怒江州人民政府关于《福贡县国土空间总体规划（2021—2035 年）》的批复

福贡县人民政府：

你县《关于请求审批〈福贡县国土空间总体规划（2021—2035 年）〉的请示》（福政发〔2023〕127 号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《福贡县国土空间总体规划（2021－2035 年）》 （以下简称《规划》）。《规划》是福贡县空间发展的指南、可持 续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认 真组织实施。《规划》实施要坚持以新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实总 书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815” 战略发展目标、

州委“ 三步走”战略目标安排和发展壮大资源经济、园区经济、 口岸经济重点任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以 人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，着力建 设生态秀美县、和谐美丽县、产业振兴县、边境幸福县。

二、筑牢安全发展的空间基础。到 2035 年，福贡县耕地保 有量不低于 9. 4098 万亩，其中永久基本农田保护面积不低于 1. 5257 万亩；生态保护红线面积不低于 1810. 72 平方千米；城 镇开发边界扩展倍数控制在基于 2020 年城镇建设用地规模的 1. 291 倍以内；用水总量不超过上级下达指标，其中 2025 年不 超过 0. 250 亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪 涝、地震等风险 (略) 蓝线、绿线、黄线，落实战略性矿 产资源等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质 量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实福贡县国家重点生态 功能区主体功能，细化主体功能区划分，构建“一带两屏、一心 两极三区” 的县域国土空间开发保护格局。优化农业空间结构， 推动农业安全、绿色、高效发展，严格保护优质耕地，推进农村 土地整治，夯实粮食安全基础。筑牢生物生态安全屏障，加强高 黎贡山和怒江等重要生态空间保护和管控，持续推进山水林田湖 草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安 全，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇村体系， 加强城乡融合发展，优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，

统筹谋划教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进 社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性和可及性。 (略) 控制线管控，系统建设公共开敞空间， (略) 更新。加大 存量用地挖潜，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约 利用水平。 (略) 设计， (略) (略) 天际线，优化城 乡空间形态，彰显富有福贡地域特色的城乡风貌。

五、构建安全韧性基础设施体系。构建现代化基础设施体系， 完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水 平。强化与周边县（市）的交通联系，完 (略) 网系统，构 建安全、高效、绿色的综合交通体系。统筹经济发展和国防建设 需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格 落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生 产储存、管线廊道布局等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的 能力。统筹保障水、电、气、通信、环境 (略) 政基础设 施， (略) 生命线稳定运行。

六、坚决维护规划严肃性权威性。《规划》是对福贡县国土 空间作出的全局安排，是福贡县国土空间保护、开发、利用、修 复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、 违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国 土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实 施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机 制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。福贡县人民政府要加强组织领导，

健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开， 强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专 项规划编制实施，其中涉及合并编制的乡镇国土空间规划要加强 管控，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的 各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发 挥其对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一 底图、统一标准、统一规划、 (略) ”的要求，纳入国土空间 规划“一张图”系统和 (略) ，参与国土空间规 划 (略) 络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党 中央、 (略) 关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间 规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要 及时请示报告。

2024 年 6 月 19 日

（此件公开发布）

怒江州人民政府关于《福贡县国土空间总体规划（2021—2035 年）》的批复

福贡县人民政府：

你县《关于请求审批〈福贡县国土空间总体规划（2021—2035 年）〉的请示》（福政发〔2023〕127 号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《福贡县国土空间总体规划（2021－2035 年）》 （以下简称《规划》）。《规划》是福贡县空间发展的指南、可持 续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认 真组织实施。《规划》实施要坚持以新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实总 书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815” 战略发展目标、

州委“ 三步走”战略目标安排和发展壮大资源经济、园区经济、 口岸经济重点任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以 人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，着力建 设生态秀美县、和谐美丽县、产业振兴县、边境幸福县。

二、筑牢安全发展的空间基础。到 2035 年，福贡县耕地保 有量不低于 9. 4098 万亩，其中永久基本农田保护面积不低于 1. 5257 万亩；生态保护红线面积不低于 1810. 72 平方千米；城 镇开发边界扩展倍数控制在基于 2020 年城镇建设用地规模的 1. 291 倍以内；用水总量不超过上级下达指标，其中 2025 年不 超过 0. 250 亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪 涝、地震等风险 (略) 蓝线、绿线、黄线，落实战略性矿 产资源等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质 量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实福贡县国家重点生态 功能区主体功能，细化主体功能区划分，构建“一带两屏、一心 两极三区” 的县域国土空间开发保护格局。优化农业空间结构， 推动农业安全、绿色、高效发展，严格保护优质耕地，推进农村 土地整治，夯实粮食安全基础。筑牢生物生态安全屏障，加强高 黎贡山和怒江等重要生态空间保护和管控，持续推进山水林田湖 草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安 全，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇村体系， 加强城乡融合发展，优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，

统筹谋划教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进 社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性和可及性。 (略) 控制线管控，系统建设公共开敞空间， (略) 更新。加大 存量用地挖潜，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约 利用水平。 (略) 设计， (略) (略) 天际线，优化城 乡空间形态，彰显富有福贡地域特色的城乡风貌。

五、构建安全韧性基础设施体系。构建现代化基础设施体系， 完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水 平。强化与周边县（市）的交通联系，完 (略) 网系统，构 建安全、高效、绿色的综合交通体系。统筹经济发展和国防建设 需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格 落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生 产储存、管线廊道布局等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的 能力。统筹保障水、电、气、通信、环境 (略) 政基础设 施， (略) 生命线稳定运行。

六、坚决维护规划严肃性权威性。《规划》是对福贡县国土 空间作出的全局安排，是福贡县国土空间保护、开发、利用、修 复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、 违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国 土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实 施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机 制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。福贡县人民政府要加强组织领导，

健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开， 强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专 项规划编制实施，其中涉及合并编制的乡镇国土空间规划要加强 管控，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的 各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发 挥其对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一 底图、统一标准、统一规划、 (略) ”的要求，纳入国土空间 规划“一张图”系统和 (略) ，参与国土空间规 划 (略) 络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党 中央、 (略) 关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间 规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要 及时请示报告。

2024 年 6 月 19 日

（此件公开发布）