大理州生态环境局巍山分局

关于对巍山县第十八届人大三次会议

第62号建议的答复

沈娟代表：

你提出的关于解决农村污水治理的建议，已交我们研究办理，我局高度重视你的建议，召开专题会议，明确专人负责，并进行了认真调查研究，结合我县实际，现答复如下：

一、农村生活污水治理工作基本情况

截止2024年6月，全县80个行政村中有32个行政村完成了生活污水治理，治理率为40%。近几年来，我局主要开展了以下工作：

（一）调查摸底建立台账。2019年机构改革以后，农村生活污水治理的职能从住建部门划到生态环境部门，为摸清底数，掌握全县农村生活污水治理现状，我局组织各乡镇开展了县域农村生活污水摸底调查工作，并将10个乡镇80个行政村956个自然村的农村生活污水相关信息录入“云南省农村生态环境监管信息系统”，建立了基础台账，精准掌握全县自然村生活污水处理现状，为农村生活污水治理工作打好坚实基础。

（二）编制规划科学治污。2020年组织编制了《巍山县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）》，并于2020年11月12日由县人民政府印发实施，规划将污染治理与资源利用相结合，突出重点、分区分类施策，结合各村自然地理条件、人口规模和社会经济发展水平、农户生产生活习惯、污水产排现状、生态环境敏感程度和周边生态环境消纳能力等，科学确定了适用于我县农村生活污水治理的目标和模式，为全县梯次推进农村生活污水治理奠定了前瞻性、科学性的基础。

（三）高位推动建立机制。2020年9月30日，县人民政府印发了《关于加快推进巍山县农村生活污水治理的实施意见》（巍政办发〔2020〕21号），明确了农村生活污水治理的总体要求、重点任务和保障措施，建立了部门联动机制，要求各乡镇各部门将农村生活污水治理与实施乡村振兴战略、农村人居环境整治和美丽乡村建设等工作相衔接，整合项目建设资源，多渠道筹措资金，合力推进农村生活污水治理。2024年，根据《云南省农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》及《大理州农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》，制定了《巍山县农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》，进一步压实县级各部门和乡镇工作责任，分年度分乡镇细化了农村生活污水治理任务目标。

（四）明确责任加强管理。为规范和加强全县农村生活污水处理设施运行维护管理，保障设施正常运行，全力推动农村生活污水治理成效，于2022年8月30日制定印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（巍污防办〔2022〕3号），明确了各级各部门责任，各乡（镇）人民政府作为农村生活污水处理设施运行维护管理的责任主体，负责设施运行维护；村（社区）委员会配合做好设施运行维护相关工作，进行日常巡查、检查和监督；农户作为受益主体要自觉管理好房前屋 (略) 、检查井安全及环境卫生；州生态环境局巍山分局负责开展全县农村生活污水处理设施运行情况和排放水质达标情况的监督管理；县级有关职能部门按照各自职责做好污水处理设施运行维护监督管理相关工作。近几年来，我局对已建成的农村污水处理设施运行情况持续开展检查，并及时就检查发现的问题督促有关乡镇进行了整改，确保设施正常运行。

（五）积极谋划争取项目。在县域农村生活污水治理规划的指引下，我局以饮用水源地、城乡结合部、重点流域重要断面等区域为重点，谋划农村生活污水治理项目，积极向上争取项目资金。2021年下半年至今，共完成了8个涉及农村生活污水治理方面项目的可行性研究报告编制和申报工作，其中：“巍山县大仓镇非生态敏感区农村生活污水治理试点项目”于2022年8月下达省环保专项资金*元，涉及大仓镇小三家、幸福、永福、新胜4个村委会的15个自然村，2023年3月开工建设；“巍山县县城集中式饮用水水源地保护区水环境综合治理项目”于2022年12月下达中央水污染防治资金*元，于2023年10月开工建设。“国家重点生态功能区巍山县西河（巍宝山乡段）断面农村生活污水治理工程”于2023年12月下达中央水污染防治资金*元，项目已完成招标，正在推进。其余项目均完成了可行性研究报告编制和项目申报工作。

二、存在的主要问题

（一）工作推进难度大。农村生活污水治理是一项长期而复杂的系统工程，涉及千家万户生产生活，点多面广量大，污水收集处理工程实施难度大。目前我县乡镇污水处理厂建设滞后，且设计规模和选址未充分考虑农村生活污水收集处理问题，导致农村生活污水处理设施建设难以采取纳厂集中处理模式，建设难度大、资金投入高、运行管理难。

（二）缺乏建设资金。农村生活污水治理项目的建设、运行、维护所需资金投入较大，需要依靠财政、生态环境、住建、农业农村和乡村振兴等部门多渠道积极争取中央和省州资金支持，但目前总的资金投入少，我县已建成污水收集处理设施的数量少，农村生活污水治理基础设施短板明显。

（三）运行管理有待加强。我县虽然印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，已建成污水处理设施的村庄也建立了运维机制，但由于没有管理维护经费和专职人员，管理的专业化程度低，运行效果较差。

三、下一步工作打算

（一）加大农村生活污水治理项目争取力度。积极争取中央、省、州补助资金，将农村生活污水治理与实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、爱国卫生运动和美丽乡村建设等工作相衔接，整合项目建设资源，多渠道筹措项目建设资金，建设科学合理的农村生活污水收集处理体系，实现设施的合理布局。加强已下达项目的跟踪检查，督促大仓镇、南诏镇、巍宝山乡加快项目实施进度。

（二）加强已建成设施的运行维护管理。督促各级各部门贯彻落实《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，压实各方责任，解决“建而不管”、“重建轻管”等问题，确保农村污水设施正常运行，发挥作用。争取将农村生活污水治理的资金纳入财政预算，适当安排农村污水治理设施的建设和维护费用。

（三）加大农村生态环境保护宣传力度。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，引导辖区群众了解污水治理的目的、意义和相关政策。通过完善村规民约、编制宣传册、张贴宣传画等方式，倡导节约用水，让群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒乱排现象。充分发挥基层组织作用，带领群众全程参与农村生活污水治理项目建设、运行管理，齐心协力共建美丽家园。

以上是我局的答复意见，若有不妥，请给予批评指正。感谢你对我县生态环境保护工作的关心，在今后的工作中，我局将持续推进农村生活污水治理工作，提升农村人居环境。

????????????????????????????????????????????????????????大理州生态环境局巍山分局

??????????????????????????????????????????????????????????2024年6月25日

大理州生态环境局巍山分局

关于对巍山县第十八届人大三次会议

第62号建议的答复

沈娟代表：

你提出的关于解决农村污水治理的建议，已交我们研究办理，我局高度重视你的建议，召开专题会议，明确专人负责，并进行了认真调查研究，结合我县实际，现答复如下：

一、农村生活污水治理工作基本情况

截止2024年6月，全县80个行政村中有32个行政村完成了生活污水治理，治理率为40%。近几年来，我局主要开展了以下工作：

（一）调查摸底建立台账。2019年机构改革以后，农村生活污水治理的职能从住建部门划到生态环境部门，为摸清底数，掌握全县农村生活污水治理现状，我局组织各乡镇开展了县域农村生活污水摸底调查工作，并将10个乡镇80个行政村956个自然村的农村生活污水相关信息录入“云南省农村生态环境监管信息系统”，建立了基础台账，精准掌握全县自然村生活污水处理现状，为农村生活污水治理工作打好坚实基础。

（二）编制规划科学治污。2020年组织编制了《巍山县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）》，并于2020年11月12日由县人民政府印发实施，规划将污染治理与资源利用相结合，突出重点、分区分类施策，结合各村自然地理条件、人口规模和社会经济发展水平、农户生产生活习惯、污水产排现状、生态环境敏感程度和周边生态环境消纳能力等，科学确定了适用于我县农村生活污水治理的目标和模式，为全县梯次推进农村生活污水治理奠定了前瞻性、科学性的基础。

（三）高位推动建立机制。2020年9月30日，县人民政府印发了《关于加快推进巍山县农村生活污水治理的实施意见》（巍政办发〔2020〕21号），明确了农村生活污水治理的总体要求、重点任务和保障措施，建立了部门联动机制，要求各乡镇各部门将农村生活污水治理与实施乡村振兴战略、农村人居环境整治和美丽乡村建设等工作相衔接，整合项目建设资源，多渠道筹措资金，合力推进农村生活污水治理。2024年，根据《云南省农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》及《大理州农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》，制定了《巍山县农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》，进一步压实县级各部门和乡镇工作责任，分年度分乡镇细化了农村生活污水治理任务目标。

（四）明确责任加强管理。为规范和加强全县农村生活污水处理设施运行维护管理，保障设施正常运行，全力推动农村生活污水治理成效，于2022年8月30日制定印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（巍污防办〔2022〕3号），明确了各级各部门责任，各乡（镇）人民政府作为农村生活污水处理设施运行维护管理的责任主体，负责设施运行维护；村（社区）委员会配合做好设施运行维护相关工作，进行日常巡查、检查和监督；农户作为受益主体要自觉管理好房前屋 (略) 、检查井安全及环境卫生；州生态环境局巍山分局负责开展全县农村生活污水处理设施运行情况和排放水质达标情况的监督管理；县级有关职能部门按照各自职责做好污水处理设施运行维护监督管理相关工作。近几年来，我局对已建成的农村污水处理设施运行情况持续开展检查，并及时就检查发现的问题督促有关乡镇进行了整改，确保设施正常运行。

（五）积极谋划争取项目。在县域农村生活污水治理规划的指引下，我局以饮用水源地、城乡结合部、重点流域重要断面等区域为重点，谋划农村生活污水治理项目，积极向上争取项目资金。2021年下半年至今，共完成了8个涉及农村生活污水治理方面项目的可行性研究报告编制和申报工作，其中：“巍山县大仓镇非生态敏感区农村生活污水治理试点项目”于2022年8月下达省环保专项资金*元，涉及大仓镇小三家、幸福、永福、新胜4个村委会的15个自然村，2023年3月开工建设；“巍山县县城集中式饮用水水源地保护区水环境综合治理项目”于2022年12月下达中央水污染防治资金*元，于2023年10月开工建设。“国家重点生态功能区巍山县西河（巍宝山乡段）断面农村生活污水治理工程”于2023年12月下达中央水污染防治资金*元，项目已完成招标，正在推进。其余项目均完成了可行性研究报告编制和项目申报工作。

二、存在的主要问题

（一）工作推进难度大。农村生活污水治理是一项长期而复杂的系统工程，涉及千家万户生产生活，点多面广量大，污水收集处理工程实施难度大。目前我县乡镇污水处理厂建设滞后，且设计规模和选址未充分考虑农村生活污水收集处理问题，导致农村生活污水处理设施建设难以采取纳厂集中处理模式，建设难度大、资金投入高、运行管理难。

（二）缺乏建设资金。农村生活污水治理项目的建设、运行、维护所需资金投入较大，需要依靠财政、生态环境、住建、农业农村和乡村振兴等部门多渠道积极争取中央和省州资金支持，但目前总的资金投入少，我县已建成污水收集处理设施的数量少，农村生活污水治理基础设施短板明显。

（三）运行管理有待加强。我县虽然印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，已建成污水处理设施的村庄也建立了运维机制，但由于没有管理维护经费和专职人员，管理的专业化程度低，运行效果较差。

三、下一步工作打算

（一）加大农村生活污水治理项目争取力度。积极争取中央、省、州补助资金，将农村生活污水治理与实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、爱国卫生运动和美丽乡村建设等工作相衔接，整合项目建设资源，多渠道筹措项目建设资金，建设科学合理的农村生活污水收集处理体系，实现设施的合理布局。加强已下达项目的跟踪检查，督促大仓镇、南诏镇、巍宝山乡加快项目实施进度。

（二）加强已建成设施的运行维护管理。督促各级各部门贯彻落实《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，压实各方责任，解决“建而不管”、“重建轻管”等问题，确保农村污水设施正常运行，发挥作用。争取将农村生活污水治理的资金纳入财政预算，适当安排农村污水治理设施的建设和维护费用。

（三）加大农村生态环境保护宣传力度。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，引导辖区群众了解污水治理的目的、意义和相关政策。通过完善村规民约、编制宣传册、张贴宣传画等方式，倡导节约用水，让群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒乱排现象。充分发挥基层组织作用，带领群众全程参与农村生活污水治理项目建设、运行管理，齐心协力共建美丽家园。

以上是我局的答复意见，若有不妥，请给予批评指正。感谢你对我县生态环境保护工作的关心，在今后的工作中，我局将持续推进农村生活污水治理工作，提升农村人居环境。

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??????????????????????????????????????????????????????????2024年6月25日