**日21时许，山东 (略) 在料场内，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约160万元。

根据举报人举报，山东 (略) 于**日，发生一起亡人事故， (略) 有关要求，南海新区针对该起亡人事故进行调查，经初步核查该起事故为一起生产安全事故，为明确事故性质，查明事故原因，追究相关人员责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（ (略) 令第493号）《 (略) 生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等有关法律法规的规定，**日，威海南海新区管委成立了由党群与人力资源部、科技金融局、住建交通与应急管理局、公安综合指挥中心组成的威海南海新区山东 (略) “6·22”一般车辆伤害事故调查组（以下简称“事故调查组”），事故调查组下设技术组、管理组、综合组。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的要求，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理及事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位概况

山东 (略) （以下简称 “华帝缘新材料”），**日注册成立，注册资本3000万元，地 (略) (略) 南海新区点击查看>>，统一社会信用代码为*MA点击查看>>点击查看>>**， (略) （非自然人投资或控股的法人独资），经营范围：建筑装饰材料销售；新型陶瓷材料销售；建筑材料销售；建筑陶瓷制品加工制造；建筑陶瓷制品销售；新型建筑材料制造（不含危险化学品）。法定代表人刘*泉。公司自**日停产至今。

（二）事故车间情况

事故发生区域为华帝缘新材料料场，该料场位于企业厂区东北方向，事故发生时未硬化地面，料场区域内无固定道路标线，场内设置粘土堆场。

（三）人员伤亡情况

汤*英，女，事发时54岁，系华帝缘新材料外包作业队高*浩雇员（外包干燥塔业务），基于承揽业务由高*浩安排在华帝缘新材料厂区内工作，在本次事故中死亡。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

**日21时许， (略) (略) 车间料场，华帝缘新材料上料外包作业队（张*作业队）雇员孙*全驾驶铲车倒车时，因疏忽大意将被害人汤*英撞倒并碾压，孙*全在发现撞人后，随即下车查看情况，发现有人员（汤*英）受伤后，随即拨打120急救电话，后孙*全拨打110电话报警并告知所在位置。经120急救人员心电图判断，汤*英已无生命体征，文登区刑警和法医到场查勘后排除他杀等刑事案件。

（二）救援处置情况

事故发生后， (略) (略) 120急救人员至现场发现，伤亡人员汤*英已无生命体征。

（三）事故报告情况

事故发生后，现场铲车驾驶员孙*全第一时间拨打120急救电话，随即拨打110电话报警，并通知作业队负责人张*，张*立即电话报告给车间主管王*华，王*华电话告知车间主任陈*凌，陈* (略) 总经理刘*泉，但山东 (略) 未向南海新区工信、应急部门进行事故上报。

三、事故原因和性质

事故调查组通过深入调查、询问和综合分析，查明了事故的直接原因和间接原因，并认定了事故性质。

（一）直接原因

孙*全在倒车过程中未充分查看周边人员情况，因个人疏忽大意导致倒车时车辆碾压汤*英，导致事故发生。

（二）间接原因

山东 (略) 对外包队*安全生产培训教育落实不到位，对外包施工队*管理混乱，铲车作业现场无监护人员，未能及时阻止外来人员进入料场，未设置明显警示标志和标牌，未设置作业区围栏；汤*英安全意识薄弱，其应当知晓料场上料作业区存在的风险，自行进入料场区域且未留意周围环境风险情况，自我保护意识不够。

（三）事故性质

经调查认定，威海南海新区山东 (略) “6·22”一般车辆伤害事故，是一起因个人忽视导致的生产安全责任事故；山东 (略) 存在瞒报行为，属瞒报事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理意见

1.孙*全，山东 (略) 外包作业队（张垒作业队）从事上料工序铲车驾驶，驾驶铲车作业过程中，未有效进行安全确认，没有及时发现铲车行径后方有人员，导致一人被铲车车轮碾压死亡，对本次事故负主要责任，已由文登区公安局进行调查，文 (略) 依法进行判决。

2.山东 (略) ，作为实际生产组织者，为安全生产责任主体，未明确外包队*安全管理人员，未制定外包队*安全生产教育培训计划，其铲车作业现场无监护人员，未能及时阻止无关人员进入料场，未设置明显警示标志和标牌，未设置作业区围栏，对事故发生负有管理责任，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，并参照《 (略) 安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第140号第3档，对其处89万元的罚款，鉴于该违法行为已超过2年，依据《中华人民共和国行政处罚法》

（2017版）第二十九条，不再给予处罚；山东 (略) 在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项的规定，并参照《 (略) 安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第146号第1档，对其处125万元的罚款；两项合并对山东 (略) 处以125万元的罚款。

3.刘*泉，山东 (略) 总经理，负责山东 (略) 的全面工作，对事故发生负有主要领导责任，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对其处2020年年收入40%的罚款，鉴于该违法行为已超过2年，依据《中华人民共和国行政处罚法》（2017版）第二十九条，不再给予处罚；在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第二项的规定，并参照《 (略) 安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第144号第2档，对其处2020年年收入100%的罚款；两项合并处其2020年年收入100%的罚款。

五、事故防范及整改措施

针对事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强改进安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，提出如下措施建议：

1.山东 (略) ，要深刻吸取事故血的教训，严格落实安全生产主体责任，切实遵守安全生产法律法规及外包作业的有关规定，要加强外包作业队作业前的安全教育培训，督导员工严格执行各项安全管理规定；要加强安全技术交底和作业时的安全监护，加强作业时隐患排查和安全检查工作，避免类似事故的再次发生。

2.辖区内涉及外包作业的企业要认真吸取事故教训，加强安全生产管理，进一步加强隐患排查治理工作，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；立即排查相关安全设施是否安装到位，操作规程及制度是否完善，是否具有安全可操作性。同时，要加大对所有从业人员尤其是外包作业人员的安全教育培训力度，切实增强员工的安全意识和防范事故伤害的能力，确保安全。

3.威海南海新区财政和审计局、科技金融局，作为控股国有企业管理部门和行业主管部门，要严格落实国资委国有企业管理责任和行业主管责任，强化企业对施工企业的安全管理，规范企业安全运营。

4.威海南海新区住建交通与应急管理局，作为南海新区安全生产综合监督管理部门，要严格落实安全生产综合监管责任，进一步深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，强化对外包作业有关企业的安全管理，强化事故报告教育，确保各类信息按规定要求和渠道报送，杜绝再次发生瞒报事故的行为。同时认真分析事故原因，总结经验教训，制定切实可行的监管和整治方案。同时，全区要开展对外包作业的隐患排查治理工作，及时采取有效措施消除安全隐患，防止事故再次发生。

5.要进一步落实属地监管职责。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实安全生产责任制，不断提高工作的针对性、有效性，以严而又严、实而又实、细而又细的要求，把安全生产工作抓实抓好。

威海南海新区山东 (略) “6·22”一般车辆伤害事故调查组

**日21时许，山东 (略) 在料场内，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约160万元。

根据举报人举报，山东 (略) 于**日，发生一起亡人事故， (略) 有关要求，南海新区针对该起亡人事故进行调查，经初步核查该起事故为一起生产安全事故，为明确事故性质，查明事故原因，追究相关人员责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（ (略) 令第493号）《 (略) 生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等有关法律法规的规定，**日，威海南海新区管委成立了由党群与人力资源部、科技金融局、住建交通与应急管理局、公安综合指挥中心组成的威海南海新区山东 (略) “6·22”一般车辆伤害事故调查组（以下简称“事故调查组”），事故调查组下设技术组、管理组、综合组。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的要求，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理及事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位概况

山东 (略) （以下简称 “华帝缘新材料”），**日注册成立，注册资本3000万元，地 (略) (略) 南海新区点击查看>>，统一社会信用代码为*MA点击查看>>点击查看>>**， (略) （非自然人投资或控股的法人独资），经营范围：建筑装饰材料销售；新型陶瓷材料销售；建筑材料销售；建筑陶瓷制品加工制造；建筑陶瓷制品销售；新型建筑材料制造（不含危险化学品）。法定代表人刘*泉。公司自**日停产至今。

（二）事故车间情况

事故发生区域为华帝缘新材料料场，该料场位于企业厂区东北方向，事故发生时未硬化地面，料场区域内无固定道路标线，场内设置粘土堆场。

（三）人员伤亡情况

汤*英，女，事发时54岁，系华帝缘新材料外包作业队高*浩雇员（外包干燥塔业务），基于承揽业务由高*浩安排在华帝缘新材料厂区内工作，在本次事故中死亡。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

**日21时许， (略) (略) 车间料场，华帝缘新材料上料外包作业队（张*作业队）雇员孙*全驾驶铲车倒车时，因疏忽大意将被害人汤*英撞倒并碾压，孙*全在发现撞人后，随即下车查看情况，发现有人员（汤*英）受伤后，随即拨打120急救电话，后孙*全拨打110电话报警并告知所在位置。经120急救人员心电图判断，汤*英已无生命体征，文登区刑警和法医到场查勘后排除他杀等刑事案件。

（二）救援处置情况

事故发生后， (略) (略) 120急救人员至现场发现，伤亡人员汤*英已无生命体征。

（三）事故报告情况

事故发生后，现场铲车驾驶员孙*全第一时间拨打120急救电话，随即拨打110电话报警，并通知作业队负责人张*，张*立即电话报告给车间主管王*华，王*华电话告知车间主任陈*凌，陈* (略) 总经理刘*泉，但山东 (略) 未向南海新区工信、应急部门进行事故上报。

三、事故原因和性质

事故调查组通过深入调查、询问和综合分析，查明了事故的直接原因和间接原因，并认定了事故性质。

（一）直接原因

孙*全在倒车过程中未充分查看周边人员情况，因个人疏忽大意导致倒车时车辆碾压汤*英，导致事故发生。

（二）间接原因

山东 (略) 对外包队*安全生产培训教育落实不到位，对外包施工队*管理混乱，铲车作业现场无监护人员，未能及时阻止外来人员进入料场，未设置明显警示标志和标牌，未设置作业区围栏；汤*英安全意识薄弱，其应当知晓料场上料作业区存在的风险，自行进入料场区域且未留意周围环境风险情况，自我保护意识不够。

（三）事故性质

经调查认定，威海南海新区山东 (略) “6·22”一般车辆伤害事故，是一起因个人忽视导致的生产安全责任事故；山东 (略) 存在瞒报行为，属瞒报事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理意见

1.孙*全，山东 (略) 外包作业队（张垒作业队）从事上料工序铲车驾驶，驾驶铲车作业过程中，未有效进行安全确认，没有及时发现铲车行径后方有人员，导致一人被铲车车轮碾压死亡，对本次事故负主要责任，已由文登区公安局进行调查，文 (略) 依法进行判决。

2.山东 (略) ，作为实际生产组织者，为安全生产责任主体，未明确外包队*安全管理人员，未制定外包队*安全生产教育培训计划，其铲车作业现场无监护人员，未能及时阻止无关人员进入料场，未设置明显警示标志和标牌，未设置作业区围栏，对事故发生负有管理责任，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，并参照《 (略) 安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第140号第3档，对其处89万元的罚款，鉴于该违法行为已超过2年，依据《中华人民共和国行政处罚法》

（2017版）第二十九条，不再给予处罚；山东 (略) 在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项的规定，并参照《 (略) 安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第146号第1档，对其处125万元的罚款；两项合并对山东 (略) 处以125万元的罚款。

3.刘*泉，山东 (略) 总经理，负责山东 (略) 的全面工作，对事故发生负有主要领导责任，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对其处2020年年收入40%的罚款，鉴于该违法行为已超过2年，依据《中华人民共和国行政处罚法》（2017版）第二十九条，不再给予处罚；在事故发生后没有按照有关规定及时上报，瞒报事故，建议南海新区管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第二项的规定，并参照《 (略) 安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁应急发〔2022〕1号）第144号第2档，对其处2020年年收入100%的罚款；两项合并处其2020年年收入100%的罚款。

五、事故防范及整改措施

针对事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强改进安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，提出如下措施建议：

1.山东 (略) ，要深刻吸取事故血的教训，严格落实安全生产主体责任，切实遵守安全生产法律法规及外包作业的有关规定，要加强外包作业队作业前的安全教育培训，督导员工严格执行各项安全管理规定；要加强安全技术交底和作业时的安全监护，加强作业时隐患排查和安全检查工作，避免类似事故的再次发生。

2.辖区内涉及外包作业的企业要认真吸取事故教训，加强安全生产管理，进一步加强隐患排查治理工作，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；立即排查相关安全设施是否安装到位，操作规程及制度是否完善，是否具有安全可操作性。同时，要加大对所有从业人员尤其是外包作业人员的安全教育培训力度，切实增强员工的安全意识和防范事故伤害的能力，确保安全。

3.威海南海新区财政和审计局、科技金融局，作为控股国有企业管理部门和行业主管部门，要严格落实国资委国有企业管理责任和行业主管责任，强化企业对施工企业的安全管理，规范企业安全运营。

4.威海南海新区住建交通与应急管理局，作为南海新区安全生产综合监督管理部门，要严格落实安全生产综合监管责任，进一步深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，强化对外包作业有关企业的安全管理，强化事故报告教育，确保各类信息按规定要求和渠道报送，杜绝再次发生瞒报事故的行为。同时认真分析事故原因，总结经验教训，制定切实可行的监管和整治方案。同时，全区要开展对外包作业的隐患排查治理工作，及时采取有效措施消除安全隐患，防止事故再次发生。

5.要进一步落实属地监管职责。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实安全生产责任制，不断提高工作的针对性、有效性，以严而又严、实而又实、细而又细的要求，把安全生产工作抓实抓好。

威海南海新区山东 (略) “6·22”一般车辆伤害事故调查组