2021年9月8日9时许，在威海南海新 (略) (略) 工地上，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约*元。

根据举报人举报， (略) (略) 于2021年9月8日，发生一起亡人事故， (略) 有关要求，南海新区针对该起亡人事故进行调查，经初步核查该起事故为一起生产安全事故，为明确事故性质，查明事故原因，追究相关人员责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（ (略) 令第493号）《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等有关法律法规的规定，2024年3月25日，威海南海新区管委成立了由党群与人力资源部、住建交通与应急管理局、公安综合指挥中心组成的威海南 (略) (略) “9·8”一般车辆伤害事故调查组（以下简称“事故调查组”），事故调查组下设技术组、管理组、综合组。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的要求，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理及事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位概况

(略) (略) （以下简称 “ (略) 政”），2015年3月27日注册成立，注册资本*元，地址位于 (略) 南海新区小观镇点击查看>>*，统一社会信用代码为点击查看>>点击查看>>**， (略) （非自然人投资或控股的法人独资），经营范围： (略) 政公用工程、土石方工程、路桥工程、园林绿化工程、管道工程施工；混凝土预制构件、预拌混凝土、水泥管、水泥砖的生产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。事故发生时法定代表人蔡*江，2021年12月27日法定代表人变更为于*杰。

（二）事故现场情况

事故发生位置 (略) (略) 工地，事故发生时正 (略) 水稳铺筑。

（三）人员伤亡情况

谭*胜，男，事发时68岁， (略) 政 (略) 雇员，在本次事故中死亡。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年9月8日9时许， (略) (略) 工地， (略) 职工王*义驾驶徐工牌XP26 (略) (略) ，在倒车过程中，因疏于观察将被害人谭*胜撞倒并碾压，王*义在发现撞人后，随即下车查看情况，发现有人员（谭*胜）受伤后， (略) 政职工蔡*军随即拨打120急救电话，后拨打110电话报警并告知所在位置。经120急救人员心电图判断，谭*胜已无生命体征，文登区刑警和法医到场查勘后排除他杀等刑事案件。

（二）救援处置情况

事故发生后， (略) (略) 120急救人员至现场发现，谭在胜经抢救无效当场死亡。

（三）事故报告情况

事故发生后， (略) 政职工蔡*军第一时间拨打120急救电话，随即拨打110电话报警，并通知项目负责人王*波，王* (略) 总经理蔡*江， (略) 政未向南海新区工信、应急部门进行事故上报。

三、事故原因和性质

事故调查组通过深入调查、询问和综合分析，查明了事故的直接原因和间接原因，并认定了事故性质。

（一）直接原因

王*义在倒车过程中未充分查看周边人员情况，因个人疏忽大意导致倒车时车辆碾压谭*胜，导致事故发生。

（二）间接原因

(略) (略) (略) 机司机安全生产培训教育落实不到位，轧路机作业现场无监护人员，未能及时阻止外来人员进入施工现场，未设置明显警示标志和标牌；谭*胜安全意识薄弱，其应 (略) 机作业区存在的风险，自行进入施工区域且未留意周围环境风险情况，自我保护意识不够。

（三）事故性质

经调查认定， (略) (略) “9·8”一般车辆伤害事故，是一起因个人忽视导致的生产安全责任事故； (略) (略) 存在瞒报行为，属瞒报事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理意见

1.王*义， (略) (略) 轧路机司机， (略) 机作业过程中，未有效进行安全确认，没有及 (略) 机行径后方有人员，导致 (略) 机车轮碾压死亡，对本次事故负主要责任，已由文登区公安局进行调查，文 (略) 依法进行判决。

2. (略) (略) ，作为实际生产组织者，为安全生产责任主体，未制定特种设备安全生产教育培训计划， (略) 机作业现场无监护人员，未能及时阻止无关人员进入施工现场，未设置明显警示标志和标牌，对事故发生负有管理责任，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，并参照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第140号第3档，对其处*元的罚款； (略) (略) 在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项的规定，并参照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第146号第1档，对其处*元的罚款，两项 (略) (略) 处以*元的罚款。

3.王*波， (略) (略) 项目负责人， (略) (略) 的施工现场管理工作，对事故发生负有主要领导责任。建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对其处2020年年收入40%的罚款；在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第二项的规定，并参照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第144号第2档，对其处2020年年收入100%的罚款。两项合并处其2020年年收入140%的罚款。

五、事故防范及整改措施

针对事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强改进安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，提出如下措施建议：

1. (略) (略) ，要深刻吸取事故血的教训，严格落实安全生产主体责任，切实遵守安全生产法律法规，要加强特种设备作业前的安全教育培训，督导员工严格执行各项安全管理规定；要加强安全技术交底和作业时的安全监护，加强作业时隐患排查和安全检查工作，避免类似事故的再次发生。

2.辖区内涉及特种作业设备的企业要认真吸取事故教训，加强安全生产管理，进一步加强隐患排查治理工作，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。同时，要加大对所有从业人员的安全教育培训力度，切实增强员工的安全意识和防范事故伤害的能力，确保安全。

3.威海南海新区住建交通与应急管理局作为南海新区安全生产综合监督管理部门，要严格落实安全生产综合监管责任，进一步深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，加大从事 (略) 政基础设施工程有关企业的安全管理，强化事故报告教育，确保各类信息按规定要求和渠道报送，杜绝再次发生瞒报事故的行为。同时认真分析事故原因，总结经验教训，制定切实可行的监管和整治方案。

4.要进一步落实属地监管职责。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实安全生产责任制，不断提高工作的针对性、有效性，以严而又严、实而又实、细而又细的要求，把安全生产工作抓实抓好。

威海南 (略) (略) “9·8”一般车辆伤害事故调查组

2021年9月8日9时许，在威海南海新 (略) (略) 工地上，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约*元。

根据举报人举报， (略) (略) 于2021年9月8日，发生一起亡人事故， (略) 有关要求，南海新区针对该起亡人事故进行调查，经初步核查该起事故为一起生产安全事故，为明确事故性质，查明事故原因，追究相关人员责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（ (略) 令第493号）《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等有关法律法规的规定，2024年3月25日，威海南海新区管委成立了由党群与人力资源部、住建交通与应急管理局、公安综合指挥中心组成的威海南 (略) (略) “9·8”一般车辆伤害事故调查组（以下简称“事故调查组”），事故调查组下设技术组、管理组、综合组。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的要求，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理及事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位概况

(略) (略) （以下简称 “ (略) 政”），2015年3月27日注册成立，注册资本*元，地址位于 (略) 南海新区小观镇点击查看>>*，统一社会信用代码为点击查看>>点击查看>>**， (略) （非自然人投资或控股的法人独资），经营范围： (略) 政公用工程、土石方工程、路桥工程、园林绿化工程、管道工程施工；混凝土预制构件、预拌混凝土、水泥管、水泥砖的生产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。事故发生时法定代表人蔡*江，2021年12月27日法定代表人变更为于*杰。

（二）事故现场情况

事故发生位置 (略) (略) 工地，事故发生时正 (略) 水稳铺筑。

（三）人员伤亡情况

谭*胜，男，事发时68岁， (略) 政 (略) 雇员，在本次事故中死亡。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年9月8日9时许， (略) (略) 工地， (略) 职工王*义驾驶徐工牌XP26 (略) (略) ，在倒车过程中，因疏于观察将被害人谭*胜撞倒并碾压，王*义在发现撞人后，随即下车查看情况，发现有人员（谭*胜）受伤后， (略) 政职工蔡*军随即拨打120急救电话，后拨打110电话报警并告知所在位置。经120急救人员心电图判断，谭*胜已无生命体征，文登区刑警和法医到场查勘后排除他杀等刑事案件。

（二）救援处置情况

事故发生后， (略) (略) 120急救人员至现场发现，谭在胜经抢救无效当场死亡。

（三）事故报告情况

事故发生后， (略) 政职工蔡*军第一时间拨打120急救电话，随即拨打110电话报警，并通知项目负责人王*波，王* (略) 总经理蔡*江， (略) 政未向南海新区工信、应急部门进行事故上报。

三、事故原因和性质

事故调查组通过深入调查、询问和综合分析，查明了事故的直接原因和间接原因，并认定了事故性质。

（一）直接原因

王*义在倒车过程中未充分查看周边人员情况，因个人疏忽大意导致倒车时车辆碾压谭*胜，导致事故发生。

（二）间接原因

(略) (略) (略) 机司机安全生产培训教育落实不到位，轧路机作业现场无监护人员，未能及时阻止外来人员进入施工现场，未设置明显警示标志和标牌；谭*胜安全意识薄弱，其应 (略) 机作业区存在的风险，自行进入施工区域且未留意周围环境风险情况，自我保护意识不够。

（三）事故性质

经调查认定， (略) (略) “9·8”一般车辆伤害事故，是一起因个人忽视导致的生产安全责任事故； (略) (略) 存在瞒报行为，属瞒报事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理意见

1.王*义， (略) (略) 轧路机司机， (略) 机作业过程中，未有效进行安全确认，没有及 (略) 机行径后方有人员，导致 (略) 机车轮碾压死亡，对本次事故负主要责任，已由文登区公安局进行调查，文 (略) 依法进行判决。

2. (略) (略) ，作为实际生产组织者，为安全生产责任主体，未制定特种设备安全生产教育培训计划， (略) 机作业现场无监护人员，未能及时阻止无关人员进入施工现场，未设置明显警示标志和标牌，对事故发生负有管理责任，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，并参照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第140号第3档，对其处*元的罚款； (略) (略) 在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项的规定，并参照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第146号第1档，对其处*元的罚款，两项 (略) (略) 处以*元的罚款。

3.王*波， (略) (略) 项目负责人， (略) (略) 的施工现场管理工作，对事故发生负有主要领导责任。建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对其处2020年年收入40%的罚款；在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第二项的规定，并参照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第144号第2档，对其处2020年年收入100%的罚款。两项合并处其2020年年收入140%的罚款。

五、事故防范及整改措施

针对事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强改进安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，提出如下措施建议：

1. (略) (略) ，要深刻吸取事故血的教训，严格落实安全生产主体责任，切实遵守安全生产法律法规，要加强特种设备作业前的安全教育培训，督导员工严格执行各项安全管理规定；要加强安全技术交底和作业时的安全监护，加强作业时隐患排查和安全检查工作，避免类似事故的再次发生。

2.辖区内涉及特种作业设备的企业要认真吸取事故教训，加强安全生产管理，进一步加强隐患排查治理工作，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。同时，要加大对所有从业人员的安全教育培训力度，切实增强员工的安全意识和防范事故伤害的能力，确保安全。

3.威海南海新区住建交通与应急管理局作为南海新区安全生产综合监督管理部门，要严格落实安全生产综合监管责任，进一步深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，加大从事 (略) 政基础设施工程有关企业的安全管理，强化事故报告教育，确保各类信息按规定要求和渠道报送，杜绝再次发生瞒报事故的行为。同时认真分析事故原因，总结经验教训，制定切实可行的监管和整治方案。

4.要进一步落实属地监管职责。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实安全生产责任制，不断提高工作的针对性、有效性，以严而又严、实而又实、细而又细的要求，把安全生产工作抓实抓好。

威海南 (略) (略) “9·8”一般车辆伤害事故调查组