蔡宗宝代表：

　　您提出的《关于助推我区民营经济高质量发展的建议》（第35号）收悉。非常感谢您对推进我区民营经济高质量发展提出宝贵意见，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　民营经济是思明区经济社会发展的重要力量，是思明区的特色所在、活力所在、优势所在。接到建议后，我局高度重视，指定专人办理，并通过电话沟通、现场座谈等形式，会同相关部门开展研究，推进相关工作。

　　二、措施与成效

　　（一）惠企助企增强民企发展信心

　　一是增进政企交流。积极贯彻国家、省市出台的关于促进民营经济发展壮大的相关政策措施，建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，持续开展“益企服务”专项行动，一季度共走访企业、项目400余次，了解民营企业发展情况和诉求，努力帮助企业解决发展问题。牢固树立“城市合伙人”理念，定期召开民营企业家座谈，每年举办经济贡献奖表扬大会。发挥区工商联、10个街道商会、区青商会等商协会的桥梁纽带作用，构建亲清政商关系。

　　二是强化政策扶持。今年以来，结合我区主导产业，出台全省首个游戏产业专项政策、金融业高质量发展政策等， (略) 区其他现行政策，扶持企业做大做强。依托智慧思 (略) 政策服务版块的功能，收集各级政策文章611篇，上架并开放线上申报扶持资金项目23项，优化政策兑现审批流程，扩大“即申即兑”“免申即享”覆盖面。2024年1-5月，兑现总部经济等16项政策，扶持金额超23亿元，惠及企业超600家。上线“政策解读AI数字人智能助手”，召开新闻发布会、政策宣讲会等，多措并举加强政策宣传，提高政策知晓度。

　　（二）创新驱动赋能民企发展动力

　　一是培育壮大创新主体。支持企业建设福建省智能健康按摩器具重点实验室、电子数据存取证重点实验室、 (略) 络省级企业技术中心等各类创新载体23个。建设国投智能、垒知控股等2个国家级企业技术中心，聚集国家级高新技术企业447家、省级“专精特新”中小企业61家，成功打造国 (略) 智能系统产业集群，入选工信部“2023年度中小企业特色产业集群”。

　　二是推进产学研用融合。举办厦大科技成果直通车、人工智能-半导体闭门峰会等成果对接活动，引导企业在思明落地转化各类创新成果。2023年来，兑现“知识图谱”99个科技成果转化项目奖励近*元。引进中技所（厦门海丝）科创中心、北航天汇科创中心、院士智慧谷 (略) 8个，加速科技成果“ (略) 场”进程。如，中技所（厦门海丝）科创中心成立以来， (略) 促成产学研技术合同登记额7.3亿元，孵化科技成果近100项；北航天汇科创中心孵化科创项目58项，推动各类成果产业化实现产值（营收）约4.2亿元。我区23项产学研成果获得福建省科技进步奖表彰，其中2项荣获福建省科技进步一等奖。搭建融合创新“赋能”平台，腾讯优图AI创新中心已入驻人工智能研发人才48名，引育生态项目25项，引进百度飞桨人工智能“赋能”平台项目，推动建设“数实融合”人工 (略) 。

　　三是加大创新成果保护。区市场监管局、 (略) 、 (略) 建立联动机制，共同签署《老字号知识产权保护联动协作备忘录》。启动非诉讼纠纷解决机制，设立调 (略) 知识产权纠纷调解，开展调解专员调解技巧培训，探索“云端调解”新路径，开展远程线上调解纠纷。增设思明区知识产权维权工作站分站、联络点，将知识产权创造、保护和运用向企业、行业协会、校园延伸，提供特色化知识产权保护工作公共服务。目前共设3个分站(厦门科技交流中心分站、鼓浪屿家庭旅馆商家协会分站、思明区商标（品牌）协会分站)和2个联络点（演武小学联络点、 (略) 联络点）。

　　（三）优化环境增添民企发展活力

　　一是优化营商环境。持续推进“放管服”改革，优化政务服务，《 (略) 思明区智慧赋能政务服务 (略) 场主体办事更便利》入选2023年福建省第三批深化行政审批制度改革典型经验做法。连续三年出台营商环境提升方案，今年又推出营商环境优化提升第一批任务清单，提出23条提升事项。我区营商环 (略) 前列。

　　二是优化发展环境。积极落实“非禁即入”的负面清单管理模式，破除行业壁垒和“民企歧视”，落实民营企业同等待遇。鼓励民间投资参与我区重大项目、片区开发建设等，梳理吸引民间资本项目清单，研究辖区相关项目采用特许经营等方式的可行性，与民间资本开展项目对接。落实政府采购相关法律法规，鼓励中小微企业参与政府采购服务。用好中国·海峡创新项目成果交易会、“9·8” (略) ，鼓励支持企业走出去，开 (略) 场。

　　三是优化法治环境。加强行政执法监督工作和行政复议工作，开展“综合查一次”“片区联合执法”工作等，全方位、多层次、精细化开展“益企”公共法律服务，为民营经济发展保驾护航。推出“法务惠企”系列活动，建立涉民营企业纠纷诉调对接工作机制， (略) 诉源治理中心设立专门窗口，为企业提供法律咨询服务，依法保护民营企业和企业家的合法权益。推进海丝中央法务区思明示范区建设，引入法务（泛法务）、知识产权机构60家，海丝中央法务区公共法律服务中心等5个省、市重点法务项目落地，涉外海事商事纠纷解决体系已初步建成，有效发挥法务助企、法务惠企作用。

　　（四）要素保障护航民企发展壮大

　　一是金融服务。建立政企银对接长效机制，举办人才项目投融资对接会等，有针对性地解决企业融资问题。创新“财政+金融”模式，推出“科创贷、税易贷、消费贷”三款担保费用全免的融资工具，截止至2024年5月底为超过90家企业提供融资担保服务，为企业减免超过*元担保费。同时设立思明区产业引导基金，目前区产业引导基金参投16只子基金和优必选、雅迅智联两个直投项目，16支子基金已投资400多个项目，其中家乡互动、亚信安全等24 (略) 。

　　二是人才资源。深入企业走访了解，全面摸排招聘意向地、岗位需求等信息，截止今年5月组织信和达电子、临家餐饮、洋宇贸易等不同行业企业赴省内外 (略) 引才推介会、校园招聘会超20场，切实帮助企业招工用工。建成1 (略) 场及3个零工驿站，推行打造“即时快招”服务模式，线上线下实现企业岗位归集发布、动态更新，促进零工人员“当场求职、当场对接、当场上岗”，已累计发布461个岗位，服务*人次，帮助企业招用682人。鼓励重点企业与厦门大学、集美大学、华侨大学等高校建立“订单式”项目培养机制，制定出台《思明区实台，腾讯优图AI创新中心已入驻人工智能研发人才48名，引育生态项目25项，引进百度飞桨人工智能“赋能”平台项目，推动建设“数实融合”人工 (略) 。

　　三是加大创新成果保护。区市场监管局、 (略) 、 (略) 建立联动机制，共同签署《老字号知识产权保护联动协作备忘录》。启动非诉讼纠纷解决机制，设立调 (略) 知识产权纠纷调解，开展调解专员调解技巧培训，探索“云端调解”新路径，开展远程线上调解纠纷。增设思明区知识产权维权工作站分站、联络点，将知识产权创造、保护和运用向企业、行业协会、校园延伸，提供特色化知识产权保护工作公共服务。目前共设3个分站(厦门科技交流中心分站、鼓浪屿家庭旅馆商家协会分站、思明区商标（品牌）协会分站)和2个联络点（演武小学联络点、 (略) 联络点）。

　　（三）优化环境增添民企发展活力

　　一是优化营商环境。持续推进“放管服”改革，优化政务服务，《 (略) 思明区智慧赋能政务服务 (略) 场主体办事更便利》入选2023年福建省第三批深化行政审批制度改革典型经验做法。连续三年出台营商环境提升方案，今年又推出营商环境优化提升第一批任务清单，提出23条提升事项。我区营商环 (略) 前列。

　　二是优化发展环境。积极落实“非禁即入”的负面清单管理模式，破除行业壁垒和“民企歧视”，落实民营企业同等待遇。鼓励民间投资参与我区重大项目、片区开发建设等，梳理吸引民间资本项目清单，研究辖区相关项目采用特许经营等方式的可行性，与民间资本开展项目对接。落实政府采购相关法律法规，鼓励中小微企业参与政府采购服务。用好中国·海峡创新项目成果交易会、“9·8” (略) ，鼓励支持企业走出去，开 (略) 场。

　　三是优化法治环境。加强行政执法监督工作和行政复议工作，开展“综合查一次”“片区联合执法”工作等，全方位、多层次、精细化开展“益企”公共法律服务，为民营经济发展保驾护航。推出“法务惠企”系列活动，建立涉民营企业纠纷诉调对接工作机制， (略) 诉源治理中心设立专门窗口，为企业提供法律咨询服务，依法保护民营企业和企业家的合法权益。推进海丝中央法务区思明示范区建设，引入法务（泛法务）、知识产权机构60家，海丝中央法务区公共法律服务中心等5个省、市重点法务项目落地，涉外海事商事纠纷解决体系已初步建成，有效发挥法务助企、法务惠企作用。

　　（四）要素保障护航民企发展壮大

　　一是金融服务。建立政企银对接长效机制，举办人才项目投融资对接会等，有针对性地解决企业融资问题。创新“财政+金融”模式，推出“科创贷、税易贷、消费贷”三款担保费用全免的融资工具，截止至2024年5月底为超过90家企业提供融资担保服务，为企业减免超过*元担保费。同时设立思明区产业引导基金，目前区产业引导基金参投16只子基金和优必选、雅迅智联两个直投项目，16支子基金已投资400多个项目，其中家乡互动、亚信安全等24 (略) 。

　　二是人才资源。深入企业走访了解，全面摸排招聘意向地、岗位需求等信息，截止今年5月组织信和达电子、临家餐饮、洋宇贸易等不同行业企业赴省内外 (略) 引才推介会、校园招聘会超20场，切实帮助企业招工用工。建成1 (略) 场及3个零工驿站，推行打造“即时快招”服务模式，线上线下实现企业岗位归集发布、动态更新，促进零工人员“当场求职、当场对接、当场上岗”，已累计发布461个岗位，服务*人次，帮助企业招用682人。鼓励重点企业与厦门大学、集美大学、华侨大学等高校建立“订单式”项目培养机制，制定出台《思明区实习实训基地认定管理办法（试行）》，每年给予企业最高*元基地经费补助和1.*元留才补助，以实习实训促人才集聚、企业发展，增强本地高校毕业生留厦发展的就业粘性。

　　三是用地要素。完善产业用地项目出让工作机制，进一步简化、流程化、并联化土地出让工作,加强部门联动，更好保障民营企业用地需求。摸清辖区低效用地，积极推行“工业上楼”用地模式，加快推动低效用地向混合产业用地转变。2023年1 (略) 资源规划局共同出台《思明区开元创新社区旧工业用地改造提升实施方案》，2024年1月我区成立思明区“工业上楼”专班。目前正积极协助信达光电、巨茂光电、中阳汽车等企业推进工业厂房自主改造，做好企业发展空间要素保障。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　目前外部环境复杂多变，经济下行压力加大，民营企业发展存在信心不足、融资渠道相对受限、人才集聚不足等问题。我区各相关部门将根据各自职能，围绕影响民营企业发展的痛点、堵点和难点问题，努力破解，形成合力，共同营造良好的营商环境，推动我区民营经济高质量发展。

　　一是推动民营企业服务提质增效。进一步健全民营企业政企沟通机制，深化开展“益企服务”专项行动，线上联系、线下走访相结合做好企业服务，加强政策宣传辅导，了解企业困难问题，并协调帮助解决。持续优化政务服务，通过科学再造流程和智慧赋能，整合优化窗口，促进政务服务标准化、智慧化建设。优化“一件事”审批服务模式，建立健全涵盖街道社区、企业园区、政银合作点的帮办代办体系，主动靠前，为企业提供更加智能高效便捷的服务。

　　二是赋能民营企业做大做强。围绕民营企业发展需求，提升扶持政策针对性和有效性，确保惠企政策“应出尽出”，并努力做到精准推介、高效兑现。加大担保融资产品供给，用好区产投基金、科技创新创业基金等融资支持工具，帮助企业解决资金问题，降低融资成本。鼓励企业加强科技创新，加大研发投入，提升产品、服务竞争力。支持以企业为主体建设企业技术中心、新型研发机构等创新载体，引 (略) ， (略) ，推动科技成果转化项目加快落地，提升科技创新环境。健全完善人才政策体系，推进人才评价改革创新，加强多层次人才引育力度，继续举办多种类型的招聘活动，帮助企业解决用工问题。

　　三是护航民营企业发展壮大。对标先进，学习研究营商环境 (略) 改革实践及其他地区推动民营经济发展的经验做法，深化重点领域对标改革。立足思明发展实际，围绕政府服务、金融服务、科技创新、知识产权保护、司法保护等方面，推出更多管用、可行的创新政策和改革举措，更好捍卫民营企业和企业家合法权益，提振企业发展信心。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：徐墩煌

　　联 系 人：康美华

　　联系电话：*

　　 (略) 思明区发展和改革局

　　2024年6月20日