(略) 委统一部署，2023年9月中旬至12月上旬，市委第 (略) 自然资源局党组进行了巡察。2024年1月17日，市委第三巡察组将巡察 (略) 自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、对贯彻党中央各项决策部署有差距，主动担当作为欠缺方面问题的整改

　　1.理论武装重形式轻实效问题。

　　一是“第一议题”学新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话重要批示指示精神列为党组会议的“第一议题”。

　　②“第一议题”学总书记重要讲话、上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署、重要法律法规纪律等文件精神共计19次，每位党组成员都根据工作职责和实际进行交流发言并提出贯彻落实意见。

　　二是学总书记及中央对自然资源领域部署文件精神不到位的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会传达学总书记2022年赴海南考察调研的重要讲话精神》，与会党组成员联系工作职责和工作实际进行了交流发言，并按照讲话精神对自然资源工作进行了部署，提出贯彻落实意见。②2024年3月1日第4次党组会传达学总书记及上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署，并认真组织实施。自2024年以来，局党组共学总书记重要讲话、上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署、重要法律法规纪律等文件精神共计18次。

　　2.推进实施“百千万工程”有差距问题。

　　一是红树林营造修复工作进度缓慢的整改情况：目前，我市营造修复总完成率96%。其中营造完成率93.3%，修复完成率100%。剩余的未营造部分已完成设计，已落实地块于北和镇，生态修复专项资金正在积极与财政局沟通，也多次与设计单位沟通、协调，要求设计方尽快提供施工图纸电子版给施工单位施工。6月20日，我局已函告施工方，要求施工方尽快施工，确保6月下旬完成项目任务。

　　二是绿美雷州生态建设进展缓慢的整改情况： (略) 2023年绿美红色乡村任务原规划雷高镇扶柳村已更改地点至附城镇南田村， (略) 自然资源局批准，已建设完成并经省核查组核查通过；②已编制3个自然保护区总体规划报告，财政局于2024年5月落实项目资金，等待招标。

　　三是存量建设用地挖潜不够的整改情况：①我局与土地储备 (略) 财 (略) 七站八所相关存量建设用地的排查工作，并形成土地资产台账；②我局与土地储备 (略) 财政局、不动产登记中心等部门，完成了6宗地块的收储工作，1宗地块正在签署土地收回协议，4宗地块近期可确权办证，其余待确权办证地块正在积极跟进；③我局与土地储备中心已 (略) 完成73宗地块的国土空间规划的排查工作，其中有17宗地块为待调整国土空间规划地块；④我局与土地储备 (略) 委督查室、市财政局等相关部门联合成立督查小组，根据土地收储计划定期对拟收储地块进行督查，目前已完成14宗地块的督查工作；⑤我局与土地储备中心正在编制17宗地块的单元规划；⑥针对七站八所地块，我局与土地储备 (略) 财政局、市不动产登记中心等部门，完成了6宗地块的收储工作，1宗地块正在签署土地收回协议，4宗地块近期可确权办证，其余待确权办证地块正在积极跟进。

　　四是新增农村乱占耕地建房问题整改责任压得不实的整改情况：①已安排专人负责跟进该项业务，已建立工作台账，已印发《关于农村乱占耕地建房整改工作方案》《 (略) 自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》等制度方案，成立工作领导小组，加快对农村乱占耕地建房问题整治。②我局已多次组织相关镇街召开自然领域重点工作研讨会、推进会，分类分步指导镇街整改，并多次书面函告提醒、催告，现场提醒、督查督办等，压实压紧镇街整改责任。③截至目前，我市已整改到位306宗。另外，246宗正在组卷报批中；3宗正在申请调整国土空间规划，待调规后组卷报批；25宗不符合一户一宅组卷报批条件，无法完善手续。④针对未整改的，已落实整改责任，镇街已制定整改方案，明确整改责任人，压实整改责任，已将 (略) 政府，市政府已审核通过并印发了《 (略) 43宗新增农村乱占耕地建房问题整改方案》。⑤针对整改难度大短期内难以完成的部分， (略) 政府约谈相关镇街领导人。2024年1月25日上午， (略) 政府五楼1号会议室主持 (略) 新增农村乱占耕地建房问题整改工作约谈会。⑥通过上述措施，压实镇街整改责任及巡查主体责任，落实每日巡查制度后，2024年截止目前未出现新增乱占耕地建房违法图斑。

　　3.土地保护工作力度有待加强。

　　一是违法违规用地整治不力的整改情况：①2018-2021年存量违法用地*.77亩，目前已整改面积5853.31亩。其中2023年湛江的任务考核要求，我市需完成存量用地整改面积2590.75亩，截止目前已完成整改面积2645.52亩。已完成湛江考核要求。

　　②2022年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。 (略) 下发面积618.92亩，已整改面积373.59亩，已整改耕地面积57.12亩，未整改面积245.33亩，未整改耕地面积11.80亩。已完成湛江考核要求。③2023年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。 (略) 下发面积476.91亩，已完成整治166.09亩，已整改耕地面积29.91亩，未整改面积310.82亩，未整改耕地面积10.99亩。已完成湛江考核要求。

　　二是自然资源督察发现问题整改力度偏软的整改情况：①针对国家督察问题，我局已多次组织召开工作部署、研讨、推进会，全力推进整改工作，并将相关的整 (略) 政府，2024年 (略) 领导主持召开了关于配合做好2024年国家自然资源督察相关工作会议。受市政府委托，我局于4月17日组织涉及的镇街召开了国家督查发现问题整治工作推进会，涉及镇街针对各地管辖区内存在问题整改期限都作出了表态发言。②针对未整改清单，已要求镇街制定整改方案，明确整改责任人，倒排工期。

　　③通过多措并举， (略) 已完成整改13宗，另外，整 (略) 待审核6宗，整改上报待省审核2宗。剩下31宗分别为：20宗非粮化正在追促镇街加快整改进度，部分已砍了树木，季节不适合耕种，部分等待村民树木收割；4宗非农化（1宗正在办理处罚后完善用地手续；3 (略) 审核，6月28日退回要求重拍整改相片，待重新拍照上报）；5宗新增农乱正在完善用地手续中；1宗划定不实问题属预调出永久基本农田，目 (略) 局征求意见；1宗白水沟环湖碧道侵占生态 (略) 政府处置方案，目前没有批复。

　　三是土地卫片执法整治工作多次接近问责标准的整改情况：①2021年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过1000亩，耕地不超过100亩。202 (略) 新增违法用地587宗，涉及面积1282.61亩（含耕地106.81亩），已整改面积588.49亩（含耕地52.41亩），未整改违法面积694.12亩，未整改耕地面积54.4亩，违法占用耕地比为7.84%，已超 (略) 考核要求。②2022年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。 (略) 下发面积618.92亩，已整改面积373.59亩，已整改耕地面积57.12亩，未整改面积245.33亩，未整改耕地面积11.80亩。已超额完成湛江考核要求。

　　4.统筹推进林长制工作乏力。

　　一是存在非法占用湿地行为的整改情况：附城镇作为执法整改主体，负责恢复原状。根据职权下放相关权限，我局已分别于2022年10月8日、2023年3月31日、2023年4月3日向附城镇政府发出《关于要求尽快查处整改附城镇南田村非法占用红树林天然湿地 (略) 的函》《催办函》《提醒函》，要求附城镇履行主体责任，尽快查处整改。

　　二是野生动植物保护不到位的整改情况：①2023年到至今未发生野生动物违法行为被省发提醒行为；②2024年2月29日开展宣传普法活动，2024年3月联合公安部门开展“爱鸟周”、“世界野生动植物”宣传活动。

　　三是年度造林绿化重点工作滞后的整改情况：2023年高质量水源林、沿海防护林以及新造林抚育任务已全面完成，并经省级核查通过。

　　四是林业有害生物防控资金落实不到位的整改情况：2023年薇甘菊防治任务已完成，防控资金已落实到位，项目于2024年4月完成全部验收，请款资料已报财政局，等待拨款。

　　五是护林员缺勤现象突出的整改情况：①督促护林员加强日常上线巡护率，三月份上线率：89.45%，巡护率：89.45%；四月份上线率：86.27%，巡护率：86.27%；五月份上线率：85.64%，巡护率：85.64%；六月份上线率：85.7%，巡护率：85.7%。上线巡护率已达到要求的70%以上。②在清明节期间督促护林员加大护林员日常巡护，包山头、守路口、盯重点，在进入林区入口设立“七个一”森林防火临时检查站。③督促镇加强对辖区内护林员的管理。

　　5.土地资源管理不到位。

　　一是闲置土地应处置未处置的整改情况：①2024年3 (略) 政府协助推动闲置土地处置工作。2024年4月15日， (略) 政府5楼会议室主持 (略) 批而未供和闲置土地处置工作推进会，加快处置速度。②截至目前，我市需处置的闲置土地已整改6宗，正在推动处置2宗。均已作出闲置土地认定，均认定为是政府原因造成的土地闲置，且已将《 (略) 疑似闲置土地处置情况》 (略) 政府。具体为：

　　（1）沈塘供销社三旧改造项目（威鹏房地产）已整改，已达到动工开发标准；

　　（2） (略) 第一中学地块已无偿回收，已整改；

　　（3） (略) 农村信用合作联社地块已有偿回收，已整改；

　　（4）荣大实业，采取调整规划途径处置，已整改。该宗土地新的规 (略) 政府已审批通过，拟办理报建手续，我局将督促其尽快开工；

　　（5）朝阳社区留用地采取督促尽快开工途径处置，已整改。目前该地块建 (略) 政府已审批通过，正在办理规划许可证；

　　（6）虹顺因该宗地被司法查封，待司法解封后处置，暂不作为考核任务要求。

　　（7）黄冬梅2宗地块，采取收回土地方式处置，正在推动。 (略) 土地储备管理中心已多次与黄冬梅就该宗地进行进行协商，黄冬梅对地块回收价格要求过高，尚未达成一致意见。目前，继续与黄冬梅协商中。

　　二是批而未供土地处置率偏低的整改情况： (略) 要求，我市2023年度应处置批而未供土地8.8294公顷，9月底前处置4.3078公顷，处置率48.79%， (略) 排名第一；2023年底前处置9.3144公顷，超额完成全年任务，处置率105.49%， (略) 排名第二。

　　6.“房地一体”农村不动产确权登记发证工作迟滞的整改情况：①2023年12月20日我局成立“房地一体”发证专班，研究加快发证进度。截止至2024年6月18日，已完成登记发证7985本。②针对合同的支付方式和结算方式不明确问题， (略) 政府分管领导意见，征询了司法局、相关单位和律师意见是否可解除合同，但是没有具体的解决措施。我局将再次加强与相关单位对接协调，深入研究具体的解决措施解决合同问题。 (略) 长组织我局及作业单位召开房地一体发证推进工作会议，作业单位负责人在会上积极表态将加快发证工作进度；我局积极与政府、财政局协调，争取尽快解决资金问题，提高作业单位工作积极性，提高工作效率。在市政府组织召开会议1次，我局组织召开会议3次。

　　7.“三旧”改造工作推进不力的整改情况：21年的三旧改造问题： (略) 赛利 (略) （饲料厂）“三旧”改造项目，根据《国有土地使用权出让合同变更协议》，该项目须于2015年4月28日之前开工，2017年4月28日前竣工；②隆基房地产大富贵酒厂三旧改造项目，因地块不在城镇开发边界内，暂无法办理报建手续；③海澳冷冻厂三旧改造项目，正在动工； (略) 沈塘供销合作社沈霞街地块三旧项目，己完工； (略) (略) 原北和糖厂（Ａ地块）“三旧”改造项目，已完成； (略) (略) 原北和糖厂（Ｂ地块）“三旧”改造项目，业主拟放弃开发，退出三旧改造项目； (略) 二轻沈塘农具厂“三旧”改造项目，目前已建成9层，已完成动工； (略) 工业大道“三旧”改造项目，①投资方已撤资之②该项目地块已以*价格抵押给银行，因地块土地未变更，拟退出三旧改造手续； (略) (略) 工业大道用地“三旧”改造项目，目前该项目已完成动工； (略) 南 (略) “三旧”改造项目，目前该项目已完成动工；? (略) 谦 (略) （悦海豪苑）“三旧”改造项目，正在办理报建手续；? (略) (略) （原雷城糖厂）“三旧”改造项目，已完成部分项目报建手续。? (略) 附城镇南田村微改造项目，政府主导实施无需签订监管协议，已完成三旧改造微改造审批工作，已完成任务。

　　23年的三旧改造：根据20 (略) (略) 三旧改造工作，我市已完成三旧改造“新增”和“改造完成”任务。2023全年三旧改造工作任务已完成。

　　8.对森林督查案件整改重视不够的整改情况：①2013至2017年打击毁林专项行动及2018年至2022年森林督查发现案件共618宗，截至2023年10月，已完成查处整改613宗，查处整改率99.2%，已达标（95%以上达标）。②2023年森林督查第一期违法案件33宗，已完成查处整改32宗，查处整改率96.96%，已达到整改要求。

　　9.执法巡查力度欠缺，执法成效甚微。

　　一是在线巡查人员上线率低的整改情况：①我局已印发《 (略) 自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》，进一步做好基层执法在线巡查工作。②已建立每日巡查上报违法用地机制，每日统计通报镇街前日在线巡查工作情况及违法用地上报情况，包括上线时间、巡查距离、巡查效率和上报事件，及时掌握农村土地利用的动态，做到“早发现、早制止、早整治”。③湛江不再统计和通报在线巡查人员上线率，但为了及时掌握农村土地利用的动态，我局依然坚持要求镇街每日巡查，并对巡查情况通报。

　　二是海洋协管员履职不到位的整改情况：①已安排专人跟踪，落实巡查情况，已建立微信工作群，已按照广东省海洋协管员管理制度，要求巡查员每周巡查2次每月不少于10次，巡查发现问题及时上报。巡查次数已达到省要求。②2024年5月17日已召开基层海洋协管员政策培训，重点解读海洋巡查案例，强调海洋巡查职责及巡查率。

　　三是新增土地违法事件制止处理率和违法事件办结率低的整改情况：①我局已印发《 (略) 自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》，进一步做好基层执法在线巡查工作。②已召集乡镇进行案件办理和系统录入培训，自培训业务、压实责任后，系统上办结128宗违法事件。③每周通报办案进度，对办理进度缓慢的镇街进行督办。④2021年上报违法事件已办结46宗，截止2022年8月1日，2022年上报事件2701宗，已办结100宗，2015年至2022年8月1日未处理违法事件5639宗。⑤住宅、公共设施与殡葬、设施农用地等占比约为80%，此类违法用地涉及民生问题，整改难度大，故无法办结；其他违法用地由于镇街整改经费有限，加之办案人员流动性大，业务不熟，造成办案进度缓慢，办结率低。⑥后续我局将继续对镇街进行业务培训与指导，督促镇街做出整改计划并按计划对违法事件进行办结。⑦通过加强土地利用管控，我市土地违法事件大幅减少，2 (略) 上报土地违法事件3宗，已办结2宗，另外1宗正在完善手续中，案件办结率66.67%。

　　10.行政审批事项办理效率低，营商环境优化还需持续发力。

　　一是行政审批程序繁琐的整改情况：为简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，已完成对原《 (略) 规划委员会章程》相关条款进行修订。根据最新的《 (略) 规划委员会章程》，对于产业类用地的审批， (略) 自然资源局审批通过， (略) 规 (略) 政府审批，提高会议工作效率，加快项目的开发建设。

　　二是审批程序不合规的整改情况：①2024年3月2日，行政审批股调整股室人员分工表、健全股室工作管理制度，明确证件审查工作由三名同志分段开展，确保准确无误。

　　②2024年3月19日，行政审批股召开业务培训工作会议，学总书记有关意识形态的重要论述及部署我局的意识形态工作。4月19日，局领导为全体党员上意识形态专题党课。④2024年4月，已制定局领导班子到下属单位开展意识形态工作专题调研与检查指导工作方案。⑤2024年6月，局党组成员根据工作方案到下属单位开展意识形态工作专题调研与检查指导工作。

　　二是风险意识和忧患意识不高，风险隐患多的整改情况：①我局特别邀请“移动公司培训讲师金锡阳工程师”于1月5日上午9：00在局2楼会议室 (略) 络安全与保密工作培训会，提升我局员工 (略) 络安全防范意识。本次会议共计对我局175名 (略) 络安全知识进行摸底调查。②我局第一季度总计抽查207台办公电脑，存 (略) 络安全隐患，目前已全部整改完成。 (略) 络防护升级整改工作方案于2023年4月 (略) 政府，待市政府批复后按方案组织实施。

　　三是机关文书档案和各股室专业档案不按制度规定确定档案管理负责工作人员的整改情况：①思想认识方面：针对此次巡察反馈结果，我局高度重视，于2024年1月22日成立档案管理工作领导小组，1月24日召开档案管理工作会议，3月1日召开《中华人民共和国档案法》学总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话指示精神》等。②2024年3月，已编制党风廉政教育学总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话指示精神》等。⑤2024年3月，已编制党风廉政教育学，避免出现会计核算错误等问题。

　　三、贯彻落实新时代 (略) 线不到位，党建工作存在短板弱项

　　1.党组议事决策功能弱化。

　　一是重要制度制定不经党组会讨论的整改情况：①2024年3月1日第3次局长办公会议，组织班子和各股室负责人学时请款资料审核中严格把关，确保财务支出合法合规。④后续将严格执行议事制度，对单笔*元以上支出需提交局长办公会讨论，*元以上支出需提交局党组会讨论。履行决策程序。坚持民主集中制原则，党组会、局长办公会、机关党委会、各支委会讨论事项时，要充分讨论研究，最后形成会议决定。⑤加强业务和工作对接，从多方面、多源头把控资金支出工作。同时，财务工作人员进一步加强对请款资料的审核把关，杜绝不按规定拨付资金。

　　2.党组织主要负责人发挥党建工作示范作用不充分的整改情况：2024年3月，局机关第一党支部已编制党员大会和上党课的年度安排计划表，并按计划召开会议。截至目前，局机关第一党支部党员大会召开共2次，党课2次，局主要领导参与共4次，讲党课1次。2024年3月，林科所党支部已制定党课安排计划，当月已组织支部党员召开一次支部书记讲党课。截至目前，林科所党支部书记在党员大会讲党课2次。

　　3.党务工作规范化欠缺。

　　一是发展党员工作不严谨的整改情况：2024年3月，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第一期党务学习培训班。2024年3月，已制定对近3年的入党材料全面排查行动计划并开始启动。2024年4月-5月，经对2021年发展的党员入党材料全面排查，未发现其他发展党员材料不充分、审批不严谨、超期申报等问题。2024年5月23日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第二期党务学习培训班，专门学习发展党员有股程序。2024年6月7日，局机关第一、第二党支部依次召开党员大户，专题学习《中国共产党纪律处分条例》，按程序票决确定入党积极分子共3名， (略) 直工委备案。

　　二是党员组织关系管理不严的整改情况：2024年3月，已制定对全局工作人员党员身份排查行动计划并开始启动。2024年4月-5月，经对全局工作人员党员身份排查，已对接转移冯某、黄某的党组织关系，无发现其他同志党组织关系未转移情况。

　　2024年6月，已按规定程序将林某党组织关系转至沈塘镇政府。

　　2024年6月，已制定《 (略) 自然资源局关于干部职工党员党组织关系转移的制度》，进一步强化党员党组织关系管理。

　　三是日常党务工作马虎应付的整改情况：2024年3月，已制定换届选举时间安排表样板，作为第一期党务培训材料。2024年4月，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第一期党务学习培训班。2024年5月23日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第二期党务学习培训班，专门学习发展党员有股程序。2024年6月14日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第三期党务学习培训班，专门学习党费有关业务。

　　4.选人用人导向有偏差。

　　一是近亲关系“繁殖”的整改情况：①2024年4月28日第11次党组会，以“不按公开遴选工作方案和选调公务员公告开展干部遴选工作”作为反面教材，进行剖析学习，以此为戒，严格按照选人用人程序执行，落实回避制度，避免近亲招聘及用人唯亲现象。②已梳理出局内近亲关系人员，没存在领导分管近亲人员及近亲人员在同一股室或下属单位工作。③2024年4月26日召开近亲干部会议，强调工作纪律，要求遵守局内各项工作制度。

　　二是超职数聘用人员的整改情况：①我局对改革后重新核定了单位性质及编制的下属事业单位：土地整理中心、不动产调查规划测绘队、自然资源信息中心、不动产档案馆、不动产登记中心、城乡规划服务中心、林业科学研究所等7个单位岗位进行了重新设置和人员重新聘岗，有岗位并符合聘用条件的人员都是按在原单位的岗位及等级来聘，况且所有新聘岗的人员都要报送《广东省事业单位岗位聘用审核表》《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》和《关于要求审核人员岗位聘用结果的函》3种材料，并在2022年3月1 (略) 人社局审核批准完成。原在管理岗十级的和工勤技能岗的，单位没有设岗位职数的都没有聘，但由于是改革遗留问题，保留这类人员在原岗位使用。为了更清楚地了解这些重新调整、整合改革后单位的人员情况， (略) 人社局的《事业岗位聘用人员情况表》和《事业单位岗位设置审核表》中体现了单位所有人员情况，并做了详细的备注。②2023年12月29日第29次党组会，讨论了森防站和林业工作总站岗位设置和聘用事宜，严格按照《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发﹝2008﹞275号）的规定进行岗位设置，并报人社局审批。现人社局已批准。③2024年4月28日第11次党组会，审议修改《 (略) 自然资源系统考勤管理制度》，对违反纪律的人员进行批评责改，规范监督管理，严格考勤。各部门考勤情况每周向人事股备案，加强人员的管理。④已拟定并印发编外人员消化方案，正在按方案进行编外人员消化，精简人员结构。

　　三是不执行回避制度的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会，组织党组成员认真学习《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避制度》,强调要做到在考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流等公务活动中，严格按照规定实行回避。严格落实重大事项“一把手”末位表态制度，检视存在的不足，在日后工作中抓好落实。②自巡察反馈以来，我局党组会议、机关党委会及支部会议严格执行回避制度。③2024年4月25日，由人事分管领导对组织人事部门负责人林文雅不执行回避行为进行批评教育，并要求其作出自我检查，今后严格执行回避制度。

　　四是干部任职条件把关不严的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会，组织党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）的通知》《 (略) 股职干部选拔任用管理规定（试行）》有关规定,强调一要始终坚持党管干部根本原则。二要牢固树立选人用人正确导向。三要把好“廉洁关”。②2024年4月10日，市委组织部到我局推荐和考察一名副科级干部，我局认真筛查符合条件人选名单，把工作做细做实，确保干部选拔任用工作健康运行。

　　五是违规借调人员的整改情况：①2024年4月15日第9次党组会研究决定将方梓 (略) 上班，并将通知 (略) ，并告知本人。②2024年4月15日第9次党组会研究决定将抽调到机关各股室上班的林业下属单位、信息中心人员和不动产登记中心部分人员返回原单位上班，本次返回借调人员共8名。

　　六是混岗混编的整改情况：①2024年4月，对不动产登记中心的人员进行了排查统计，并重新分工，确保分工合理，工作有序进行。②2024年4月15日第9次党组会研究决定将方梓 (略) 上班，并将通知 (略) ，并告知本人。③2024年4月15日第9次党组会研究决定将抽调到机关各股室上班的林业下属单位、信息中心人员和不动产登记中心部分人员返回原单位上班，本次返回借调人员共8名，有序解决混岗混编问题。

　　5.干部队*监督管理松软。

　　一是纪律意识淡薄的整改情况：①2024年4月28日第11次党组会审议修改《 (略) 自然资源系统考勤管理制度》，对违反纪律的人员进行批评责改，规范监督管理，严格考勤。②2024年3月，党组严格执行《中华人民共和国公务员法》等有关制度，辞退一名违反工作纪律，长期不来上班人员。③责令劳志腾、陈彩迷、劳同凛、陈王、吴颂清、苏则、何娟等人马上返岗正常上班，并做出了检讨反省。④2023年，我局派出6名人员到不动产登记中心，充实窗口力量。不动产登记中心窗口实行AB角，严格人员分工，确保窗口工作正常开展。⑤2024年4月开始，我局*续召开各下属单位工作纪律会议，强调工作纪律及相关管理规定。

　　二是人员分工不合理的整改情况：2024年4月15日第9次党组会重新调整了内设机构和人员，已要求各股室及下属单位根据人员情况进行重新分工，不参与部门分工人员要做好备注说明。

　　四、巡视巡察、审计整改工作重视不够，问题整改成效欠佳

　　1.巡视巡察整改不到位。

　　一是省巡视反馈关于“ (略) 规划，不严肃执行规划”问题整改不到位的整改情况：①新制定的《 (略) 规划管理技术规定》已发布，该项已完成。②新编制的《 (略) 城镇规划区居民建设住宅规划管理规定》 (略) 政府要求修改，2024年5月7日 (略) 政府审批，目前司法局正在走审查程序。③已拟定《土地开发管理制度》，正在征求各单位意见。

　　二是 (略) 委巡察“二次整改”反馈问题整改工作重视不够，措施不力，“有地不用”等5个问题整改尚不到位的整改情况：

　　第1小点整改成效：隆基公司位于雷南大道金碧园76.670亩，该地块由于多座垃墓尚未迁移，我局多次函告白沙镇政府催促解决迁墓事宜，5月16日又再次函告白沙镇政催促尽快解决迁墓问题；市农村信用合作联社位于207国 (略) 交叉处西北侧地块6.537亩地块正在拆除水塔及清理车库，待调整控规后挂牌出让； (略) (略) 7.155亩地块、晋裕公司位于207国道与工业大道交叉口6.012亩地块遗留问题已解决。黄冬梅0.148亩2宗地块，市土储中心正在办理回收方案中。

　　第2小点整改成效：（1）尚未整改的4宗，均已作出闲置土地认定，均认定为是政府原因造成的土地闲置，且已将《 (略) 疑似闲置土地处置情况》 (略) 政府。截至目前各宗进展情况如下：①荣大实业，采取调整规划途径处置。该宗土地处置方案政府已审批通过，该公司正在准备建筑设计方案中；②黄冬梅2宗地块，采取收回土地方式处置， (略) 土地储备管理中心已多次与黄冬梅就该宗地进行进行协商，黄冬梅对地块回收价格要求过高，尚未达成一致意见。目前，继续与黄冬梅协商中；③虹顺因该宗地被司法查封，待司法解封后处置，暂不作为考核任务要求。

　　（2）2024年3 (略) 政府协助推动闲置土地处置工作。2024年4月15日， (略) 政府5楼会议室主持 (略) 批而未供和闲置土地处置工作推进会。

　　第3小点整改成效：①“2021年11月8日，我局已对雷城糖厂“三旧”改造项目一期1-5栋、15-16栋、18-19栋、14-19栋地下室办理退件办结程序，纸质 (略) 政务服务大厅工程建设项目审批综合服务窗口，已无相关报建手续、报建费用共计1291.*元待收缴。2024年3月29日，行政审批股草拟雷城糖厂“三旧”改造项目缴费情况说明报告， (略) 政府。②对雷城糖厂“三旧”改造项目相关报建手续、报建费用共计1291.*元尚未收缴，我局已按规定退件处理，待用地方筹集资金后，再重新启动办理《建设工程规划许可证》等相关手续。该项工作已完成。

　　第4小点整改成效：巡察反馈问题后，经我局工作人员不断地催促及 (略) 强制执行，截至目前已结案共*.86元，剩下未交款金额：*.61元，共涉及有12宗案件。下一步，我局将继续对未缴款的罚款进行催缴，并严格按照法定程序申请强制执行。

　　第5小点整改成效： (略) 委编办、市财政、市人社局、市国资公司召开专题会研究房地产交易中心机构改革后遗留问题。②致函各单位征求解决意见。 (略) 查找政企脱钩等相关文件，并结合各单位的建议拟定解决方案，并已报局长办公会讨论通过，④已将 (略) 政府，待市政府 (略) 政府的意见实施。

　　2.审计问题整改尚未完成的整改情况：

　　“非农化”问题：①湛江审计局反馈问题后，我局多次书面函告、提醒、催告镇街及时核查整改，分别于2022年3月15日、2023年1月5日、2023年1月31日书、2023年3月10日、2023年6月16日、2023年9月7日、2024年1月18日向各镇街或涉及街镇书面提醒、催促镇街及时整改。并分组多次现场提醒、督查督办，分别于2023年1月、2月、3月、4月、5月，2024年2月、3月、4月到涉及镇街现场指导、督办。 (略) 审计局反馈关于“非农化”问题共73宗587.41亩，目前，我市已整改65宗，整改面积506.06亩，剩余8宗57.33亩，正在督促镇街继续整改。③针对未整改的8宗，我局已要求涉及镇街建立整改台账，逐宗制定整改方案，制定整改工作计划。

　　财务问题：①关于货币资金账实不符，涉及金额*.88元的问题：经查1997至2004年会计账， (略) 国土局移交零户时，原国土局住房公积金单位部分即银行存款为*.88元，扣个人部分即其他应付款住房公积（067号）为*.88元，2001年其他应付款住房公积金（067号）个人部分为3000元，单位部分即银行存款无发生数，2002-2003年个人和单位部分无发生数。200 (略) 规划国土局银行存款存入*元，并同时挂帐个人部分其他应付公积金，住房公积金即银行存款部分*.88元分摊到个人住房公积户时应给予冲减，挂帐住房公积金分摊到个人时也应冲减其他应应付款，但银行部分和个人其他应付款部分仍挂帐。

　　根据各方反馈意见，我局分别于2024年3月13日、4 (略) (略) 财政局发给《关于查询住房公积金账户余额的函》并进行了电话沟通， (略) 住建局复函称其没有管理住房公积金账户的职能，市财政局相关工作人员也反馈称没有相关信息可提供。

　　考虑到上述账户应为原局公积金临时中转账户，由银行自动扣款，只进不出，不能提取现金，不会造成实质性财产流失，截至目前我局没有收到有人反映公积金方面的问题。且我局已尽最大努力想方设法查明有关情况，查找货币资金账实不符原因，该问题已阶段性办结。我局已于5 (略) 审计局做出了《 (略) 自然资源局关于审计发现问题整改有关情况报告》，建议该局同意我局进行相应冲减后办结。

　　②关于虚假列支工程进度款*元的问题：我局已于2024年3月13日再次发函催促北京正和恒基滨水生态 (略) 要求尽快退回红树林营造修复工程项目进度款及其利息款。但该公司回应称， (略) ，考虑到退回资金会影响他们的信誉； (略) 目前财政困难，担心资金退回国库后被统筹使用，财政无法再次及时拨付该项目工程款，截至目前尚未退回三方监管账户余额。3月28日，市委常委、 (略) 长 (略) 政府五楼1号会议室主持 (略) 红树林营造工作推进会，会议再次就该问题进行了讨论研究，市财政局、市审计局等单位有关领导参加了会议，会议决定待项目完工后支付。同时，我局多次通过电话、当面提醒等方式催促施工单位加快施工进度，截至2024年4月20日，该项目已完成约96%。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-*；邮政地址： (略) 雷南大道55号；电子邮箱：*@*63.com。

　　 (略) 自然资源局党组

　　2024年7月16日

　　 (略) 委统一部署，2023年9月中旬至12月上旬，市委第 (略) 自然资源局党组进行了巡察。2024年1月17日，市委第三巡察组将巡察 (略) 自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、对贯彻党中央各项决策部署有差距，主动担当作为欠缺方面问题的整改

　　1.理论武装重形式轻实效问题。

　　一是“第一议题”学新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话重要批示指示精神列为党组会议的“第一议题”。

　　②“第一议题”学总书记重要讲话、上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署、重要法律法规纪律等文件精神共计19次，每位党组成员都根据工作职责和实际进行交流发言并提出贯彻落实意见。

　　二是学总书记及中央对自然资源领域部署文件精神不到位的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会传达学总书记2022年赴海南考察调研的重要讲话精神》，与会党组成员联系工作职责和工作实际进行了交流发言，并按照讲话精神对自然资源工作进行了部署，提出贯彻落实意见。②2024年3月1日第4次党组会传达学总书记及上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署，并认真组织实施。自2024年以来，局党组共学总书记重要讲话、上级有关自然资源工作的重要指示批示及部署、重要法律法规纪律等文件精神共计18次。

　　2.推进实施“百千万工程”有差距问题。

　　一是红树林营造修复工作进度缓慢的整改情况：目前，我市营造修复总完成率96%。其中营造完成率93.3%，修复完成率100%。剩余的未营造部分已完成设计，已落实地块于北和镇，生态修复专项资金正在积极与财政局沟通，也多次与设计单位沟通、协调，要求设计方尽快提供施工图纸电子版给施工单位施工。6月20日，我局已函告施工方，要求施工方尽快施工，确保6月下旬完成项目任务。

　　二是绿美雷州生态建设进展缓慢的整改情况： (略) 2023年绿美红色乡村任务原规划雷高镇扶柳村已更改地点至附城镇南田村， (略) 自然资源局批准，已建设完成并经省核查组核查通过；②已编制3个自然保护区总体规划报告，财政局于2024年5月落实项目资金，等待招标。

　　三是存量建设用地挖潜不够的整改情况：①我局与土地储备 (略) 财 (略) 七站八所相关存量建设用地的排查工作，并形成土地资产台账；②我局与土地储备 (略) 财政局、不动产登记中心等部门，完成了6宗地块的收储工作，1宗地块正在签署土地收回协议，4宗地块近期可确权办证，其余待确权办证地块正在积极跟进；③我局与土地储备中心已 (略) 完成73宗地块的国土空间规划的排查工作，其中有17宗地块为待调整国土空间规划地块；④我局与土地储备 (略) 委督查室、市财政局等相关部门联合成立督查小组，根据土地收储计划定期对拟收储地块进行督查，目前已完成14宗地块的督查工作；⑤我局与土地储备中心正在编制17宗地块的单元规划；⑥针对七站八所地块，我局与土地储备 (略) 财政局、市不动产登记中心等部门，完成了6宗地块的收储工作，1宗地块正在签署土地收回协议，4宗地块近期可确权办证，其余待确权办证地块正在积极跟进。

　　四是新增农村乱占耕地建房问题整改责任压得不实的整改情况：①已安排专人负责跟进该项业务，已建立工作台账，已印发《关于农村乱占耕地建房整改工作方案》《 (略) 自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》等制度方案，成立工作领导小组，加快对农村乱占耕地建房问题整治。②我局已多次组织相关镇街召开自然领域重点工作研讨会、推进会，分类分步指导镇街整改，并多次书面函告提醒、催告，现场提醒、督查督办等，压实压紧镇街整改责任。③截至目前，我市已整改到位306宗。另外，246宗正在组卷报批中；3宗正在申请调整国土空间规划，待调规后组卷报批；25宗不符合一户一宅组卷报批条件，无法完善手续。④针对未整改的，已落实整改责任，镇街已制定整改方案，明确整改责任人，压实整改责任，已将 (略) 政府，市政府已审核通过并印发了《 (略) 43宗新增农村乱占耕地建房问题整改方案》。⑤针对整改难度大短期内难以完成的部分， (略) 政府约谈相关镇街领导人。2024年1月25日上午， (略) 政府五楼1号会议室主持 (略) 新增农村乱占耕地建房问题整改工作约谈会。⑥通过上述措施，压实镇街整改责任及巡查主体责任，落实每日巡查制度后，2024年截止目前未出现新增乱占耕地建房违法图斑。

　　3.土地保护工作力度有待加强。

　　一是违法违规用地整治不力的整改情况：①2018-2021年存量违法用地*.77亩，目前已整改面积5853.31亩。其中2023年湛江的任务考核要求，我市需完成存量用地整改面积2590.75亩，截止目前已完成整改面积2645.52亩。已完成湛江考核要求。

　　②2022年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。 (略) 下发面积618.92亩，已整改面积373.59亩，已整改耕地面积57.12亩，未整改面积245.33亩，未整改耕地面积11.80亩。已完成湛江考核要求。③2023年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。 (略) 下发面积476.91亩，已完成整治166.09亩，已整改耕地面积29.91亩，未整改面积310.82亩，未整改耕地面积10.99亩。已完成湛江考核要求。

　　二是自然资源督察发现问题整改力度偏软的整改情况：①针对国家督察问题，我局已多次组织召开工作部署、研讨、推进会，全力推进整改工作，并将相关的整 (略) 政府，2024年 (略) 领导主持召开了关于配合做好2024年国家自然资源督察相关工作会议。受市政府委托，我局于4月17日组织涉及的镇街召开了国家督查发现问题整治工作推进会，涉及镇街针对各地管辖区内存在问题整改期限都作出了表态发言。②针对未整改清单，已要求镇街制定整改方案，明确整改责任人，倒排工期。

　　③通过多措并举， (略) 已完成整改13宗，另外，整 (略) 待审核6宗，整改上报待省审核2宗。剩下31宗分别为：20宗非粮化正在追促镇街加快整改进度，部分已砍了树木，季节不适合耕种，部分等待村民树木收割；4宗非农化（1宗正在办理处罚后完善用地手续；3 (略) 审核，6月28日退回要求重拍整改相片，待重新拍照上报）；5宗新增农乱正在完善用地手续中；1宗划定不实问题属预调出永久基本农田，目 (略) 局征求意见；1宗白水沟环湖碧道侵占生态 (略) 政府处置方案，目前没有批复。

　　三是土地卫片执法整治工作多次接近问责标准的整改情况：①2021年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过1000亩，耕地不超过100亩。202 (略) 新增违法用地587宗，涉及面积1282.61亩（含耕地106.81亩），已整改面积588.49亩（含耕地52.41亩），未整改违法面积694.12亩，未整改耕地面积54.4亩，违法占用耕地比为7.84%，已超 (略) 考核要求。②2022年湛江考核要求年度新增违法面积不能超过400亩，耕地不超过80亩。 (略) 下发面积618.92亩，已整改面积373.59亩，已整改耕地面积57.12亩，未整改面积245.33亩，未整改耕地面积11.80亩。已超额完成湛江考核要求。

　　4.统筹推进林长制工作乏力。

　　一是存在非法占用湿地行为的整改情况：附城镇作为执法整改主体，负责恢复原状。根据职权下放相关权限，我局已分别于2022年10月8日、2023年3月31日、2023年4月3日向附城镇政府发出《关于要求尽快查处整改附城镇南田村非法占用红树林天然湿地 (略) 的函》《催办函》《提醒函》，要求附城镇履行主体责任，尽快查处整改。

　　二是野生动植物保护不到位的整改情况：①2023年到至今未发生野生动物违法行为被省发提醒行为；②2024年2月29日开展宣传普法活动，2024年3月联合公安部门开展“爱鸟周”、“世界野生动植物”宣传活动。

　　三是年度造林绿化重点工作滞后的整改情况：2023年高质量水源林、沿海防护林以及新造林抚育任务已全面完成，并经省级核查通过。

　　四是林业有害生物防控资金落实不到位的整改情况：2023年薇甘菊防治任务已完成，防控资金已落实到位，项目于2024年4月完成全部验收，请款资料已报财政局，等待拨款。

　　五是护林员缺勤现象突出的整改情况：①督促护林员加强日常上线巡护率，三月份上线率：89.45%，巡护率：89.45%；四月份上线率：86.27%，巡护率：86.27%；五月份上线率：85.64%，巡护率：85.64%；六月份上线率：85.7%，巡护率：85.7%。上线巡护率已达到要求的70%以上。②在清明节期间督促护林员加大护林员日常巡护，包山头、守路口、盯重点，在进入林区入口设立“七个一”森林防火临时检查站。③督促镇加强对辖区内护林员的管理。

　　5.土地资源管理不到位。

　　一是闲置土地应处置未处置的整改情况：①2024年3 (略) 政府协助推动闲置土地处置工作。2024年4月15日， (略) 政府5楼会议室主持 (略) 批而未供和闲置土地处置工作推进会，加快处置速度。②截至目前，我市需处置的闲置土地已整改6宗，正在推动处置2宗。均已作出闲置土地认定，均认定为是政府原因造成的土地闲置，且已将《 (略) 疑似闲置土地处置情况》 (略) 政府。具体为：

　　（1）沈塘供销社三旧改造项目（威鹏房地产）已整改，已达到动工开发标准；

　　（2） (略) 第一中学地块已无偿回收，已整改；

　　（3） (略) 农村信用合作联社地块已有偿回收，已整改；

　　（4）荣大实业，采取调整规划途径处置，已整改。该宗土地新的规 (略) 政府已审批通过，拟办理报建手续，我局将督促其尽快开工；

　　（5）朝阳社区留用地采取督促尽快开工途径处置，已整改。目前该地块建 (略) 政府已审批通过，正在办理规划许可证；

　　（6）虹顺因该宗地被司法查封，待司法解封后处置，暂不作为考核任务要求。

　　（7）黄冬梅2宗地块，采取收回土地方式处置，正在推动。 (略) 土地储备管理中心已多次与黄冬梅就该宗地进行进行协商，黄冬梅对地块回收价格要求过高，尚未达成一致意见。目前，继续与黄冬梅协商中。

　　二是批而未供土地处置率偏低的整改情况： (略) 要求，我市2023年度应处置批而未供土地8.8294公顷，9月底前处置4.3078公顷，处置率48.79%， (略) 排名第一；2023年底前处置9.3144公顷，超额完成全年任务，处置率105.49%， (略) 排名第二。

　　6.“房地一体”农村不动产确权登记发证工作迟滞的整改情况：①2023年12月20日我局成立“房地一体”发证专班，研究加快发证进度。截止至2024年6月18日，已完成登记发证7985本。②针对合同的支付方式和结算方式不明确问题， (略) 政府分管领导意见，征询了司法局、相关单位和律师意见是否可解除合同，但是没有具体的解决措施。我局将再次加强与相关单位对接协调，深入研究具体的解决措施解决合同问题。 (略) 长组织我局及作业单位召开房地一体发证推进工作会议，作业单位负责人在会上积极表态将加快发证工作进度；我局积极与政府、财政局协调，争取尽快解决资金问题，提高作业单位工作积极性，提高工作效率。在市政府组织召开会议1次，我局组织召开会议3次。

　　7.“三旧”改造工作推进不力的整改情况：21年的三旧改造问题： (略) 赛利 (略) （饲料厂）“三旧”改造项目，根据《国有土地使用权出让合同变更协议》，该项目须于2015年4月28日之前开工，2017年4月28日前竣工；②隆基房地产大富贵酒厂三旧改造项目，因地块不在城镇开发边界内，暂无法办理报建手续；③海澳冷冻厂三旧改造项目，正在动工； (略) 沈塘供销合作社沈霞街地块三旧项目，己完工； (略) (略) 原北和糖厂（Ａ地块）“三旧”改造项目，已完成； (略) (略) 原北和糖厂（Ｂ地块）“三旧”改造项目，业主拟放弃开发，退出三旧改造项目； (略) 二轻沈塘农具厂“三旧”改造项目，目前已建成9层，已完成动工； (略) 工业大道“三旧”改造项目，①投资方已撤资之②该项目地块已以*价格抵押给银行，因地块土地未变更，拟退出三旧改造手续； (略) (略) 工业大道用地“三旧”改造项目，目前该项目已完成动工； (略) 南 (略) “三旧”改造项目，目前该项目已完成动工；? (略) 谦 (略) （悦海豪苑）“三旧”改造项目，正在办理报建手续；? (略) (略) （原雷城糖厂）“三旧”改造项目，已完成部分项目报建手续。? (略) 附城镇南田村微改造项目，政府主导实施无需签订监管协议，已完成三旧改造微改造审批工作，已完成任务。

　　23年的三旧改造：根据20 (略) (略) 三旧改造工作，我市已完成三旧改造“新增”和“改造完成”任务。2023全年三旧改造工作任务已完成。

　　8.对森林督查案件整改重视不够的整改情况：①2013至2017年打击毁林专项行动及2018年至2022年森林督查发现案件共618宗，截至2023年10月，已完成查处整改613宗，查处整改率99.2%，已达标（95%以上达标）。②2023年森林督查第一期违法案件33宗，已完成查处整改32宗，查处整改率96.96%，已达到整改要求。

　　9.执法巡查力度欠缺，执法成效甚微。

　　一是在线巡查人员上线率低的整改情况：①我局已印发《 (略) 自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》，进一步做好基层执法在线巡查工作。②已建立每日巡查上报违法用地机制，每日统计通报镇街前日在线巡查工作情况及违法用地上报情况，包括上线时间、巡查距离、巡查效率和上报事件，及时掌握农村土地利用的动态，做到“早发现、早制止、早整治”。③湛江不再统计和通报在线巡查人员上线率，但为了及时掌握农村土地利用的动态，我局依然坚持要求镇街每日巡查，并对巡查情况通报。

　　二是海洋协管员履职不到位的整改情况：①已安排专人跟踪，落实巡查情况，已建立微信工作群，已按照广东省海洋协管员管理制度，要求巡查员每周巡查2次每月不少于10次，巡查发现问题及时上报。巡查次数已达到省要求。②2024年5月17日已召开基层海洋协管员政策培训，重点解读海洋巡查案例，强调海洋巡查职责及巡查率。

　　三是新增土地违法事件制止处理率和违法事件办结率低的整改情况：①我局已印发《 (略) 自然资源执法在线巡查工作制度(试行)》，进一步做好基层执法在线巡查工作。②已召集乡镇进行案件办理和系统录入培训，自培训业务、压实责任后，系统上办结128宗违法事件。③每周通报办案进度，对办理进度缓慢的镇街进行督办。④2021年上报违法事件已办结46宗，截止2022年8月1日，2022年上报事件2701宗，已办结100宗，2015年至2022年8月1日未处理违法事件5639宗。⑤住宅、公共设施与殡葬、设施农用地等占比约为80%，此类违法用地涉及民生问题，整改难度大，故无法办结；其他违法用地由于镇街整改经费有限，加之办案人员流动性大，业务不熟，造成办案进度缓慢，办结率低。⑥后续我局将继续对镇街进行业务培训与指导，督促镇街做出整改计划并按计划对违法事件进行办结。⑦通过加强土地利用管控，我市土地违法事件大幅减少，2 (略) 上报土地违法事件3宗，已办结2宗，另外1宗正在完善手续中，案件办结率66.67%。

　　10.行政审批事项办理效率低，营商环境优化还需持续发力。

　　一是行政审批程序繁琐的整改情况：为简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，已完成对原《 (略) 规划委员会章程》相关条款进行修订。根据最新的《 (略) 规划委员会章程》，对于产业类用地的审批， (略) 自然资源局审批通过， (略) 规 (略) 政府审批，提高会议工作效率，加快项目的开发建设。

　　二是审批程序不合规的整改情况：①2024年3月2日，行政审批股调整股室人员分工表、健全股室工作管理制度，明确证件审查工作由三名同志分段开展，确保准确无误。

　　②2024年3月19日，行政审批股召开业务培训工作会议，学总书记有关意识形态的重要论述及部署我局的意识形态工作。4月19日，局领导为全体党员上意识形态专题党课。④2024年4月，已制定局领导班子到下属单位开展意识形态工作专题调研与检查指导工作方案。⑤2024年6月，局党组成员根据工作方案到下属单位开展意识形态工作专题调研与检查指导工作。

　　二是风险意识和忧患意识不高，风险隐患多的整改情况：①我局特别邀请“移动公司培训讲师金锡阳工程师”于1月5日上午9：00在局2楼会议室 (略) 络安全与保密工作培训会，提升我局员工 (略) 络安全防范意识。本次会议共计对我局175名 (略) 络安全知识进行摸底调查。②我局第一季度总计抽查207台办公电脑，存 (略) 络安全隐患，目前已全部整改完成。 (略) 络防护升级整改工作方案于2023年4月 (略) 政府，待市政府批复后按方案组织实施。

　　三是机关文书档案和各股室专业档案不按制度规定确定档案管理负责工作人员的整改情况：①思想认识方面：针对此次巡察反馈结果，我局高度重视，于2024年1月22日成立档案管理工作领导小组，1月24日召开档案管理工作会议，3月1日召开《中华人民共和国档案法》学总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话指示精神》等。②2024年3月，已编制党风廉政教育学总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话指示精神》等。⑤2024年3月，已编制党风廉政教育学，避免出现会计核算错误等问题。

　　三、贯彻落实新时代 (略) 线不到位，党建工作存在短板弱项

　　1.党组议事决策功能弱化。

　　一是重要制度制定不经党组会讨论的整改情况：①2024年3月1日第3次局长办公会议，组织班子和各股室负责人学时请款资料审核中严格把关，确保财务支出合法合规。④后续将严格执行议事制度，对单笔*元以上支出需提交局长办公会讨论，*元以上支出需提交局党组会讨论。履行决策程序。坚持民主集中制原则，党组会、局长办公会、机关党委会、各支委会讨论事项时，要充分讨论研究，最后形成会议决定。⑤加强业务和工作对接，从多方面、多源头把控资金支出工作。同时，财务工作人员进一步加强对请款资料的审核把关，杜绝不按规定拨付资金。

　　2.党组织主要负责人发挥党建工作示范作用不充分的整改情况：2024年3月，局机关第一党支部已编制党员大会和上党课的年度安排计划表，并按计划召开会议。截至目前，局机关第一党支部党员大会召开共2次，党课2次，局主要领导参与共4次，讲党课1次。2024年3月，林科所党支部已制定党课安排计划，当月已组织支部党员召开一次支部书记讲党课。截至目前，林科所党支部书记在党员大会讲党课2次。

　　3.党务工作规范化欠缺。

　　一是发展党员工作不严谨的整改情况：2024年3月，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第一期党务学习培训班。2024年3月，已制定对近3年的入党材料全面排查行动计划并开始启动。2024年4月-5月，经对2021年发展的党员入党材料全面排查，未发现其他发展党员材料不充分、审批不严谨、超期申报等问题。2024年5月23日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第二期党务学习培训班，专门学习发展党员有股程序。2024年6月7日，局机关第一、第二党支部依次召开党员大户，专题学习《中国共产党纪律处分条例》，按程序票决确定入党积极分子共3名， (略) 直工委备案。

　　二是党员组织关系管理不严的整改情况：2024年3月，已制定对全局工作人员党员身份排查行动计划并开始启动。2024年4月-5月，经对全局工作人员党员身份排查，已对接转移冯某、黄某的党组织关系，无发现其他同志党组织关系未转移情况。

　　2024年6月，已按规定程序将林某党组织关系转至沈塘镇政府。

　　2024年6月，已制定《 (略) 自然资源局关于干部职工党员党组织关系转移的制度》，进一步强化党员党组织关系管理。

　　三是日常党务工作马虎应付的整改情况：2024年3月，已制定换届选举时间安排表样板，作为第一期党务培训材料。2024年4月，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第一期党务学习培训班。2024年5月23日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第二期党务学习培训班，专门学习发展党员有股程序。2024年6月14日，已组织局机关党委组织委员、支部组织委员召开第三期党务学习培训班，专门学习党费有关业务。

　　4.选人用人导向有偏差。

　　一是近亲关系“繁殖”的整改情况：①2024年4月28日第11次党组会，以“不按公开遴选工作方案和选调公务员公告开展干部遴选工作”作为反面教材，进行剖析学习，以此为戒，严格按照选人用人程序执行，落实回避制度，避免近亲招聘及用人唯亲现象。②已梳理出局内近亲关系人员，没存在领导分管近亲人员及近亲人员在同一股室或下属单位工作。③2024年4月26日召开近亲干部会议，强调工作纪律，要求遵守局内各项工作制度。

　　二是超职数聘用人员的整改情况：①我局对改革后重新核定了单位性质及编制的下属事业单位：土地整理中心、不动产调查规划测绘队、自然资源信息中心、不动产档案馆、不动产登记中心、城乡规划服务中心、林业科学研究所等7个单位岗位进行了重新设置和人员重新聘岗，有岗位并符合聘用条件的人员都是按在原单位的岗位及等级来聘，况且所有新聘岗的人员都要报送《广东省事业单位岗位聘用审核表》《广东省事业单位岗位聘用结果审核表》和《关于要求审核人员岗位聘用结果的函》3种材料，并在2022年3月1 (略) 人社局审核批准完成。原在管理岗十级的和工勤技能岗的，单位没有设岗位职数的都没有聘，但由于是改革遗留问题，保留这类人员在原岗位使用。为了更清楚地了解这些重新调整、整合改革后单位的人员情况， (略) 人社局的《事业岗位聘用人员情况表》和《事业单位岗位设置审核表》中体现了单位所有人员情况，并做了详细的备注。②2023年12月29日第29次党组会，讨论了森防站和林业工作总站岗位设置和聘用事宜，严格按照《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发﹝2008﹞275号）的规定进行岗位设置，并报人社局审批。现人社局已批准。③2024年4月28日第11次党组会，审议修改《 (略) 自然资源系统考勤管理制度》，对违反纪律的人员进行批评责改，规范监督管理，严格考勤。各部门考勤情况每周向人事股备案，加强人员的管理。④已拟定并印发编外人员消化方案，正在按方案进行编外人员消化，精简人员结构。

　　三是不执行回避制度的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会，组织党组成员认真学习《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避制度》,强调要做到在考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流等公务活动中，严格按照规定实行回避。严格落实重大事项“一把手”末位表态制度，检视存在的不足，在日后工作中抓好落实。②自巡察反馈以来，我局党组会议、机关党委会及支部会议严格执行回避制度。③2024年4月25日，由人事分管领导对组织人事部门负责人林文雅不执行回避行为进行批评教育，并要求其作出自我检查，今后严格执行回避制度。

　　四是干部任职条件把关不严的整改情况：①2024年2月5日第3次党组会，组织党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）的通知》《 (略) 股职干部选拔任用管理规定（试行）》有关规定,强调一要始终坚持党管干部根本原则。二要牢固树立选人用人正确导向。三要把好“廉洁关”。②2024年4月10日，市委组织部到我局推荐和考察一名副科级干部，我局认真筛查符合条件人选名单，把工作做细做实，确保干部选拔任用工作健康运行。

　　五是违规借调人员的整改情况：①2024年4月15日第9次党组会研究决定将方梓 (略) 上班，并将通知 (略) ，并告知本人。②2024年4月15日第9次党组会研究决定将抽调到机关各股室上班的林业下属单位、信息中心人员和不动产登记中心部分人员返回原单位上班，本次返回借调人员共8名。

　　六是混岗混编的整改情况：①2024年4月，对不动产登记中心的人员进行了排查统计，并重新分工，确保分工合理，工作有序进行。②2024年4月15日第9次党组会研究决定将方梓 (略) 上班，并将通知 (略) ，并告知本人。③2024年4月15日第9次党组会研究决定将抽调到机关各股室上班的林业下属单位、信息中心人员和不动产登记中心部分人员返回原单位上班，本次返回借调人员共8名，有序解决混岗混编问题。

　　5.干部队*监督管理松软。

　　一是纪律意识淡薄的整改情况：①2024年4月28日第11次党组会审议修改《 (略) 自然资源系统考勤管理制度》，对违反纪律的人员进行批评责改，规范监督管理，严格考勤。②2024年3月，党组严格执行《中华人民共和国公务员法》等有关制度，辞退一名违反工作纪律，长期不来上班人员。③责令劳志腾、陈彩迷、劳同凛、陈王、吴颂清、苏则、何娟等人马上返岗正常上班，并做出了检讨反省。④2023年，我局派出6名人员到不动产登记中心，充实窗口力量。不动产登记中心窗口实行AB角，严格人员分工，确保窗口工作正常开展。⑤2024年4月开始，我局*续召开各下属单位工作纪律会议，强调工作纪律及相关管理规定。

　　二是人员分工不合理的整改情况：2024年4月15日第9次党组会重新调整了内设机构和人员，已要求各股室及下属单位根据人员情况进行重新分工，不参与部门分工人员要做好备注说明。

　　四、巡视巡察、审计整改工作重视不够，问题整改成效欠佳

　　1.巡视巡察整改不到位。

　　一是省巡视反馈关于“ (略) 规划，不严肃执行规划”问题整改不到位的整改情况：①新制定的《 (略) 规划管理技术规定》已发布，该项已完成。②新编制的《 (略) 城镇规划区居民建设住宅规划管理规定》 (略) 政府要求修改，2024年5月7日 (略) 政府审批，目前司法局正在走审查程序。③已拟定《土地开发管理制度》，正在征求各单位意见。

　　二是 (略) 委巡察“二次整改”反馈问题整改工作重视不够，措施不力，“有地不用”等5个问题整改尚不到位的整改情况：

　　第1小点整改成效：隆基公司位于雷南大道金碧园76.670亩，该地块由于多座垃墓尚未迁移，我局多次函告白沙镇政府催促解决迁墓事宜，5月16日又再次函告白沙镇政催促尽快解决迁墓问题；市农村信用合作联社位于207国 (略) 交叉处西北侧地块6.537亩地块正在拆除水塔及清理车库，待调整控规后挂牌出让； (略) (略) 7.155亩地块、晋裕公司位于207国道与工业大道交叉口6.012亩地块遗留问题已解决。黄冬梅0.148亩2宗地块，市土储中心正在办理回收方案中。

　　第2小点整改成效：（1）尚未整改的4宗，均已作出闲置土地认定，均认定为是政府原因造成的土地闲置，且已将《 (略) 疑似闲置土地处置情况》 (略) 政府。截至目前各宗进展情况如下：①荣大实业，采取调整规划途径处置。该宗土地处置方案政府已审批通过，该公司正在准备建筑设计方案中；②黄冬梅2宗地块，采取收回土地方式处置， (略) 土地储备管理中心已多次与黄冬梅就该宗地进行进行协商，黄冬梅对地块回收价格要求过高，尚未达成一致意见。目前，继续与黄冬梅协商中；③虹顺因该宗地被司法查封，待司法解封后处置，暂不作为考核任务要求。

　　（2）2024年3 (略) 政府协助推动闲置土地处置工作。2024年4月15日， (略) 政府5楼会议室主持 (略) 批而未供和闲置土地处置工作推进会。

　　第3小点整改成效：①“2021年11月8日，我局已对雷城糖厂“三旧”改造项目一期1-5栋、15-16栋、18-19栋、14-19栋地下室办理退件办结程序，纸质 (略) 政务服务大厅工程建设项目审批综合服务窗口，已无相关报建手续、报建费用共计1291.*元待收缴。2024年3月29日，行政审批股草拟雷城糖厂“三旧”改造项目缴费情况说明报告， (略) 政府。②对雷城糖厂“三旧”改造项目相关报建手续、报建费用共计1291.*元尚未收缴，我局已按规定退件处理，待用地方筹集资金后，再重新启动办理《建设工程规划许可证》等相关手续。该项工作已完成。

　　第4小点整改成效：巡察反馈问题后，经我局工作人员不断地催促及 (略) 强制执行，截至目前已结案共*.86元，剩下未交款金额：*.61元，共涉及有12宗案件。下一步，我局将继续对未缴款的罚款进行催缴，并严格按照法定程序申请强制执行。

　　第5小点整改成效： (略) 委编办、市财政、市人社局、市国资公司召开专题会研究房地产交易中心机构改革后遗留问题。②致函各单位征求解决意见。 (略) 查找政企脱钩等相关文件，并结合各单位的建议拟定解决方案，并已报局长办公会讨论通过，④已将 (略) 政府，待市政府 (略) 政府的意见实施。

　　2.审计问题整改尚未完成的整改情况：

　　“非农化”问题：①湛江审计局反馈问题后，我局多次书面函告、提醒、催告镇街及时核查整改，分别于2022年3月15日、2023年1月5日、2023年1月31日书、2023年3月10日、2023年6月16日、2023年9月7日、2024年1月18日向各镇街或涉及街镇书面提醒、催促镇街及时整改。并分组多次现场提醒、督查督办，分别于2023年1月、2月、3月、4月、5月，2024年2月、3月、4月到涉及镇街现场指导、督办。 (略) 审计局反馈关于“非农化”问题共73宗587.41亩，目前，我市已整改65宗，整改面积506.06亩，剩余8宗57.33亩，正在督促镇街继续整改。③针对未整改的8宗，我局已要求涉及镇街建立整改台账，逐宗制定整改方案，制定整改工作计划。

　　财务问题：①关于货币资金账实不符，涉及金额*.88元的问题：经查1997至2004年会计账， (略) 国土局移交零户时，原国土局住房公积金单位部分即银行存款为*.88元，扣个人部分即其他应付款住房公积（067号）为*.88元，2001年其他应付款住房公积金（067号）个人部分为3000元，单位部分即银行存款无发生数，2002-2003年个人和单位部分无发生数。200 (略) 规划国土局银行存款存入*元，并同时挂帐个人部分其他应付公积金，住房公积金即银行存款部分*.88元分摊到个人住房公积户时应给予冲减，挂帐住房公积金分摊到个人时也应冲减其他应应付款，但银行部分和个人其他应付款部分仍挂帐。

　　根据各方反馈意见，我局分别于2024年3月13日、4 (略) (略) 财政局发给《关于查询住房公积金账户余额的函》并进行了电话沟通， (略) 住建局复函称其没有管理住房公积金账户的职能，市财政局相关工作人员也反馈称没有相关信息可提供。

　　考虑到上述账户应为原局公积金临时中转账户，由银行自动扣款，只进不出，不能提取现金，不会造成实质性财产流失，截至目前我局没有收到有人反映公积金方面的问题。且我局已尽最大努力想方设法查明有关情况，查找货币资金账实不符原因，该问题已阶段性办结。我局已于5 (略) 审计局做出了《 (略) 自然资源局关于审计发现问题整改有关情况报告》，建议该局同意我局进行相应冲减后办结。

　　②关于虚假列支工程进度款*元的问题：我局已于2024年3月13日再次发函催促北京正和恒基滨水生态 (略) 要求尽快退回红树林营造修复工程项目进度款及其利息款。但该公司回应称， (略) ，考虑到退回资金会影响他们的信誉； (略) 目前财政困难，担心资金退回国库后被统筹使用，财政无法再次及时拨付该项目工程款，截至目前尚未退回三方监管账户余额。3月28日，市委常委、 (略) 长 (略) 政府五楼1号会议室主持 (略) 红树林营造工作推进会，会议再次就该问题进行了讨论研究，市财政局、市审计局等单位有关领导参加了会议，会议决定待项目完工后支付。同时，我局多次通过电话、当面提醒等方式催促施工单位加快施工进度，截至2024年4月20日，该项目已完成约96%。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-*；邮政地址： (略) 雷南大道55号；电子邮箱：*@*63.com。

　　 (略) 自然资源局党组

　　2024年7月16日