信阳高新技术产业开发区总体发展规划2022—2035年环境影响评价第二次公示
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信阳高新技术产业开发区总体发展规划2022—2035年环境影响评价第二次公示
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）等有关规定，现将信阳高新技术产业开发区总体发展规划(2022—2035年)环境影响评价的有关信息予以公示，征求公众的建议和意见。
一、规划概况
规划名称：信阳高新技术产业开发区总体发展规划(2022—2035年)
规划范围：信阳高新技术产业开发 (略) 中心区东北部，区位优越、交通便利，312国道穿境而过， (略) 出入口及信阳东站均设在辖区内。国家批复范围11平方公里，本次规划总面积14.66平方公里，项目规划区西临京广高铁，东邻京港澳高速， (略) ，南 (略) ，312国道穿境而过。
规划期限：近期至2025年，中期到2030年，远景展望至2035年。
战略定位： (略) 良好的生态基底和高新区扎实的产业根基，聚焦电子信息和装备制造两大主导产业，坚持创新驱动和高质量发展战略，聚集科创产业、战略新兴产业和未来产业，带动传统产业提质升级，将高新区打造成为策动信阳产业升级转型的“新经济引擎”、全省科创产业和战略新兴产业的重要集聚地，把其建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区、豫南产业绿色崛起示范区、全省电子信息产业示范高地。
二、环境质量现状
大气环境质量现状：本项目 (略) 现有4个国控、 (略) 控空气自动监测站历年SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5例行监测数据。 (略) 属于不达标区，其首要污染物为PM2.5。2020~20 (略) 环境空气质量保持稳定并逐渐向好，其中 NO2和PM10保持稳定浓度略有下降。补充监测结果表明，监测期间各监测点位点所测各项指标均符合相应的环境空气质量标准要求。
地表水环境现状：本次评价收集高新区附近浉河2018年～2022年国控断面（琵琶山桥国控断面）的水质数据，同时在评价河段内补充开展了4个点位水质、沉积物监测工作。浉河水环境质量现状良好，水质长期达到或优于III类（除2019年氨氮超标外）。吴家上湾河现状水质达到目标水质标准（V类），但与浉河水质目标存在差距， (略) (略) 建设、面源污染生态修复工程的不断推进，区内地表水水质将不断改善；吴家上湾河各监测点沉积物均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB*—2018）表1筛选值用地标准，区域河道沉积物未受到重金属污染。
地下水环境质量现状：高新区范围内主要污染物指标均满足《地下水质量标准》（GBT *-2017）中规定的III类水标准， (略) 高新区地下水环境质量优良。
土壤环境质量现状：本次评价在高新区规划范围内共布设了7个表层土壤监测点，并在部分重点工企业附近布设5个土壤柱状样。评价结果表明， (略) 1#、马岗2#、郑湾4#、 (略) 5#、祝家湾3# (略) 6#土壤监测点位分别满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（*）筛选值第一类和第二类用地标准，不存在污染物超标情况。从土壤柱状样检测结果可知，高新区范围内所有柱状样监测点位 pi值均小于1，深层土壤样品均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（*）的筛选值第二类用地标准，不存在超标现象。信阳高新区土壤中未检出四氯化碳、氯仿、六价铬、萘等毒害有机物和重金属积累。整体而言，高新区土壤环境良好。
声环境质量现状：声环境质量评价共引用2018年至今 (略) 环评报告表、河南省超 (略) 环评报告书等中共计50个噪声监测点位。2023年8月，在高新区居住区、工业厂区、道路区内共补充布置24个噪声监测点位。评价结果表明所有监测点位声环境质量均满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）2类标准，未出现超标情况，声环境质量良好。
生态质量现状：高新区评价范围内无珍稀保护野生动植物分布，无生态敏感区。生态环境状况整体较好，但评价区 (略) 绿化景观植物为主，无珍稀濒危动植物，生物多样性一般，森林覆盖率和水域面积占比较低。
三、与区域发展规划协调性
(略) 高新技术产业开发区的规划定位、产业发展规划、环保设施规划等方面与社会经济发展规划、重大区域发展规划、功能区划、产业规划、土地利用规划、环境保护和资源利用相关规划等的协调性分析，可以看出本规划与上述各项规划存在较强的协调性，与上层及同层位规划间没有冲突与矛盾。
四、环境影响分析及环境保护措施
1、环境影响分析
大气环境影响分析：高新区本轮规划实施后，SO2、NO2、PM10的保证率日平均质量浓度和年平均质量浓度均符合二类区环境质量标准；特征污染物叠加后的短期浓度均符合相关环境质量标准。（1）根据高新区入住 (略) PM2.5达标计划的各项措施，2025年高新区强化废气治理，可满足实施PM2.5倍量替代的要求。（2）根据《 (略) 人民政府办公室关 (略) 2024年度实现空气质量二级达标问题清单和责任清单的通知[信政办〔2024〕10号]》文件精神，多措并 (略) PM2.5的减排；并按照《 (略) 关于印发<空气质量持续改善行动计划>的通知[国发〔2023〕24号]》要求到2025年，全国地 (略) PM2.5浓度比2020年下降10%，信阳高新区2030年、2035年PM2.5能够实现达标。
地表水环境影响分析：根据高新区本轮规划方案， (略) 第三污水处理厂规划同步实施的情况下， (略) 第三污水处理厂尾水排放对区域地表水环境的影响较小，优化情景下，高新区及其周边污染对浉河水环境影响程度有所减轻，近远期浉河均能满足地表水III类水质目标，高新区规划方案具有可行性。
地下水环境预测分析：根据地下水环境影响预测结果，在严格按照相关防渗技术要求进行防渗处理后，污染物从源头和末端均得到控制，高新区本轮规划的实施对周围地下水造成的影响程度较小。
声环境影响预测分析：随着产业园规模扩大，人口增加，高新区规划期内噪声整体水平较现状略有提高，高新区规 (略) 两侧均种植15-20m宽的立体防护绿带，根据声环境影响预测结果，规划期高新区交通噪声对区域声环境影响较小。高新区规划主导以装备制造和电子信息产业为主，对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。根据声环境影响预测结果，工业噪声对高新区的声环境影响较小。
土壤环境影响预测分析：通过定量与定性相结合的办法，从垂直入渗影响途径，分析高新区规划实施对土壤环境的影响，预测结果表明高新区本轮规划实施后，对土壤环境影响较小。
固废环境影响预测分析：高新区固体废物主要来源于工业生产和生活，高新区规划实施后产生的一般固体废物中的边角料、废弃包装材料、废有色金属、废钢铁、残次品等进行资源化回用利用，一般固废 (略) 生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。工业危险废物均委托第三方有资质单位清运处置。高新区内生活垃圾采用分类收集、集中处理的方式， (略) 生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。总体而言，高新区规划实施后落实循环经济及安全处置措施，对环境影响较小。
2、环保对策措施
大气环境保护措施：强化排污许可制度，建立、健全环境 (略) 络，加强大气监测，加强企业监管；优化能源结构，不得新建燃煤工业和民用锅炉； (略) 扬尘污染（包括施工扬尘、道路扬尘等）、机动车尾气，以及服务行业油烟废气控制；强化挥发性有机物和氮氧化物协同控制；增加绿地和植被覆盖率。
水环境保护措施：完善高新区内局部地区配 (略) 建设；严格控制排水量大、污染严重的项目；加大工业污染防治力度；加强地下水环境保护。
固废污染保护措施：规划区一般工业固废处置利用率为100%，危险废物安全处理、处置率为100%，生活垃圾无害化处理率100%。规划在落实循环经济及安全处置的前提下，不会对环境造成二次污染。从固体废物环境影响的角度分析，认为规划方案原则可行。需进一步增加对工业固体废物综合利用产业的投入，提高资源利用率，增加有效供应量，减少土地占用、保护环境，促进可持续发展。
碳减排对策与措施：推动电子信息行业碳减排；推进先进装备业碳减排；大力推广工业产品绿色设计、燃料原材料的清洁替代、清洁低碳化改造等；采用“高效碳捕获+主流厌氧氨氧化+高效厌氧消化”等 (略) 线，实现污水处理减污降碳；推动能源绿色低碳转型行动；提升区域绿地碳汇能力。
五、环境影响评价初步结论
信阳高新区规划基本符合国家、河南省、 (略) 等相关上层位规划和政策的相关内容，与同层位发展规划相协调，与国家全面协调可持续发展战略规划环境目标与国家和地方环境保护要求协调一致，规划规模与布局方面基本合理。规划范围内无重大环境制约因素，环保基础设施较好，环境风险措施基本到位。规划方案实施后，规划区规划实施和区域开发活动会对区域资源、环境产生一定的压力，对区域的环境质量带来一定的影响。在采取进一步的规划优化调整措施，控制开发规模和进度，优化产业布局及类型，全面落实本报告书提出的各项环境影响减缓对策和措施的基础上，严格落实“三线一单”约束，规划方案的实施可降低其所产生的不良环境影响，促进生态环境的良性循环。
高新区环境质量状况基本良好，具有一定的环境承载力，规划配套基础设施基本完善，能够满足园区开发建设需求，规划实施对区域环境产生的影响有限。从环境保护的角度分析，在严格落实本报告提出的污染防治措施、风险防范措施、规划优化调整建议等前提下，影响在可接受的范围内，不会降低区域环境功能， (略) 高新技术产业开发区依据本次规划进行开发建设具备环境可行性。
六、联系方式
（1）委托单位及联系方式
委托方：信阳高新技术产业开发区建设管理局
联系人：吴先生
联系电话：159 3765 1031
电子邮箱：*@*26.com
通讯地址： (略) 迎宾大道6号信阳高新技术产业开发区建设管理局
（2）规划编制单位及联系方式
编制单位： (略) 城 (略)
联系人：齐工
联系电话：139 3768 9818
电子邮箱：*@*ttp://**
通讯地址： (略) 平桥 (略) 自然资源和规划局五楼
（3）环评单位及联系方式
评价单位：中国环 (略) 、河南省 (略)
联系人：董工、牛工
联系电话：152 5006 1730、132 1388 1385
电子邮箱：*@*q.com、*@*q.com
通讯地址：北京朝阳区 (略) 中国环 (略) 、 (略) 羊山新区新七大道中乐百花大厦26层2615室
七、提交公众意见表的方式和途径
1、报告书 (略) 络链接：http://**；提取码：1234
2、公 (略) 络链接：http://**；提取码：1234
八、征求意见主要事项
1.公众对规划的意见和建议；2.公众对规划实施可能涉及的环境问题的意见和建议；3.公众对规划环境影响评价工作的意见和建议；4.其他相关意见和建议。
九、公众提出意见的主要方式
在本信息公示后10个工作日内，公众可以信函、传真、电子邮件或者其他方式，向规划实施单位或者环境影响评价机构、负责审查规划环境影响报告书的环保主管部门提交书面意见。
征求公众意见的时间：2024年5月9日至5月21日。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）等有关规定，现将信阳高新技术产业开发区总体发展规划(2022—2035年)环境影响评价的有关信息予以公示，征求公众的建议和意见。
一、规划概况
规划名称：信阳高新技术产业开发区总体发展规划(2022—2035年)
规划范围：信阳高新技术产业开发 (略) 中心区东北部，区位优越、交通便利，312国道穿境而过， (略) 出入口及信阳东站均设在辖区内。国家批复范围11平方公里，本次规划总面积14.66平方公里，项目规划区西临京广高铁，东邻京港澳高速， (略) ，南 (略) ，312国道穿境而过。
规划期限：近期至2025年，中期到2030年，远景展望至2035年。
战略定位： (略) 良好的生态基底和高新区扎实的产业根基，聚焦电子信息和装备制造两大主导产业，坚持创新驱动和高质量发展战略，聚集科创产业、战略新兴产业和未来产业，带动传统产业提质升级，将高新区打造成为策动信阳产业升级转型的“新经济引擎”、全省科创产业和战略新兴产业的重要集聚地，把其建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区、豫南产业绿色崛起示范区、全省电子信息产业示范高地。
二、环境质量现状
大气环境质量现状：本项目 (略) 现有4个国控、 (略) 控空气自动监测站历年SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5例行监测数据。 (略) 属于不达标区，其首要污染物为PM2.5。2020~20 (略) 环境空气质量保持稳定并逐渐向好，其中 NO2和PM10保持稳定浓度略有下降。补充监测结果表明，监测期间各监测点位点所测各项指标均符合相应的环境空气质量标准要求。
地表水环境现状：本次评价收集高新区附近浉河2018年～2022年国控断面（琵琶山桥国控断面）的水质数据，同时在评价河段内补充开展了4个点位水质、沉积物监测工作。浉河水环境质量现状良好，水质长期达到或优于III类（除2019年氨氮超标外）。吴家上湾河现状水质达到目标水质标准（V类），但与浉河水质目标存在差距， (略) (略) 建设、面源污染生态修复工程的不断推进，区内地表水水质将不断改善；吴家上湾河各监测点沉积物均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB*—2018）表1筛选值用地标准，区域河道沉积物未受到重金属污染。
地下水环境质量现状：高新区范围内主要污染物指标均满足《地下水质量标准》（GBT *-2017）中规定的III类水标准， (略) 高新区地下水环境质量优良。
土壤环境质量现状：本次评价在高新区规划范围内共布设了7个表层土壤监测点，并在部分重点工企业附近布设5个土壤柱状样。评价结果表明， (略) 1#、马岗2#、郑湾4#、 (略) 5#、祝家湾3# (略) 6#土壤监测点位分别满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（*）筛选值第一类和第二类用地标准，不存在污染物超标情况。从土壤柱状样检测结果可知，高新区范围内所有柱状样监测点位 pi值均小于1，深层土壤样品均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（*）的筛选值第二类用地标准，不存在超标现象。信阳高新区土壤中未检出四氯化碳、氯仿、六价铬、萘等毒害有机物和重金属积累。整体而言，高新区土壤环境良好。
声环境质量现状：声环境质量评价共引用2018年至今 (略) 环评报告表、河南省超 (略) 环评报告书等中共计50个噪声监测点位。2023年8月，在高新区居住区、工业厂区、道路区内共补充布置24个噪声监测点位。评价结果表明所有监测点位声环境质量均满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）2类标准，未出现超标情况，声环境质量良好。
生态质量现状：高新区评价范围内无珍稀保护野生动植物分布，无生态敏感区。生态环境状况整体较好，但评价区 (略) 绿化景观植物为主，无珍稀濒危动植物，生物多样性一般，森林覆盖率和水域面积占比较低。
三、与区域发展规划协调性
(略) 高新技术产业开发区的规划定位、产业发展规划、环保设施规划等方面与社会经济发展规划、重大区域发展规划、功能区划、产业规划、土地利用规划、环境保护和资源利用相关规划等的协调性分析，可以看出本规划与上述各项规划存在较强的协调性，与上层及同层位规划间没有冲突与矛盾。
四、环境影响分析及环境保护措施
1、环境影响分析
大气环境影响分析：高新区本轮规划实施后，SO2、NO2、PM10的保证率日平均质量浓度和年平均质量浓度均符合二类区环境质量标准；特征污染物叠加后的短期浓度均符合相关环境质量标准。（1）根据高新区入住 (略) PM2.5达标计划的各项措施，2025年高新区强化废气治理，可满足实施PM2.5倍量替代的要求。（2）根据《 (略) 人民政府办公室关 (略) 2024年度实现空气质量二级达标问题清单和责任清单的通知[信政办〔2024〕10号]》文件精神，多措并 (略) PM2.5的减排；并按照《 (略) 关于印发<空气质量持续改善行动计划>的通知[国发〔2023〕24号]》要求到2025年，全国地 (略) PM2.5浓度比2020年下降10%，信阳高新区2030年、2035年PM2.5能够实现达标。
地表水环境影响分析：根据高新区本轮规划方案， (略) 第三污水处理厂规划同步实施的情况下， (略) 第三污水处理厂尾水排放对区域地表水环境的影响较小，优化情景下，高新区及其周边污染对浉河水环境影响程度有所减轻，近远期浉河均能满足地表水III类水质目标，高新区规划方案具有可行性。
地下水环境预测分析：根据地下水环境影响预测结果，在严格按照相关防渗技术要求进行防渗处理后，污染物从源头和末端均得到控制，高新区本轮规划的实施对周围地下水造成的影响程度较小。
声环境影响预测分析：随着产业园规模扩大，人口增加，高新区规划期内噪声整体水平较现状略有提高，高新区规 (略) 两侧均种植15-20m宽的立体防护绿带，根据声环境影响预测结果，规划期高新区交通噪声对区域声环境影响较小。高新区规划主导以装备制造和电子信息产业为主，对工业项目选址进行合理布局，要求新、扩、改建企业采取综合降噪措施，做到厂界噪声达标。根据声环境影响预测结果，工业噪声对高新区的声环境影响较小。
土壤环境影响预测分析：通过定量与定性相结合的办法，从垂直入渗影响途径，分析高新区规划实施对土壤环境的影响，预测结果表明高新区本轮规划实施后，对土壤环境影响较小。
固废环境影响预测分析：高新区固体废物主要来源于工业生产和生活，高新区规划实施后产生的一般固体废物中的边角料、废弃包装材料、废有色金属、废钢铁、残次品等进行资源化回用利用，一般固废 (略) 生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。工业危险废物均委托第三方有资质单位清运处置。高新区内生活垃圾采用分类收集、集中处理的方式， (略) 生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。总体而言，高新区规划实施后落实循环经济及安全处置措施，对环境影响较小。
2、环保对策措施
大气环境保护措施：强化排污许可制度，建立、健全环境 (略) 络，加强大气监测，加强企业监管；优化能源结构，不得新建燃煤工业和民用锅炉； (略) 扬尘污染（包括施工扬尘、道路扬尘等）、机动车尾气，以及服务行业油烟废气控制；强化挥发性有机物和氮氧化物协同控制；增加绿地和植被覆盖率。
水环境保护措施：完善高新区内局部地区配 (略) 建设；严格控制排水量大、污染严重的项目；加大工业污染防治力度；加强地下水环境保护。
固废污染保护措施：规划区一般工业固废处置利用率为100%，危险废物安全处理、处置率为100%，生活垃圾无害化处理率100%。规划在落实循环经济及安全处置的前提下，不会对环境造成二次污染。从固体废物环境影响的角度分析，认为规划方案原则可行。需进一步增加对工业固体废物综合利用产业的投入，提高资源利用率，增加有效供应量，减少土地占用、保护环境，促进可持续发展。
碳减排对策与措施：推动电子信息行业碳减排；推进先进装备业碳减排；大力推广工业产品绿色设计、燃料原材料的清洁替代、清洁低碳化改造等；采用“高效碳捕获+主流厌氧氨氧化+高效厌氧消化”等 (略) 线，实现污水处理减污降碳；推动能源绿色低碳转型行动；提升区域绿地碳汇能力。
五、环境影响评价初步结论
信阳高新区规划基本符合国家、河南省、 (略) 等相关上层位规划和政策的相关内容，与同层位发展规划相协调，与国家全面协调可持续发展战略规划环境目标与国家和地方环境保护要求协调一致，规划规模与布局方面基本合理。规划范围内无重大环境制约因素，环保基础设施较好，环境风险措施基本到位。规划方案实施后，规划区规划实施和区域开发活动会对区域资源、环境产生一定的压力，对区域的环境质量带来一定的影响。在采取进一步的规划优化调整措施，控制开发规模和进度，优化产业布局及类型，全面落实本报告书提出的各项环境影响减缓对策和措施的基础上，严格落实“三线一单”约束，规划方案的实施可降低其所产生的不良环境影响，促进生态环境的良性循环。
高新区环境质量状况基本良好，具有一定的环境承载力，规划配套基础设施基本完善，能够满足园区开发建设需求，规划实施对区域环境产生的影响有限。从环境保护的角度分析，在严格落实本报告提出的污染防治措施、风险防范措施、规划优化调整建议等前提下，影响在可接受的范围内，不会降低区域环境功能， (略) 高新技术产业开发区依据本次规划进行开发建设具备环境可行性。
六、联系方式
（1）委托单位及联系方式
委托方：信阳高新技术产业开发区建设管理局
联系人：吴先生
联系电话：159 3765 1031
电子邮箱：*@*26.com
通讯地址： (略) 迎宾大道6号信阳高新技术产业开发区建设管理局
（2）规划编制单位及联系方式
编制单位： (略) 城 (略)
联系人：齐工
联系电话：139 3768 9818
电子邮箱：*@*ttp://**
通讯地址： (略) 平桥 (略) 自然资源和规划局五楼
（3）环评单位及联系方式
评价单位：中国环 (略) 、河南省 (略)
联系人：董工、牛工
联系电话：152 5006 1730、132 1388 1385
电子邮箱：*@*q.com、*@*q.com
通讯地址：北京朝阳区 (略) 中国环 (略) 、 (略) 羊山新区新七大道中乐百花大厦26层2615室
七、提交公众意见表的方式和途径
1、报告书 (略) 络链接：http://**；提取码：1234
2、公 (略) 络链接：http://**；提取码：1234
八、征求意见主要事项
1.公众对规划的意见和建议；2.公众对规划实施可能涉及的环境问题的意见和建议；3.公众对规划环境影响评价工作的意见和建议；4.其他相关意见和建议。
九、公众提出意见的主要方式
在本信息公示后10个工作日内，公众可以信函、传真、电子邮件或者其他方式，向规划实施单位或者环境影响评价机构、负责审查规划环境影响报告书的环保主管部门提交书面意见。
征求公众意见的时间：2024年5月9日至5月21日。
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