00%；无形资产0万元，较上年增长0%，占资产总额0.00%；公共基础设施*.51万元，占资产总额66.30%；政府储备物资9.88万元，占资产总额0.00%；文物文化资产0万元，占资产总额0.00%；保障性住房8105.82万元，占资产总额3.88%；其他资产0万元，占资产总额0.00%。

（3）固定资产构成情况。

土地、房屋及构筑物35094.15万元，占固定资产的84.14%（其中，房屋35090.02万元，占固定资产的84.13%）；设备5028.34万元，占12.06%（其中，车辆2026.14万元，占4.86%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备238.82万元，占0.57%）；文物和陈列品0.79万元，占0.00%；图书档案6.96万元，占0.02%；家具、用具1576.98万元，占3.78%；特种动植物0万元，占0.00%。

（4）资产配置情况

2022年度，我县配置固定资产1947.67万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物377.85万元，占19.40%；配置设备1382.72万元，占70.99%；配置图书档案1.04万元，占0.05%；配置家具、用具186.07万元，占9.55%。从配置方式分析，新购1492.87万元，占76.65%；调拨175.04万元，占8.99%；接受捐赠20万元，占1.03%；其他方式新增259.76万元，占13.34%。。

（5）资产使用情况。

资产自用情况：截至**日，我县自用固定资产54193.93万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中:在用54192.44万元，占账面固定资产总额的100.00%；闲置0.24万元，占账面固定资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）1.25万元，占账面固定资产总额的0.00%。

出租出借情况：截至**日，我县出租出借资产0万元，占资产总额的0.00%。

资产处置情况：2022年度，我县处置资产98.45万元。从资产类别分析,流动资产0万元，占0.00%；固定资产98.45万元，占100.00%。从处置形式上分析，转让0万元，占0.00%；无偿划转38万元，占38.60%；报废60.45万元，占61.40%；损失核销0万元，占0.00%，其他方式0万元，占0.00%。

资产收益情况：2022年度，我县出租出借资产收益0万元。

（6）重点资产情况。

土地资产情况：截至**日，我县土地账面面积0.00平方米。

房屋资产情况：截至**日，我县房屋账面面积*.60平方米，账面价值39135.79万元，其中办公用房面积14,180.17平方米，占房屋的6.60%；业务用房面积*.95平方米，占73.69%；其他用房面积42340.48平方米，占19.71%。从使用状况分析：在用*.60平方米，占100.00%,出租出借0.00平方米，占0.00%,闲置0.00平方米，占0.00%,待处置0.00平方米，占0.00%。

本年度新增账面面积621.63平方米，账面原值374.06万元；本年度处置账面面积0.00平方米，账面原值0万元。

车辆资产情况：截至**日，我县车辆账面数量154辆，账面原值4303.5万元，账面净值2026.14万元。从使用状况分析：在用154辆，占100.00%，出租出借0辆，占0.00%，闲置0辆，占0.00%，待处置0辆，占0.00%。

本年度新增车辆4辆，账面原值97.39万元；处置车辆2辆，账面原值58万元。

（7）资产绩效情况。

截至**日，我县固定资产成新率为76.96%；公共基础设施成新率为100.00%；保障性住房成新率为100.00%。

（二）企业国有资产

加查县本级国有企业共有3个，分别为 (略) 、 (略) 、粮食公司：

（1）加查县 (略)

1.基本情况：加查县 (略) 成立于**日，注册资金2810.15万元。企业类型为国有独资企业。股东为加查县财政局（国资委）。

2.运营状况：目前县域国有经营性房屋、 (略) 场、达布数码影城、2家砂石厂（嘎玛吉塘砂石厂、努巧砂石厂）、自来水厂、火车 (略) 管理运营。2023年初完成嘎玛吉塘砂石厂、努巧砂石厂2022年度利润分红，其中：努巧砂石厂可分配利润254.17万元，按投资分配比例，投资公司分红152.5万元，努巧村委会分红101.67万元。嘎玛吉塘砂石厂可分配利润73.73万元，按股东分配分红，公司36.86万元，三个股东分配36.88万元。

（2）加查县 (略)

1.基本情况：加查县 (略) 成立于**日，注册资金399万元。企 (略) ，股东为加查县 (略) 。

2.运营情况：目前 (略) 经营有农村客运大巴车5辆、城市公交车2辆、7座商务车15辆，主要用于农村客运和道路旅客运输经营。拥有出租车17辆的顶灯产权，每辆车每个月收取0.1万元的顶灯管理费。

（3） (略)

1.基本情况： (略) 成立于**日，注册资金60万元。企业类型为全民所有制，主管部门为加查县发改委（粮食局）。

2.运营状况：粮食公司对外出租有17间商品房、 (略) 子，三包口粮销售对口9家学校。现有粮食仓库3个，分别为县库、洛林库、拉绥库。 (略) 收入129.5万元，支出70.6万元；粮食采购*公斤，销售*公斤。

二、国有资产管理工作情况

（一）行政事业单位资产管理情况

1.认真开展行政事业单位资产管理工作。一是紧紧围绕《行政事业性国有资产管理条例》、《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法》、《 (略) 本级行政事业性国有资产管理办法》、《 (略) 直行政事业单位国有资产管理暂行使用管理暂行办法》、《 (略) 直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等法律法规和规章制度，对行政事业单位国有资产登记、划转、拆分、合并、核销、报废等从严把关，指导部门单位依法依规管理使用各类资产。二是结合行政事业单位资产管理信息系统，督促各单位将新购、调拨等资产录入系统，推动国有资产良性转变。三是为进一步规范国有资产管理，强化指导培训，举办行政事业单位资产管理培训班，讲解固定资产入账流程操作，提升了行政事业单位国有资产管理水平。

2.年清月结做好国有资产盘点。一是认真开展加查县2022年行政事业单位资产管理和统计编报工作，真实、动态、完整反映行政事业单位资产状况，进一步加大国有资产监管力度，规范完善资产运作机制。二是督促行政事业单位按要求做到资产和财务月月盘点，实现资产动态管理。

（二）国有企业管理工作情况

一是按照国有资产监管职责，定 (略) 经理； (略) 经理1人，副经理1人；管理人员2人，设立公司董事会3人、监事会5人；制定公司相关薪资标准，并拟定国有企业管理制度和绩效考核机制。

(略) 共计投入资金930.24万元，其中农村客运改革补偿资金223.32万元、购买新车（商务车）390万元、运营经费90.5万元、购买农村客运车购车194.8万元、农村客运车相关费用31.62万元；注资500 (略) ，预 (略) 启动资金。

三、国有资产管理工作中存在的问题

1、资产管理与预算管理、财务管理、政府采购管理未能有效衔接。财务管理工作是资产、预算、政府采购工作的基础性工作，财务工作做不好，做不扎实，就会影响到其他工作的开展。从近几年单位上报的资产报表看，我县部分单位财务基础工作不扎实，或多或少都存在不登记或漏登记固定资产、不登记资产明细账、不定期进行资产盘点、资产盘盈盘亏等问题，衍生出资产底数不清。

2、企业高质量发展有待加强。一是县属国有企业自主经营处于起步阶段，各项实体业务有待进一步拓展。二是企业经济基础总体较弱，需紧扣“市场化”经营发展的主题，加大营业收入、营业利润等经济指标关注力度。三是财务监管、法律咨询配备不足，企业管控模式和运行效率有待提高。四是国有企业优化重组需要形成全县合力，在充分研究论证的基础上开展工作，在具体操作层面亟待破题，部分企业存在存续时间久，历史情况复杂及制度建设等诸多问题。

四、下一步工作措施

按照区、市、县关于国有资产管理的决策部署，优化国有资本布局，提升国有资本运营效率，夯实行政事业性国有资产管理基础，着力抓好以下工作。

（一）进一步加强资产管理与预算管理、财务管理有机结合

一是严格落实政府会计制度、资产月报、资产年报、公共基础设施年报等制度力度，认真做好向人大及其常委会报告国有资产管理情况，实现资产全生命周期动态管理。二是在资产管理与预算管理结合方面，严格落实单位资产购置申请纳入本部门年度预算机制体制。三是在资产管理与财务管理方面，督促、指导部门单位及时核对财务账和资产账，确保资产财务数据的真实准确、统一完整。

（二）进一步加强企业经营管理理念，不断提高企业经济效益

一是国有企业围绕“调结构、转方式、促升级”，转变传统的经营管理思路， (略) 场走向，树立多元化经营观念，在经营管理理念上进行创新。二是建立科学高效的经营管理制度，保持良好发展态势，加强企业与各部门之间的联系，提高员工的工作主动性和积极性，有效地激发员工的主观能动性，全面提高国有企业的经营效率。三是对生产经营成本进行精准预算，保障企业可持续发展，国有企业要合理评估自身运营情况，不断提高国有企业经济管理能力。

以上报告，请予以审议!

－－**日加查县第十四届人民代表大会

常务委员会第十六次会议上

加查县财政局

各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现向人大常委会作加查县2022年国有资产管理情况综合报告，请予以审议。

一、国有资产总体情况

（一）行政事业单位资产情况

（1）资产分布情况。

我县行政单位国有资产*.54万元，占97.70%；事业单位国有资产4811.2万元，占2.30%，其中执行民间非营利组织会计制度的社会团体国有资产0万元，占0.00%。

（2）资产构成情况。

流动资产20542.29万元，较上年增长-27.81%，占资产总额9.84%；固定资产41707.23万元，较上年增长-1.93%，占资产总额19.98%；在建工程0万元，较上年增长0%，占资产总额0.00%；长期投资0万元，占资产总额0.00%；无形资产0万元，较上年增长0%，占资产总额0.00%；公共基础设施*.51万元，占资产总额66.30%；政府储备物资9.88万元，占资产总额0.00%；文物文化资产0万元，占资产总额0.00%；保障性住房8105.82万元，占资产总额3.88%；其他资产0万元，占资产总额0.00%。

（3）固定资产构成情况。

土地、房屋及构筑物35094.15万元，占固定资产的84.14%（其中，房屋35090.02万元，占固定资产的84.13%）；设备5028.34万元，占12.06%（其中，车辆2026.14万元，占4.86%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备238.82万元，占0.57%）；文物和陈列品0.79万元，占0.00%；图书档案6.96万元，占0.02%；家具、用具1576.98万元，占3.78%；特种动植物0万元，占0.00%。

（4）资产配置情况

2022年度，我县配置固定资产1947.67万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物377.85万元，占19.40%；配置设备1382.72万元，占70.99%；配置图书档案1.04万元，占0.05%；配置家具、用具186.07万元，占9.55%。从配置方式分析，新购1492.87万元，占76.65%；调拨175.04万元，占8.99%；接受捐赠20万元，占1.03%；其他方式新增259.76万元，占13.34%。。

（5）资产使用情况。

资产自用情况：截至**日，我县自用固定资产54193.93万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中:在用54192.44万元，占账面固定资产总额的100.00%；闲置0.24万元，占账面固定资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）1.25万元，占账面固定资产总额的0.00%。

出租出借情况：截至**日，我县出租出借资产0万元，占资产总额的0.00%。

资产处置情况：2022年度，我县处置资产98.45万元。从资产类别分析,流动资产0万元，占0.00%；固定资产98.45万元，占100.00%。从处置形式上分析，转让0万元，占0.00%；无偿划转38万元，占38.60%；报废60.45万元，占61.40%；损失核销0万元，占0.00%，其他方式0万元，占0.00%。

资产收益情况：2022年度，我县出租出借资产收益0万元。

（6）重点资产情况。

土地资产情况：截至**日，我县土地账面面积0.00平方米。

房屋资产情况：截至**日，我县房屋账面面积*.60平方米，账面价值39135.79万元，其中办公用房面积14,180.17平方米，占房屋的6.60%；业务用房面积*.95平方米，占73.69%；其他用房面积42340.48平方米，占19.71%。从使用状况分析：在用*.60平方米，占100.00%,出租出借0.00平方米，占0.00%,闲置0.00平方米，占0.00%,待处置0.00平方米，占0.00%。

本年度新增账面面积621.63平方米，账面原值374.06万元；本年度处置账面面积0.00平方米，账面原值0万元。

车辆资产情况：截至**日，我县车辆账面数量154辆，账面原值4303.5万元，账面净值2026.14万元。从使用状况分析：在用154辆，占100.00%，出租出借0辆，占0.00%，闲置0辆，占0.00%，待处置0辆，占0.00%。

本年度新增车辆4辆，账面原值97.39万元；处置车辆2辆，账面原值58万元。

（7）资产绩效情况。

截至**日，我县固定资产成新率为76.96%；公共基础设施成新率为100.00%；保障性住房成新率为100.00%。

（二）企业国有资产

加查县本级国有企业共有3个，分别为 (略) 、 (略) 、粮食公司：

（1）加查县 (略)

1.基本情况：加查县 (略) 成立于**日，注册资金2810.15万元。企业类型为国有独资企业。股东为加查县财政局（国资委）。

2.运营状况：目前县域国有经营性房屋、 (略) 场、达布数码影城、2家砂石厂（嘎玛吉塘砂石厂、努巧砂石厂）、自来水厂、火车 (略) 管理运营。2023年初完成嘎玛吉塘砂石厂、努巧砂石厂2022年度利润分红，其中：努巧砂石厂可分配利润254.17万元，按投资分配比例，投资公司分红152.5万元，努巧村委会分红101.67万元。嘎玛吉塘砂石厂可分配利润73.73万元，按股东分配分红，公司36.86万元，三个股东分配36.88万元。

（2）加查县 (略)

1.基本情况：加查县 (略) 成立于**日，注册资金399万元。企 (略) ，股东为加查县 (略) 。

2.运营情况：目前 (略) 经营有农村客运大巴车5辆、城市公交车2辆、7座商务车15辆，主要用于农村客运和道路旅客运输经营。拥有出租车17辆的顶灯产权，每辆车每个月收取0.1万元的顶灯管理费。

（3） (略)

1.基本情况： (略) 成立于**日，注册资金60万元。企业类型为全民所有制，主管部门为加查县发改委（粮食局）。

2.运营状况：粮食公司对外出租有17间商品房、 (略) 子，三包口粮销售对口9家学校。现有粮食仓库3个，分别为县库、洛林库、拉绥库。 (略) 收入129.5万元，支出70.6万元；粮食采购*公斤，销售*公斤。

二、国有资产管理工作情况

（一）行政事业单位资产管理情况

1.认真开展行政事业单位资产管理工作。一是紧紧围绕《行政事业性国有资产管理条例》、《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法》、《 (略) 本级行政事业性国有资产管理办法》、《 (略) 直行政事业单位国有资产管理暂行使用管理暂行办法》、《 (略) 直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等法律法规和规章制度，对行政事业单位国有资产登记、划转、拆分、合并、核销、报废等从严把关，指导部门单位依法依规管理使用各类资产。二是结合行政事业单位资产管理信息系统，督促各单位将新购、调拨等资产录入系统，推动国有资产良性转变。三是为进一步规范国有资产管理，强化指导培训，举办行政事业单位资产管理培训班，讲解固定资产入账流程操作，提升了行政事业单位国有资产管理水平。

2.年清月结做好国有资产盘点。一是认真开展加查县2022年行政事业单位资产管理和统计编报工作，真实、动态、完整反映行政事业单位资产状况，进一步加大国有资产监管力度，规范完善资产运作机制。二是督促行政事业单位按要求做到资产和财务月月盘点，实现资产动态管理。

（二）国有企业管理工作情况

一是按照国有资产监管职责，定 (略) 经理； (略) 经理1人，副经理1人；管理人员2人，设立公司董事会3人、监事会5人；制定公司相关薪资标准，并拟定国有企业管理制度和绩效考核机制。

(略) 共计投入资金930.24万元，其中农村客运改革补偿资金223.32万元、购买新车（商务车）390万元、运营经费90.5万元、购买农村客运车购车194.8万元、农村客运车相关费用31.62万元；注资500 (略) ，预 (略) 启动资金。

三、国有资产管理工作中存在的问题

1、资产管理与预算管理、财务管理、政府采购管理未能有效衔接。财务管理工作是资产、预算、政府采购工作的基础性工作，财务工作做不好，做不扎实，就会影响到其他工作的开展。从近几年单位上报的资产报表看，我县部分单位财务基础工作不扎实，或多或少都存在不登记或漏登记固定资产、不登记资产明细账、不定期进行资产盘点、资产盘盈盘亏等问题，衍生出资产底数不清。

2、企业高质量发展有待加强。一是县属国有企业自主经营处于起步阶段，各项实体业务有待进一步拓展。二是企业经济基础总体较弱，需紧扣“市场化”经营发展的主题，加大营业收入、营业利润等经济指标关注力度。三是财务监管、法律咨询配备不足，企业管控模式和运行效率有待提高。四是国有企业优化重组需要形成全县合力，在充分研究论证的基础上开展工作，在具体操作层面亟待破题，部分企业存在存续时间久，历史情况复杂及制度建设等诸多问题。

四、下一步工作措施

按照区、市、县关于国有资产管理的决策部署，优化国有资本布局，提升国有资本运营效率，夯实行政事业性国有资产管理基础，着力抓好以下工作。

（一）进一步加强资产管理与预算管理、财务管理有机结合

一是严格落实政府会计制度、资产月报、资产年报、公共基础设施年报等制度力度，认真做好向人大及其常委会报告国有资产管理情况，实现资产全生命周期动态管理。二是在资产管理与预算管理结合方面，严格落实单位资产购置申请纳入本部门年度预算机制体制。三是在资产管理与财务管理方面，督促、指导部门单位及时核对财务账和资产账，确保资产财务数据的真实准确、统一完整。

（二）进一步加强企业经营管理理念，不断提高企业经济效益

一是国有企业围绕“调结构、转方式、促升级”，转变传统的经营管理思路， (略) 场走向，树立多元化经营观念，在经营管理理念上进行创新。二是建立科学高效的经营管理制度，保持良好发展态势，加强企业与各部门之间的联系，提高员工的工作主动性和积极性，有效地激发员工的主观能动性，全面提高国有企业的经营效率。三是对生产经营成本进行精准预算，保障企业可持续发展，国有企业要合理评估自身运营情况，不断提高国有企业经济管理能力。

以上报告，请予以审议!