为全面落实党中央、 (略) 关于优化营商环境的重要部署，为助力交通运输企业解忧纾困谋发展，进一 (略) 场主体活力。为推动工作落实，根据 《广东省优化营商环境三年行动方案 (2023—2025年）》《 (略) 营商环境年总体方案》等文件精神，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻省委、 (略) 委、市政府推动全省高质量发展的工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念， (略) 场秩序、 (略) 场信心为重点，创新监管方式、规范权力运行，扎实推进优化营商环境行动，有效改善交通运输体系、提高交通效率，为营商环境提供更加便利的条件，促进经济增长和社会发展。

　　二、总体目标

　　 (略) 优化交通营商环境行动，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完 (略) 场体系，通过抓好抓实抓细营商环境年各项重点任务， (略) 场自律、政府监管、社会监督互为支撑的交通运输协同监管格局，行业各领域监管难题有效破解，监管能力和水平不断提高，监管责任全面落实，市场主体竞争有序，为助力交通强国建设，服务高质量发展提供有力支撑。

　　三、工作任务

　　（一）营造 (略) 场环境。 (略) 场准入负面清单管理制度。进一步提升企业开办便利度。 (略) 场主体退出机制。加强对交通领域企业帮扶力度，落 (略) 客运补贴资金、城市交通发展奖励资金出租车费改税补贴资金、城市交通发展奖励资金新能源公交车运营资金分配，保证相关企业的连续性和相对稳定性。（责任部门：执法监督科、综合运输管理科、行政审批科、基建管理科、 (略) 政管理科、港航管理科）

　　（二）营造高效便捷的政务服务环境。完善政务服务工作制度。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节，制作办事指南并通过宣传册、公告栏等方式进行公示，做到程序明确、时限明确、责任明确。积极落实“马上办、主动办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，不断提升服务质量。（责任部门：行政审批科）

　　（三）营造公平公正的法治环境。认真贯彻《广东省交通运输系统提升行政执法质量三年行动实施方案》和《 (略) 提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）年实施方案》，建立健全行政裁量权基准制度。完善行政执法工作机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。落实包容审慎监管，推行轻微免罚和首违不罚告知承诺制，运用说理教育、劝导示范、指导约谈等方式开展执法工作。综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。（责任部门：执法监督科、执法一科、执法二科、执法三科）

　　（四）切实加强行业监管。全面梳理监管事项。按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责，结合国家、部、省、市统一清单制定要求，梳理部门职责范围内的监管事项，明确监管部门、监管对象、监管措施、设定依据、监管结果、监管层级等内容，建立监管事项与政务服务事项、随机抽查事项等的关联对应，按照要求，结合实际纳入国家和省“ (略) +监管”系统并动态更新。实施“双随机、一公开”监管。动态调整随机抽查事项清单、实施细则、检查对象名录库和执法检查人员名录库，明确抽查频次，形成抽查台账，及时将检查结果向社会公示。健全部门联合随机抽查事项清单，推动跨部门联合抽查常态化、制度化。对重点领域实行重点监管。加强对旅客运输、危险货物运输、交通基础设施建设等重点领域监管。 (略) 运输“两客一危”车辆、水路运输“六区一线”水域和“四类重点船舶”、港口危险货物装卸仓储和港口客运、大中型桥梁和隧道安全、通航建筑物和航运枢纽大坝运行安全等重点事项的监管。探索建立重点监管清单制度，采取扩大检查范围、提高检查频次等重点监管措施。建立健全风险分级分类监管机制，注重源头预防、排查梳理、多元化解和应急处置。（责任部门：执法监督科、综合运输管理科、基建管理科、 (略) 政科、港航管理科）

　　（五）广泛推进信用监管。深入贯彻落实《广东省信用交通 建设三年行动方案》，持续推进“信用交通省”建设。大力推广信用承诺制。是开展准入前诚信教育。依托交通各类政务服务窗口和门 户网站，按照标准化、规范化、便捷化要求，开展法律法规和信 用知识教育， (略) 场主体在办理注册、审批、备案等相关业务中的诚信教育，不断提高经营者依法诚信经营意识。全面实施信用分级分类监管。根据各领域的评价指标体系，建立分领域信用评价模型，开展行业信用分级分类评价。建立行业信用评价结果与监管资源挂钩机制，提高“双随机、一公开” 抽查信用关联度，增加信用等级低、风险大的从业主体抽查比例和频次，力争问题发现率稳步提升，监管精准化水平不断提高。规范开展信用异议和修复。规范信用信息查询、异议和修复等工作，明确异议修复条件、程序和途径，进一步优化流程，丰富修复方式，提高修复效率。（责任部门：执法监督科、综合运输管理科、基建管理科、 (略) 政科、港航管理科）

　　（六）提高港口综合服务能力，全力打造亿吨大港。积极推动《阳江港总体规划》修编，结合产业需求，推进阳江 (略) 、风电运维交通船舶客货分离码头、海上风电船舶避风锚地、游艇码头等项目前期工作。力推阳江港F3#-F5#等7个泊位动工、J11#-J12#等7个泊位投入运营。加快阳江港5#－7#、#J9~#J10、F1#~F2#、阳西电厂配套码头扩建工程等在建项目建设。深入推进与广州港合作，共同打造“组合港”。(责任部门：综合规划科、港航管理科)

　　（七） (略) 基础设施建设，统筹城乡协调发展。深入贯彻落实“百千万工程”， (略) 普通国省道建设， (略) 普通国省道建设（2024-2026年）计划。按照省交通运输厅《支持“百县千镇万村高质量发展工程”典型 (略) 提档升级攻坚方案》要求，对标对表“百千万工程”典型县（市、区）培育要求，以县城、中心镇为主要交通节点，按照“一年起好步、三年大见效、五年大提升、十年大改观”工作目标，支持“百千万工程”典型县培育。2024年，计划完 (略) 建设任务400公里以上，农村危旧桥梁改造7座。（责任部门：基建管理科）

　　（八） (略) 整治行动，强化交通综合执法工作。 (略) 交通运输违法线索分析研判、 (略) 面联合执法、深入推进违法违规企业源头治理、精准开展宣传警示教育，集中查 (略) 交通运输违法行为，警示一批 (略) 运输企业，教育威慑一批重点驾驶人， (略) 交通运输领域严管严查态势，切 (略) 运输违法违规行为，坚决防范 (略) 交通事故，营 (略) 交通环境。（责任部门：执法监督科、执法一科、执法二科、执法三科）

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。各部门要切实抓好优化营商环境实施工作，积极履行主体责任，推动各项工作任务按时落地落实。 (略) 优化营商环境工作领导小组做好各项工作。

　　（二）压实工作责任。各部门要落实好主体责任，发挥主动性和创造性，着力抓好各项任务落实。 (略) 相关领导小组的统一部署，狠抓工作落实，形成工作合力。

　　（三）营造良好氛围。要及时总结做法经验，研究解决工作推进中的困难和问题，确保按时、保质完成工作任务。通过多种途径、采取多种形式广泛宣传推进实施情况，营造良好的社会氛围和舆论监督环境。

　　为全面落实党中央、 (略) 关于优化营商环境的重要部署，为助力交通运输企业解忧纾困谋发展，进一 (略) 场主体活力。为推动工作落实，根据 《广东省优化营商环境三年行动方案 (2023—2025年）》《 (略) 营商环境年总体方案》等文件精神，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻省委、 (略) 委、市政府推动全省高质量发展的工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念， (略) 场秩序、 (略) 场信心为重点，创新监管方式、规范权力运行，扎实推进优化营商环境行动，有效改善交通运输体系、提高交通效率，为营商环境提供更加便利的条件，促进经济增长和社会发展。

　　二、总体目标

　　 (略) 优化交通营商环境行动，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完 (略) 场体系，通过抓好抓实抓细营商环境年各项重点任务， (略) 场自律、政府监管、社会监督互为支撑的交通运输协同监管格局，行业各领域监管难题有效破解，监管能力和水平不断提高，监管责任全面落实，市场主体竞争有序，为助力交通强国建设，服务高质量发展提供有力支撑。

　　三、工作任务

　　（一）营造 (略) 场环境。 (略) 场准入负面清单管理制度。进一步提升企业开办便利度。 (略) 场主体退出机制。加强对交通领域企业帮扶力度，落 (略) 客运补贴资金、城市交通发展奖励资金出租车费改税补贴资金、城市交通发展奖励资金新能源公交车运营资金分配，保证相关企业的连续性和相对稳定性。（责任部门：执法监督科、综合运输管理科、行政审批科、基建管理科、 (略) 政管理科、港航管理科）

　　（二）营造高效便捷的政务服务环境。完善政务服务工作制度。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节，制作办事指南并通过宣传册、公告栏等方式进行公示，做到程序明确、时限明确、责任明确。积极落实“马上办、主动办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，不断提升服务质量。（责任部门：行政审批科）

　　（三）营造公平公正的法治环境。认真贯彻《广东省交通运输系统提升行政执法质量三年行动实施方案》和《 (略) 提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）年实施方案》，建立健全行政裁量权基准制度。完善行政执法工作机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。落实包容审慎监管，推行轻微免罚和首违不罚告知承诺制，运用说理教育、劝导示范、指导约谈等方式开展执法工作。综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。（责任部门：执法监督科、执法一科、执法二科、执法三科）

　　（四）切实加强行业监管。全面梳理监管事项。按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责，结合国家、部、省、市统一清单制定要求，梳理部门职责范围内的监管事项，明确监管部门、监管对象、监管措施、设定依据、监管结果、监管层级等内容，建立监管事项与政务服务事项、随机抽查事项等的关联对应，按照要求，结合实际纳入国家和省“ (略) +监管”系统并动态更新。实施“双随机、一公开”监管。动态调整随机抽查事项清单、实施细则、检查对象名录库和执法检查人员名录库，明确抽查频次，形成抽查台账，及时将检查结果向社会公示。健全部门联合随机抽查事项清单，推动跨部门联合抽查常态化、制度化。对重点领域实行重点监管。加强对旅客运输、危险货物运输、交通基础设施建设等重点领域监管。 (略) 运输“两客一危”车辆、水路运输“六区一线”水域和“四类重点船舶”、港口危险货物装卸仓储和港口客运、大中型桥梁和隧道安全、通航建筑物和航运枢纽大坝运行安全等重点事项的监管。探索建立重点监管清单制度，采取扩大检查范围、提高检查频次等重点监管措施。建立健全风险分级分类监管机制，注重源头预防、排查梳理、多元化解和应急处置。（责任部门：执法监督科、综合运输管理科、基建管理科、 (略) 政科、港航管理科）

　　（五）广泛推进信用监管。深入贯彻落实《广东省信用交通 建设三年行动方案》，持续推进“信用交通省”建设。大力推广信用承诺制。是开展准入前诚信教育。依托交通各类政务服务窗口和门 户网站，按照标准化、规范化、便捷化要求，开展法律法规和信 用知识教育， (略) 场主体在办理注册、审批、备案等相关业务中的诚信教育，不断提高经营者依法诚信经营意识。全面实施信用分级分类监管。根据各领域的评价指标体系，建立分领域信用评价模型，开展行业信用分级分类评价。建立行业信用评价结果与监管资源挂钩机制，提高“双随机、一公开” 抽查信用关联度，增加信用等级低、风险大的从业主体抽查比例和频次，力争问题发现率稳步提升，监管精准化水平不断提高。规范开展信用异议和修复。规范信用信息查询、异议和修复等工作，明确异议修复条件、程序和途径，进一步优化流程，丰富修复方式，提高修复效率。（责任部门：执法监督科、综合运输管理科、基建管理科、 (略) 政科、港航管理科）

　　（六）提高港口综合服务能力，全力打造亿吨大港。积极推动《阳江港总体规划》修编，结合产业需求，推进阳江 (略) 、风电运维交通船舶客货分离码头、海上风电船舶避风锚地、游艇码头等项目前期工作。力推阳江港F3#-F5#等7个泊位动工、J11#-J12#等7个泊位投入运营。加快阳江港5#－7#、#J9~#J10、F1#~F2#、阳西电厂配套码头扩建工程等在建项目建设。深入推进与广州港合作，共同打造“组合港”。(责任部门：综合规划科、港航管理科)

　　（七） (略) 基础设施建设，统筹城乡协调发展。深入贯彻落实“百千万工程”， (略) 普通国省道建设， (略) 普通国省道建设（2024-2026年）计划。按照省交通运输厅《支持“百县千镇万村高质量发展工程”典型 (略) 提档升级攻坚方案》要求，对标对表“百千万工程”典型县（市、区）培育要求，以县城、中心镇为主要交通节点，按照“一年起好步、三年大见效、五年大提升、十年大改观”工作目标，支持“百千万工程”典型县培育。2024年，计划完 (略) 建设任务400公里以上，农村危旧桥梁改造7座。（责任部门：基建管理科）

　　（八） (略) 整治行动，强化交通综合执法工作。 (略) 交通运输违法线索分析研判、 (略) 面联合执法、深入推进违法违规企业源头治理、精准开展宣传警示教育，集中查 (略) 交通运输违法行为，警示一批 (略) 运输企业，教育威慑一批重点驾驶人， (略) 交通运输领域严管严查态势，切 (略) 运输违法违规行为，坚决防范 (略) 交通事故，营 (略) 交通环境。（责任部门：执法监督科、执法一科、执法二科、执法三科）

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。各部门要切实抓好优化营商环境实施工作，积极履行主体责任，推动各项工作任务按时落地落实。 (略) 优化营商环境工作领导小组做好各项工作。

　　（二）压实工作责任。各部门要落实好主体责任，发挥主动性和创造性，着力抓好各项任务落实。 (略) 相关领导小组的统一部署，狠抓工作落实，形成工作合力。

　　（三）营造良好氛围。要及时总结做法经验，研究解决工作推进中的困难和问题，确保按时、保质完成工作任务。通过多种途径、采取多种形式广泛宣传推进实施情况，营造良好的社会氛围和舆论监督环境。