银审服（环）函发〔2024〕102号

银川 (略) ：

你单位委托宁夏微垚 (略) 编制的《 (略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段）水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年6月5日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目（三期一阶段） (略) 临河镇 (略) 东侧，属新建项目。主要规划建设2台850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉，配套建设2台20MW凝汽式汽轮发电机组；一阶段主要建设850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉1台，建设1台20MW凝汽式汽轮发电机组1台，配套建设辅助公用设施，预留二阶段建设容量。项目总占地7.97hm²，全部为永久占地，占地类型为荒草地。建设期土石方挖方6.*m³，填方6.*m³，挖填平衡。项目总投资*万元，其中土建投资*万元。项目计划2024年9月开工，2025年12月完工，总工期16个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区划分为主体工程区、预留区2个防治分区。

同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运。项目所产生的弃土弃渣应综合利用，不能综合利用的，需堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资估算编制依据和方法。同意水土保持方案总投资176.*元，其中工程措施54.*元，植物措施49.*元，临时措施40.*元，独立费用19.*元，基本预备费4.*元，水土保持补偿费7.*元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段）水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年6月24日

(略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期

一阶段）水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段） (略) 临河镇 (略) 东侧，属新建项目。2023年9月21日，自治区发展和改革委员会以宁发改能源（发展）审发〔2023〕125号对本项目核准予以批复（项目代码：2309-*-17-01-*）。三期项目整体规划分期建设，主要规划建设2台850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉，配套建设2台20MW凝汽式汽轮发电机组；一阶段主要建设850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉1台，建设1台20MW凝汽式汽轮发电机组1台，配套建设辅助公用设施，预留二阶段建设容量。

项目总占地7.97hm²，全部为永久占地，占地类型为荒草地。建设期土石方挖方6.*m³，填方6.*m³，挖填平衡。项目总投资*万元，其中土建投资*万元。项目计划2024年9月开工，2025年12月完工，总工期16个月。

项目所在区域地貌类型为缓坡丘陵区，气候类型属中温带大*性干旱型气候，年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.9mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灰钙土、风沙土，植被类型为荒漠草原植被。水土流失为中度风力侵蚀，侵蚀模数2600t/km²?a。项目所在区域属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，2024年6月5日， (略) 审批服务管理局主持召开了《 (略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段）水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有项目建设单位银川 (略) ，方案编制单位宁夏微垚 (略) 等单位的代表及专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为7.97hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积7.97hm²，可能造成新增水土流失量1011.98t。施工期为本项目水土流失防治产生的重点时段，主体工程区是水土流失产生的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行北方风沙区一级标准。同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度85%，水土流失控制比0.8，渣土防护率87%，林草植被恢复率93%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为主体工程区、预留区2个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意各分区防治措施，各分区防治措施工程量为：

（1）主体工程区

工程措施：土地整治1.83hm²， (略) 1.83hm²，铺砌植草砖0.32hm²；

植物措施：景观绿化0.79hm²，乔草结合1.04hm²，植草砖种草0.16hm²；

临时措施：洒水抑尘1328.4m³， (略) 苫盖7500m²，砾石覆盖1.27hm²，彩钢板拦挡900m；

（2）预留区

临时措施： (略) 苫盖*m²； (略) 1.80hm²；撒播种草1.80hm²。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据和方法。同意水土保持方案总投资176.*元，其中工程措施54.*元，植物措施49.*元，临时措施40.*元，独立费用19.*元，基本预备费4.*元，水土保持补偿费7.*元。

九、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。主要采用定位监测、调查监测、遥感监测相结合的监测方法。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，扰动区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成，复核水土流失防治指标值；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元、背景值及预测结果；

4.完善水土保持措施布局及体系，优化水土保持措施设计；

5.复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

6.完善水土保持措施布局图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2024年6月5日

银审服（环）函发〔2024〕102号

银川 (略) ：

你单位委托宁夏微垚 (略) 编制的《 (略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段）水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年6月5日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目（三期一阶段） (略) 临河镇 (略) 东侧，属新建项目。主要规划建设2台850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉，配套建设2台20MW凝汽式汽轮发电机组；一阶段主要建设850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉1台，建设1台20MW凝汽式汽轮发电机组1台，配套建设辅助公用设施，预留二阶段建设容量。项目总占地7.97hm²，全部为永久占地，占地类型为荒草地。建设期土石方挖方6.*m³，填方6.*m³，挖填平衡。项目总投资*万元，其中土建投资*万元。项目计划2024年9月开工，2025年12月完工，总工期16个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区划分为主体工程区、预留区2个防治分区。

同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运。项目所产生的弃土弃渣应综合利用，不能综合利用的，需堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资估算编制依据和方法。同意水土保持方案总投资176.*元，其中工程措施54.*元，植物措施49.*元，临时措施40.*元，独立费用19.*元，基本预备费4.*元，水土保持补偿费7.*元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段）水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年6月24日

(略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期

一阶段）水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段） (略) 临河镇 (略) 东侧，属新建项目。2023年9月21日，自治区发展和改革委员会以宁发改能源（发展）审发〔2023〕125号对本项目核准予以批复（项目代码：2309-*-17-01-*）。三期项目整体规划分期建设，主要规划建设2台850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉，配套建设2台20MW凝汽式汽轮发电机组；一阶段主要建设850t/d机械炉排焚烧炉及余热锅炉1台，建设1台20MW凝汽式汽轮发电机组1台，配套建设辅助公用设施，预留二阶段建设容量。

项目总占地7.97hm²，全部为永久占地，占地类型为荒草地。建设期土石方挖方6.*m³，填方6.*m³，挖填平衡。项目总投资*万元，其中土建投资*万元。项目计划2024年9月开工，2025年12月完工，总工期16个月。

项目所在区域地貌类型为缓坡丘陵区，气候类型属中温带大*性干旱型气候，年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.9mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灰钙土、风沙土，植被类型为荒漠草原植被。水土流失为中度风力侵蚀，侵蚀模数2600t/km²?a。项目所在区域属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，2024年6月5日， (略) 审批服务管理局主持召开了《 (略) 生活垃圾焚烧发电提升扩建项目（三期一阶段）水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有项目建设单位银川 (略) ，方案编制单位宁夏微垚 (略) 等单位的代表及专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为7.97hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积7.97hm²，可能造成新增水土流失量1011.98t。施工期为本项目水土流失防治产生的重点时段，主体工程区是水土流失产生的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行北方风沙区一级标准。同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度85%，水土流失控制比0.8，渣土防护率87%，林草植被恢复率93%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为主体工程区、预留区2个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意各分区防治措施，各分区防治措施工程量为：

（1）主体工程区

工程措施：土地整治1.83hm²， (略) 1.83hm²，铺砌植草砖0.32hm²；

植物措施：景观绿化0.79hm²，乔草结合1.04hm²，植草砖种草0.16hm²；

临时措施：洒水抑尘1328.4m³， (略) 苫盖7500m²，砾石覆盖1.27hm²，彩钢板拦挡900m；

（2）预留区

临时措施： (略) 苫盖*m²； (略) 1.80hm²；撒播种草1.80hm²。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据和方法。同意水土保持方案总投资176.*元，其中工程措施54.*元，植物措施49.*元，临时措施40.*元，独立费用19.*元，基本预备费4.*元，水土保持补偿费7.*元。

九、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。主要采用定位监测、调查监测、遥感监测相结合的监测方法。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，扰动区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成，复核水土流失防治指标值；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元、背景值及预测结果；

4.完善水土保持措施布局及体系，优化水土保持措施设计；

5.复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

6.完善水土保持措施布局图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2024年6月5日