珠斗府〔2024〕13号

各园区，各镇人民政府、白藤街道办事处，区政府直属各单位：

　　《 (略) 斗门区2024年国民经济和社会发展计划》已经区五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向区发展改革局反映。

(略) 斗门区人民政府

2024年2月20日

(略) 斗门区2024年国民经济和社会发展计划

　　一、2024年经济社会发展 (略) 和预期目标

　　（一）发展环境

　　从宏观环境看，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，国际政治纷争和军事冲突多点爆发，世界经济增长动能不足，国际货币基金组织（IMF）、经合组织预测2024年全球经济增速分别为2.9%、2.7%，较2023年回落0.1、0.2个百分点。从国内形势看，经济大循环存在堵点、有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，但综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会议提出坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，为做好2024年经济工作提供了行动指南。市提出支持斗门区建设全省“百千万工程”典型区，将给斗门带来历史性的难得发展机遇，斗门作为横琴粤澳深度合作区战略拓展区，区位优势、平台优势更加凸显，要在危机中育先机，于变局中开新局，巩固经济回升向好态势，全力推动经济高质量发展迈上新台阶，为珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出斗门贡献。

　　（二） (略)

　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次全会、四次全会暨省委经济工作会议精神和省委“1310”具体部署， (略) 委九届六次 (略) 委“1313”思路举措，按照区委五届四次党代会工作安排，坚持“实体经济为本、制造业当家”，加快构建以新质生产力为战略支撑、先进制造业为主的现代产业体系，巩固和增强经济回升向好态势，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续深化改革开放，加速释放生态优势，深入实施教育振兴、医疗振兴行动，加快水利基础设施发展、农村集体经济发展，在发展中保障和改善民生，加快建设全省“百千万工程”首批典型 (略) “百千万工程”主战场，依托大空间、大载体发展大产业、大交通，高质量建设现代化“大斗门”。

　　（三）预期目标

　　——地区生产总值增长6.5%；

　　——规模以上工业增加值增长12%；

　　——固定资产投资总额增长6%；

　　——社会消费品零售总额增长5%；

　　——外贸进出口总额增长5%；

　　——实际吸收外商直接投资正增长；

　　——一般公共预算收入增长10%；

　　——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

　　——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

　　——城镇新增就业人数0.*人。

　　二、2024年国民经济和社会发展重点工作

　　（一）积极参与粤港澳大湾区建设，深入推进横琴粤澳深度合作区建设

　　坚持产业协同联动发展。聚焦“一点两地”战略定位，以富山工业园、斗门生态农业园、新青科技工业园、斗门智能制造经济开发区为载体深化产业共建，推动形成“湾区创新+斗门智造”产业生态，着力打造珠澳产业联动示范区。积极寻求与深合区在招商引资方面加强协作，探索“前店后厂”模式，联动做好项目引入，促使更多深合区创新成果在斗门转化落地。结合澳门建设世界旅游休闲中心、横琴打造国际休闲旅游岛的定位，依托斗门特色文旅资源，推进与港澳旅游协会、旅行社的交流与对接，探索与澳门、合作区联合设计打造“一程多站”精 (略) ，推动资源连接、线路共建。积极对接港珠澳大桥经贸新通道政策，支持企业出海抢订单、拓市场，不断拓展对外经贸合作。支持提升港珠澳大 (略) 口岸货运服务功能，在允许鲜活水产品、冰鲜冷冻禽肉经港珠澳大桥供港的基础上，抓住全面放开鲜活食品经大桥快速输港机遇，进一步增加农产品供港供澳数量。

　　推进湾区“软”“硬”联通。推进规则机制“软联通”。落实推进粤港澳大湾区规则衔接机制有关政策文件、大 (略) (略) 场化配置综合改革试点实施方案相关任务。推动涉企高频事项流程再造， (略) 民服务中心建设，真正做到涉企事项“一门式服务、一口式受理”， (略) 场化、法治化、国际化一流营商环境。持续提升基础设施“硬联通”。全力推进六大战略通道，加快莲鹤大道、机场北快线北段工程、香海大桥西延线先行段建设进度，推动机场北快线南段一季度动工，争 (略) 涉铁段上半年动工，白蕉大桥段上半年项目立项， (略) 改扩建及北延工程、香海大桥西延线( (略) 至机场高速段)等早日开工建设。积极推进珠肇高铁、广珠澳城际等轨道项目实施，力促高铁、城轨、地铁在鹤洲枢纽汇聚。加快平华大道、上横大桥改建工程等交通项目建设，着力提升 (略) 网通达水平。支持斗门港升级扩容，鼓励开拓综合物流服务，打造港产城互动发展的现代港口。

　　推动粤港澳科技协同发展。深度对接“两廊两点”建设，支持区 (略) 建设，承接科技项目和研发成果转移，打造“湾区创新+斗门智造”产业生态。完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园”孵化体系，加快华南理工珠海现 (略) 等创新载体建设，加 (略) 碳中和产 (略) 。积极对接澳门大学、澳门科技大学产学研基地及澳门四家国家重点实验室横琴分部等高端创新资源，引导相关技术创新成果到斗门孵化和产业化。

　　（二）加快形成新质生产力，构建现代化产业强区

　　构建有竞争力现代产业体系。聚焦“3+1”产业主攻方向，把招商引资作为“一把手”工程，依托光伏制造、PCB、锂电池等拳头产业转型升级带来的设备迭代需求，集中招引一批设备制造企业，加快传统产业和中小企业数字化转型，加快构建以新质生产力为战略支撑、先进制造业为主体的现代产业体系。深入实施“产业立柱”行动，重点推动纬景、鸿钧、海四达等7个已签约立柱项目加快投产达产，推动鹏辉储能、九号平衡车等在谈立柱项目加快签约落地。主动靠前服务，抓好以商引商，鼓励现有企业增资扩产、做大做强，培育新的增长点。采取“走出去+引进来”的立体攻势，聚焦重点区域组织开展招商推介，实施驻点招商行动，精准承接重点区域产业转移，大力引进细分行业的龙头企业和具有造血强链功能的重点产业项目。积极围绕广交会、高交会、珠海航展等重点展会开展招商，争取落户一批“链主”“图谱”项目。充分利用建设“珠海通用航空产业综合示范区”的历史机遇，以十五届中国航展为契机，筹备开展航展无人装备演示区系列活动，进一步深化无人机领域发展，布局产业新赛道，培育做大无人机全产业链生态集群。依托莲洲通用机场，鼓励企业开展观光旅游飞行，不断丰富“低空＋旅游”经济业态，积极培育低 (略) 场，谋划推进全区低空经济发展， (略) 打造“天空之城”。

　　打 (略) 。以项目牵引定制化5.0产业新空间建设，积极谋划龙山片区5.0产业新空间项目，全面提升运营服务和综合配套水平，推进蓝领宿舍建设，加快形成完善便利的生活、商业配套设施和生产性服务配套体系，将富山工业园打造成粤港澳大湾区“制造业当家”示范园区。加快斗门智能制造经开区建设，强化精准招商，提升签约落地速度和产城融合水平。新青科技工业园加快培育园区经济发展新力量，持续推进基础设施及公共服务配套提升改造。继续做好土地整备、低效用地清理、存量土地升级改造，力争2024年盘活低效工业用地2000亩以上，进一步提升空间承载力。

　　以科技创新增强发展动能。积极参与广珠澳科技创新走廊建设，大力实施高新技术企业倍增计划，加快科技型中小企业梯次培育，力争2024年全区高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业数量分别达到340家、175家、330家。多措并举加大规上企业研发投入，力争到2024年规上企业R&D投入超18亿元，同比增长10%，占当年GDP比重超3.2%。加快组建区科技创新促进中心，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业。发挥华南理工珠海现 (略) 等重大研发机构作用，打造集原始创新、研发孵化、成果转化和技术人才引进为一体 (略) ，积极培育和引进高层次创新创业人才，营造良好科研环境和创新生态，让人才链衔接创新链、赋能产业链。突破一批产业关键核心技术，着力解决“卡脖子”问题，重点围绕战略性新兴产业，大力开展技术攻关，加快形成新质生产力。

　　（三）着力扩大有效需求，推动实体经济持续回升向好

　　持续扩大有效投资。深入实施“项目落地攻坚年”行动和“产业立柱”行动，推动海四达、曜灵、隆力等立柱项目加快设备购置并投产达产，推动鹤洲北渔光互补等重点在建项目加快建设，争取美景联合、高仁电子等拿地项目一季度开工建设，推动康隆线缆、诚和新能源等已进驻项目早日建成投产。充分发挥政府投资项目拉动作用，加快推 (略) (略) (略) 工程、西部中心城区A (略) 、平华大道等项目建设。紧跟中央经济工作会议释放的着力扩大国内需求、加强区域间基础设施联通、加大政策性金融工具对重大项目融资支持等政策导向，积极申报政府专项债券、政策性开发性金融工具、中央预算内资金。 (略) (略) 社区嵌入式服务设施建设 (略) 申报工作，争取更多中央预算内资金支持斗门社区补短板工作。落实挂图作战， (略) 重点项目全生命周期跟踪服务，推动重点项目快落地、快建设、快投产。深入重点投资领域及薄弱环节，跟踪储备一批重大投资项目，加快收地和土地出让进度。

　　推进消费扩容提质。抓好中央、省、市纾困政策落地， (略) 场主体纾困解难，建立商贸大户企业挂点服务机制和新增入库联动机制，助力商贸企业壮大经营规模。强化消费载体建设。积极推动大信新都汇、电力家和城广场、格创·龙蟠坊等商业综合体在业态、品牌、主题、文化、服务上予以丰富； (略) 商圈规划布局，积极推动白藤街道金茂商街、复星商街等商业综合体加快建设，力促万荣商业中心、招商花园城2024年投入运营，鼓励宏鹰购物广场升级改造为泽新美食城。着力激活社会消费。充分依托大信新都汇、 (略) 、白藤渔 (略) 、御温泉渡假村等业态集聚度高、 (略) 场活跃的载体，开展“夜食”“夜游”“夜购”“夜娱”等形式多样的夜间消费活动。持续开展斗门车展、美食节等形式多样的促消费活动，培育“老字号”企业，打造消费热点。把握“澳车北上”“港车北上”先后落地的政策红利，推动与港澳地区人流、物流、资金流高效流动，丰富斗门特 (略) ，吸引港澳居民来斗旅游消费。

　　稳住外贸基本盘。持续推动外贸稳存量，优结构，聚焦港珠澳大桥经贸新通道，积极培育国际贸易新渠道、新主体、新品牌，大力发展跨境电商、数字贸易、直播电商等外贸新业态。落实鼓励外商投资各项扶持政策，积极融入国际国内双循环，推动外贸稳规模优结构，强化外资扩存量引增量，打造对外开放新格局。着力提高制造业利用外资水平，不断注入斗门区实体产业“新活水”。大力发展跨境电商、数字贸易、直播电商等新业态，持续推进广丰物流园申报开通B型保税物流中心。

　　（四）实施“百千万工程”，打造城乡区域协调发展典型区

　　促进县域经济高质量发展。立足特色、发挥优势，全面提升县域经济综合竞争力，夯实高质量发展产业基础。全力做好“一条鱼”文章，加快建成白蕉海鲈产业服务中心加速构建“标准养殖+精深加工+冷链物流+金融服务+装备制造”于一体的预制菜全产业链，强化白蕉海鲈品牌塑造，全力打造广东预制菜灯塔园区。引进高科技、高水平、高效益的农业龙头项目，大力发展数字农业、乡村民宿等新产业新业态，建立农产 (略) ，打造产业层次多元、产业规模集约、产业特色突出的现代农业产业。建设斗门区现代种业推广和培育基地，加快2200亩高标准农田提升，推进166亩低产荔枝林改造，推动规模化蔬菜基地建设，打造标准化种植大棚。积极探索新型农村集体 (略) 径。深入落实“村村有物业”试点建设， (略) 属国企推广“格创·龙蟠坊”模式开展村企合作，鼓励区属国企全面参与城镇化建设和村级物业开发，发展壮大村集体经济。挖掘打造白藤渔 (略) (略) 红打卡点，整合各类资源把“斗门水上婚嫁”项目打造为具有示范引领、特色鲜明的民俗文化亮点，提升乡村旅游的吸引力和可持续发展力。

　　全面推进城乡基础设施建设。以“百千万工程” (略) 打造和典型镇建设为切入口，以头号工程的势头和力度推动各项工作落地落实，加快推进“1区1镇32村”全省首批典型区镇村品牌建设，打造一批有特色、有影响、可复制推广的亮点示范工程。强化与东部主城区、港澳地区及粤西快速联系，推动东西“双城”联动融合发展。高标准推进“一河两岸多组团”建设，高质量建设湖心新城，加快建设西部中心城区先导区， (略) 一季度完工，平华大道B段上半年具备通车条件。积极谋划东湖片区差异化发展，按照低密度、生态型的要求，规划建设成符合新发展理念、承载特色产业的中央智创区（CID）。持续推进以镇为单元的美丽圩镇建设攻坚行动，以斗门镇建设典型镇为契机，推动全区镇域风貌大变样，加快“2+1”乡村振兴示范带建设，深化农房建设试点区建设，建立城乡一体的基本公共服务体系， (略) 城乡融合发展主阵地。引导群众自觉开展农房风貌外立面改造，加强特色农房保护，做好古村落历史建筑、古民居的加固修缮工作，延续好乡村历史文脉、留住浓郁乡愁。 (略) 域内帮扶协作机制，在产业发展、企业培育等方面积极争取上级扶持政策，做好唐家湾镇与莲洲镇、南屏镇与白蕉镇、三灶镇与斗门镇结对帮扶协作工作，持续做好帮扶方案的落地见效和工作督导，切实落实好帮扶资金， (略) 域内帮扶协作重点项目加快建设。

　　深入推进美丽斗门建设。统筹推进绿美广东生态建设六大行动和绿美珠海建设九大行动，深入推进污染防治攻坚，落实河长制、湖长制、林长制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染物协同控制，强化“三水”统筹管理，加快污水处理设施建设，狠 (略) 二期和白蕉、白藤片 (略) 配套完善工程，建立健 (略) 场化收费机制，全力创建“ (略) ”。以莲江村榕树种植和昭信村“美丽渔场”样板村建设为契机，全方位开展城乡一体绿美提升，改造提升六个高速出入口绿化美化水平，统筹 (略) 、森林城镇、森林乡村建设，加快建设人与自然和谐共生的绿美斗门。坚持绿色低碳发展，培育壮大动力电池、储能电池和光伏设备等绿色低碳产业，推进鹤洲北渔光互补项目，推进零碳科技城建设，加快经济全面绿色转型。

　　（五）深入推进改革开放，奋力开创高质量发展新局面

　　深化重点领域改革。持续聚焦产业、医疗、城市、文化、乡村振兴等领域，推动改革更好服务经济社会发展大局。推进强区扩权改革，扩大镇（街道）经济社会管理权限，建立与事权下放相衔接的编制、资金、技术等保障机制。深入推进国家级农村综合性改革试点试验和省级城乡融合发展试点。以土地改革为重点深化农村改革，稳慎推进占用耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作，加强资产资源数字化管理，加快构建“三资云图”。深化农村宅基地制度改革全国试点工作，有序解决宅基地历史遗留问题，持续推动福安村民公寓二期建设，探索镇内农村宅基地跨村流转机制。深化医药卫生体制改革，稳步推进“强基层、筑高地”医疗卫生振兴三年行动方案，深化区域紧密型医共体和中医医联体建设，推进医疗卫生重点项目建设，努力提升医疗健康服务能力和水平。

　　打造优质营商环境。用好优化营商环境专班工作机制，加快设立企业服务中心，协调解决各部门反馈的涉服务企业重点难点问题。优化提升政务服务水平，构建更加完善的区镇村三级政务服务体系，全面推行帮办代办服务， (略) 民服务中心建设，补充完善进驻大厅业务范围，真正做到涉企事项“一门式服务、一口式受理”。推动涉企高频事项流程再造，加强政务服务事项标准化建设，推行“一件事”主题服务，拓展“跨域通办”服务范围， (略) 场化、法治化、国际化一流营商环境。持续推进信用建设，深入推进知识产权强区建设。 (略) (略) ，组织各单位录入区级招商数据，动态更新招商数据库，实现招商数据内部开放共享。推进“一网共享”平台区级数据集中汇聚交换、共享受理、目录管理等工作，全面提升“一网共享”平台综合管理效能。

　　推进更高水平对外开放。抢抓“港车北上”“澳车北上”重大机遇，用好港珠澳大桥经贸新通道“首站优势”“首站经济”，加快推动“数字湾区”“轨道上的大湾区”建设， (略) 做大做强大湾区澳珠极点。全力支持企业参加广交会、进博会等重 (略) 场。支持企业把握“ (略) ”等发展机遇，拓展海外业务，提高国际竞争力。推动莲洲通用机场、斗门港升级扩容，加快编制《斗门区大物流建设综合规划》，推动现代物流产业集聚发展。

　　（六）持续增进民生福祉，切实提高人民生活品质

　　促进教育医疗“两振兴”。全力推进基础教育学位攻坚行动，推动政府投资的8所公立幼儿园及恒大配建小学年内建成并投入使用，分别新增学位3420、1350个。深化集团化办学改革，强化“紧密型”办学集团建设，推动共研共育，塑造集团文化品牌，合理扩大优质教育资源，破解教育不平衡不充分问题。实施“黄杨名师”工程，充分发挥名校长、骨干教师、名班主任辐射带动作用，提升教学队*整体素质。实行领导包干及教研员蹲点帮扶制度，加强对教学质量薄弱学校、学科帮扶，逐步缩小城乡教育质量差距。实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，推 (略) 门急诊医技楼、 (略) 新院年内投入使用，持续推进“优质服务基层行”活动，增加区域内家庭医生团队，配齐配强镇（街道）村（社区）卫生服务中心， (略) 首个紧密型医共体示范点。建立急诊急救高效衔接的流程，逐步实现“ (略) ”。全力 (略) 创建“三*”医院， (略) 三期等重点项目建设，打造珠海西部医疗高地。

　　高质量保障和改善民生。建立更广覆盖、更高质量、更加均衡的公共服务体系，保持70%财政支出用于民生事业。完善城乡社会保障和就业支持体系，推进实施年轻人、产业工人、新市民“有业有住有家”计划和“一老一小”优养优育计划。推动6个镇（街道）居家养老综合服务中心全面运营，带动辖区村（社区）居家养老服务站开展养老巡回服务，完善长者助餐、配餐服务，2024年底前推动全区设立12个长者饭堂（助餐点）并投入运营。加快落实婚姻登记处搬迁工作，力争创建省级婚姻登记示范单位。加快推进斗门区保障性住房二期项目建设，进一步构建人才住房保障体系，降低申请门槛、拓宽政策覆盖面，实施人才住房政策系统化完善计划，给予人才安居资金政策优惠扶持，建立人才动态管理机制。深入实施文化惠民工程。推动红色文化、岭南文化、特区文化等融合创新，大力培育文化产业、文化品牌，加强城乡历史文化和非物质文化遗产保护利用传承，打造具有斗门特 (略) 。

　　全面提升社会治理水平。推进法治斗门、平安斗门建设，加快“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，构建共治共建共享的乡村治理共同体。巩固提升重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，持续推进重点领域安全专项整治。强化防灾减灾救灾体系建设，完善一盘棋应急响应机制，健全重大突发事件应急处置体系，全面落实防汛防台防火各项防御措施。深入组织开展社会矛盾八个专项治理行动，按照“一案一策一专班”要求，落实领导包案和调处化解责任，大力化解各类矛盾纠纷。全面贯彻落实信访法治化工作要求，深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，切实做好调解工作。全面建强三级综治中心，加强数字智治管理，推进扫黑除恶整改提升，维护社会稳定和安全。 (略) 创建，推进 (略) 创建“里子”工程，落实背街小巷环境整治提升，有序开展老旧小区整治工作， (略) 容环境，建设具有斗门特色的民生 (略) 。

斗门区2024年主要指标预期目标表

注：带★标志为约束性目标，其余指标为指导性目标。

珠斗府〔2024〕13号

各园区，各镇人民政府、白藤街道办事处，区政府直属各单位：

　　《 (略) 斗门区2024年国民经济和社会发展计划》已经区五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向区发展改革局反映。

(略) 斗门区人民政府

2024年2月20日

(略) 斗门区2024年国民经济和社会发展计划

　　一、2024年经济社会发展 (略) 和预期目标

　　（一）发展环境

　　从宏观环境看，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，国际政治纷争和军事冲突多点爆发，世界经济增长动能不足，国际货币基金组织（IMF）、经合组织预测2024年全球经济增速分别为2.9%、2.7%，较2023年回落0.1、0.2个百分点。从国内形势看，经济大循环存在堵点、有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，但综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会议提出坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，为做好2024年经济工作提供了行动指南。市提出支持斗门区建设全省“百千万工程”典型区，将给斗门带来历史性的难得发展机遇，斗门作为横琴粤澳深度合作区战略拓展区，区位优势、平台优势更加凸显，要在危机中育先机，于变局中开新局，巩固经济回升向好态势，全力推动经济高质量发展迈上新台阶，为珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出斗门贡献。

　　（二） (略)

　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次全会、四次全会暨省委经济工作会议精神和省委“1310”具体部署， (略) 委九届六次 (略) 委“1313”思路举措，按照区委五届四次党代会工作安排，坚持“实体经济为本、制造业当家”，加快构建以新质生产力为战略支撑、先进制造业为主的现代产业体系，巩固和增强经济回升向好态势，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续深化改革开放，加速释放生态优势，深入实施教育振兴、医疗振兴行动，加快水利基础设施发展、农村集体经济发展，在发展中保障和改善民生，加快建设全省“百千万工程”首批典型 (略) “百千万工程”主战场，依托大空间、大载体发展大产业、大交通，高质量建设现代化“大斗门”。

　　（三）预期目标

　　——地区生产总值增长6.5%；

　　——规模以上工业增加值增长12%；

　　——固定资产投资总额增长6%；

　　——社会消费品零售总额增长5%；

　　——外贸进出口总额增长5%；

　　——实际吸收外商直接投资正增长；

　　——一般公共预算收入增长10%；

　　——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

　　——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

　　——城镇新增就业人数0.*人。

　　二、2024年国民经济和社会发展重点工作

　　（一）积极参与粤港澳大湾区建设，深入推进横琴粤澳深度合作区建设

　　坚持产业协同联动发展。聚焦“一点两地”战略定位，以富山工业园、斗门生态农业园、新青科技工业园、斗门智能制造经济开发区为载体深化产业共建，推动形成“湾区创新+斗门智造”产业生态，着力打造珠澳产业联动示范区。积极寻求与深合区在招商引资方面加强协作，探索“前店后厂”模式，联动做好项目引入，促使更多深合区创新成果在斗门转化落地。结合澳门建设世界旅游休闲中心、横琴打造国际休闲旅游岛的定位，依托斗门特色文旅资源，推进与港澳旅游协会、旅行社的交流与对接，探索与澳门、合作区联合设计打造“一程多站”精 (略) ，推动资源连接、线路共建。积极对接港珠澳大桥经贸新通道政策，支持企业出海抢订单、拓市场，不断拓展对外经贸合作。支持提升港珠澳大 (略) 口岸货运服务功能，在允许鲜活水产品、冰鲜冷冻禽肉经港珠澳大桥供港的基础上，抓住全面放开鲜活食品经大桥快速输港机遇，进一步增加农产品供港供澳数量。

　　推进湾区“软”“硬”联通。推进规则机制“软联通”。落实推进粤港澳大湾区规则衔接机制有关政策文件、大 (略) (略) 场化配置综合改革试点实施方案相关任务。推动涉企高频事项流程再造， (略) 民服务中心建设，真正做到涉企事项“一门式服务、一口式受理”， (略) 场化、法治化、国际化一流营商环境。持续提升基础设施“硬联通”。全力推进六大战略通道，加快莲鹤大道、机场北快线北段工程、香海大桥西延线先行段建设进度，推动机场北快线南段一季度动工，争 (略) 涉铁段上半年动工，白蕉大桥段上半年项目立项， (略) 改扩建及北延工程、香海大桥西延线( (略) 至机场高速段)等早日开工建设。积极推进珠肇高铁、广珠澳城际等轨道项目实施，力促高铁、城轨、地铁在鹤洲枢纽汇聚。加快平华大道、上横大桥改建工程等交通项目建设，着力提升 (略) 网通达水平。支持斗门港升级扩容，鼓励开拓综合物流服务，打造港产城互动发展的现代港口。

　　推动粤港澳科技协同发展。深度对接“两廊两点”建设，支持区 (略) 建设，承接科技项目和研发成果转移，打造“湾区创新+斗门智造”产业生态。完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园”孵化体系，加快华南理工珠海现 (略) 等创新载体建设，加 (略) 碳中和产 (略) 。积极对接澳门大学、澳门科技大学产学研基地及澳门四家国家重点实验室横琴分部等高端创新资源，引导相关技术创新成果到斗门孵化和产业化。

　　（二）加快形成新质生产力，构建现代化产业强区

　　构建有竞争力现代产业体系。聚焦“3+1”产业主攻方向，把招商引资作为“一把手”工程，依托光伏制造、PCB、锂电池等拳头产业转型升级带来的设备迭代需求，集中招引一批设备制造企业，加快传统产业和中小企业数字化转型，加快构建以新质生产力为战略支撑、先进制造业为主体的现代产业体系。深入实施“产业立柱”行动，重点推动纬景、鸿钧、海四达等7个已签约立柱项目加快投产达产，推动鹏辉储能、九号平衡车等在谈立柱项目加快签约落地。主动靠前服务，抓好以商引商，鼓励现有企业增资扩产、做大做强，培育新的增长点。采取“走出去+引进来”的立体攻势，聚焦重点区域组织开展招商推介，实施驻点招商行动，精准承接重点区域产业转移，大力引进细分行业的龙头企业和具有造血强链功能的重点产业项目。积极围绕广交会、高交会、珠海航展等重点展会开展招商，争取落户一批“链主”“图谱”项目。充分利用建设“珠海通用航空产业综合示范区”的历史机遇，以十五届中国航展为契机，筹备开展航展无人装备演示区系列活动，进一步深化无人机领域发展，布局产业新赛道，培育做大无人机全产业链生态集群。依托莲洲通用机场，鼓励企业开展观光旅游飞行，不断丰富“低空＋旅游”经济业态，积极培育低 (略) 场，谋划推进全区低空经济发展， (略) 打造“天空之城”。

　　打 (略) 。以项目牵引定制化5.0产业新空间建设，积极谋划龙山片区5.0产业新空间项目，全面提升运营服务和综合配套水平，推进蓝领宿舍建设，加快形成完善便利的生活、商业配套设施和生产性服务配套体系，将富山工业园打造成粤港澳大湾区“制造业当家”示范园区。加快斗门智能制造经开区建设，强化精准招商，提升签约落地速度和产城融合水平。新青科技工业园加快培育园区经济发展新力量，持续推进基础设施及公共服务配套提升改造。继续做好土地整备、低效用地清理、存量土地升级改造，力争2024年盘活低效工业用地2000亩以上，进一步提升空间承载力。

　　以科技创新增强发展动能。积极参与广珠澳科技创新走廊建设，大力实施高新技术企业倍增计划，加快科技型中小企业梯次培育，力争2024年全区高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业数量分别达到340家、175家、330家。多措并举加大规上企业研发投入，力争到2024年规上企业R&D投入超18亿元，同比增长10%，占当年GDP比重超3.2%。加快组建区科技创新促进中心，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业。发挥华南理工珠海现 (略) 等重大研发机构作用，打造集原始创新、研发孵化、成果转化和技术人才引进为一体 (略) ，积极培育和引进高层次创新创业人才，营造良好科研环境和创新生态，让人才链衔接创新链、赋能产业链。突破一批产业关键核心技术，着力解决“卡脖子”问题，重点围绕战略性新兴产业，大力开展技术攻关，加快形成新质生产力。

　　（三）着力扩大有效需求，推动实体经济持续回升向好

　　持续扩大有效投资。深入实施“项目落地攻坚年”行动和“产业立柱”行动，推动海四达、曜灵、隆力等立柱项目加快设备购置并投产达产，推动鹤洲北渔光互补等重点在建项目加快建设，争取美景联合、高仁电子等拿地项目一季度开工建设，推动康隆线缆、诚和新能源等已进驻项目早日建成投产。充分发挥政府投资项目拉动作用，加快推 (略) (略) (略) 工程、西部中心城区A (略) 、平华大道等项目建设。紧跟中央经济工作会议释放的着力扩大国内需求、加强区域间基础设施联通、加大政策性金融工具对重大项目融资支持等政策导向，积极申报政府专项债券、政策性开发性金融工具、中央预算内资金。 (略) (略) 社区嵌入式服务设施建设 (略) 申报工作，争取更多中央预算内资金支持斗门社区补短板工作。落实挂图作战， (略) 重点项目全生命周期跟踪服务，推动重点项目快落地、快建设、快投产。深入重点投资领域及薄弱环节，跟踪储备一批重大投资项目，加快收地和土地出让进度。

　　推进消费扩容提质。抓好中央、省、市纾困政策落地， (略) 场主体纾困解难，建立商贸大户企业挂点服务机制和新增入库联动机制，助力商贸企业壮大经营规模。强化消费载体建设。积极推动大信新都汇、电力家和城广场、格创·龙蟠坊等商业综合体在业态、品牌、主题、文化、服务上予以丰富； (略) 商圈规划布局，积极推动白藤街道金茂商街、复星商街等商业综合体加快建设，力促万荣商业中心、招商花园城2024年投入运营，鼓励宏鹰购物广场升级改造为泽新美食城。着力激活社会消费。充分依托大信新都汇、 (略) 、白藤渔 (略) 、御温泉渡假村等业态集聚度高、 (略) 场活跃的载体，开展“夜食”“夜游”“夜购”“夜娱”等形式多样的夜间消费活动。持续开展斗门车展、美食节等形式多样的促消费活动，培育“老字号”企业，打造消费热点。把握“澳车北上”“港车北上”先后落地的政策红利，推动与港澳地区人流、物流、资金流高效流动，丰富斗门特 (略) ，吸引港澳居民来斗旅游消费。

　　稳住外贸基本盘。持续推动外贸稳存量，优结构，聚焦港珠澳大桥经贸新通道，积极培育国际贸易新渠道、新主体、新品牌，大力发展跨境电商、数字贸易、直播电商等外贸新业态。落实鼓励外商投资各项扶持政策，积极融入国际国内双循环，推动外贸稳规模优结构，强化外资扩存量引增量，打造对外开放新格局。着力提高制造业利用外资水平，不断注入斗门区实体产业“新活水”。大力发展跨境电商、数字贸易、直播电商等新业态，持续推进广丰物流园申报开通B型保税物流中心。

　　（四）实施“百千万工程”，打造城乡区域协调发展典型区

　　促进县域经济高质量发展。立足特色、发挥优势，全面提升县域经济综合竞争力，夯实高质量发展产业基础。全力做好“一条鱼”文章，加快建成白蕉海鲈产业服务中心加速构建“标准养殖+精深加工+冷链物流+金融服务+装备制造”于一体的预制菜全产业链，强化白蕉海鲈品牌塑造，全力打造广东预制菜灯塔园区。引进高科技、高水平、高效益的农业龙头项目，大力发展数字农业、乡村民宿等新产业新业态，建立农产 (略) ，打造产业层次多元、产业规模集约、产业特色突出的现代农业产业。建设斗门区现代种业推广和培育基地，加快2200亩高标准农田提升，推进166亩低产荔枝林改造，推动规模化蔬菜基地建设，打造标准化种植大棚。积极探索新型农村集体 (略) 径。深入落实“村村有物业”试点建设， (略) 属国企推广“格创·龙蟠坊”模式开展村企合作，鼓励区属国企全面参与城镇化建设和村级物业开发，发展壮大村集体经济。挖掘打造白藤渔 (略) (略) 红打卡点，整合各类资源把“斗门水上婚嫁”项目打造为具有示范引领、特色鲜明的民俗文化亮点，提升乡村旅游的吸引力和可持续发展力。

　　全面推进城乡基础设施建设。以“百千万工程” (略) 打造和典型镇建设为切入口，以头号工程的势头和力度推动各项工作落地落实，加快推进“1区1镇32村”全省首批典型区镇村品牌建设，打造一批有特色、有影响、可复制推广的亮点示范工程。强化与东部主城区、港澳地区及粤西快速联系，推动东西“双城”联动融合发展。高标准推进“一河两岸多组团”建设，高质量建设湖心新城，加快建设西部中心城区先导区， (略) 一季度完工，平华大道B段上半年具备通车条件。积极谋划东湖片区差异化发展，按照低密度、生态型的要求，规划建设成符合新发展理念、承载特色产业的中央智创区（CID）。持续推进以镇为单元的美丽圩镇建设攻坚行动，以斗门镇建设典型镇为契机，推动全区镇域风貌大变样，加快“2+1”乡村振兴示范带建设，深化农房建设试点区建设，建立城乡一体的基本公共服务体系， (略) 城乡融合发展主阵地。引导群众自觉开展农房风貌外立面改造，加强特色农房保护，做好古村落历史建筑、古民居的加固修缮工作，延续好乡村历史文脉、留住浓郁乡愁。 (略) 域内帮扶协作机制，在产业发展、企业培育等方面积极争取上级扶持政策，做好唐家湾镇与莲洲镇、南屏镇与白蕉镇、三灶镇与斗门镇结对帮扶协作工作，持续做好帮扶方案的落地见效和工作督导，切实落实好帮扶资金， (略) 域内帮扶协作重点项目加快建设。

　　深入推进美丽斗门建设。统筹推进绿美广东生态建设六大行动和绿美珠海建设九大行动，深入推进污染防治攻坚，落实河长制、湖长制、林长制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染物协同控制，强化“三水”统筹管理，加快污水处理设施建设，狠 (略) 二期和白蕉、白藤片 (略) 配套完善工程，建立健 (略) 场化收费机制，全力创建“ (略) ”。以莲江村榕树种植和昭信村“美丽渔场”样板村建设为契机，全方位开展城乡一体绿美提升，改造提升六个高速出入口绿化美化水平，统筹 (略) 、森林城镇、森林乡村建设，加快建设人与自然和谐共生的绿美斗门。坚持绿色低碳发展，培育壮大动力电池、储能电池和光伏设备等绿色低碳产业，推进鹤洲北渔光互补项目，推进零碳科技城建设，加快经济全面绿色转型。

　　（五）深入推进改革开放，奋力开创高质量发展新局面

　　深化重点领域改革。持续聚焦产业、医疗、城市、文化、乡村振兴等领域，推动改革更好服务经济社会发展大局。推进强区扩权改革，扩大镇（街道）经济社会管理权限，建立与事权下放相衔接的编制、资金、技术等保障机制。深入推进国家级农村综合性改革试点试验和省级城乡融合发展试点。以土地改革为重点深化农村改革，稳慎推进占用耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作，加强资产资源数字化管理，加快构建“三资云图”。深化农村宅基地制度改革全国试点工作，有序解决宅基地历史遗留问题，持续推动福安村民公寓二期建设，探索镇内农村宅基地跨村流转机制。深化医药卫生体制改革，稳步推进“强基层、筑高地”医疗卫生振兴三年行动方案，深化区域紧密型医共体和中医医联体建设，推进医疗卫生重点项目建设，努力提升医疗健康服务能力和水平。

　　打造优质营商环境。用好优化营商环境专班工作机制，加快设立企业服务中心，协调解决各部门反馈的涉服务企业重点难点问题。优化提升政务服务水平，构建更加完善的区镇村三级政务服务体系，全面推行帮办代办服务， (略) 民服务中心建设，补充完善进驻大厅业务范围，真正做到涉企事项“一门式服务、一口式受理”。推动涉企高频事项流程再造，加强政务服务事项标准化建设，推行“一件事”主题服务，拓展“跨域通办”服务范围， (略) 场化、法治化、国际化一流营商环境。持续推进信用建设，深入推进知识产权强区建设。 (略) (略) ，组织各单位录入区级招商数据，动态更新招商数据库，实现招商数据内部开放共享。推进“一网共享”平台区级数据集中汇聚交换、共享受理、目录管理等工作，全面提升“一网共享”平台综合管理效能。

　　推进更高水平对外开放。抢抓“港车北上”“澳车北上”重大机遇，用好港珠澳大桥经贸新通道“首站优势”“首站经济”，加快推动“数字湾区”“轨道上的大湾区”建设， (略) 做大做强大湾区澳珠极点。全力支持企业参加广交会、进博会等重 (略) 场。支持企业把握“ (略) ”等发展机遇，拓展海外业务，提高国际竞争力。推动莲洲通用机场、斗门港升级扩容，加快编制《斗门区大物流建设综合规划》，推动现代物流产业集聚发展。

　　（六）持续增进民生福祉，切实提高人民生活品质

　　促进教育医疗“两振兴”。全力推进基础教育学位攻坚行动，推动政府投资的8所公立幼儿园及恒大配建小学年内建成并投入使用，分别新增学位3420、1350个。深化集团化办学改革，强化“紧密型”办学集团建设，推动共研共育，塑造集团文化品牌，合理扩大优质教育资源，破解教育不平衡不充分问题。实施“黄杨名师”工程，充分发挥名校长、骨干教师、名班主任辐射带动作用，提升教学队*整体素质。实行领导包干及教研员蹲点帮扶制度，加强对教学质量薄弱学校、学科帮扶，逐步缩小城乡教育质量差距。实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，推 (略) 门急诊医技楼、 (略) 新院年内投入使用，持续推进“优质服务基层行”活动，增加区域内家庭医生团队，配齐配强镇（街道）村（社区）卫生服务中心， (略) 首个紧密型医共体示范点。建立急诊急救高效衔接的流程，逐步实现“ (略) ”。全力 (略) 创建“三*”医院， (略) 三期等重点项目建设，打造珠海西部医疗高地。

　　高质量保障和改善民生。建立更广覆盖、更高质量、更加均衡的公共服务体系，保持70%财政支出用于民生事业。完善城乡社会保障和就业支持体系，推进实施年轻人、产业工人、新市民“有业有住有家”计划和“一老一小”优养优育计划。推动6个镇（街道）居家养老综合服务中心全面运营，带动辖区村（社区）居家养老服务站开展养老巡回服务，完善长者助餐、配餐服务，2024年底前推动全区设立12个长者饭堂（助餐点）并投入运营。加快落实婚姻登记处搬迁工作，力争创建省级婚姻登记示范单位。加快推进斗门区保障性住房二期项目建设，进一步构建人才住房保障体系，降低申请门槛、拓宽政策覆盖面，实施人才住房政策系统化完善计划，给予人才安居资金政策优惠扶持，建立人才动态管理机制。深入实施文化惠民工程。推动红色文化、岭南文化、特区文化等融合创新，大力培育文化产业、文化品牌，加强城乡历史文化和非物质文化遗产保护利用传承，打造具有斗门特 (略) 。

　　全面提升社会治理水平。推进法治斗门、平安斗门建设，加快“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，构建共治共建共享的乡村治理共同体。巩固提升重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，持续推进重点领域安全专项整治。强化防灾减灾救灾体系建设，完善一盘棋应急响应机制，健全重大突发事件应急处置体系，全面落实防汛防台防火各项防御措施。深入组织开展社会矛盾八个专项治理行动，按照“一案一策一专班”要求，落实领导包案和调处化解责任，大力化解各类矛盾纠纷。全面贯彻落实信访法治化工作要求，深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，切实做好调解工作。全面建强三级综治中心，加强数字智治管理，推进扫黑除恶整改提升，维护社会稳定和安全。 (略) 创建，推进 (略) 创建“里子”工程，落实背街小巷环境整治提升，有序开展老旧小区整治工作， (略) 容环境，建设具有斗门特色的民生 (略) 。

斗门区2024年主要指标预期目标表

注：带★标志为约束性目标，其余指标为指导性目标。