为全面贯彻落实法治思想，充分发挥法治宣传教育在建设法治中国示范区中的基础性作用，提升全县卫生健康系统法治水平，根据《浙江省卫生健康委关于印发浙江省卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》《中共德清县委宣传部、德清县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，结合工作实际，制定本规划。

一、以法治思想引领全县卫生健康系统普法工作

（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主 (略) ，全面贯彻法治思想，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展以及卫生健康事业高质量发展，以数字化改革为牵引，以持续提升法治宣传教育工作效能为重点，以落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制为动力，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“精品窗口”，建设具有德清特色的共同富裕示范区先行样板地，推进卫生健康事业高质量发展营造良好的法治氛围。

（二）主要目标。到2025年，全民对卫生健康法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治德清的参与度显著提高。卫生健康行业依法治理进一步深化，全系统尊法学法守法用法氛围显著增强。卫生健康领导干部依法行政、依法办事的能力和水平显著提升，医疗卫生单位人员的法治意识和法治素养显著提高，卫生健康相关领域办事依法和化解矛盾靠法的法治环境显著改善。制度规范、实施精准、评价科学、责任落实的卫生健康系统普法工作体系较好形成。

二、突出普法重点内容

（一）深入学法治思想。深入学法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，特别是阐释好总书记在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述。把法治思想作为行政部门和医疗卫生单位党委理论学法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入宣传宪法、民法典及党内法规。坚持把学。

（五）深入宣传依法行政相关法律法规。进一步加强行政部门工作人员和执法人员《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例和《信访条例》等常用法律法规培训，学竞争，营造激发全县卫 (略) 场主体活力的法治环境。持续深入学等、权由法定、权依法使等基本法治观念。完善行政部门机关工作人员学法用法制度，结合岗位职责需要，推动学法经常化，增强依法履职能力。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。根据实际需要组织开展专题法治培训，每年组织开展法律考试至少一次，推动以考促学、以考促用。落实中组部等部门印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》要求，把学法用法情况列入公务员年度考核内容，把法治素养和依法履职情况作为考核评估干部的重要内容。开展旁听庭审制度活动常态化制度化， (略) 上观看庭审 (略) 现场旁听等形式，每年至少旁听庭审一次。

（三）分层分类开展医疗卫生单位人员法治教育。各级各类医疗卫生单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设工作纳入本单位总体发展规划和年度工作计划，把法治建设要求融入管理运行的全过程。各医疗卫生单位要加强单位人员法治教育，将卫生健康法律法规纳入新入职人员培训、继续教育、廉洁行医教育以及日常业务培训中，切实提高单位人员依法执业、依法办事的意识和能力。要适应不同岗位特点，特别是单位窗口人员、临床诊疗人员、行政管理人员等，有针对性地开展普法。加强医学伦理、科研合作、数据安全和信息保护等法律法规学。

四、着力提高普法针对性实效性

（一）加强全程化普法。在拟定或制修订规范性文件过程中，通过公开征求意见、论证会、听证会等形式扩大社会参与，回应社会关切，建立意见反馈制度。规范性文件公布时，应当对文件同步进行解读，加强宣传普及工作，提升社会公众知晓度。在执法检查中，要把普法融入执法全过程，实现执法办案的全员普法、全程普法，落实行政执法公示、执法全过程记录。针对辖区内医疗卫生机构在工作中遇到的及在卫生健康监督执法中发现的常见法律问题，要及时组织有针对性的法律法规培训，加强释法析理。积极在工作中对医疗机构管理人员、医疗卫生人员及其他行政管理相对人充分释法说理，做法律的遵守者、执行者、宣传者。要把普法融入合法性审核和公平竞争审查全过程。对审查（核）中发现的相关问题主动沟通，及时做好对文件起草机构工作人员的法治宣传教育。将行政复议、行政诉讼案件办理作为普法重要抓手，建立典型案例内部公布制度，加大以案释法力度，使案件依法办理的过程成为行政机关工作人员普法的过程。在办理信访案件过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护自身权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

（二）加强数字化普法。积极推动法治宣传教育领域的数字化建设、数字化应用和数字化转型，逐步实现普法理念、内容、形式、载体的迭代升级。逐步适应医疗卫生单位人员对法治需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量。充分运用新技术、新媒体推进智慧普法， (略) ，丰富普法方式，讲好卫生健康法治故事。探索创作个性化普法产品，加大普法内容供给，增强医疗卫生单位人员参与感、体验感、获得感，使普法更接地气。

（三）加强社会化普法。巩固提升社会大普法工作格局，支持公益性法治宣传教育活动的开展，加强普法队*建设，组建专业卫生健康普法讲师团。支持医疗卫生单位加强专兼结合的普法志愿者队*建设，推动普法志愿服务常态化、制度化。医疗卫生单位要充分发挥法律顾问的作用，对新出台法律法规及时开展教育培训，针对单位内部发生案件及纠纷、依法执业自查发现问题、法制审核中发现问题开展有针对性普法，举一反三，以身边事教育身边人。充分发挥县医学会、中医学会等作用，举办的各类研讨会、论坛等场合加强法治宣传教育。

五、持续推进普法与依法治理有机融合

广泛开展卫生健康领域依法治理，推进制度规范健全、依法决策履职到位、合法合规审查有效、防范化解风险及时和法律监督有力的法治化治理方式。结合工作实际，对事关群众切身利益的重点问题和社会普遍关注的热点问题，及时组织开展专项依法治理。推进各级各类医疗卫生单位健全依法治理，建立健全依法决策机制，完善并落实合法性审核制度，组织开展依法执业自查，完善运用法治方式 (略) 及机制。各医疗卫生单位依据有关法律法规，完善管理制度，健全投诉处置制度，强化安全生产，完善矛盾纠纷预防调处机制。加强打击 (略) 络新型违法犯罪工作，深化 (略) 络新型违法犯罪法治宣传教育力度，增强防诈防骗意识。

六、加强组织实施

（一）加强组织领导。加强对普法工作的领导，健全普法工作机制，将法治宣传教育经费纳入单位预算，把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核等，定期听取汇报，及时研究解决重大问题。各级医疗卫生单位要支持本单位普法工作开展，保障普法工作必要经费，加大系统培训力度。

（二）全面落实普法责任制。全面推行普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，促进各医疗卫生单位加强本单位人员学法用法，加强对服务对象普法力度，加强新出台（修订）卫生健康法律法规、社会热点和典型案（事）例法律宣传。

（三）加强评估检查。对普法工作开展情况、工作成效和人员法治素养提升效果开展综合评估，加强规划实施的动态监测和中期评估，开展终期总结验收，及时发现、总结、推广经验，推动系统普法实践创新、制度创新。

七、工作步骤和时间安排

第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段推进：

（一）宣传发动阶段（2022年1月底前）。启动实施第八个法治宣传教育五年规划。

（二）组织实施阶段（2022年2月至2025年上半年）。各医疗卫生单位结合实际制定年度计划并组织实施，2023年开展中期督查。

（三）检查验收阶段（2025年下半年）。各医疗卫生单位进行自查，由县卫生健康局组织考核验收。

为全面贯彻落实法治思想，充分发挥法治宣传教育在建设法治中国示范区中的基础性作用，提升全县卫生健康系统法治水平，根据《浙江省卫生健康委关于印发浙江省卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》《中共德清县委宣传部、德清县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，结合工作实际，制定本规划。

一、以法治思想引领全县卫生健康系统普法工作

（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主 (略) ，全面贯彻法治思想，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展以及卫生健康事业高质量发展，以数字化改革为牵引，以持续提升法治宣传教育工作效能为重点，以落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制为动力，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“精品窗口”，建设具有德清特色的共同富裕示范区先行样板地，推进卫生健康事业高质量发展营造良好的法治氛围。

（二）主要目标。到2025年，全民对卫生健康法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治德清的参与度显著提高。卫生健康行业依法治理进一步深化，全系统尊法学法守法用法氛围显著增强。卫生健康领导干部依法行政、依法办事的能力和水平显著提升，医疗卫生单位人员的法治意识和法治素养显著提高，卫生健康相关领域办事依法和化解矛盾靠法的法治环境显著改善。制度规范、实施精准、评价科学、责任落实的卫生健康系统普法工作体系较好形成。

二、突出普法重点内容

（一）深入学法治思想。深入学法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，特别是阐释好总书记在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述。把法治思想作为行政部门和医疗卫生单位党委理论学法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入宣传宪法、民法典及党内法规。坚持把学。

（五）深入宣传依法行政相关法律法规。进一步加强行政部门工作人员和执法人员《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例和《信访条例》等常用法律法规培训，学竞争，营造激发全县卫 (略) 场主体活力的法治环境。持续深入学等、权由法定、权依法使等基本法治观念。完善行政部门机关工作人员学法用法制度，结合岗位职责需要，推动学法经常化，增强依法履职能力。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。根据实际需要组织开展专题法治培训，每年组织开展法律考试至少一次，推动以考促学、以考促用。落实中组部等部门印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》要求，把学法用法情况列入公务员年度考核内容，把法治素养和依法履职情况作为考核评估干部的重要内容。开展旁听庭审制度活动常态化制度化， (略) 上观看庭审 (略) 现场旁听等形式，每年至少旁听庭审一次。

（三）分层分类开展医疗卫生单位人员法治教育。各级各类医疗卫生单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设工作纳入本单位总体发展规划和年度工作计划，把法治建设要求融入管理运行的全过程。各医疗卫生单位要加强单位人员法治教育，将卫生健康法律法规纳入新入职人员培训、继续教育、廉洁行医教育以及日常业务培训中，切实提高单位人员依法执业、依法办事的意识和能力。要适应不同岗位特点，特别是单位窗口人员、临床诊疗人员、行政管理人员等，有针对性地开展普法。加强医学伦理、科研合作、数据安全和信息保护等法律法规学。

四、着力提高普法针对性实效性

（一）加强全程化普法。在拟定或制修订规范性文件过程中，通过公开征求意见、论证会、听证会等形式扩大社会参与，回应社会关切，建立意见反馈制度。规范性文件公布时，应当对文件同步进行解读，加强宣传普及工作，提升社会公众知晓度。在执法检查中，要把普法融入执法全过程，实现执法办案的全员普法、全程普法，落实行政执法公示、执法全过程记录。针对辖区内医疗卫生机构在工作中遇到的及在卫生健康监督执法中发现的常见法律问题，要及时组织有针对性的法律法规培训，加强释法析理。积极在工作中对医疗机构管理人员、医疗卫生人员及其他行政管理相对人充分释法说理，做法律的遵守者、执行者、宣传者。要把普法融入合法性审核和公平竞争审查全过程。对审查（核）中发现的相关问题主动沟通，及时做好对文件起草机构工作人员的法治宣传教育。将行政复议、行政诉讼案件办理作为普法重要抓手，建立典型案例内部公布制度，加大以案释法力度，使案件依法办理的过程成为行政机关工作人员普法的过程。在办理信访案件过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护自身权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

（二）加强数字化普法。积极推动法治宣传教育领域的数字化建设、数字化应用和数字化转型，逐步实现普法理念、内容、形式、载体的迭代升级。逐步适应医疗卫生单位人员对法治需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量。充分运用新技术、新媒体推进智慧普法， (略) ，丰富普法方式，讲好卫生健康法治故事。探索创作个性化普法产品，加大普法内容供给，增强医疗卫生单位人员参与感、体验感、获得感，使普法更接地气。

（三）加强社会化普法。巩固提升社会大普法工作格局，支持公益性法治宣传教育活动的开展，加强普法队*建设，组建专业卫生健康普法讲师团。支持医疗卫生单位加强专兼结合的普法志愿者队*建设，推动普法志愿服务常态化、制度化。医疗卫生单位要充分发挥法律顾问的作用，对新出台法律法规及时开展教育培训，针对单位内部发生案件及纠纷、依法执业自查发现问题、法制审核中发现问题开展有针对性普法，举一反三，以身边事教育身边人。充分发挥县医学会、中医学会等作用，举办的各类研讨会、论坛等场合加强法治宣传教育。

五、持续推进普法与依法治理有机融合

广泛开展卫生健康领域依法治理，推进制度规范健全、依法决策履职到位、合法合规审查有效、防范化解风险及时和法律监督有力的法治化治理方式。结合工作实际，对事关群众切身利益的重点问题和社会普遍关注的热点问题，及时组织开展专项依法治理。推进各级各类医疗卫生单位健全依法治理，建立健全依法决策机制，完善并落实合法性审核制度，组织开展依法执业自查，完善运用法治方式 (略) 及机制。各医疗卫生单位依据有关法律法规，完善管理制度，健全投诉处置制度，强化安全生产，完善矛盾纠纷预防调处机制。加强打击 (略) 络新型违法犯罪工作，深化 (略) 络新型违法犯罪法治宣传教育力度，增强防诈防骗意识。

六、加强组织实施

（一）加强组织领导。加强对普法工作的领导，健全普法工作机制，将法治宣传教育经费纳入单位预算，把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核等，定期听取汇报，及时研究解决重大问题。各级医疗卫生单位要支持本单位普法工作开展，保障普法工作必要经费，加大系统培训力度。

（二）全面落实普法责任制。全面推行普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，促进各医疗卫生单位加强本单位人员学法用法，加强对服务对象普法力度，加强新出台（修订）卫生健康法律法规、社会热点和典型案（事）例法律宣传。

（三）加强评估检查。对普法工作开展情况、工作成效和人员法治素养提升效果开展综合评估，加强规划实施的动态监测和中期评估，开展终期总结验收，及时发现、总结、推广经验，推动系统普法实践创新、制度创新。

七、工作步骤和时间安排

第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段推进：

（一）宣传发动阶段（2022年1月底前）。启动实施第八个法治宣传教育五年规划。

（二）组织实施阶段（2022年2月至2025年上半年）。各医疗卫生单位结合实际制定年度计划并组织实施，2023年开展中期督查。

（三）检查验收阶段（2025年下半年）。各医疗卫生单位进行自查，由县卫生健康局组织考核验收。