湖南省生态环境厅
对省十四届人大二次会议第0535号
建议的答复

陈创业代表：

您提出的省十四届人大二次会议第0535号建议《关于 (略) 打造“紧固件之都”，配套发展电镀产业的建议》收悉。我厅认真研究，现答复如下：

电镀行业是支撑国民经济发展的基础性行业，其生产废水为典型的重金属有机废水，环境管理要求、敏感程度高。我厅始终坚持高水平保护与高质量发展协同理念，基于充分调研和省内实际，要求地方统筹区域产业发展的需求，从环保角度推动电镀中心的合理布局。

一、关于“在我省“三线一单”管控方案调整 (略) 电镀行业列入“三线一单”准入清单”的建议

对照《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》中湖南冷水江经济开发区产业定位及空间布局约束要求，建设电镀中心项目符合湘发改地区〔2021〕394号中该园区钢铁新材、新材料的产业定位，选址需重点关注“区块一保留现有三类工业用地不再新增，区块三至区块五突出抓好重点能耗企业的节能降耗工作，实施产业发展“负面清单”管理，严禁耗能高、无排污总量指标的项目上马”的布局约束要求。

二、关于“ (略) 电镀产业发展， (略) 建设锌、镍、锌镍合金的电镀中心”的建议

按照省委省政府部署要求，省直相关部门一直高 (略) 先进材料产业高质量发展。2022年，省政府名义印发《 (略) 先进材料产业高质量发展若干政策措施》，明确了在产业布局、创新发展、企业培育、绿色安全发展、要素保障等方面的支持政策，引导支持包括冷水江紧固件 (略) 先进材料产业发展， (略) 布局建设电镀中心需要重点关注以下三点内容：

一是关于电镀行业主要污染排放特征。资江流域作为我国有色金属储量最为丰富的地区之一，流域内探明的矿产资源有锑、铅、锌、钼、钒等40余种，随着工矿业的快速发展，锑、铅、砷、镉等重金属已对资江娄底段的水质造成影响。从电镀行业污染排放特征来看，其生产过程中使用的强酸、强碱、重金属溶液，以及铬酸酐、持久性有机污染物等有毒有害化学品，若污染防治措施运行管理不到位，极易通过电镀液泄漏、三废排放等，将锌、铜、镍、铬等重金属和全氟化合物排入环境，可能突破区域环境容量。除外排废水造成的直接影响外，还存在土壤、地下水污染隐患风险（尤其是电镀车间及废水处理区域）。

二是关于电镀行业环评审批的原则。近年来沿海各地环境管理要求趋于严格，为减少污染治理成本，沿海电镀产业有逐步向内*地区转移的趋势。对于存在污染转移倾向，而我省在相关产业链上又无实质基础的新建项目，原则上不予支持。建议不将电镀行业作为地方支柱产业发展，我厅将在项目环评审批中严格把关，从源头予以控制；对于重点大型企业配套的电镀生产线项目或有特殊要求的军工项目，在符合法律法规的基础上予以重点支持，并对项目选址-清洁生产-污染治理等环节提出相关建议；统筹区域产业发展的需求，从环保角度推动电镀中心的合理布局。原则上支持有相关 (略) 州统筹需求建设区域电镀中心，用以承接电镀服务，替代中小型企业自建电镀生产线。区域电镀中心获批后，相关区域原则上不再新批复中小电镀生产线，并推动现有中小电镀生产线向电镀中心搬迁集中；电镀中心项目必须建设在符合产业定位和生态环境分区管控要求的省级及以上园区。

三是关于娄底电镀中心现有建设布局。我厅重视娄底地区的电镀发展需求，2020年， (略) 人民政府向我厅发送《关于请 (略) (略) 改扩建项目建设的函》，明确娄底经开区相关项目作为娄底地区的电镀中心，经过环评论证，我厅以湘环评〔2020〕11号对《 (略) (略) 改扩建项目环境影响报告书》予以批复。就发展现状来看，该电镀中心项目依然具备相应未利用产能，原则上除军工类有特殊选址和保密性要求的建设项目外， (略) 应推动电镀产业需求向电镀中心整合，并督促各方高标准建设和运行好已批复的电镀中心。 (略) 确实需要对电镀产业规划进行调整，我厅将积极做好政策咨询、审批服务、指导帮扶工作。

湖南省生态环境厅

2024年6月28日

湖南省生态环境厅
对省十四届人大二次会议第0535号
建议的答复

陈创业代表：

您提出的省十四届人大二次会议第0535号建议《关于 (略) 打造“紧固件之都”，配套发展电镀产业的建议》收悉。我厅认真研究，现答复如下：

电镀行业是支撑国民经济发展的基础性行业，其生产废水为典型的重金属有机废水，环境管理要求、敏感程度高。我厅始终坚持高水平保护与高质量发展协同理念，基于充分调研和省内实际，要求地方统筹区域产业发展的需求，从环保角度推动电镀中心的合理布局。

一、关于“在我省“三线一单”管控方案调整 (略) 电镀行业列入“三线一单”准入清单”的建议

对照《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》中湖南冷水江经济开发区产业定位及空间布局约束要求，建设电镀中心项目符合湘发改地区〔2021〕394号中该园区钢铁新材、新材料的产业定位，选址需重点关注“区块一保留现有三类工业用地不再新增，区块三至区块五突出抓好重点能耗企业的节能降耗工作，实施产业发展“负面清单”管理，严禁耗能高、无排污总量指标的项目上马”的布局约束要求。

二、关于“ (略) 电镀产业发展， (略) 建设锌、镍、锌镍合金的电镀中心”的建议

按照省委省政府部署要求，省直相关部门一直高 (略) 先进材料产业高质量发展。2022年，省政府名义印发《 (略) 先进材料产业高质量发展若干政策措施》，明确了在产业布局、创新发展、企业培育、绿色安全发展、要素保障等方面的支持政策，引导支持包括冷水江紧固件 (略) 先进材料产业发展， (略) 布局建设电镀中心需要重点关注以下三点内容：

一是关于电镀行业主要污染排放特征。资江流域作为我国有色金属储量最为丰富的地区之一，流域内探明的矿产资源有锑、铅、锌、钼、钒等40余种，随着工矿业的快速发展，锑、铅、砷、镉等重金属已对资江娄底段的水质造成影响。从电镀行业污染排放特征来看，其生产过程中使用的强酸、强碱、重金属溶液，以及铬酸酐、持久性有机污染物等有毒有害化学品，若污染防治措施运行管理不到位，极易通过电镀液泄漏、三废排放等，将锌、铜、镍、铬等重金属和全氟化合物排入环境，可能突破区域环境容量。除外排废水造成的直接影响外，还存在土壤、地下水污染隐患风险（尤其是电镀车间及废水处理区域）。

二是关于电镀行业环评审批的原则。近年来沿海各地环境管理要求趋于严格，为减少污染治理成本，沿海电镀产业有逐步向内*地区转移的趋势。对于存在污染转移倾向，而我省在相关产业链上又无实质基础的新建项目，原则上不予支持。建议不将电镀行业作为地方支柱产业发展，我厅将在项目环评审批中严格把关，从源头予以控制；对于重点大型企业配套的电镀生产线项目或有特殊要求的军工项目，在符合法律法规的基础上予以重点支持，并对项目选址-清洁生产-污染治理等环节提出相关建议；统筹区域产业发展的需求，从环保角度推动电镀中心的合理布局。原则上支持有相关 (略) 州统筹需求建设区域电镀中心，用以承接电镀服务，替代中小型企业自建电镀生产线。区域电镀中心获批后，相关区域原则上不再新批复中小电镀生产线，并推动现有中小电镀生产线向电镀中心搬迁集中；电镀中心项目必须建设在符合产业定位和生态环境分区管控要求的省级及以上园区。

三是关于娄底电镀中心现有建设布局。我厅重视娄底地区的电镀发展需求，2020年， (略) 人民政府向我厅发送《关于请 (略) (略) 改扩建项目建设的函》，明确娄底经开区相关项目作为娄底地区的电镀中心，经过环评论证，我厅以湘环评〔2020〕11号对《 (略) (略) 改扩建项目环境影响报告书》予以批复。就发展现状来看，该电镀中心项目依然具备相应未利用产能，原则上除军工类有特殊选址和保密性要求的建设项目外， (略) 应推动电镀产业需求向电镀中心整合，并督促各方高标准建设和运行好已批复的电镀中心。 (略) 确实需要对电镀产业规划进行调整，我厅将积极做好政策咨询、审批服务、指导帮扶工作。

湖南省生态环境厅

2024年6月28日