2023年， (略) 生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治 (略) 生态文明建设大局中统筹谋划，全面推进环境执法规范化、法治化、制度化建设，不断提高环保执法队*执法服务水平，努力营造良好的法治氛围。现将有关工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）持续强化组织领导。一是高度重视法治政府建设。坚持依法治污，将提高法治建设水平作为打赢污染防治攻坚战的重要保障，及时组织全局人员学习党中央、 (略) (略) 政府、 (略) 政府有关法治建设会议精神，定期召开会议研究贯彻落实。按照《 (略) 2023年法治政府建设工作计划》《 (略) (略) 级法治政 (略) 创建工作方案》等文件要求，对涉及我局的目标任务进行分解细化，明确责任科室、时间节点和具体要求，加大督导力度，统筹推进依法行政工作，较好地完成了各项工作任务。二是深学笃用习近平法治思想。严格执行党组理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头学、关键岗位重点学，深刻把握习近平法治思想的精髓和核心要义。开展“生态环境大讲堂”活动，举办习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》《固废法》《黄河保护法》《生态环境行政处罚办法》等专题辅导报告会6次。

（二）严格规范文明执法。一是严格规范行政执法行为。及时公开并调整权责清单，行政自由裁量标准动态 (略) 统一。行政执法三项制度全面推行，行政执法工作做到了事前有公示、事中有记录、重大执法决定有审核。2023年共组织召开5次重大执法案件审查会议，审核14起重大执法案件，建立案件研讨长效机制，切实提高法制审核人员的业务水平和环境行政执法办案质量。二是完善行政执法人员管理制度。行政执法人员资格管理、持证上岗、教育培训、考核监督各项制度落到实处。 (略) 生态环境系统执法人员信息补录工作，全市生态环境执法证年审、换发证、注销等工作， (略) 2023年生态环境保护行政执法人员证件考试。三是加大行政处罚力度，着力提高案件质量。严格落实“双随机”执法检查制度，有力有效、精准打击，确保环境安全。建立行 (略) 市县三级审核制度，通过县区分局自查、市局稽查、省厅评查的方式，对行政处罚案件办理全过程各环节的合法性和规范性进行审核，做到程序合法、事实清楚、证据充分、依据准确、裁量适当、文书规范。2 (略) 共办理行政处罚案件312件，处罚2682.03万元。

（三）健全完善依法行政体系。一是推动完善地方立法。认真梳理生态环境领域立法项目，将危险废物污染防 (略) 人大地方立法规划，目前已完成《 (略) 危险废物管理条例》（草案）起草工作。二是严格行政规范性文件管理。梳理现行有效的部门行政规范性文件目录，按时清理到期失效的规范性文件。三是依法开展生态损害赔偿工作。 (略) 会签《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接的办法》，形成更加环境治理合力。2 (略) 办理生态环境损害赔偿案件57件，案值3187万余元。加强学习培训与理论研究，组织各分局和相关业务科室，参加了2023年度生态环境损害赔偿培训班，针对案件调查、鉴定评估、赔偿磋商工作等环节定期开展指导交流。四是切实做好环境行政复议和行政诉讼工作。依法积极应诉，有效化解行政争议，充分发挥法律顾问作用，为提升我局依法行政水平发挥了积极作用。2023年，共办理行政复议案件6件，应对4起行政诉讼案件。五是扎实开展企业环境信用评价工作。把企业守法和企业的信用结合起来，严格贯彻落实《 (略) 企业环境信用评价办法》，依法依规将环境违法企业纳入失信联合惩戒名单，强化信用分级分类管理。对30余件涉及1000余家次企业的其他部门评奖评优、项目资金申请、 (略) 等征求意见进行查询答复、交流会商、提出意见建议。

（四）全面深入开展多种形式普法宣传。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单和普法计划，将普法纳入工作总体布局。二是加强工作人员法治教育。 (略) 公安局食药环侦支队共同举行2023年度生态环境执法大练兵技能比武， (略) 2023年生态环境保护执法大练兵技能比武，组织200 (略) 生态环境厅法治专题培训班，促进提升执法人员的依法行政能力。三是加大普法宣传力度。综合运用线上、线下相结合的方式做好《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》《固废法》《黄河保护法》等重点法律法规的宣传工作。持续开展“送法入企”活动，组织各分 (略) 联合开展“企业环保法律服务日”活动9次，开展送法入企活动70余次，指导帮扶企业90余家（次），发放普法宣传册1200余册。

二、存在的问题和不足

一是依法行政、规范执法能力还需进一步提升。行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不适应。专业性法律人员不足，行政执法人员对生态环境领域法律法规的学习不够全面、深入。二是档案资料的整理不够规范。各类档案资料整理归档还需完善，台账制度的落实存在一定欠缺。三是法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度。

三、2024年总体工作思路和目标

（一）坚持全面落实“三项制度”，规范行政执法行为。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》关于推行“三项制度”的有关规定，进一步规范行政处罚程序，持续推进行政执法文书标准化；加大法治政府建设力度，注重总结提炼推进服务型行政执法、行政执法责任制方面的工作经验、亮点做法、典型案例，严防严控各类负面舆情；加强行政执法人员资格和证件管理，按照要求完成执法人员证件换发和年审工作。

（二）持续加强队*建设，提升整体素质。一是开展常态化行政法规培训，组织人员重点加强《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律规范学习，有针对性的开展典型案例分析，切实提升执法人员业务水平和实践经验。二是开展岗位练兵、执法比武等活动，建立完善监督考核机制，不断强化规范化、标准化建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代环境执法队*。 (略) 生态环境系统案卷评查活动，通过案卷评查对比，取长补短，共同提高执法人员的案卷制作水平， (略) 生态环境综合执法水平提高。

（三）以推动学法用法为重点，着力提升法治能力素养。一是深入开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持执法、服务全过程普法制度，利用以案普法、以案学法、以案释法等方式普及法律知识，继续运用法律法规颁布日、宪法宣传周等集中开展宣传活动。二是加强法治宣传阵地建设。 (略) 先进经验，组织普法宣传志愿队，把环保领域法治教育融入群众公共文化活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是加强党员干部学法用法教育培训。紧盯“关键少数”，着力强化领导干部和行政执法人员制度意识、法治意识，严格落实领导干部学法制度，切实提高全体工作人员尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2023年， (略) 生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治 (略) 生态文明建设大局中统筹谋划，全面推进环境执法规范化、法治化、制度化建设，不断提高环保执法队*执法服务水平，努力营造良好的法治氛围。现将有关工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）持续强化组织领导。一是高度重视法治政府建设。坚持依法治污，将提高法治建设水平作为打赢污染防治攻坚战的重要保障，及时组织全局人员学习党中央、 (略) (略) 政府、 (略) 政府有关法治建设会议精神，定期召开会议研究贯彻落实。按照《 (略) 2023年法治政府建设工作计划》《 (略) (略) 级法治政 (略) 创建工作方案》等文件要求，对涉及我局的目标任务进行分解细化，明确责任科室、时间节点和具体要求，加大督导力度，统筹推进依法行政工作，较好地完成了各项工作任务。二是深学笃用习近平法治思想。严格执行党组理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头学、关键岗位重点学，深刻把握习近平法治思想的精髓和核心要义。开展“生态环境大讲堂”活动，举办习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》《固废法》《黄河保护法》《生态环境行政处罚办法》等专题辅导报告会6次。

（二）严格规范文明执法。一是严格规范行政执法行为。及时公开并调整权责清单，行政自由裁量标准动态 (略) 统一。行政执法三项制度全面推行，行政执法工作做到了事前有公示、事中有记录、重大执法决定有审核。2023年共组织召开5次重大执法案件审查会议，审核14起重大执法案件，建立案件研讨长效机制，切实提高法制审核人员的业务水平和环境行政执法办案质量。二是完善行政执法人员管理制度。行政执法人员资格管理、持证上岗、教育培训、考核监督各项制度落到实处。 (略) 生态环境系统执法人员信息补录工作，全市生态环境执法证年审、换发证、注销等工作， (略) 2023年生态环境保护行政执法人员证件考试。三是加大行政处罚力度，着力提高案件质量。严格落实“双随机”执法检查制度，有力有效、精准打击，确保环境安全。建立行 (略) 市县三级审核制度，通过县区分局自查、市局稽查、省厅评查的方式，对行政处罚案件办理全过程各环节的合法性和规范性进行审核，做到程序合法、事实清楚、证据充分、依据准确、裁量适当、文书规范。2 (略) 共办理行政处罚案件312件，处罚2682.03万元。

（三）健全完善依法行政体系。一是推动完善地方立法。认真梳理生态环境领域立法项目，将危险废物污染防 (略) 人大地方立法规划，目前已完成《 (略) 危险废物管理条例》（草案）起草工作。二是严格行政规范性文件管理。梳理现行有效的部门行政规范性文件目录，按时清理到期失效的规范性文件。三是依法开展生态损害赔偿工作。 (略) 会签《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接的办法》，形成更加环境治理合力。2 (略) 办理生态环境损害赔偿案件57件，案值3187万余元。加强学习培训与理论研究，组织各分局和相关业务科室，参加了2023年度生态环境损害赔偿培训班，针对案件调查、鉴定评估、赔偿磋商工作等环节定期开展指导交流。四是切实做好环境行政复议和行政诉讼工作。依法积极应诉，有效化解行政争议，充分发挥法律顾问作用，为提升我局依法行政水平发挥了积极作用。2023年，共办理行政复议案件6件，应对4起行政诉讼案件。五是扎实开展企业环境信用评价工作。把企业守法和企业的信用结合起来，严格贯彻落实《 (略) 企业环境信用评价办法》，依法依规将环境违法企业纳入失信联合惩戒名单，强化信用分级分类管理。对30余件涉及1000余家次企业的其他部门评奖评优、项目资金申请、 (略) 等征求意见进行查询答复、交流会商、提出意见建议。

（四）全面深入开展多种形式普法宣传。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单和普法计划，将普法纳入工作总体布局。二是加强工作人员法治教育。 (略) 公安局食药环侦支队共同举行2023年度生态环境执法大练兵技能比武， (略) 2023年生态环境保护执法大练兵技能比武，组织200 (略) 生态环境厅法治专题培训班，促进提升执法人员的依法行政能力。三是加大普法宣传力度。综合运用线上、线下相结合的方式做好《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》《固废法》《黄河保护法》等重点法律法规的宣传工作。持续开展“送法入企”活动，组织各分 (略) 联合开展“企业环保法律服务日”活动9次，开展送法入企活动70余次，指导帮扶企业90余家（次），发放普法宣传册1200余册。

二、存在的问题和不足

一是依法行政、规范执法能力还需进一步提升。行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不适应。专业性法律人员不足，行政执法人员对生态环境领域法律法规的学习不够全面、深入。二是档案资料的整理不够规范。各类档案资料整理归档还需完善，台账制度的落实存在一定欠缺。三是法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度。

三、2024年总体工作思路和目标

（一）坚持全面落实“三项制度”，规范行政执法行为。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》关于推行“三项制度”的有关规定，进一步规范行政处罚程序，持续推进行政执法文书标准化；加大法治政府建设力度，注重总结提炼推进服务型行政执法、行政执法责任制方面的工作经验、亮点做法、典型案例，严防严控各类负面舆情；加强行政执法人员资格和证件管理，按照要求完成执法人员证件换发和年审工作。

（二）持续加强队*建设，提升整体素质。一是开展常态化行政法规培训，组织人员重点加强《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律规范学习，有针对性的开展典型案例分析，切实提升执法人员业务水平和实践经验。二是开展岗位练兵、执法比武等活动，建立完善监督考核机制，不断强化规范化、标准化建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代环境执法队*。 (略) 生态环境系统案卷评查活动，通过案卷评查对比，取长补短，共同提高执法人员的案卷制作水平， (略) 生态环境综合执法水平提高。

（三）以推动学法用法为重点，着力提升法治能力素养。一是深入开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持执法、服务全过程普法制度，利用以案普法、以案学法、以案释法等方式普及法律知识，继续运用法律法规颁布日、宪法宣传周等集中开展宣传活动。二是加强法治宣传阵地建设。 (略) 先进经验，组织普法宣传志愿队，把环保领域法治教育融入群众公共文化活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是加强党员干部学法用法教育培训。紧盯“关键少数”，着力强化领导干部和行政执法人员制度意识、法治意识，严格落实领导干部学法制度，切实提高全体工作人员尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。