(略) 2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

2023年1月1 (略) 第八届人民代表大会第三次会议上

(略) 发展和改革局局长 宋文芳

各位代表：

受市政府委托，现在向大会 (略) 2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查， (略) 政协委员和其他同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，我们全面精准落实省、 (略) 各项决策部署，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕建设具有国际影响力的现代化中医药之都，深入实施“1556”战略，解放思想、奋发进取，全市经济社会发展取得了新的成效，预计完成：

——全市地区生产总值完成128亿元；

——规模以上工业增加值增长6.5%；

——固定资产投资完成96.74亿元，增长10%；

——社会消费品零售总额完成44.3亿元；

——限额以上消费品零售额完成5.6亿元，增长23.5%；

——城镇居民人均可支配收入*元，增长6.5%；

——农村居民人均可支配收入*元，增长7.5%；

——能耗、排放等约束指标完成省、 (略) 下达的任务目标。

围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，我们在抗击疫情冲击的同时，创新实施“项目办+园区+国控+第三方”四位一体招商模式，累计招引项目55个、总投资157亿元，组织4批重点项目集中开工活动， (略) 经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）产业发展提质增速

一是产业基础不断完善。2022年，我市大力实施中医药产业“十大提升行动”，促进中医药产业转型升级、创新发展，中医药全产业链转型升级提速增效，进 (略) 中药材种植规范化、规模化。国家药用植物园体系-华北药用植物园正式签约。新增200亩以上中药材种植基地4个。中药材良种繁育基地年销售种苗超3.8亿株。国家道地中药材优势特色产业集群加快建设。获评河北省“十大冀药”产业县（天花粉）、河北省特色药材产业县（八大祁药、半夏）。

(略) 作用显著。现代中药工业园区加速扩容提质，基础设施不断完善，完成1300余亩土地收储，健康食品园、仓储物流园、人才公寓和邻里中心、 (略) 网等项目加快建设。入园企业145家，其中规上企业58家、高新技术企业27家，获评河北省抓投资上项目提能级先进示范经济开发区；在30个省战略性新兴产业示范基地中年度评价为优秀。石佛工业区基础设施开工建设。现代中药农业园区中药材标准化种植示范基地示范带动显著，入选河北省现代农业示范园区和2022年农业现代化示范区创建名单。

三是 (略) 场提档升级。数字中药都仓储物流区启动建设， (略) (略) 运营。河北省中药（材）质量检验检测研究中心高效运行，“安国中药材指数”精准服务，中药材质量安全水平和竞争力进一步提升。

四是中医药文化传承创新发展。加大创建国家级中医药健康旅游示范区力度，“中医药+”战略纵深推进，两座“红馆”揭牌开馆，中医药文化产业园、中医药文化博物馆加快建设，高标准举办了中药材产业高质量发展论坛，千年药都的知名度、影响力持续提高。

五是产业转型积蓄澎湃动能。强力开展“健康食品产业基础提升行动、药膳走出去行动、预制菜产品倍增行动”，安国药膳成功进驻金筷子和保定望湖春社区食堂，药都严 (略) 预制菜重点企业名单，“安国味道”香飘四方。

(二)项目攻坚强力推进

一是政策红利持续释放。2022年，我市贯彻落实省、市稳经济一揽子政策，制 (略) “1+14”政策体系，深入开展“万人助万企”行动，切实为企业排忧解难。

二是项目建设聚势赋能。抢抓中央、省政策密集出台的机遇期、窗口期，争取上级政策资金42.66亿元。其中，围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，谋划储备专项债券项目21个，争取资金16.61亿元，拉动有效投资36.61亿元。城区供热热源替代改造、 (略) 隔离病区等5个项目完工；人才公寓和邻里中心等16个项目加快建设。国控集团积极发挥国有资本引领带动作用，撬动社会资本6.9亿元，助力乡村振兴。全 (略) 重点项目年度投资计划完成率达210%。

三是营商环境不断优化。 (略) 优化营商环境工作推进大会，真金白银奖励企业*元。扎实推进“放管服”改革， (略) 本级行政 (略) 办率100%，推出“企业开办大礼包”服务，企业开办实现即来即审、秒批办结，获批河北省社会信用体系 (略) 县级试点。创新新建项目“四减一优”暨拿地即开工审批制度服务模式，打造工程建设项目标准化审批流程，市项目办全程“领办、代办、帮办”，有力保障了金木集团保健食品等11个重点项目建成投产。

（三）城市建设持续提升

一是国土空间规划科学合理。有力推进国土空间总体规划编制，进一步深入完善规划内容，形成成果并达到报批条件，结合省、市部署安排， (略) 国土空间总体规划的编制、评审、报批进度。

(略) 服务功能显著提升。 (略) 公共停车位2645个；安泰园、药香园等5座街角游园（口袋公园）建成开放，药用植物园升级改造项目正在加紧施工；城区新建改建公共厕所14座； (略) (略) 场已投入使用；对36个老旧小区进行了改造；完成12个小区热源替代，有效改善人民群众的生活环境。

三是 (略) 网建设日趋完善。药城大街南延、 (略) 东延等4条 (略) 建成通车。 (略) 、排水设施维修管护力度，清淤管道总长3.*米，清掏雨污检查井700余座、收水井1200余座，有力保证了城 (略) 路面、排水系统使用功能。

（四）乡村经济持续发展

一是农业生产取得连续增收。全年播种粮食面积59.*亩，粮食生产连续增收，完成营造林5300亩。建设高标准农田*亩，新增设施农业种植面积0.*亩。

二是基础设施建设持续完善。 (略) 东延、药城大街 (略) 建成通车。 (略) 提升改造完成40公里，持续推 (略) 管养体制改革和“管养信息化”试点建设工作。农村生活水源江水置换项目加快推进。

三是农村人居环境不断改善。大力实施厕所革命，全年改造完成3020座农村户厕和76座公厕。大力提升38个重点村人居环境水平，共处理农村生活垃圾5.*余吨。

四是美丽乡村建设有力提升。精心打造了10个省级美丽乡村，获评2022年全省村庄清洁行动全域示范县，药都街道办事处齐村成功创建省级森林乡村。

（五）生态环境有效改善

我市全力推进生态文明建设和生态环境保护重点工作，生态环境质量明显改善。PM10下降5.81%，全年优良天数249天；统筹推进土壤污染防治，加大对纳污坑塘、农村黑臭水体整治；建立完善上下游河流联防联控工作机制，全域地表水系水质达Ⅲ类以上标准；整市屋顶分布式光伏开发试点工作顺利推进，全年装机完成61.5兆瓦，我市能源结构得到改善，助力碳达峰碳中和目标实现。

（六）社会事业全面进步

始终坚持把保增长与惠民生紧密结合，大力推进教育、社保、医改、优抚、保障性安居工程等工作向深度和广度发展。

一是教育事业取得长足进步。高考成绩继续在保定名列前茅， (略) 职业技术教育中心、 (略) 第一中学（二期）建设完工。

二是医疗卫生条件持续改善。疫情防控取得了阶段性成果。成立医疗卫生集团，构建县乡一体、乡村一体、信息互通、资源共享的新型医疗卫生服务体系，基本公共卫生服务能力不断提升。

三是社会保障工作扎实开展。全年新增就业3560人，安置下岗失业人员再就业864人；深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实优抚安置政策措施，健全退役军人服务保障体系，深化养老服务体系建设；城乡困难群众救助资金及时拨付。

四是社会安全管理不断加强。动员各 (略) 开展了安全生产大检查活动，排除安全隐患，营造了安全稳定的社会发展环境。

二、国民经济和社会发展存在的主要问题

总体来看，2 (略) 上下积极落实各项决策部署，加快推进经济持续快速健康增长，但同时也需看到，国民经济和社会发展计划执行情况还存在一些问题。

存在主要问题表现在：

一是经济质量有待提高。经济发展质量不高，稳增长面临较大压力；药膳预制菜、康养旅游等发展速度不快，品牌知名度不够。

二是经济结构总体偏弱。我市传统行业水泵制造、 (略) 场冲击较大，市场需求低迷，利税下降明显，企业转型升级难度大。中医药工业以饮片加工为主，规模小、产值低，多处于价值链中低端，企业研发创新能力相对较弱。

三是招商引资难度加大。 (略) 场环境变化，劳动力、土地、商务成本等优势逐步弱化，区域竞争压力加大，招商引资势头呈现放缓趋势。项目质量不高，项目储备少，缺少技术含量高、带动性强的大项目，发展后劲依然不足。

四是财政收支压力增加。经济增速放缓对财政影响逐步显现，财政增收难度大，但民生工程、公共服务、基础设施建设等财政支出刚性强。对于这些问题，我们要用足用实各项政策资金，最大限度发挥拉动作用。围绕专项债券、一般债券、中央预算内资金、行业专项资金、政策性金融工具、中长期贷款、财政贴息贷款政策资金等支持和引导项目建设。

三、2023年经济和社会发展的主要预期目标和主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我们在后疫情时代建设具有国际影响力的现代化中医药之都的关键一年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央、省委、 (略) 工作部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，充分做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力实施“1556”战略，打造八个中国式现代化安国场景，加快高质量发展、突出高品质服务、实现高效能治理、坚持高标准落实，推动各项工作迈上新台阶，全力打造具有国际影响力的现代化中医药之都，谱写全面建设社会主义现代化国家安国篇章。

2023年，经济和社会发展的主要预期目标是：

——地方生产总值增长7%左右；

——一般公共预算收入增长7%左右；

——规模以上工业增加值增长7%以上；

——固定资产投资增长8.5%左右；

——社会消费品零售总额增长7%左右；

——外贸进出口增长5%左右；

——实际利用外资增长5%左右；

——居民人均可支配收入分别增长8%左右；

——能耗、排放等约束指标完成省、 (略) 下达的任务目标。

为完成以上目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）扎实推进产业转型升级，品牌文化做大做强

深入实施加快中医药产业发展的“一二五十”战略，聚焦“1+2+N”产业体系，以供应链畅通、产业链延长、价值链延伸带动产业转型升级，聚力推动中医药产业发展迈上新台阶。

一是着力夯实中药材标准化种植基础。加速推进国家药用植物园华北园建设，全力争创国家级农业现代化示范区。中药材规范化、标准化种植，持续推进中药材种子种苗基地建设，推行化肥、农药减量施用。大力发展中药材育苗育种业，利用“安国飞地”种植模式，鼓励和扶持更多种植大户、种植合作社流转土地规模种植。

二是 (略) 引领作用。加快石佛工业区基础设施建设，高效推进仓储物流园、人才公寓和邻里中心等园区配套设施建设；以国家级药用植物园-华北园建设和中 (略) 药用植物 (略) ，推动产学研用一体化发展，持续增强国家级绿色园区核心竞争力；引导龙头企业研发生产配方颗粒、中成药、保健食品等高附加值产品。

三是做大做强健 (略) 场经济。围绕“养生经济”和“银发经济”，积极筹备药膳大会，实施安国药膳走出去行动、预制菜产品倍增行动， (略) 预制菜产业联盟，打造爆款单品，让安国药膳走出去，进一步叫响“安国味道”。实施健康产品产业基础提升行动，加快健康食品产业园、大健康创新港建设，着力打造“百亿级健康食品产业集群”。

四是完善 (略) 场功能体系。强力推进中药材国际化战略储备及加工综合配套建设项目建设， (略) 场配套功能，健全完善中药材质量检测体系、质量追溯体系和诚信体系，全面繁荣提升 (略) 场。精心办好第25届药交会、第三届中医药国际化发展论坛，展示安国中药都建设成果，进一步擦亮“千年药都健康安国”品牌。

五是发展壮大健康养生文化产业集群。高标准推进中医药文化博物馆、中医药文化产业园和药王庙大街基础设施改造项目建设，谋划建设关汉卿戏楼、关汉卿纪念馆，打造沉浸式中医药文化体验综合体项目，打造休闲舒适、文旅融合的康养胜地。

（二）加强项目储备建设，保持投资持续增长

一是提高招商引资能力水平。围绕“1+2+N”产业体系，坚持“云招商”和“走出去”招商相结合，继续实施“四位一体”招商模式，产业链招商、以商招商同步实施，强化跟踪服务，推动合作意向尽快签约、签约项目尽快落地。继续推进与央企、省

企、知名民企的合作，拓宽合作领域，提升合作水平。加快开发区转型升级，完善功能布局，为招 (略) 支撑。

二是推动项目建设提质提效。把推动项目提质提效作为调结构转方式的重要抓手。突出重大项目带动作用，全力抓好今年总投资180余亿元的68个重大重点项目建设。依托现有产业基础，稳链延链强链补链，同时补短板强弱项，聚焦高端高新、基础设施、生态环境、民生工程等薄弱领域。2023年谋划申报专项债项目19个，总投资32.04亿元，申债额度18.4亿元。已将31个项目上报2023年重点项目谋划清单，项目总投资达115.42亿元。 (略) 大健康港、伊康药业迁扩建等7个项目申报2023年省重点前期。

三是促进营商环境优化提升。落实省优化营商环境5方面23项举措，以系统观念推进“放管服”改革， (略) 场主体负担，打造新时代的“安客堂”。 (略) 场准入负面清单制度，深入推进新建项目“四减一优”暨拿地即开工审批制度服务模式，实行企业投资简易低风险项目承诺制，进一步做好减税降费工作，健全“双随机一公开”“ (略) +监管”事中事后监管机制，用好“万人助万企”“祁速办”“ (略) 长热线”等平台，解答解决好企业诉求。全力打造爱商、亲商、重商、安商的优质营商环境。

（三）加快发展农业农村，全面推进乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进乡村振兴战略实施。

一是稳步推动农业高质量发展。促进农村一二三产业融合，构建现代农业产业体系，谋划建设2个农业科技园、15个农业产业园，30个农业特色园，做优“小白嘴山药”“紫皮大蒜”等特色农产品区域品牌。加快推进博士农场建设，大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

二是不断提高粮食供给保障能力。强化粮食安全党政同责，新建高标准农田*亩，粮食播种面积58.*亩以上，确保粮食生产安全、农产品质量安全、农业生态安全。

三是扎实推进乡村基础设施建设。建设完成10个省级美丽宜居和美乡村，继续完成乡村振兴及基础设施ppp项目建设，搞好村庄美化、硬化和亮化工作。提质改造41公里“ (略) ”。

四是持续开展农村人居环境整治。深入推进生活垃圾和污水治理，高质量完成55个人居环境整治重点村整治工作。全面推行林长制，完成营造林3000亩，创建2个省级森林乡村。

（四） (略) 功能，加快建设新型城镇

深化新型城镇化建设，构建“一主两翼四中心”城市空间布局，着力打造保南区 (略) ， (略) 品质上实现新突破。

(略) 功能完善。要结合产业、交通整体规划，对城区功能进行合理划分提升，打造宜居宜业宜游“ (略) ”。实施背街小巷综合提升项目， (略) 、背街小巷排水不畅、照明设施缺失等问题；新改 (略) 5条； (略) 9个老旧小区改造提升；打造5 (略) 场， (略) 民文化中心、全民健身广场建设；实施污水处理提质增效行动，出水水质达到地表三类水标准；增加重点区域公共停车泊位，改造提升药都公园、植物园、安泰河滨水景观带。

(略) 管理水平。全力攻坚 (略) (略) 创建工作。 (略) 容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，深入开展健康安国行动和爱国卫生运动，持续拆除违法建设，让群众享受干净、整洁、 (略) 生活。

三是优化土地征收开发。以现行土地利用总体规划、城乡总体规划等规划为基础，并与国土空间总体规划相衔接，组织编制《 (略) 土地征收成片开发方案》， (略) 土地征收成片开发工作。

（五）完善基础设施建设，切实保障改善民生

一是补齐民生领域短板。扩大优质教育资源供给，加快职教中心迁建、第五幼儿园、第四幼儿园托育楼等项目建设，谋划新建城东幼儿园，进一步完善教育基础建设。抓好疫情常态化防控， (略) 应急救治综合楼项目的收尾工作，增强传染病预防和救治能力；加强医疗集团建设和管理，完善分级分类诊疗体系，提升医疗服务水平。

二是强化多层社会保障。扩大医保覆盖面,巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。实施更加积极的就业政策，力争2023年完成城镇新增就业3400人、城镇失业人员再就业830人、就业困难人员再就业320人。在大气污染防治、城乡环境治理上再接再厉，加强生态治理,切实把各项防治措施落到实处，确保空气质量进一步好转。

各位代表，新的一年注定是不平凡的一年，在深化改革创新 (略) 上，我们将为经济和社会的稳定发展和全面推进现代化建设持续发力。在市委的 (略) 人大及其常委会的有力监督下，进一步抢抓机遇，深化落实，勇于创新，踏实践行，增强使命感和责任感，为把安国打造成具有国际影响力的现代化中医药之都而努力奋斗！

(略) 2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

2023年1月1 (略) 第八届人民代表大会第三次会议上

(略) 发展和改革局局长 宋文芳

各位代表：

受市政府委托，现在向大会 (略) 2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查， (略) 政协委员和其他同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，我们全面精准落实省、 (略) 各项决策部署，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕建设具有国际影响力的现代化中医药之都，深入实施“1556”战略，解放思想、奋发进取，全市经济社会发展取得了新的成效，预计完成：

——全市地区生产总值完成128亿元；

——规模以上工业增加值增长6.5%；

——固定资产投资完成96.74亿元，增长10%；

——社会消费品零售总额完成44.3亿元；

——限额以上消费品零售额完成5.6亿元，增长23.5%；

——城镇居民人均可支配收入*元，增长6.5%；

——农村居民人均可支配收入*元，增长7.5%；

——能耗、排放等约束指标完成省、 (略) 下达的任务目标。

围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，我们在抗击疫情冲击的同时，创新实施“项目办+园区+国控+第三方”四位一体招商模式，累计招引项目55个、总投资157亿元，组织4批重点项目集中开工活动， (略) 经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）产业发展提质增速

一是产业基础不断完善。2022年，我市大力实施中医药产业“十大提升行动”，促进中医药产业转型升级、创新发展，中医药全产业链转型升级提速增效，进 (略) 中药材种植规范化、规模化。国家药用植物园体系-华北药用植物园正式签约。新增200亩以上中药材种植基地4个。中药材良种繁育基地年销售种苗超3.8亿株。国家道地中药材优势特色产业集群加快建设。获评河北省“十大冀药”产业县（天花粉）、河北省特色药材产业县（八大祁药、半夏）。

(略) 作用显著。现代中药工业园区加速扩容提质，基础设施不断完善，完成1300余亩土地收储，健康食品园、仓储物流园、人才公寓和邻里中心、 (略) 网等项目加快建设。入园企业145家，其中规上企业58家、高新技术企业27家，获评河北省抓投资上项目提能级先进示范经济开发区；在30个省战略性新兴产业示范基地中年度评价为优秀。石佛工业区基础设施开工建设。现代中药农业园区中药材标准化种植示范基地示范带动显著，入选河北省现代农业示范园区和2022年农业现代化示范区创建名单。

三是 (略) 场提档升级。数字中药都仓储物流区启动建设， (略) (略) 运营。河北省中药（材）质量检验检测研究中心高效运行，“安国中药材指数”精准服务，中药材质量安全水平和竞争力进一步提升。

四是中医药文化传承创新发展。加大创建国家级中医药健康旅游示范区力度，“中医药+”战略纵深推进，两座“红馆”揭牌开馆，中医药文化产业园、中医药文化博物馆加快建设，高标准举办了中药材产业高质量发展论坛，千年药都的知名度、影响力持续提高。

五是产业转型积蓄澎湃动能。强力开展“健康食品产业基础提升行动、药膳走出去行动、预制菜产品倍增行动”，安国药膳成功进驻金筷子和保定望湖春社区食堂，药都严 (略) 预制菜重点企业名单，“安国味道”香飘四方。

(二)项目攻坚强力推进

一是政策红利持续释放。2022年，我市贯彻落实省、市稳经济一揽子政策，制 (略) “1+14”政策体系，深入开展“万人助万企”行动，切实为企业排忧解难。

二是项目建设聚势赋能。抢抓中央、省政策密集出台的机遇期、窗口期，争取上级政策资金42.66亿元。其中，围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，谋划储备专项债券项目21个，争取资金16.61亿元，拉动有效投资36.61亿元。城区供热热源替代改造、 (略) 隔离病区等5个项目完工；人才公寓和邻里中心等16个项目加快建设。国控集团积极发挥国有资本引领带动作用，撬动社会资本6.9亿元，助力乡村振兴。全 (略) 重点项目年度投资计划完成率达210%。

三是营商环境不断优化。 (略) 优化营商环境工作推进大会，真金白银奖励企业*元。扎实推进“放管服”改革， (略) 本级行政 (略) 办率100%，推出“企业开办大礼包”服务，企业开办实现即来即审、秒批办结，获批河北省社会信用体系 (略) 县级试点。创新新建项目“四减一优”暨拿地即开工审批制度服务模式，打造工程建设项目标准化审批流程，市项目办全程“领办、代办、帮办”，有力保障了金木集团保健食品等11个重点项目建成投产。

（三）城市建设持续提升

一是国土空间规划科学合理。有力推进国土空间总体规划编制，进一步深入完善规划内容，形成成果并达到报批条件，结合省、市部署安排， (略) 国土空间总体规划的编制、评审、报批进度。

(略) 服务功能显著提升。 (略) 公共停车位2645个；安泰园、药香园等5座街角游园（口袋公园）建成开放，药用植物园升级改造项目正在加紧施工；城区新建改建公共厕所14座； (略) (略) 场已投入使用；对36个老旧小区进行了改造；完成12个小区热源替代，有效改善人民群众的生活环境。

三是 (略) 网建设日趋完善。药城大街南延、 (略) 东延等4条 (略) 建成通车。 (略) 、排水设施维修管护力度，清淤管道总长3.*米，清掏雨污检查井700余座、收水井1200余座，有力保证了城 (略) 路面、排水系统使用功能。

（四）乡村经济持续发展

一是农业生产取得连续增收。全年播种粮食面积59.*亩，粮食生产连续增收，完成营造林5300亩。建设高标准农田*亩，新增设施农业种植面积0.*亩。

二是基础设施建设持续完善。 (略) 东延、药城大街 (略) 建成通车。 (略) 提升改造完成40公里，持续推 (略) 管养体制改革和“管养信息化”试点建设工作。农村生活水源江水置换项目加快推进。

三是农村人居环境不断改善。大力实施厕所革命，全年改造完成3020座农村户厕和76座公厕。大力提升38个重点村人居环境水平，共处理农村生活垃圾5.*余吨。

四是美丽乡村建设有力提升。精心打造了10个省级美丽乡村，获评2022年全省村庄清洁行动全域示范县，药都街道办事处齐村成功创建省级森林乡村。

（五）生态环境有效改善

我市全力推进生态文明建设和生态环境保护重点工作，生态环境质量明显改善。PM10下降5.81%，全年优良天数249天；统筹推进土壤污染防治，加大对纳污坑塘、农村黑臭水体整治；建立完善上下游河流联防联控工作机制，全域地表水系水质达Ⅲ类以上标准；整市屋顶分布式光伏开发试点工作顺利推进，全年装机完成61.5兆瓦，我市能源结构得到改善，助力碳达峰碳中和目标实现。

（六）社会事业全面进步

始终坚持把保增长与惠民生紧密结合，大力推进教育、社保、医改、优抚、保障性安居工程等工作向深度和广度发展。

一是教育事业取得长足进步。高考成绩继续在保定名列前茅， (略) 职业技术教育中心、 (略) 第一中学（二期）建设完工。

二是医疗卫生条件持续改善。疫情防控取得了阶段性成果。成立医疗卫生集团，构建县乡一体、乡村一体、信息互通、资源共享的新型医疗卫生服务体系，基本公共卫生服务能力不断提升。

三是社会保障工作扎实开展。全年新增就业3560人，安置下岗失业人员再就业864人；深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实优抚安置政策措施，健全退役军人服务保障体系，深化养老服务体系建设；城乡困难群众救助资金及时拨付。

四是社会安全管理不断加强。动员各 (略) 开展了安全生产大检查活动，排除安全隐患，营造了安全稳定的社会发展环境。

二、国民经济和社会发展存在的主要问题

总体来看，2 (略) 上下积极落实各项决策部署，加快推进经济持续快速健康增长，但同时也需看到，国民经济和社会发展计划执行情况还存在一些问题。

存在主要问题表现在：

一是经济质量有待提高。经济发展质量不高，稳增长面临较大压力；药膳预制菜、康养旅游等发展速度不快，品牌知名度不够。

二是经济结构总体偏弱。我市传统行业水泵制造、 (略) 场冲击较大，市场需求低迷，利税下降明显，企业转型升级难度大。中医药工业以饮片加工为主，规模小、产值低，多处于价值链中低端，企业研发创新能力相对较弱。

三是招商引资难度加大。 (略) 场环境变化，劳动力、土地、商务成本等优势逐步弱化，区域竞争压力加大，招商引资势头呈现放缓趋势。项目质量不高，项目储备少，缺少技术含量高、带动性强的大项目，发展后劲依然不足。

四是财政收支压力增加。经济增速放缓对财政影响逐步显现，财政增收难度大，但民生工程、公共服务、基础设施建设等财政支出刚性强。对于这些问题，我们要用足用实各项政策资金，最大限度发挥拉动作用。围绕专项债券、一般债券、中央预算内资金、行业专项资金、政策性金融工具、中长期贷款、财政贴息贷款政策资金等支持和引导项目建设。

三、2023年经济和社会发展的主要预期目标和主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我们在后疫情时代建设具有国际影响力的现代化中医药之都的关键一年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央、省委、 (略) 工作部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，充分做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力实施“1556”战略，打造八个中国式现代化安国场景，加快高质量发展、突出高品质服务、实现高效能治理、坚持高标准落实，推动各项工作迈上新台阶，全力打造具有国际影响力的现代化中医药之都，谱写全面建设社会主义现代化国家安国篇章。

2023年，经济和社会发展的主要预期目标是：

——地方生产总值增长7%左右；

——一般公共预算收入增长7%左右；

——规模以上工业增加值增长7%以上；

——固定资产投资增长8.5%左右；

——社会消费品零售总额增长7%左右；

——外贸进出口增长5%左右；

——实际利用外资增长5%左右；

——居民人均可支配收入分别增长8%左右；

——能耗、排放等约束指标完成省、 (略) 下达的任务目标。

为完成以上目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）扎实推进产业转型升级，品牌文化做大做强

深入实施加快中医药产业发展的“一二五十”战略，聚焦“1+2+N”产业体系，以供应链畅通、产业链延长、价值链延伸带动产业转型升级，聚力推动中医药产业发展迈上新台阶。

一是着力夯实中药材标准化种植基础。加速推进国家药用植物园华北园建设，全力争创国家级农业现代化示范区。中药材规范化、标准化种植，持续推进中药材种子种苗基地建设，推行化肥、农药减量施用。大力发展中药材育苗育种业，利用“安国飞地”种植模式，鼓励和扶持更多种植大户、种植合作社流转土地规模种植。

二是 (略) 引领作用。加快石佛工业区基础设施建设，高效推进仓储物流园、人才公寓和邻里中心等园区配套设施建设；以国家级药用植物园-华北园建设和中 (略) 药用植物 (略) ，推动产学研用一体化发展，持续增强国家级绿色园区核心竞争力；引导龙头企业研发生产配方颗粒、中成药、保健食品等高附加值产品。

三是做大做强健 (略) 场经济。围绕“养生经济”和“银发经济”，积极筹备药膳大会，实施安国药膳走出去行动、预制菜产品倍增行动， (略) 预制菜产业联盟，打造爆款单品，让安国药膳走出去，进一步叫响“安国味道”。实施健康产品产业基础提升行动，加快健康食品产业园、大健康创新港建设，着力打造“百亿级健康食品产业集群”。

四是完善 (略) 场功能体系。强力推进中药材国际化战略储备及加工综合配套建设项目建设， (略) 场配套功能，健全完善中药材质量检测体系、质量追溯体系和诚信体系，全面繁荣提升 (略) 场。精心办好第25届药交会、第三届中医药国际化发展论坛，展示安国中药都建设成果，进一步擦亮“千年药都健康安国”品牌。

五是发展壮大健康养生文化产业集群。高标准推进中医药文化博物馆、中医药文化产业园和药王庙大街基础设施改造项目建设，谋划建设关汉卿戏楼、关汉卿纪念馆，打造沉浸式中医药文化体验综合体项目，打造休闲舒适、文旅融合的康养胜地。

（二）加强项目储备建设，保持投资持续增长

一是提高招商引资能力水平。围绕“1+2+N”产业体系，坚持“云招商”和“走出去”招商相结合，继续实施“四位一体”招商模式，产业链招商、以商招商同步实施，强化跟踪服务，推动合作意向尽快签约、签约项目尽快落地。继续推进与央企、省

企、知名民企的合作，拓宽合作领域，提升合作水平。加快开发区转型升级，完善功能布局，为招 (略) 支撑。

二是推动项目建设提质提效。把推动项目提质提效作为调结构转方式的重要抓手。突出重大项目带动作用，全力抓好今年总投资180余亿元的68个重大重点项目建设。依托现有产业基础，稳链延链强链补链，同时补短板强弱项，聚焦高端高新、基础设施、生态环境、民生工程等薄弱领域。2023年谋划申报专项债项目19个，总投资32.04亿元，申债额度18.4亿元。已将31个项目上报2023年重点项目谋划清单，项目总投资达115.42亿元。 (略) 大健康港、伊康药业迁扩建等7个项目申报2023年省重点前期。

三是促进营商环境优化提升。落实省优化营商环境5方面23项举措，以系统观念推进“放管服”改革， (略) 场主体负担，打造新时代的“安客堂”。 (略) 场准入负面清单制度，深入推进新建项目“四减一优”暨拿地即开工审批制度服务模式，实行企业投资简易低风险项目承诺制，进一步做好减税降费工作，健全“双随机一公开”“ (略) +监管”事中事后监管机制，用好“万人助万企”“祁速办”“ (略) 长热线”等平台，解答解决好企业诉求。全力打造爱商、亲商、重商、安商的优质营商环境。

（三）加快发展农业农村，全面推进乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进乡村振兴战略实施。

一是稳步推动农业高质量发展。促进农村一二三产业融合，构建现代农业产业体系，谋划建设2个农业科技园、15个农业产业园，30个农业特色园，做优“小白嘴山药”“紫皮大蒜”等特色农产品区域品牌。加快推进博士农场建设，大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

二是不断提高粮食供给保障能力。强化粮食安全党政同责，新建高标准农田*亩，粮食播种面积58.*亩以上，确保粮食生产安全、农产品质量安全、农业生态安全。

三是扎实推进乡村基础设施建设。建设完成10个省级美丽宜居和美乡村，继续完成乡村振兴及基础设施ppp项目建设，搞好村庄美化、硬化和亮化工作。提质改造41公里“ (略) ”。

四是持续开展农村人居环境整治。深入推进生活垃圾和污水治理，高质量完成55个人居环境整治重点村整治工作。全面推行林长制，完成营造林3000亩，创建2个省级森林乡村。

（四） (略) 功能，加快建设新型城镇

深化新型城镇化建设，构建“一主两翼四中心”城市空间布局，着力打造保南区 (略) ， (略) 品质上实现新突破。

(略) 功能完善。要结合产业、交通整体规划，对城区功能进行合理划分提升，打造宜居宜业宜游“ (略) ”。实施背街小巷综合提升项目， (略) 、背街小巷排水不畅、照明设施缺失等问题；新改 (略) 5条； (略) 9个老旧小区改造提升；打造5 (略) 场， (略) 民文化中心、全民健身广场建设；实施污水处理提质增效行动，出水水质达到地表三类水标准；增加重点区域公共停车泊位，改造提升药都公园、植物园、安泰河滨水景观带。

(略) 管理水平。全力攻坚 (略) (略) 创建工作。 (略) 容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，深入开展健康安国行动和爱国卫生运动，持续拆除违法建设，让群众享受干净、整洁、 (略) 生活。

三是优化土地征收开发。以现行土地利用总体规划、城乡总体规划等规划为基础，并与国土空间总体规划相衔接，组织编制《 (略) 土地征收成片开发方案》， (略) 土地征收成片开发工作。

（五）完善基础设施建设，切实保障改善民生

一是补齐民生领域短板。扩大优质教育资源供给，加快职教中心迁建、第五幼儿园、第四幼儿园托育楼等项目建设，谋划新建城东幼儿园，进一步完善教育基础建设。抓好疫情常态化防控， (略) 应急救治综合楼项目的收尾工作，增强传染病预防和救治能力；加强医疗集团建设和管理，完善分级分类诊疗体系，提升医疗服务水平。

二是强化多层社会保障。扩大医保覆盖面,巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。实施更加积极的就业政策，力争2023年完成城镇新增就业3400人、城镇失业人员再就业830人、就业困难人员再就业320人。在大气污染防治、城乡环境治理上再接再厉，加强生态治理,切实把各项防治措施落到实处，确保空气质量进一步好转。

各位代表，新的一年注定是不平凡的一年，在深化改革创新 (略) 上，我们将为经济和社会的稳定发展和全面推进现代化建设持续发力。在市委的 (略) 人大及其常委会的有力监督下，进一步抢抓机遇，深化落实，勇于创新，踏实践行，增强使命感和责任感，为把安国打造成具有国际影响力的现代化中医药之都而努力奋斗！

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