2023年，乃东区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想、总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，按照自治区、 (略) 法治政府建设工作安排部署，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升乃东治理体系和治理能力现代化，为推进乃东长治久安和高质量发展走在前列提供法治保障。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法治思想

坚持法治政府建设正确的政治方向。把深入学法治思想作为首要政治任务和全区普法重点工作，纳入全区“八五”普法规划及各级党委（党组）理论学法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系列入领导干部法治教育、公务员初任培训和任职培训的内容，将法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及和部门履行职能密切相关的法律法规列入学。一是深入推进政务服务标准化建设。 (略) 、区政务服务大厅已经设立有综合咨询、综合办事、帮办代办、“跨省通办”等四类窗口，均配备有工作人员。乃东区目前共有8家单位52个事项进驻政务服务大厅，认领政务服务事项308项。2023年， (略) 政务服务中心乃东窗口累计受理政务服务事项*件，办结*件，办结率98%，咨询*人次。二是深化“ (略) +政务服务”有效应用。全面推行“全程电子化”登记和电子营业执照的应用，启用个体智能审批一体机，增加“外网”免费向社会公告的选择，截至目前企业 (略) 上办理率达到97.5%以上。三是加强和规范基层便民服务中心、村（社区）便民服务站的标准化建设。今年，分别对多颇章乡布麦村和亚堆乡热木纳村便民服务站进行升级改造，共投入资金8.*元。四是全面推行证明事项告知承诺制。截至目前，全区能够实行告知承诺制的有税务局、医保局、教育局、市场监督管理局、自然资源局5家单位共计6个事项。五是强化自助服务，加快信息化项目建设。实现个体登记“自主申报—智能审批—自助打照”5分钟内即可领取营业执照，大力提高办事服务效率。六是大力推行“非接触式”办税缴费。所有纳税缴费事 (略) 上能办、个人业务掌上可办，主要业务“非接触式”办税比例达90%以上。七是积极推进“容缺受理”工作。截至目前，开展“容缺受理”事项40项。住房和城乡建设局1个事项、自然资源局的不动产登记中心2个事项可以实现容缺受理，已完成公示。

（四）促进公平正义，推进政府治理规范化程序化法治化建设。一是全面推行法律顾问制度。充分发挥好法律顾问在深入推进依法行政、加快法治政府建设中的作用。2023年，政府法律顾问为乃东区审查经济合同58件，审查管理办法及决策决策文件23件，出具法律意见3份，现场参会及协调8次，有效规避决策层面法律风险。二是严格落实备案审查制度。加强对规范性文件、重大行政决策的合法性审查，2023年开展规范性文件、重大行政决策合法性备案审查3次。三是深化政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》。按时主动公开各类财政信息，定期公开主要内容有三公经费使用情况、预决算报告、扶贫资金使用情况、政府采购情况、债务债权使用情况等，2023年 (略) 站发布各类公开信息1616条。

（五）提升行政执法工作体系，推动严格公正文明执法。一是做好行政执法监督。行政执法领域全面推行三项制度。严格落实告知制度，保障行政相对人合法权利。区 (略) 司法 (略) 对区应急管理局、文化局、交通局、辖区派出所等7个执法单位开展执法监督和执法检查3次，确保执法公正合理，提高执法队*水平。二是行政审判有效促进法治政府建设。全年受理行政案件8件，审结6件，向三家行政部门发出《司法建议书》各一份。邀请被诉行政单位112人次旁听行政案件审理过程，将庭审变成普法课堂，达到“审理一件、教育一片”的法律效果。三是深入推进 (略) 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。乃东区专项整治办先后6次开 (略) 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实地督查，共梳理出各项问题19条，均已整改到位。自专项整治开展以来，累计录入各类交通违法行为7115起，处理5337起，上缴罚没款*万元。

（六）增强行政权力制约监督，规范行政权力运行。一是深化政务公开。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求， (略) 认领、梳理、发布行政许可事项233个，截至目前， (略) 录入总量*件，好差评*件，电子证照签采集8122件，签发总量6054件，汇聚监管数据*条，行为数据3642。二是主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、社会监督、媒体监督和舆论监督，认真答复民生保障、环境保护、社会治理等方面意见建议，严格执行向区人大及其常委会报告工作制度，年初以来，人大常委会听取和审议了区人民政府关于乃东区行政事业单位国有资产管理情况报告、区人民政府关于2022年度环境质量状况和环境保护目标完成与国家生态文明建设情况等报告。2023年，共办理答复区人大代表意见建议13件、政协委员提案16件，办复率100%。三是加强审计监督。依法履行审计监督职责，强化对项目招标、政府采购、土地出让等重点领域的监管，充分发挥审计监督作用。2023年，完成审计项目报告8份，查出问题31个，提出审计建议7条，为提高资金使用效益、促进反腐倡廉、维护经济安全等发挥了重要作用。

（七）完善矛盾纠纷预防调处化解体系，提升社会治理水平。一是坚持“聚合化党建、网格化管理、多元化解纷、精细化服务、信息化支撑”五化破题推进全区基层治理工作， (略) 率先试点搭建“党建引领基层治理” (略) ，规范建成 (略) 格中心1个、乡镇（街道） (略) 格中心7个、村（社区） (略) 格中心3个，全区按照“厘清边界、规模适度、无缝覆盖”的原则， (略) 格184个， (略) 格130个， (略) 格54个。将泽当城区原有的1个街道11个社区调整为3个街道16个社区，以300至500户为标准，将乃东全域精准划分 (略) 格， (略) 区域布局，细化实化基层治理触角。提升基层治理水平。二是依法维护社会和谐稳定。以党的二十大安保维稳工作为主线，按照自治区维稳“7+1”工作模式，提前谋划、提前部署，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚持问题导向，补齐短板弱项，严肃工作纪律，抓实抓细各项维稳措施，确保工作无死角、无盲区，实现社会大局持续和谐稳定。三是深化矛盾纠纷排查化解。优先完成配备基层专职人民调解员23人、兼职人民调解员420人。2023年共开展矛盾纠纷排查2536次，调解案件总数89件，调解成功率达100%，涉及金额*元，成功预防纠纷89起。乃东“云”调解站共受理诉前委派案件67件，成功调解67件，司法确认67件，涉及金额达581余万元。四是依法加强宗教事务管理。严格落实自治区《五项管理意见》及“三个不增加”工作要求，依法加强宗教场所和宗教活动管理，依法依规严格审批各类宗教活动，依法从严整治宗教乱象，严格控制宗教活动次数和规模，扎实做好重大活动社会风险评估，确保涉宗领域和谐稳定。五是全面加强法治宣传教育。认真组织实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，深入开展“法律九进”活动，努力打造“服务群众‘最后一公里’”全覆盖式法治巡回宣讲。2023年共累计开展普法宣传教育430场次，发放普法宣传资料及宣传品3.*册，受教育人数达5.*人。投入*建设扎西曲登寺“法治文化长廊”，营造了良好的法治氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，乃东区法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距。一是政府信息公开力度不够。区政府各部门主动公开的意识不强，政务公开的力度不大，群众不善于通过区 (略) 站了解信息，导致 (略) 站使用率、知晓率不高。二是行政执法力量和水平不够。执法力量薄弱，持有执法证人员少，执法人员在落实“行政执法三项制度”法制审核欠缺，案件立卷归档不规范。三是法治文化建设力度不够。普法责任制落实不够，法治建设偏重于制度层面构建和工作机制完善，学法治思想贯穿到法治政府建设全过程，对重点工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动中央、自治区、 (略) 以及区委的决策部署落到实处。一是认真履行主体职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任。认真落实党政主要负责人述职述法制度，坚持把法治建设与经济社会发展重大工作同安排、同部署、同推进、同督导，定期听取法治建设情况汇报，研究解决存在的问题和困难，安排部署相关工作，确保乃东区法治建设工作有序推进。二是深入学法治思想。坚持把法治思想纳入各级党委（党组）理论学，加大宣传力度，提升广大群众对 (略) 站知晓率和使用率，切实发挥 (略) 站规范政府行为、沟通广大群众的积极作用。

（三）强化培训指导，打造过硬队*。加大行政执法人员法律知识和业务能力培训，扎实推进法治队*正规化、专业化、职业化建设，切实提升行政执法队*整体素质，提高依法行政的意识和水平，充分发挥法制机构在法治政府建设中的参谋助手和法律顾问作用，切实保障政府行政决策的合法合理性。

（四）强化协调联动，形成工作合力。健全完善行政执法监督机制，强化行政执法人员管理，邀请人大、 (略) 及相关执法监督部门，每季度开展一次跨部门、跨领域联合行政执法检查，统一着装、主动亮证，进行案卷评查，不断规范和完善行政执法行为。

2023年，乃东区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想、总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，按照自治区、 (略) 法治政府建设工作安排部署，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升乃东治理体系和治理能力现代化，为推进乃东长治久安和高质量发展走在前列提供法治保障。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法治思想

坚持法治政府建设正确的政治方向。把深入学法治思想作为首要政治任务和全区普法重点工作，纳入全区“八五”普法规划及各级党委（党组）理论学法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系列入领导干部法治教育、公务员初任培训和任职培训的内容，将法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及和部门履行职能密切相关的法律法规列入学。一是深入推进政务服务标准化建设。 (略) 、区政务服务大厅已经设立有综合咨询、综合办事、帮办代办、“跨省通办”等四类窗口，均配备有工作人员。乃东区目前共有8家单位52个事项进驻政务服务大厅，认领政务服务事项308项。2023年， (略) 政务服务中心乃东窗口累计受理政务服务事项*件，办结*件，办结率98%，咨询*人次。二是深化“ (略) +政务服务”有效应用。全面推行“全程电子化”登记和电子营业执照的应用，启用个体智能审批一体机，增加“外网”免费向社会公告的选择，截至目前企业 (略) 上办理率达到97.5%以上。三是加强和规范基层便民服务中心、村（社区）便民服务站的标准化建设。今年，分别对多颇章乡布麦村和亚堆乡热木纳村便民服务站进行升级改造，共投入资金8.*元。四是全面推行证明事项告知承诺制。截至目前，全区能够实行告知承诺制的有税务局、医保局、教育局、市场监督管理局、自然资源局5家单位共计6个事项。五是强化自助服务，加快信息化项目建设。实现个体登记“自主申报—智能审批—自助打照”5分钟内即可领取营业执照，大力提高办事服务效率。六是大力推行“非接触式”办税缴费。所有纳税缴费事 (略) 上能办、个人业务掌上可办，主要业务“非接触式”办税比例达90%以上。七是积极推进“容缺受理”工作。截至目前，开展“容缺受理”事项40项。住房和城乡建设局1个事项、自然资源局的不动产登记中心2个事项可以实现容缺受理，已完成公示。

（四）促进公平正义，推进政府治理规范化程序化法治化建设。一是全面推行法律顾问制度。充分发挥好法律顾问在深入推进依法行政、加快法治政府建设中的作用。2023年，政府法律顾问为乃东区审查经济合同58件，审查管理办法及决策决策文件23件，出具法律意见3份，现场参会及协调8次，有效规避决策层面法律风险。二是严格落实备案审查制度。加强对规范性文件、重大行政决策的合法性审查，2023年开展规范性文件、重大行政决策合法性备案审查3次。三是深化政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》。按时主动公开各类财政信息，定期公开主要内容有三公经费使用情况、预决算报告、扶贫资金使用情况、政府采购情况、债务债权使用情况等，2023年 (略) 站发布各类公开信息1616条。

（五）提升行政执法工作体系，推动严格公正文明执法。一是做好行政执法监督。行政执法领域全面推行三项制度。严格落实告知制度，保障行政相对人合法权利。区 (略) 司法 (略) 对区应急管理局、文化局、交通局、辖区派出所等7个执法单位开展执法监督和执法检查3次，确保执法公正合理，提高执法队*水平。二是行政审判有效促进法治政府建设。全年受理行政案件8件，审结6件，向三家行政部门发出《司法建议书》各一份。邀请被诉行政单位112人次旁听行政案件审理过程，将庭审变成普法课堂，达到“审理一件、教育一片”的法律效果。三是深入推进 (略) 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。乃东区专项整治办先后6次开 (略) 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实地督查，共梳理出各项问题19条，均已整改到位。自专项整治开展以来，累计录入各类交通违法行为7115起，处理5337起，上缴罚没款*万元。

（六）增强行政权力制约监督，规范行政权力运行。一是深化政务公开。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求， (略) 认领、梳理、发布行政许可事项233个，截至目前， (略) 录入总量*件，好差评*件，电子证照签采集8122件，签发总量6054件，汇聚监管数据*条，行为数据3642。二是主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、社会监督、媒体监督和舆论监督，认真答复民生保障、环境保护、社会治理等方面意见建议，严格执行向区人大及其常委会报告工作制度，年初以来，人大常委会听取和审议了区人民政府关于乃东区行政事业单位国有资产管理情况报告、区人民政府关于2022年度环境质量状况和环境保护目标完成与国家生态文明建设情况等报告。2023年，共办理答复区人大代表意见建议13件、政协委员提案16件，办复率100%。三是加强审计监督。依法履行审计监督职责，强化对项目招标、政府采购、土地出让等重点领域的监管，充分发挥审计监督作用。2023年，完成审计项目报告8份，查出问题31个，提出审计建议7条，为提高资金使用效益、促进反腐倡廉、维护经济安全等发挥了重要作用。

（七）完善矛盾纠纷预防调处化解体系，提升社会治理水平。一是坚持“聚合化党建、网格化管理、多元化解纷、精细化服务、信息化支撑”五化破题推进全区基层治理工作， (略) 率先试点搭建“党建引领基层治理” (略) ，规范建成 (略) 格中心1个、乡镇（街道） (略) 格中心7个、村（社区） (略) 格中心3个，全区按照“厘清边界、规模适度、无缝覆盖”的原则， (略) 格184个， (略) 格130个， (略) 格54个。将泽当城区原有的1个街道11个社区调整为3个街道16个社区，以300至500户为标准，将乃东全域精准划分 (略) 格， (略) 区域布局，细化实化基层治理触角。提升基层治理水平。二是依法维护社会和谐稳定。以党的二十大安保维稳工作为主线，按照自治区维稳“7+1”工作模式，提前谋划、提前部署，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚持问题导向，补齐短板弱项，严肃工作纪律，抓实抓细各项维稳措施，确保工作无死角、无盲区，实现社会大局持续和谐稳定。三是深化矛盾纠纷排查化解。优先完成配备基层专职人民调解员23人、兼职人民调解员420人。2023年共开展矛盾纠纷排查2536次，调解案件总数89件，调解成功率达100%，涉及金额*元，成功预防纠纷89起。乃东“云”调解站共受理诉前委派案件67件，成功调解67件，司法确认67件，涉及金额达581余万元。四是依法加强宗教事务管理。严格落实自治区《五项管理意见》及“三个不增加”工作要求，依法加强宗教场所和宗教活动管理，依法依规严格审批各类宗教活动，依法从严整治宗教乱象，严格控制宗教活动次数和规模，扎实做好重大活动社会风险评估，确保涉宗领域和谐稳定。五是全面加强法治宣传教育。认真组织实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，深入开展“法律九进”活动，努力打造“服务群众‘最后一公里’”全覆盖式法治巡回宣讲。2023年共累计开展普法宣传教育430场次，发放普法宣传资料及宣传品3.*册，受教育人数达5.*人。投入*建设扎西曲登寺“法治文化长廊”，营造了良好的法治氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，乃东区法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距。一是政府信息公开力度不够。区政府各部门主动公开的意识不强，政务公开的力度不大，群众不善于通过区 (略) 站了解信息，导致 (略) 站使用率、知晓率不高。二是行政执法力量和水平不够。执法力量薄弱，持有执法证人员少，执法人员在落实“行政执法三项制度”法制审核欠缺，案件立卷归档不规范。三是法治文化建设力度不够。普法责任制落实不够，法治建设偏重于制度层面构建和工作机制完善，学法治思想贯穿到法治政府建设全过程，对重点工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动中央、自治区、 (略) 以及区委的决策部署落到实处。一是认真履行主体职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任。认真落实党政主要负责人述职述法制度，坚持把法治建设与经济社会发展重大工作同安排、同部署、同推进、同督导，定期听取法治建设情况汇报，研究解决存在的问题和困难，安排部署相关工作，确保乃东区法治建设工作有序推进。二是深入学法治思想。坚持把法治思想纳入各级党委（党组）理论学，加大宣传力度，提升广大群众对 (略) 站知晓率和使用率，切实发挥 (略) 站规范政府行为、沟通广大群众的积极作用。

（三）强化培训指导，打造过硬队*。加大行政执法人员法律知识和业务能力培训，扎实推进法治队*正规化、专业化、职业化建设，切实提升行政执法队*整体素质，提高依法行政的意识和水平，充分发挥法制机构在法治政府建设中的参谋助手和法律顾问作用，切实保障政府行政决策的合法合理性。

（四）强化协调联动，形成工作合力。健全完善行政执法监督机制，强化行政执法人员管理，邀请人大、 (略) 及相关执法监督部门，每季度开展一次跨部门、跨领域联合行政执法检查，统一着装、主动亮证，进行案卷评查，不断规范和完善行政执法行为。