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凤凰县吉信镇中心卫生院建设项目环境影响评价文件拟审批意见的公示

内容

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凤凰县吉信镇中心卫生院建设项目环境影响评价文件拟审批意见的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟于近日内批准《凤凰县吉信 (略) 建设项目环境影响报告表》，现就项目环评相关情况予以公示5个工作日。如有意见，请在公示期内向我局来信来电进行反映。

联系地址：湖南省凤凰县新田垅邮编：*

联系电话：0743-*

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示之日起五个工作日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定提出听证申请。

项目名称

凤凰县吉信 (略) 建设项目

建设地点

湖南省湘西州凤凰县吉信镇

建设单位

凤凰县吉信 (略)

环境影响评价机构

长沙 (略)

项目情况

一、基本情况

项目名称：凤凰县吉信 (略) 建设项目

建设性质：新建

建设单位：凤凰县吉信 (略)

建设地点：凤凰县吉信镇

总投资：*元，其中环保投资29.*元，占总投资的3.45%。

建设规模：床位40床，劳动定员和工作制度：医院职工60人，年工作365天，一天工作时间为8小时，临床及病房三班制。

二、主要建设内容

项目组成一览表

工程类别	工程名称	工程内容以及规模	备注
主体工程	住院楼+门诊	占地400㎡，4层建筑，1楼为门诊、检验室、放射室、B超室，2楼为内科、儿科、外科、住院部，3楼为妇产科、住院部、院办等	已建成
主体工程	中医馆	占地250㎡，3层建筑。	已建成
辅助工程	停车场	6个地上停车位	已建成
	公卫办公楼	占地300㎡，2层砖混结构，	已建成、现已荒废
	食堂	占地50㎡，位于公卫办公楼西北侧。	已建成
公用工程	供水	由镇区集中供水	已建成
	排水	项目排水系统采用雨污分流制，各单体均设雨水专用立管，收集屋面雨水后排入室外明沟中，接市 (略) ；医务人员生活废水（食堂废水经隔油池处理）接入化粪池（位于生活区） (略) (略) ，门诊医 (略) (略) 内化粪池处理后进入一体化污水处理设施处理达到《医疗机构水污染物排放标准》（*）表2预处理 (略) (略) ，进入凤凰县吉信镇污水处理厂进行处理，最后外排至万溶江。	已建成
	供电	由凤凰县 (略) 接入，未设置备用发电装置	已建成
	供热	医院安装空调进行供暖，不设置热水锅炉。	已建成
环保工程	废水处理	医务人员生活废水（食堂废水经隔油池处理）接入化粪池（位于生活区） (略) (略) ，门诊医 (略) (略) 内化粪池（21.12m3）处理后进入一体化污水处理设施处理达到《医疗机构水污染物排放标准》（*）表2预处理 (略) (略) ，进入凤凰县吉信镇污水处理厂进行处理，最后外排至万溶江。	已建成
	废气处理	污水处理站臭气：密闭设置+自然通风和植物吸收稀释；食堂油烟：经抽油烟机屋外排放。	已建成
	固废处理	生活垃圾、消毒粉包装物：经垃圾箱分类收集后，纳入城乡同建同治统一收集处理；医疗垃圾：医疗用品、纱布、绷带、手术切除物等医疗废物暂存于危废暂存间（10.12㎡）定期交湘西自治州 (略) 处理；污泥：设污泥收集桶，人工投加石灰进行消毒干化，密闭封袋后送至医疗废物暂存间进行暂存，按照感染性废物进行处理。	已建成
	噪声治理	优化布局基础减振、隔音设备、绿化隔离等	已建成
	风险防范措施	规范医疗废物暂存间防腐、防渗措施；规范设置环保标识及废水处理站台账	以新带老
	绿化	种植花草、树木	已建成

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

环境影响评价结论

一、施工期环境保护措施

施工期环境保护措施

本项目场地各建筑工程均已建设完毕，项目不进行土建工程的建设，无施工期，不涉及基础建设过程及设备安装和装修装饰工程，施工期废水、废气、噪声、固废均得到了有效的处置，无遗留的施工期的环境影响问题。

二、运营期环境保护措施

项目运营期的主要污染因素是废气、废水、噪声、固体废弃物等污染因素。

（1）废气

本项目主要大气污染源为汽车尾气，医疗废物暂存间恶臭、污水处理站恶臭、中药熬制废气。

（1）汽车尾气

(略) 设有6个机动车地面停车位，汽车尾气主要来自于停车场，通过周边绿化带的植被吸收、净化，汽车尾气呈无组织排放。

（2）医疗废物暂存间恶臭

本项目产生的各类医疗废物收集后分别用密封袋、专用的锐器收集桶包装后分类存放，暂存于医疗废物暂存间，委托湘西自治州 (略) 进行处置，每两天定时清运一次，并按规范和要求进行安全处置。医疗废物暂存间为全密闭设置，同时定期进行消毒通风，仅清理医疗废物时会有少量异味逸散，医疗废物暂存间通过喷洒除臭剂及加强周围绿化，恶臭气体受到抑制产生量相对较小，对外环境空气影响较小。

（3）污水处理站臭气

(略) 提供资料，现院内一体化污水处理设施处理规模为6m³/d，污水处理池设置盖板密封，盖板上预留检查口。体化污水处理设施地面设置，通过对一体化污水处理设施“好氧池、厌氧池”等臭味较大的单元加盖板密闭，同时加强周边绿化吸收，臭气约可去除40%，剩余废气无组织排放。

（3）食堂油烟

运项目食堂使用抽烟机将食堂油烟收集后统一经抽烟机处理后经屋顶排放，抽油烟机净化效率≥60%，处理风量2000m³/h。满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（*）中净化设施最低去除效率。

（4）污水处理站臭气

(略) 提供资料，现院内一体化污水处理设施处理规模为5m³/d，污水处理池设置盖板密封，盖板上预留检查口。一体化污水处理设施地面设置，通过对一体化污水处理设施“好氧池、厌氧池”等臭味较大的单元加盖板密闭，同时加强周边绿化吸收，臭气约可去除40%，剩余废气无组织排放。结合上述废水产生量分析，项目一体化污水处理设施BOD₅年处理约为0.1559t。

（5）中药熬制废气

(略) 熬药过程采用电能进行加热，产生的废气主要为熬药过程中产生的蒸汽，项目中药代煎设备使用频率低，中药熬制废气对人体健康影响不大，但是对人的嗅觉器官会产生刺激和不适。 (略) 实际情况，中药熬制室自然通风，经窗外排放。

（2）废水

项目生活污水及医疗废废水经化粪池处理后经自建一体化污水处理设备 (略) (略) 经凤凰县吉信镇污水处理厂进行处理。

项目废水污染物治理技术可行性一览表

污水类别

污染物种类

推荐可行技术

本项目采取技术

是否可行性

医疗废水

粪大肠菌群数、肠道致病菌、肠道病毒、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、pH值、悬浮物、五日生化需氧量等

排入城镇污水处理厂采取：一级处理/一级强化处理+消毒工艺。

一级处理包括：筛滤法；沉淀法；气浮法；预曝气法。

一级强化处理包括：化学混凝处理、机械过滤或不完全生物处理。

消毒工艺：加氯消毒，臭氧法消毒，次氯酸钠法、二氧化氯法消毒、紫外线消毒等。

本项目一体化污水处理设施工艺采用一级处理（沉淀法）+消毒工艺（复合单过硫酸氢钾消毒粉）

可行

生活污水

pH值、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、氨氮、动植物油

经化粪池预处理后排入一体化污水处理设施

可行

本项目医疗废水采用“调节池+生物法A/O+MBR膜池+消毒池”处理工艺，其中消毒药剂采用复合单过硫酸氢钾消毒粉。项目废水经处理 (略) (略) ，对生活污水及食堂废水经隔油池+化粪池处 (略) 内一体化污水处理设 (略) (略) 。

（3）噪声

项目运营期设备噪声污染源主要为水泵、风机等设备噪声，声源强度介于75-90dB（A），参考《污染源源强核算技术指南准则》（*）及部分行业污染源源强技术指南，噪声值约为75~85dB（A）

项目噪声源强一览表单位：dB（A）

序号	噪声源	数量	声压级（距离设备1m）	声源控制措施	距室内边界距离/m	降噪效果	治理后声压级	运行时段
1	水泵	3	80~85	低噪设备、设备布置在密闭车间内，并进行基础减振降噪	5	15	70	全时段
2	污水站鼓风机	2	85		5	15	70	全时段
3	风机	2	85		5	15	70	全时段
4	制氧机	2	80		20	15	65	间歇

本项目采取的降噪措施包括：

（1）选用低噪声设备，并定期对设备进行检修和保养；

（2）高噪声设备布置在罩棚内，加强基础减振、建筑隔声处理，空气动力噪声采取消声措施；

（3）合理布局，噪声较大的设备布置在远离厂界的位置。

（4）固废

运营期产生的固体废物为一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾。

1、一般工业固废

（1）消毒及包装袋

项目消毒剂包装袋（复合单过硫酸氢钾消毒粉包装袋） (略) 运营过程中产生的包装材料产生量约为0.8kg/d，0.292t/a，属一般固废，经垃圾箱分类收集后，纳入城乡同建同治统一收集处理。

（2）废药渣

(略) 在中药馆设有中药熬制服务， (略) 历年运营过程中，中药一般大部分由病人带回家中熬制，因此， (略) 熬药次数非常少，每年预计药渣量为0.064t/a。废药渣集中收集，纳入城乡同建同治统一收集处理。

（3）餐厨垃圾

餐厨垃圾是指食堂活动中产生的厨余垃圾，厨余垃圾是指食物残余和食品加工废料，本项目食堂每天就餐人数为45人，每天提供中餐，食堂餐饮垃圾产生量按0.1kg每人次计，厨余垃圾产生量为0.45kg/d，0.1643t/a。餐厨垃圾定期交由有资质单位处理。

（4）废MBR膜

项目一体化污水处理设施采用MBR膜工艺，需对MBR膜进行定期更换，项目一体化污水处理设施采用平板膜，平均寿命在5~7年，由设备厂家定期更换，更换前对MBR膜进行化学清洗，直接在膜池进行，将沾染在MBR膜的污染物清洗后，更换后的废MBR膜支架直接由厂家带回， (略) 内暂存，一次性更换的废MBR膜支架约0.01t，由于更换前已将污染物清洗，膜支架可回收再利用，属于一般固废。

2、危险废物

（1）医疗废物

项目医疗废物按《医疗废物分类目录（2021年版）》主要分为以下5类，详见下表。

类别	特征	常见组分或废物名称
感染性废物	携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物。	1.被患者血液、体液、排泄物等污染的除锐器以外的废物； 2.使用后废弃的一次性使用医疗器械，如注射器、输液器、透析器等； 3.病原微生物实验室废弃的病原体培养基、标本，菌种和毒种保存液及其容器；其他实验室及科室废弃的血液、血清、分泌物等标本和容器； 4.隔离传染病患者或者疑似传染病患者产生的废弃物。
损伤性废物	能够刺伤或者割伤人体的废弃的医用锐器。	1.废弃的金属类锐器，如针头、缝合针、针灸针、探针、穿刺针、解剖刀、手术刀、手术锯、备皮刀、钢钉和导丝等； 2.废弃的玻璃类锐器，如盖玻片、载玻片、玻璃安瓿等； 3.废弃的其他材质类锐器。
病理性废物	诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验动物尸体等。	1.手术及其他医学服务过程中产生的废弃的人体组织、器官； 2.病理切片后废弃的人体组织、病理蜡块； 3.废弃的医学实验动物的组织和尸体； 4.16周胎龄以下或重量不足500克的胚胎组织等； 5.确诊、疑似传染病或携带传染病病原体的产妇的胎盘。
药物性废物	过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药物。	1.废弃的一般性药物； 2.废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物； 3.废弃的疫苗及血液制品。
化学性废物	具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性的废弃的化学物品。	列入《国家危险废物名录》中的废弃危险化学品，如醛、二苯等；非特定行业来源的危险废物，如含汞血压计、含汞体温计，废弃的牙科汞合金材料及其残余物等。

（2）化粪池污泥、栅渣及污泥

根据《医疗机构水污染物排放标准》（*）中有关污泥控制与处置的规定：栅渣、化粪池和污水处理站污泥属危险废物（HW49），应按危险废物进行处理和处置，须委托有危废资质处置。污泥及栅渣清淘前应加入石灰、漂白粉或其它消毒剂对污泥进行消毒处理，达到《医疗机构水污染物排放标准》（*）中表4医疗机构污泥控制标准后进行清淘。

（3）废药物、药品废药物品、

药 (略) 失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的药物和药品， (略) 提供资料，废药物、药品产生量约0.30t/a，分类收集包装后，进入医疗废物暂存间，然后交由有资质的单位处置。

（4）废弃紫外灯管

部分医疗器具以及诊疗室、手术室、住院部等场所采用紫外线消毒灯消毒，使用过程中紫外线灯管需要定期更换，因其内部含有汞，故作为危废处理，可归类为*-004-01化学性废物，预计产生量为0.001t/a。

3生活垃圾

生活垃圾 (略) 病人、门 (略) 员工的生活垃圾。

设有垃圾分类收集桶，生 (略) 内生活垃圾收集点纳入城乡同建同治统一处理

（5）地下水环境影响分析

结合项目实际情况，项目医疗废水经一体化污水处理设施处理 (略) (略) ，进入下游吉信镇污水处理厂进行处理，最后外排至万溶江。因此，本次评价主要对项目运营过程中可能存在对地下水、土壤产生的影响的区域提出防渗措施，对项目地面实施分区防渗处理，做到防雨、防渗、防漏处理，防止污染物随雨水流入水体而污染水体。

根据地下水污染防治措施和对策，“坚持源头控制、分区防控、污染监控、应急响应、重点突出饮用水源水质安全”的原则。

经实地调研，项目已建成多年，本评价结合实际建成情况对地下水污染防治措施和对策进行分析， (略) 针对项目地块进行了分区防渗，以医疗废物暂存间等区域作为重点防渗区，以一体化污水处理设施等区域作为一般防渗区域，停车场、办公区域地面等作为简单防渗区。 (略) 实际运行过程中，通过巡检及时处理污染物跑、冒、漏、滴、漏等措施降低了污染物跑、冒、漏、滴、漏，并对防渗工程进行定期检查，若发现防渗密闭材料老化或损坏，及时进行维修更换。

（6）环境风险

项目运营期的环境风险主要为医疗废物暂存间、化学品储存间、过期药品风险以及污水事故排放存在的风险，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（*）的要求，环境风险评价应以突发性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对建设项目的环境风险进行分析、预测和评估，提出环境风险预防、控制、减缓措施，明确环境风险监控及应急要求，为建设项目环境风险防控提供科学依据。正常生产情况下，建设单位按照本环评要求加强管理和设备的维护，并设立完善的预防措施和预警系统，并配备必要的设备设施，制定严格的安全操作规程和维修维护措施，

建设项目环境风险简单分析内容表

建设项目名称	凤凰县吉信 (略) 建设项目
建设地点	湖南省	湘西州	凤凰县	吉信镇
地理坐标	E109度36分20.797秒，N28度6分31.528秒
主要危险物质及分布	医疗废物暂存间、一体化污水处理设施、化学品存放间
环境影响途经及危害后果（大气、地表水、地下水等）	①在医疗废物的收集、储存、运输、处理处置过程中，若管理不严或处置不当，造成泄露极易造成土壤污染和地表水环境污染； ②当一体化污水处理设施出现故障事故情况下时，尾水 (略) (略) ，对下游污水处理厂可能会造成冲击，对受纳水体万溶江水质造成影响，严重情况下一体化污水处理设施废水直接外排至万溶江将会严重影响地表水水质和土壤环境质量。 ③运输、装卸或存储过程中某些化学品可能会发生泄漏可能污染地下水，或可能由于恶劣天气影响，导致雨水渗入，以及挥发气体进入空气造成环境污染。
风险防范措施要求	①存放医疗废物、危险化学品的场所应以混凝土硬化地面作为基础，并做好防渗措施； ②加强员工的岗前培训，强化安全意识，指定操作规程。 ③加强对一体化污水处理设施的检修维护，按要求设置应急事故池。
填表说明（列出项目相关信息及评价说明）：项目建成后主要为基层医疗卫生服务，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（*），项目环境风险潜势为Ⅰ，本次环境风险评价等级确定为简单分析。本项目事故风险水平较低，再进一步采取安全防范措施和事故应急预案后，基本上满足国家有关环境保护和安全法规、标准的要求，项目对场外环境的风险可控。

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