第一章 规划总则 一、规划背景

满洲里口岸是我国 (略) 口岸，设有航空口岸、铁路 (略) 口岸，本次规划区位于 (略) 口岸区域。

《国家“十四五”口岸发展规划》 (略) 口岸项目着重完善集疏运体系，推进跨境电商、进出口加工等产业集聚发展，建设一批集产品加工、包装、集散、仓储、运输、报关、报检、代理等功能于一体 (略) 运输枢纽和物流园区，更好地发挥示范口岸的集聚效应和带动作用，促进沿边地区开发开放。

《内蒙古自治区“十四五”口岸发展规划》指出优先打造满洲里、二连浩特综合枢纽口岸，形成以国际贸易、物流仓储、加工制造为主导的口岸发展格局，实现产业价值链升级和多元化服务功能，扩大口岸的国内外影响力。

为落实国家、自治区关于口岸建设的有关规划意见，积极融入服务“ (略) ”和中蒙俄经济走廊建设，加速构建互联互通、深度开放、边腹一体的口岸对外开放新格局，打造向北开放重要桥头堡的战略支点，加强口岸通道建设，加快建设中欧班列集拼集散中心，加大口岸基础设施建设力度，构建安全高效口岸大通道，促进口岸扩容发展，提升口岸通关能力，推动口岸经济绿色高质量发展。同时，为了落实《 (略) 总体规划（2014-2030年）2020修订版》意图，提出规划管理及相关的控制标准，更好地 (略) 公路口岸区域的建设，有效地控制建设用地的使用，科学合理地布置各种基础设施，高效集约地开发土地资源， (略) 人文景观，构建综合服务体系，推进绿地景观系统建设， (略) 口岸区域的开发建设统筹、有序、和谐的开展，特编制《满洲里市公路口岸区域控制性详细规划》。

二、规划原则

1、整体性与局部协调原则

把规划地段 (略) 乃至更大的背景中，明确其地位、职能及发展模式，使规划区 (略) 的有机组成部分；协调好规划区与城区的关系，处理好整体与局部的关系。

2、动态发展原则

市场经济条件下，发展具有极大的不确定性，规划在投资资金来源多元化、建设项目类型多样化的条件下，以动态观念贯穿规划与建设全过程，应对未来的不确定性，尽量包容今后发展的多种可能，充分体现可操作性、可实施性，同时充分考虑长远发展的需要，灵活布局，寻求从现状到远期目标的发展过程中的动态平衡，促进可持续发展。

3、集约性原则

最大限度地提高产业资源及综合资源的规模集聚效益，集约利用土地等各种资源。

4、适度超前原则

规划建设目标确定要具有前瞻性， (略) 口岸区域的发展顺应趋势、持续高效；要加大资金投入力度，使基础设施配套与建设适度超越当前水平与发展需求。

5、综合效益原则

(略) 综合效益并重的理念，开 (略) 场机制， (略) 场活力。处理好近期与远期的关系，统筹安排用地布局，保证公共服务设施、市政设施和绿化用地，并控制用地合理利用与适度开发。

三、规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）

2. 《城市规划编制办法》（2006年）

3. 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年）

4. 《城市规划强制性内容暂行规定》（建规2002年218号）

5. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（*）

6. 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》

7. 《建设用地容积率管理办法》（2012年）

8. 《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019修正）

9. 《 (略) 工程设计规范》（CJJ 37-2012）

10. 《城乡建设用地竖向规划规范》（CJJ 83-2016）

11. 《城市公共设施规划规范》（GB *-2008）

12. 《城市环境卫生设施规划标准》（*）

13. 《国家“十四五”口岸发展规划》

14. 《内蒙古自治区“十四五”口岸发展规划》

15. 《 (略) 城市规划管理技术规定》

16. 《 (略) 总体规划（2014-2030年）2020修订版》

17. 《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿）

18. (略) 自然资源局提供的相关资料

四、规划范围

本次控制性详细规划用地总面积为87.24公顷。规划区 (略) 城区北部，南邻绥 (略) ，西接综合保税区，东靠森富国际物流园，北至 (略) 口岸北界。

第二章 现状概况 一、地理位置

(略) 位于内蒙古自治 (略) 西部，东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。全市东西最长50公里，南北最宽34公里，呈不规则的狭长地带，总面积为734.56平方公里。 (略) 地处于中、俄、蒙三国交汇处，是一座著名的 (略) ，历史上就是欧亚交往的主要通道、交通枢纽和重要商埠，是我国 (略) 边境口岸。

本次控制性详细规划地段 (略) 西城区的西北部，交通较为便利，紧邻绥满高速、机场高速和华埠大街。

二、土地使用现状

(略) 第三次土地调查2020年变更数据分析可知，规划范围内 (略) 建设用地54.37公顷，其余为其他草地、其他林地、水浇地、天然牧草地等非建设用地。现状建设用地以行政办公用地、公路用地及特殊用地为主，主要集中于规划区东北，实地调研发现，建设用地与非建设用地交叉混杂，亟需整合，环境质量急需改善。

（1）机关团体用地

现状机关团体用地47.08公顷，占规划区面积的53.97%，主要包含口岸管理委员会、满洲里口岸（旅检大楼）、货检南北大门等。

（2）公路用地

(略) 用地为2.21公顷，占规划总面积的2.53%。主要是 (略) (略) 。

（3）特殊用地

规划区现有特殊用地5.08公顷，占总面积的5.82%，主要是满洲里出入境边防检查站执法办案管理中心、满洲里出入境边防检查站等及其相关配套设施。

第三章 土地使用规划 一、规划构思

依托口岸优势，从布设国际 (略) 络、拓展物流服务功能、打响本地物流服务品牌等三方面入手，将满洲里打造成为面向东北亚的国际物流中心。

布设国际 (略) 络，实现国际化目标。培育草 (略) 大通道，吸引长三角、珠三角和内地高附加值产品过境出口，培育横贯东西、联结南北的跨境经济走廊。以新国际货场为主体， (略) 口岸、公路口岸国际物流贸易综合体和空港物流园，做好煤炭矿石、化肥、农产品贸储、野花石油气储运等专业货场，推 (略) 物流中心、国际物流综合体和航空物流园等项目建设；与国内 (略) (略) ，拓展与环渤海港口之间的集装箱班列业务，推进*海联运 (略) 络建设；加强与俄蒙物流合作，推进在境外赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克等地建设配货中心，构建跨境物流节点直通关体系，并逐步向日本、韩国、欧洲以及世界各地延伸，完成国际物流服务体系的初步布设。

二、目标定位

(略) 口岸将努力打造良好的通关环境，向世人展示现代化的 (略) 口岸的新形象， (略) 实现国际大口岸、大通关、大发展的发展目标。通过规划建设达到口岸过货量年均增长率和外贸进出口总额年均增长率持续提升的规划目标。

为促进口岸扩容发展，加强口岸通关能力，该地段作为边境口岸的管理与服务设施用地，本次控制性详细规划明确地块用地类型、用地规模以及建设管控指标，规 (略) 的红线、断面、交叉口形式；制定相应的土地使用与建筑管理规定；完善边境口岸服务职能。

三、用地布局规划

本规划涉及的土地使用性质分类和代码均采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，城市用地分类至中类（见下表）。

建设用地分类一览表

1）特殊用地

规划特殊用地80.54公顷，全部为其他特殊用地，占规划建设用地的92.33%。 (略) 口岸的管理与服务设施用地。

2）绿地与开敞空间用地

绿地与开敞空间用地2.28公顷，占总建设用地的2.61%。主 (略) 两侧的防护绿地

3）交通运输用地

交通运输用地是规 (略) 用地4.42公顷，占总建设用地的5.06%，构成规 (略) 系统。

4）公共服务及配套设施

本地段作为其他特殊 (略) 口岸的管理与服务设施用地使用，考虑口岸通关和服务需要，大部分区域需要封闭管理，地块内无公共服务及配套设施布局，相关需求可结合周边建 (略) 总体规划布局，有序衔接。

防护绿地考虑兼容机动车出入口及换热站、开闭站、环卫人员作息点、公共厕所等配套设施。

第四章 道路交通规划 一、路网结构规划

(略) 总体规划，规 (略) 红线宽度为10-50米，为主干道和次干道。内部交通本次控制性详细规划给出地 (略) ，可根据实际需求在修建性详细规划中具体布置。

二、道路 (略) 断面

考虑规划区规模不是很大， (略) (略) 景观等诸多因素出发，结合现行总体规划，最终确定 (略) 网络分为三级，即：主干道、次 (略) 。

(略) 横断面主 (略) 等级、功能、两侧用地性质及承担的交通特性， (略) 、绿化等方面的 (略) 横断面进行了统一规划，详 (略) 情况一览表。

(略) 情况一览表

序号	路名	红线宽度（米）	断面符号	横断面形式	板型	级别
1	(略)	50	A—A	9/5/9/4/9/5/9	二块板	主干道
2	(略)	50	B—B	13.5/10.7/1.6/10.7/13.5	二块板	主干道
3	(略)	30	C-C	7/16/7	一块板	次干道
4	(略)	30	C-C	7/16/7	一块板	次干道
5	(略)	21	D-D	2.5/16/2.5	一块板	支路
6	(略)	10	E-E	2.5/5/2.5	一块板	支路

三、道路竖向规划

规划区内部西北高，东南低，形成总体上由北向南、由西向东的排水坡度。

本次规划按照《城市用地竖向规划规范》地面排水要求， (略) 最小纵坡0.27%，最大纵坡1.20%。地块的规划高程应 (略) (略) 段高程高出0.2 (略) 最低点。规划尽量减少填挖量，保持填挖平衡。

第五章 绿地景观规划

依托出入口、道路交叉口的集中绿地打造景观节点，各节点结合不同的绿化形式烘托出一个亮 (略) 公路口岸区域景观空间。

规 (略) 两侧布置35m的防护绿带，防护绿地面积2.28公顷。带状绿地的建设将大大 (略) 公路口岸区域的品质。

从整体考虑要求规划明 (略) 的绿化宽度、树种选择以及种植形态，配置各种常绿与落叶相结合的乔灌木植被。按《 (略) 城市规划管理技术规定》规定：城 (略) 绿地率不小于40%；道路红线宽度大于50米的绿地率应不小于30%；道路红线宽度在40—50米的绿地率应不小于25%；道路红线宽度在40米以下的绿地率应不小于20%。

(略) 非机动车道与人行道之间的绿化带称为绿化隔离带，它可 (略) 景观，提升城镇形象，也可作 (略) 的预留用地。绿化隔离带宽2-3米，在其中的绿化应以花草和低矮灌木为主。灌木高度不得高于1.2米，以免遮挡机动车驾驶员视线。如果种植乔木应选用树干细而笔直、树冠距地面较高的树种。树冠最下端距地面不得小于2.2米。两棵树的间距不得小于3米。总之，在绿化隔离带里的绿化应遵循：距地面1.2-2.2米之间的这一段空间，不得有视线遮挡物。乔木应该高大，灌木应该低矮。

道路两侧用乔木和灌木相结合进行绿化。结合本地区实际，选用适用优良树种搭配种植， (略) 选用一到两种树，不宜过多， (略) 选用不同树种。道路绿化可以美化城镇景观、防尘降噪。

第六章 市政工程规划 一、给水工程规划

经需水量预测，到规划期末，规划区总需水量约为186.2m3/d，取整为200m3/d。其中，生活用 (略) 政水源提供约100m3/d，道路浇洒、绿化用水采用再生水，所需水量100m3/d。

二、排水工程规划

规划排水体制为“雨污分流制”。

(略) 公路口岸区域污水产生量按平均日用水量的90％确定，远期污水量约90m3/d。

充分利用地形条件规划雨水管线，雨水通过雨水管线 (略) (略) 。规划雨水管管径为DN500，管线埋深参考接入规划区周边地区 (略) 埋深确定。

三、供热工程规划

本次供热规划范围为规划区内所有采暖建筑物的采暖热负荷。

规划范围内规划预测供热建筑面积为64.*平方米，供热热负荷为35.44MW。

规划区内热源由现状满洲里热源厂供给，通 (略) 至互贸区换热站， (略) 至规划范围内。

四、电力工程规划

规划期末规划区总用电负荷为1.*KW。

电源由满洲里220KV变电站接入规划区，保留现状10KV开关站1座。

五、电信工程规划

到规划期末规划区内固定电话用户为150线。

规划地段内主要电信电缆采用光缆，连接到电话集中用户，埋深不小于0.8米。

5G基站用于基础广域室外覆盖，25-40米高杆体或建筑物附着无线天线设备，规划按照服务半径400-60米,布置间距600-900米布设宏基站，每个站址需配置基站机房;微基站用于“补盲补弱增容”，6-20米杆体或建筑物；站间距在50米左右，关键位置预留机房或机柜位置；分布式基站，用于楼宇室内外、地下空间精准覆盖。

第七章 综合防灾规划 一、抗震规划

规划区地震基本烈度为6度。一般建筑抗震按6度设防，重要建筑和生命线工程提高一级设防标准。

二、消防规划

依据《 (略) 总体规划（2014-2030）2020修订版》，消防站依托于城区分布的消防站，可以满足消防需求。

(略) 均作为消防通道，当街坊长宽超过150米时，均应设置穿过街坊的消防通道，大建筑之间也应按消防规范设置消防通道。消防通道宽度最窄不小于4米，道路转弯半径不应小于15米， (略) 应进出通畅，以利消防车通行。

三、人防规划

规划区人口规模为500人，按规划人口的30%留城，人均1.5㎡的人防工程面积标准，则规划区需人防工程面积为225平方米。

四、防洪规划

根据规范要求，结合规划区的人口规模、洪水特点等因素，本规划范围防山洪标准为50年一遇。

第八章 规划控制体系 一、用地控制

在规划范围内，一般应以地块作为更新改造开发控制单元。宗地地块用地面积必须满足《 (略) 城市规划管理技术规定》对于建筑基地最小面积的相关要求。其他指标必须满足本规划的相应规定，并且同一地块内各宗地地块的建设开发总量不得大于本规划划定地块的建筑容量。

地块编号	用地代码	用地名称	用地面积（㎡）	容积率	建筑面积（㎡）	建筑密度（%）	建筑限高（m）	绿地率（%）
A01-01	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15
A01-02	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15
A01-03	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15
A01-04	1402	防护绿地	*	-	-	-	-	≥90
A01-05	1402	防护绿地	6283	-	-	-	-	≥90
A01-06	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15

二、容积率

容积率的确定须综合考虑合理的经济效益和良好的环境、社会效益，涉及地块区位、建筑性质、建筑密度、高度、间距、环境景观等。为保证用地开发强度的合理性，一般地块规划容积率为开发强度上限控制指标。

三、建筑密度

以土地利用的“经济、高效、合理”为原则，根据不同地块的使用性质及国家有关规定，一般地块建设中建筑密度只能小于或等于《地块控制指标一览表》及图则中关于建筑密度的规定值。

四、绿地率

绿地率的控制 (略) 的绿化和开放空间，为人们提供休憩和交流的场所。控制绿地率是 (略) 绿化环境质量。

五、建筑高度

建筑限高系指对建筑高度上限的控制。建筑高度上限的控制值应小于或等于《地块控制指标一览表》及图则中的有关规定。

六、建筑形式、体量、色彩、风格要求

建筑形式与风格是在分析当地自然地理、气候、社会历史、社会经济、社会习俗和居民意识的基础上，结合规划区发展的要求，对不同景观区域建筑风格形式进行控制与建议， (略) 设计中加以量化。

建筑色彩通常指建筑的屋面和墙面色彩，主要取决于建筑形式，并考虑不同景观区域建筑环境氛围的要求。

建筑体量主要通过建筑外墙最大面宽和连续界面的长度来控制，其竖向尺度一般用“建筑高度”进行控制。

本区建筑形式与风格总体为现代式，反映口岸的时代特征；部分区域应采用欧式等风格元素（符号、色彩等），体现历史文化特色和精神活力。

七、建筑色彩

建筑色彩应简洁大气，体现新 (略) 公路口岸的氛围，同时新建建筑必须与周边建筑及环境相适应。

建筑色彩以浅灰、白色等为主，浅褐色的中色调为辅，局部点缀对比色或互补色。

八、建筑环境

建筑环境是指对建筑起烘托陪衬作用的建筑外部环境因素，如绿地、广场、广告、标识、建筑小品等。

绿地可分为种植性绿地、有水面绿地和有设施绿地三种类型，并根据人在绿地中活动的空间要求，对绿地的硬地率分别进行控制。本规划区建议采用现代手法，绿地铺装图案体现时代氛围，色彩可丰富多彩。

广告标识可按贴墙式、近墙横式、近 (略) 边独立式四种类型进行控制，可通过专项规划规定其高度、色彩、内容等。

建筑小品有指示牌、雕塑、灯具、建筑装饰等，其设计应与周边环境和建筑群的建筑形式相协调，并按环境特征和尺度进行布置。

第一章 规划总则 一、规划背景

满洲里口岸是我国 (略) 口岸，设有航空口岸、铁路 (略) 口岸，本次规划区位于 (略) 口岸区域。

《国家“十四五”口岸发展规划》 (略) 口岸项目着重完善集疏运体系，推进跨境电商、进出口加工等产业集聚发展，建设一批集产品加工、包装、集散、仓储、运输、报关、报检、代理等功能于一体 (略) 运输枢纽和物流园区，更好地发挥示范口岸的集聚效应和带动作用，促进沿边地区开发开放。

《内蒙古自治区“十四五”口岸发展规划》指出优先打造满洲里、二连浩特综合枢纽口岸，形成以国际贸易、物流仓储、加工制造为主导的口岸发展格局，实现产业价值链升级和多元化服务功能，扩大口岸的国内外影响力。

为落实国家、自治区关于口岸建设的有关规划意见，积极融入服务“ (略) ”和中蒙俄经济走廊建设，加速构建互联互通、深度开放、边腹一体的口岸对外开放新格局，打造向北开放重要桥头堡的战略支点，加强口岸通道建设，加快建设中欧班列集拼集散中心，加大口岸基础设施建设力度，构建安全高效口岸大通道，促进口岸扩容发展，提升口岸通关能力，推动口岸经济绿色高质量发展。同时，为了落实《 (略) 总体规划（2014-2030年）2020修订版》意图，提出规划管理及相关的控制标准，更好地 (略) 公路口岸区域的建设，有效地控制建设用地的使用，科学合理地布置各种基础设施，高效集约地开发土地资源， (略) 人文景观，构建综合服务体系，推进绿地景观系统建设， (略) 口岸区域的开发建设统筹、有序、和谐的开展，特编制《满洲里市公路口岸区域控制性详细规划》。

二、规划原则

1、整体性与局部协调原则

把规划地段 (略) 乃至更大的背景中，明确其地位、职能及发展模式，使规划区 (略) 的有机组成部分；协调好规划区与城区的关系，处理好整体与局部的关系。

2、动态发展原则

市场经济条件下，发展具有极大的不确定性，规划在投资资金来源多元化、建设项目类型多样化的条件下，以动态观念贯穿规划与建设全过程，应对未来的不确定性，尽量包容今后发展的多种可能，充分体现可操作性、可实施性，同时充分考虑长远发展的需要，灵活布局，寻求从现状到远期目标的发展过程中的动态平衡，促进可持续发展。

3、集约性原则

最大限度地提高产业资源及综合资源的规模集聚效益，集约利用土地等各种资源。

4、适度超前原则

规划建设目标确定要具有前瞻性， (略) 口岸区域的发展顺应趋势、持续高效；要加大资金投入力度，使基础设施配套与建设适度超越当前水平与发展需求。

5、综合效益原则

(略) 综合效益并重的理念，开 (略) 场机制， (略) 场活力。处理好近期与远期的关系，统筹安排用地布局，保证公共服务设施、市政设施和绿化用地，并控制用地合理利用与适度开发。

三、规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）

2. 《城市规划编制办法》（2006年）

3. 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年）

4. 《城市规划强制性内容暂行规定》（建规2002年218号）

5. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（*）

6. 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》

7. 《建设用地容积率管理办法》（2012年）

8. 《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019修正）

9. 《 (略) 工程设计规范》（CJJ 37-2012）

10. 《城乡建设用地竖向规划规范》（CJJ 83-2016）

11. 《城市公共设施规划规范》（GB *-2008）

12. 《城市环境卫生设施规划标准》（*）

13. 《国家“十四五”口岸发展规划》

14. 《内蒙古自治区“十四五”口岸发展规划》

15. 《 (略) 城市规划管理技术规定》

16. 《 (略) 总体规划（2014-2030年）2020修订版》

17. 《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿）

18. (略) 自然资源局提供的相关资料

四、规划范围

本次控制性详细规划用地总面积为87.24公顷。规划区 (略) 城区北部，南邻绥 (略) ，西接综合保税区，东靠森富国际物流园，北至 (略) 口岸北界。

第二章 现状概况 一、地理位置

(略) 位于内蒙古自治 (略) 西部，东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。全市东西最长50公里，南北最宽34公里，呈不规则的狭长地带，总面积为734.56平方公里。 (略) 地处于中、俄、蒙三国交汇处，是一座著名的 (略) ，历史上就是欧亚交往的主要通道、交通枢纽和重要商埠，是我国 (略) 边境口岸。

本次控制性详细规划地段 (略) 西城区的西北部，交通较为便利，紧邻绥满高速、机场高速和华埠大街。

二、土地使用现状

(略) 第三次土地调查2020年变更数据分析可知，规划范围内 (略) 建设用地54.37公顷，其余为其他草地、其他林地、水浇地、天然牧草地等非建设用地。现状建设用地以行政办公用地、公路用地及特殊用地为主，主要集中于规划区东北，实地调研发现，建设用地与非建设用地交叉混杂，亟需整合，环境质量急需改善。

（1）机关团体用地

现状机关团体用地47.08公顷，占规划区面积的53.97%，主要包含口岸管理委员会、满洲里口岸（旅检大楼）、货检南北大门等。

（2）公路用地

(略) 用地为2.21公顷，占规划总面积的2.53%。主要是 (略) (略) 。

（3）特殊用地

规划区现有特殊用地5.08公顷，占总面积的5.82%，主要是满洲里出入境边防检查站执法办案管理中心、满洲里出入境边防检查站等及其相关配套设施。

第三章 土地使用规划 一、规划构思

依托口岸优势，从布设国际 (略) 络、拓展物流服务功能、打响本地物流服务品牌等三方面入手，将满洲里打造成为面向东北亚的国际物流中心。

布设国际 (略) 络，实现国际化目标。培育草 (略) 大通道，吸引长三角、珠三角和内地高附加值产品过境出口，培育横贯东西、联结南北的跨境经济走廊。以新国际货场为主体， (略) 口岸、公路口岸国际物流贸易综合体和空港物流园，做好煤炭矿石、化肥、农产品贸储、野花石油气储运等专业货场，推 (略) 物流中心、国际物流综合体和航空物流园等项目建设；与国内 (略) (略) ，拓展与环渤海港口之间的集装箱班列业务，推进*海联运 (略) 络建设；加强与俄蒙物流合作，推进在境外赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克等地建设配货中心，构建跨境物流节点直通关体系，并逐步向日本、韩国、欧洲以及世界各地延伸，完成国际物流服务体系的初步布设。

二、目标定位

(略) 口岸将努力打造良好的通关环境，向世人展示现代化的 (略) 口岸的新形象， (略) 实现国际大口岸、大通关、大发展的发展目标。通过规划建设达到口岸过货量年均增长率和外贸进出口总额年均增长率持续提升的规划目标。

为促进口岸扩容发展，加强口岸通关能力，该地段作为边境口岸的管理与服务设施用地，本次控制性详细规划明确地块用地类型、用地规模以及建设管控指标，规 (略) 的红线、断面、交叉口形式；制定相应的土地使用与建筑管理规定；完善边境口岸服务职能。

三、用地布局规划

本规划涉及的土地使用性质分类和代码均采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，城市用地分类至中类（见下表）。

建设用地分类一览表

1）特殊用地

规划特殊用地80.54公顷，全部为其他特殊用地，占规划建设用地的92.33%。 (略) 口岸的管理与服务设施用地。

2）绿地与开敞空间用地

绿地与开敞空间用地2.28公顷，占总建设用地的2.61%。主 (略) 两侧的防护绿地

3）交通运输用地

交通运输用地是规 (略) 用地4.42公顷，占总建设用地的5.06%，构成规 (略) 系统。

4）公共服务及配套设施

本地段作为其他特殊 (略) 口岸的管理与服务设施用地使用，考虑口岸通关和服务需要，大部分区域需要封闭管理，地块内无公共服务及配套设施布局，相关需求可结合周边建 (略) 总体规划布局，有序衔接。

防护绿地考虑兼容机动车出入口及换热站、开闭站、环卫人员作息点、公共厕所等配套设施。

第四章 道路交通规划 一、路网结构规划

(略) 总体规划，规 (略) 红线宽度为10-50米，为主干道和次干道。内部交通本次控制性详细规划给出地 (略) ，可根据实际需求在修建性详细规划中具体布置。

二、道路 (略) 断面

考虑规划区规模不是很大， (略) (略) 景观等诸多因素出发，结合现行总体规划，最终确定 (略) 网络分为三级，即：主干道、次 (略) 。

(略) 横断面主 (略) 等级、功能、两侧用地性质及承担的交通特性， (略) 、绿化等方面的 (略) 横断面进行了统一规划，详 (略) 情况一览表。

(略) 情况一览表

序号	路名	红线宽度（米）	断面符号	横断面形式	板型	级别
1	(略)	50	A—A	9/5/9/4/9/5/9	二块板	主干道
2	(略)	50	B—B	13.5/10.7/1.6/10.7/13.5	二块板	主干道
3	(略)	30	C-C	7/16/7	一块板	次干道
4	(略)	30	C-C	7/16/7	一块板	次干道
5	(略)	21	D-D	2.5/16/2.5	一块板	支路
6	(略)	10	E-E	2.5/5/2.5	一块板	支路

三、道路竖向规划

规划区内部西北高，东南低，形成总体上由北向南、由西向东的排水坡度。

本次规划按照《城市用地竖向规划规范》地面排水要求， (略) 最小纵坡0.27%，最大纵坡1.20%。地块的规划高程应 (略) (略) 段高程高出0.2 (略) 最低点。规划尽量减少填挖量，保持填挖平衡。

第五章 绿地景观规划

依托出入口、道路交叉口的集中绿地打造景观节点，各节点结合不同的绿化形式烘托出一个亮 (略) 公路口岸区域景观空间。

规 (略) 两侧布置35m的防护绿带，防护绿地面积2.28公顷。带状绿地的建设将大大 (略) 公路口岸区域的品质。

从整体考虑要求规划明 (略) 的绿化宽度、树种选择以及种植形态，配置各种常绿与落叶相结合的乔灌木植被。按《 (略) 城市规划管理技术规定》规定：城 (略) 绿地率不小于40%；道路红线宽度大于50米的绿地率应不小于30%；道路红线宽度在40—50米的绿地率应不小于25%；道路红线宽度在40米以下的绿地率应不小于20%。

(略) 非机动车道与人行道之间的绿化带称为绿化隔离带，它可 (略) 景观，提升城镇形象，也可作 (略) 的预留用地。绿化隔离带宽2-3米，在其中的绿化应以花草和低矮灌木为主。灌木高度不得高于1.2米，以免遮挡机动车驾驶员视线。如果种植乔木应选用树干细而笔直、树冠距地面较高的树种。树冠最下端距地面不得小于2.2米。两棵树的间距不得小于3米。总之，在绿化隔离带里的绿化应遵循：距地面1.2-2.2米之间的这一段空间，不得有视线遮挡物。乔木应该高大，灌木应该低矮。

道路两侧用乔木和灌木相结合进行绿化。结合本地区实际，选用适用优良树种搭配种植， (略) 选用一到两种树，不宜过多， (略) 选用不同树种。道路绿化可以美化城镇景观、防尘降噪。

第六章 市政工程规划 一、给水工程规划

经需水量预测，到规划期末，规划区总需水量约为186.2m3/d，取整为200m3/d。其中，生活用 (略) 政水源提供约100m3/d，道路浇洒、绿化用水采用再生水，所需水量100m3/d。

二、排水工程规划

规划排水体制为“雨污分流制”。

(略) 公路口岸区域污水产生量按平均日用水量的90％确定，远期污水量约90m3/d。

充分利用地形条件规划雨水管线，雨水通过雨水管线 (略) (略) 。规划雨水管管径为DN500，管线埋深参考接入规划区周边地区 (略) 埋深确定。

三、供热工程规划

本次供热规划范围为规划区内所有采暖建筑物的采暖热负荷。

规划范围内规划预测供热建筑面积为64.*平方米，供热热负荷为35.44MW。

规划区内热源由现状满洲里热源厂供给，通 (略) 至互贸区换热站， (略) 至规划范围内。

四、电力工程规划

规划期末规划区总用电负荷为1.*KW。

电源由满洲里220KV变电站接入规划区，保留现状10KV开关站1座。

五、电信工程规划

到规划期末规划区内固定电话用户为150线。

规划地段内主要电信电缆采用光缆，连接到电话集中用户，埋深不小于0.8米。

5G基站用于基础广域室外覆盖，25-40米高杆体或建筑物附着无线天线设备，规划按照服务半径400-60米,布置间距600-900米布设宏基站，每个站址需配置基站机房;微基站用于“补盲补弱增容”，6-20米杆体或建筑物；站间距在50米左右，关键位置预留机房或机柜位置；分布式基站，用于楼宇室内外、地下空间精准覆盖。

第七章 综合防灾规划 一、抗震规划

规划区地震基本烈度为6度。一般建筑抗震按6度设防，重要建筑和生命线工程提高一级设防标准。

二、消防规划

依据《 (略) 总体规划（2014-2030）2020修订版》，消防站依托于城区分布的消防站，可以满足消防需求。

(略) 均作为消防通道，当街坊长宽超过150米时，均应设置穿过街坊的消防通道，大建筑之间也应按消防规范设置消防通道。消防通道宽度最窄不小于4米，道路转弯半径不应小于15米， (略) 应进出通畅，以利消防车通行。

三、人防规划

规划区人口规模为500人，按规划人口的30%留城，人均1.5㎡的人防工程面积标准，则规划区需人防工程面积为225平方米。

四、防洪规划

根据规范要求，结合规划区的人口规模、洪水特点等因素，本规划范围防山洪标准为50年一遇。

第八章 规划控制体系 一、用地控制

在规划范围内，一般应以地块作为更新改造开发控制单元。宗地地块用地面积必须满足《 (略) 城市规划管理技术规定》对于建筑基地最小面积的相关要求。其他指标必须满足本规划的相应规定，并且同一地块内各宗地地块的建设开发总量不得大于本规划划定地块的建筑容量。

地块编号	用地代码	用地名称	用地面积（㎡）	容积率	建筑面积（㎡）	建筑密度（%）	建筑限高（m）	绿地率（%）
A01-01	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15
A01-02	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15
A01-03	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15
A01-04	1402	防护绿地	*	-	-	-	-	≥90
A01-05	1402	防护绿地	6283	-	-	-	-	≥90
A01-06	1507	其他特殊用地	*	≤0.8	*	≤30	≤36	≥15

二、容积率

容积率的确定须综合考虑合理的经济效益和良好的环境、社会效益，涉及地块区位、建筑性质、建筑密度、高度、间距、环境景观等。为保证用地开发强度的合理性，一般地块规划容积率为开发强度上限控制指标。

三、建筑密度

以土地利用的“经济、高效、合理”为原则，根据不同地块的使用性质及国家有关规定，一般地块建设中建筑密度只能小于或等于《地块控制指标一览表》及图则中关于建筑密度的规定值。

四、绿地率

绿地率的控制 (略) 的绿化和开放空间，为人们提供休憩和交流的场所。控制绿地率是 (略) 绿化环境质量。

五、建筑高度

建筑限高系指对建筑高度上限的控制。建筑高度上限的控制值应小于或等于《地块控制指标一览表》及图则中的有关规定。

六、建筑形式、体量、色彩、风格要求

建筑形式与风格是在分析当地自然地理、气候、社会历史、社会经济、社会习俗和居民意识的基础上，结合规划区发展的要求，对不同景观区域建筑风格形式进行控制与建议， (略) 设计中加以量化。

建筑色彩通常指建筑的屋面和墙面色彩，主要取决于建筑形式，并考虑不同景观区域建筑环境氛围的要求。

建筑体量主要通过建筑外墙最大面宽和连续界面的长度来控制，其竖向尺度一般用“建筑高度”进行控制。

本区建筑形式与风格总体为现代式，反映口岸的时代特征；部分区域应采用欧式等风格元素（符号、色彩等），体现历史文化特色和精神活力。

七、建筑色彩

建筑色彩应简洁大气，体现新 (略) 公路口岸的氛围，同时新建建筑必须与周边建筑及环境相适应。

建筑色彩以浅灰、白色等为主，浅褐色的中色调为辅，局部点缀对比色或互补色。

八、建筑环境

建筑环境是指对建筑起烘托陪衬作用的建筑外部环境因素，如绿地、广场、广告、标识、建筑小品等。

绿地可分为种植性绿地、有水面绿地和有设施绿地三种类型，并根据人在绿地中活动的空间要求，对绿地的硬地率分别进行控制。本规划区建议采用现代手法，绿地铺装图案体现时代氛围，色彩可丰富多彩。

广告标识可按贴墙式、近墙横式、近 (略) 边独立式四种类型进行控制，可通过专项规划规定其高度、色彩、内容等。

建筑小品有指示牌、雕塑、灯具、建筑装饰等，其设计应与周边环境和建筑群的建筑形式相协调，并按环境特征和尺度进行布置。