关于印发《松 (略) 容管理局

项目管理办法》的通知

各基层单位、机关各科室：

现将《松 (略) 容管理局项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：松 (略) 容管理局项目管理办法

(略) 松 (略) 容管理局
2024年7月1日

附件

松 (略) 容管理局项目管理办法

第一章 总则

第一条 目的与依据

为进一步提高局系统项目管理水平，健全局系统项目管理常态机制，规范项目管理运作流程，根据《关于进一步规范基本建设项目立项的工作细则》（松发改字〔2020〕216 号）、《松江区政府投资项目管理办法》（沪松府〔2020〕192号）、《松 (略) 维护项目管理办法》（沪松建管规字〔2020〕3号）、《松江区小微工程导则（修订版）》（沪松建管〔2023〕156号）、《关于转发< (略) 政府集中采购目录及标准（2024 年版）>的通知》（松财〔2023〕24号）、《关于进一步规范松江区政府购买服务工作的实施意见》（松委办发〔2024〕2号）等相关文件要求，结合本地区、本行业实际，制定本办法。

第二条 适用范围

局系统预算内*元（含）以上的工程类、服务类、货物类项目的管理，适用于本办法。

第三条 职责分工

项目责任单位落实主体责任，明确一项目一负责人。负责按照项目管理程序具体要求办理项目相关手续、工程安全、服务质量、进度、预算执行及现场施工管理检查等工作；严格执行开工报审、例会、检查、竣工验收等机制，确保项目顺利实施。

局条线管理部门落实推进责任。负责组织推进局系统相应条线项目；对可行性研究报告、设计方案等材料进行审核；落实项目开竣工管理并指导督促项目建设质量和安全等。

局规划发展科落实监管责任。负责项目流程监督、立项审批、招标流程及重大项目协调；跟踪项目进度及资金执行情况；督促做好农民工工资支付；牵头开展后评估等工作。

第二章 项目申报和立项

第四条 项目申报

项目应提前谋划、充分研究，拟安排建设且按照规定需要纳入相关部门项目库的项目，应及时申报入库。基本 (略) 维护类项目，需分别向区发改委和区建管委申报。其他项目根据预算下达情况，于每年一季度向局规划发展科报送年度项目进度表，视为纳入局系统项目库。

抢险救灾类应急项目，按照《松江区应急抢险救灾工程建设管理实施办法》（沪松府〔2017〕131号）执行。

第五条 项目立项审批

需要编制项目建议书、可行性研究报告的项目，项目责任单位应按进度编制项目建议书或可行性研究报告，报请相应部门审批，审批通过后视为该项目立项。

无需编制项目建议书、可行性研究报告的项目，按照“先报审、后实施”原则，由各项目责任单位按照年度上报的计划，上报立项申请，待局班子会决策通过后下达立项批复表，视为该项目立项。

第三章 项目实施

第六条 作业设计审批

项目责任单位对接设计单位完成设计方案及概算，报送条线管理部门或其它相应部门审批。

经审批确认的设计方案和概算，作为招标文件和工程量清单编制的依据，不得随意追加或调整。

第七条 采购招标

采购方式由局班子会决策确定。

直接委托的项目，经对接部署会后，启动实施；

需要比价的项目，经对接部署会和比价文件审核等流程后，由局规划发展科组织比价，比价文件需与局班子会决策的内容一致；

需要招投标的项目，严格按照《 (略) 建设工程招投标管理办法实施细则》（沪建规范〔2024〕3号）、《 (略) 政府集中采购目录及标准（2024 年版）》（松财〔2023〕24号）等要求，经对接部署会和招标文件审核等流程后，由招标代理单位组织招标，招标文件需与局班子会决策的内容一致。

第八条 开工报审

项目开工前，责任单位需将拟派施工监理总监、现场监理及施工单位的项目负责人名单报送至局规划发展科备案，并经局条线管理部门审核批准后开工。

第九条 变更管理

原则上，经决策批准后的各类项目及预算不得自行调整、变更或终止。项目施工过程中，项目负责人必须严格按照中标价进行控制，不得任意提高建设标准、变更建设内容、调整概算各科目投资量及使用预备费。变更预期金额超中标价的，严格按照《关于进一步加强政府投资项目工程变更管理，严格控制工程结算造价“三超”的通知》（松发改字〔2019〕35号）和《关于严格控制工程结算造价“三超”的操作口径》（松发改字〔2019〕86号）文件要求执行。

第十条 竣工验收

项目竣工后，项目责任单位向局条线管理部门提出验收申请，经批准后，由项目责任单位组织竣工验收，局条线管理部门参加。

第四章 监督管理

第十一条 项目后评估

项目完成后，由项目负责人、局条线管理部门、局规划发展科对相关企业总体履职情况进行评价，并由局规划发展科存档，建立服务机构信誉档案，作为今后局委托项目服务企业的决策依据。

第十二条 违规处理

项目责任单位、局条线管理部门以及咨询、监理、审价、招标代理等社会中介机构应按照法律、法规规定，履行相应工作责任。

对违反国家有关规定和本办法的部门、人员，将对其进行责令限期整改、通报批评、劝诫等相应处罚；情节严重的，依法追究法律责任。

第五章 附则

第十三条 局系统预算内*元以下项目

局系统预算内*元（不含）以下的项目，根据各单位内控制度执行。

第十四条 施行日期

本办法自发布之日起实施。相关法规政策另有规定的，从其规定。

关于印发《松 (略) 容管理局

项目管理办法》的通知

各基层单位、机关各科室：

现将《松 (略) 容管理局项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：松 (略) 容管理局项目管理办法

(略) 松 (略) 容管理局
2024年7月1日

附件

松 (略) 容管理局项目管理办法

第一章 总则

第一条 目的与依据

为进一步提高局系统项目管理水平，健全局系统项目管理常态机制，规范项目管理运作流程，根据《关于进一步规范基本建设项目立项的工作细则》（松发改字〔2020〕216 号）、《松江区政府投资项目管理办法》（沪松府〔2020〕192号）、《松 (略) 维护项目管理办法》（沪松建管规字〔2020〕3号）、《松江区小微工程导则（修订版）》（沪松建管〔2023〕156号）、《关于转发< (略) 政府集中采购目录及标准（2024 年版）>的通知》（松财〔2023〕24号）、《关于进一步规范松江区政府购买服务工作的实施意见》（松委办发〔2024〕2号）等相关文件要求，结合本地区、本行业实际，制定本办法。

第二条 适用范围

局系统预算内*元（含）以上的工程类、服务类、货物类项目的管理，适用于本办法。

第三条 职责分工

项目责任单位落实主体责任，明确一项目一负责人。负责按照项目管理程序具体要求办理项目相关手续、工程安全、服务质量、进度、预算执行及现场施工管理检查等工作；严格执行开工报审、例会、检查、竣工验收等机制，确保项目顺利实施。

局条线管理部门落实推进责任。负责组织推进局系统相应条线项目；对可行性研究报告、设计方案等材料进行审核；落实项目开竣工管理并指导督促项目建设质量和安全等。

局规划发展科落实监管责任。负责项目流程监督、立项审批、招标流程及重大项目协调；跟踪项目进度及资金执行情况；督促做好农民工工资支付；牵头开展后评估等工作。

第二章 项目申报和立项

第四条 项目申报

项目应提前谋划、充分研究，拟安排建设且按照规定需要纳入相关部门项目库的项目，应及时申报入库。基本 (略) 维护类项目，需分别向区发改委和区建管委申报。其他项目根据预算下达情况，于每年一季度向局规划发展科报送年度项目进度表，视为纳入局系统项目库。

抢险救灾类应急项目，按照《松江区应急抢险救灾工程建设管理实施办法》（沪松府〔2017〕131号）执行。

第五条 项目立项审批

需要编制项目建议书、可行性研究报告的项目，项目责任单位应按进度编制项目建议书或可行性研究报告，报请相应部门审批，审批通过后视为该项目立项。

无需编制项目建议书、可行性研究报告的项目，按照“先报审、后实施”原则，由各项目责任单位按照年度上报的计划，上报立项申请，待局班子会决策通过后下达立项批复表，视为该项目立项。

第三章 项目实施

第六条 作业设计审批

项目责任单位对接设计单位完成设计方案及概算，报送条线管理部门或其它相应部门审批。

经审批确认的设计方案和概算，作为招标文件和工程量清单编制的依据，不得随意追加或调整。

第七条 采购招标

采购方式由局班子会决策确定。

直接委托的项目，经对接部署会后，启动实施；

需要比价的项目，经对接部署会和比价文件审核等流程后，由局规划发展科组织比价，比价文件需与局班子会决策的内容一致；

需要招投标的项目，严格按照《 (略) 建设工程招投标管理办法实施细则》（沪建规范〔2024〕3号）、《 (略) 政府集中采购目录及标准（2024 年版）》（松财〔2023〕24号）等要求，经对接部署会和招标文件审核等流程后，由招标代理单位组织招标，招标文件需与局班子会决策的内容一致。

第八条 开工报审

项目开工前，责任单位需将拟派施工监理总监、现场监理及施工单位的项目负责人名单报送至局规划发展科备案，并经局条线管理部门审核批准后开工。

第九条 变更管理

原则上，经决策批准后的各类项目及预算不得自行调整、变更或终止。项目施工过程中，项目负责人必须严格按照中标价进行控制，不得任意提高建设标准、变更建设内容、调整概算各科目投资量及使用预备费。变更预期金额超中标价的，严格按照《关于进一步加强政府投资项目工程变更管理，严格控制工程结算造价“三超”的通知》（松发改字〔2019〕35号）和《关于严格控制工程结算造价“三超”的操作口径》（松发改字〔2019〕86号）文件要求执行。

第十条 竣工验收

项目竣工后，项目责任单位向局条线管理部门提出验收申请，经批准后，由项目责任单位组织竣工验收，局条线管理部门参加。

第四章 监督管理

第十一条 项目后评估

项目完成后，由项目负责人、局条线管理部门、局规划发展科对相关企业总体履职情况进行评价，并由局规划发展科存档，建立服务机构信誉档案，作为今后局委托项目服务企业的决策依据。

第十二条 违规处理

项目责任单位、局条线管理部门以及咨询、监理、审价、招标代理等社会中介机构应按照法律、法规规定，履行相应工作责任。

对违反国家有关规定和本办法的部门、人员，将对其进行责令限期整改、通报批评、劝诫等相应处罚；情节严重的，依法追究法律责任。

第五章 附则

第十三条 局系统预算内*元以下项目

局系统预算内*元（不含）以下的项目，根据各单位内控制度执行。

第十四条 施行日期

本办法自发布之日起实施。相关法规政策另有规定的，从其规定。