经审议,我局拟于近日内批准溆浦县乡镇污水处理设施 (略) 工程目卢峰镇污水处理厂入河排污口设置,现就论证报告相关情况予以公示5个工作日(7月31日-8月6日)。如有意见,请在公示期内向我局来信来电进行反映。

联系地址: (略) 生态环境局溆浦分局 邮编:*

联系电话:0745-*

听证告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示之日起五个工作日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的入河排污口设置批复决定提出听证申请。

项目名称 溆浦县乡镇污水处理设施 (略) 工程目卢峰镇污水处理厂入河排污口

设置地点 溆浦县观音阁镇青垅村

建设单位 湖南建工 (略)

论证单位 怀化 (略)

入河排污口概况 1、排污口坐标：E：110.*，N：27.*。

2、排污口设置类型：新建；

3、排污口分类：城镇生活污水入河排污口；

4、排放方式：近岸连续淹没排放；

5、入河方式：管道入河；

6、规模: *m3/d；

7、污水排放标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准

主要影响分析及水环境保护措施 一、主要影响分析

1、对水功能区的影响分析

《湖南省主要地表水系水环境功能区划》（DB43/023-2005）、《 (略) 水功能区划》（2013年）相关内容，本次设置的卢峰镇污水处理厂入河排污口所在水功能区为溆水景观娱乐用水区，水功能区现状水质为Ⅲ类，水质管理目标Ⅲ类。根据卢峰镇污水处理厂混合入河排污口设计水文预测参数的预测结果，正常排放以及非正常排放情况下，卢峰镇污水处理厂尾水入溆水后CODCr、氨氮满足《地表水环境质量标准》（*）Ⅲ类标准。卢峰镇污水处理厂尾水排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准，共减少排入地表水体CODCr2628t/a、氨氮164.25t/a，每年入河COD量为657t，入河*量为54.75t，符合溆水枯水期月平均纳污能力限值要求（溆水枯水期月平均纳污能力COD为9052t/a及*为452.6t/a）。为了避免事故废水对溆水的影响，卢峰镇污水处理厂应采取相应防范措施，禁止超标超量废水排放，禁止事故废水排放的发生，制定严密安全措施，如在线监控系统等，确保项目正常运行，还应与相关部门进行沟通，建立联系名录，一旦发生事故排放，及时通知各部门，以免造成不必要的损失。

2、对生态的影响分析

卢峰镇污水处理厂处理达标后的尾水排放，在一定范围内对水生生态造成影响，在短距离水体中氮、磷等营养物质增加，加重水体营养化程度，同时浮游藻类增多，影响水体透光度，改变了水生生物的生存条件，对水生生态有一定的影响。尾水污染物质可以在生态系统中发生渗滤、蒸发、凝聚、吸附、解吸、扩散、沉降、放射性蜕变等许多物理过程，伴随着这些物理过程，生态系统的某些因子的物理性质发生改变，从而影响到生态系统的稳定性，导致各种生态效应的发生。

卢峰镇污水处理厂的建设削减卢峰镇污水排入溆水的污染物量，对改善水功能区的水质，实现水功能区的水质目标有利，可保护溆水的水生态环境；入河排污口所在水域不涉及自然保护区、风景名胜区、重要湿地以及鱼类“三场”和洄游通道，设置入河排污口不存在生态制约因素，符合水生态保护要求。

综上所述，本入河排污口设置对于减轻水环境污染，进而实现流域治理，保护域内的生态环境，具有重要的意义。

3、对地下水影响的分析

根据现场调查，项目污水排放采用管道入河，近岸连续淹没排放方式，由于污水处理厂与入河口较近，其 (略) 径也较短。同时，根据周边调查情况，项目所在区域不属于生活供水水源地保护区、不属于热水、矿泉水、温泉等特殊地下水源保护区、也不属于补给径流区，项目场地内无分散居民饮用水源等其它环境敏感区。项目场地为粉质粘土层，包气带防污性能为中级，浅层地下水不太容易受到污染。若废水发生渗漏，正常情况下，污染物不会很快穿过包气带进入浅层地下水，对浅层地下水污染很小。

通过水文地质条件分析，区内第Ⅱ含水组顶板为分布比较稳定且厚度较大的粘土隔水层，所以垂直渗入补给条件较差，深层地下水与浅层地下水水利联系不密切。因此，发生渗漏时，深层地下水不会受到项目下渗污水的污

染影响。

综上所述，发生渗漏事故时候，项目运行对于浅层和深层地下水影响均较为轻微，同时考虑土壤的截留吸附和自净作用，可进一步降低排污口设置对地下水影响。

4、入河排污口设置对第三者影响分析

根据现场调查，论证区域无集中饮用水取水口、工业取用水口、其他敏感因子，纳污水体水功能为景观娱乐用水区。卢峰镇污水处理厂尾水经东侧排污口排入溆水，排水便利，根据现场勘查，排污口上游10km为溆浦县自来水厂取水口，根据“4.3.3对上下游饮用水源保护区影响可行性分析”章节可知，本项目排污口的的设置不涉及溆浦县自来水厂的饮用水源保护区，不会影响溆浦县自来水厂的取水安全。根据预测结果，排污口下游702m处已完全混合并稀释，事故状态下，排污口下游3.5km河段CODcr、*均可满足《地表水环境质量标准》（*）Ⅲ类标准，因此，本项目排污口的的设置对上、下游的饮用水源保护区影响较小，不会影响各水厂的取水安全。另外根据《 (略) 水功能区划》，卢峰镇污水处理厂入河排污口所在水功能区为溆水景观娱乐用水区，具有灌溉功能。二、保护措施

二、水生态保护措施

1、污染源控制

污水处理厂处理的水质水量有不确定性。为了保证污水处理工程的正常运行，一定要做好水污染源的源头控制和管理。本项目污水处理厂为城镇生活污水处理厂，不处理工业废水，因此，在后期管理时应严格控制进水水质及水量，杜绝工业废水进入

对污水处理厂造成冲击影响。

2、管网维护措施

（1）为了保证污水处理工程的稳定运行， (略) 的维护和管理，防止泥砂沉积堵塞影响管道过水能力。

（2） (略) 衔接应防止泄漏，避免带来污染地下水和淘空地基等环境问题。

3、厂内运行管理

在保证出水水质的条件下，为使污水处理厂高效运转，减少运行费用，提高能源利用率，应加强对污水处理厂内部的运行管理。

运营公司在运行过程中由专人负责污水处理厂的运营，对操作人员必须进行专业化培训和考核，应作为污水处理厂运行准备工作的必要条件，特别是对主要操作人员进行理论和实际操作的培训。

常规化验分析是污水厂的重要组成部分之一。污水处理厂的操作人员，必须根据水质变化情况，及时改变运行状况，实现最佳运行条件，减少运转费用，做到达标排放。污水处理厂设置专用的化验室等，对每天的进出水进行化验记录，及时调整污水处理厂的运行参数，确保污水的达标排放。

建立较先进的自动控制系统先进的自动控制系统既是实现污水厂现代化管理的重要标志，也是提高操作水平，及时发现事故隐患的重要手段。同时应加强自动化仪器仪表的维护管理。

4、污水监控设施与水质监测计划

目前建设单位已完善污水在线自动监控设施，建设单位应做好设施维护与日常管理工作，及时排除故障，确保水质监测数据准确。同时根据污水处理厂运营经验，建议建设单位定期进行水质监测。根据《入河排污口管理技术导则》（*）、《排污单位自行监测技术指南水处理》（*），排污单位确定水质监测计划如表6.2-1，确保出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*)

一级A标准。

5、完善入河排污口规范化建设

排污口规范化建设是一项基础性工作，做好排污口规范化建设和管理，可以科学的掌握各类污染源实际排放情况。项目建设单位应严格按照国家、省、市水利部门和环保部门的规定和要求，切实满足监测和监管的需求，排污单位必须按照国家标准《环境保护图形标志---排放口(源)》和原国家环保总局《排污口规范化整治要求(试行)》的技术要求，排放口必须按照“便于采样、便于计量监测、便于日常现场监督检查”的原则和规范化要求设置和制作排污口标志牌。未经管理部门允许，任何单位和个人不得擅自设置、移动、扩大排污口。排污单 (略) 相关要求，建立排污口基础资料档案和监督检查档案。

总排污口必须设置能满足要求的采样点，用暗管或暗渠排污的，要设置能够满足采样条件的窨井或一段明渠，污水面在地底以下超过1m的，并配备采样台阶或梯架，压力管道式排污口应安装采样阀门，在排污口上游能够全部束流位置修建一段特殊渠（管）道（测流段），以满足测量流量的要求。本项目尾水经厂区总排口在入溆水前端设置明渠，便于后期监管采样。

本项目设置采样井，安装尾水在线监测装置，排污口采用暗管形式入河，尾水经计量后通过管道方式排放。卢峰镇污水处理厂入河排污口由运营单位湖南建工 (略) 主管，负责入河排污口巡查及监测责任。

经审议,我局拟于近日内批准溆浦县乡镇污水处理设施 (略) 工程目卢峰镇污水处理厂入河排污口设置,现就论证报告相关情况予以公示5个工作日(7月31日-8月6日)。如有意见,请在公示期内向我局来信来电进行反映。

联系地址: (略) 生态环境局溆浦分局 邮编:*

联系电话:0745-*

听证告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示之日起五个工作日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的入河排污口设置批复决定提出听证申请。

项目名称 溆浦县乡镇污水处理设施 (略) 工程目卢峰镇污水处理厂入河排污口

设置地点 溆浦县观音阁镇青垅村

建设单位 湖南建工 (略)

论证单位 怀化 (略)

入河排污口概况 1、排污口坐标：E：110.*，N：27.*。

2、排污口设置类型：新建；

3、排污口分类：城镇生活污水入河排污口；

4、排放方式：近岸连续淹没排放；

5、入河方式：管道入河；

6、规模: *m3/d；

7、污水排放标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准

主要影响分析及水环境保护措施 一、主要影响分析

1、对水功能区的影响分析

《湖南省主要地表水系水环境功能区划》（DB43/023-2005）、《 (略) 水功能区划》（2013年）相关内容，本次设置的卢峰镇污水处理厂入河排污口所在水功能区为溆水景观娱乐用水区，水功能区现状水质为Ⅲ类，水质管理目标Ⅲ类。根据卢峰镇污水处理厂混合入河排污口设计水文预测参数的预测结果，正常排放以及非正常排放情况下，卢峰镇污水处理厂尾水入溆水后CODCr、氨氮满足《地表水环境质量标准》（*）Ⅲ类标准。卢峰镇污水处理厂尾水排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准，共减少排入地表水体CODCr2628t/a、氨氮164.25t/a，每年入河COD量为657t，入河*量为54.75t，符合溆水枯水期月平均纳污能力限值要求（溆水枯水期月平均纳污能力COD为9052t/a及*为452.6t/a）。为了避免事故废水对溆水的影响，卢峰镇污水处理厂应采取相应防范措施，禁止超标超量废水排放，禁止事故废水排放的发生，制定严密安全措施，如在线监控系统等，确保项目正常运行，还应与相关部门进行沟通，建立联系名录，一旦发生事故排放，及时通知各部门，以免造成不必要的损失。

2、对生态的影响分析

卢峰镇污水处理厂处理达标后的尾水排放，在一定范围内对水生生态造成影响，在短距离水体中氮、磷等营养物质增加，加重水体营养化程度，同时浮游藻类增多，影响水体透光度，改变了水生生物的生存条件，对水生生态有一定的影响。尾水污染物质可以在生态系统中发生渗滤、蒸发、凝聚、吸附、解吸、扩散、沉降、放射性蜕变等许多物理过程，伴随着这些物理过程，生态系统的某些因子的物理性质发生改变，从而影响到生态系统的稳定性，导致各种生态效应的发生。

卢峰镇污水处理厂的建设削减卢峰镇污水排入溆水的污染物量，对改善水功能区的水质，实现水功能区的水质目标有利，可保护溆水的水生态环境；入河排污口所在水域不涉及自然保护区、风景名胜区、重要湿地以及鱼类“三场”和洄游通道，设置入河排污口不存在生态制约因素，符合水生态保护要求。

综上所述，本入河排污口设置对于减轻水环境污染，进而实现流域治理，保护域内的生态环境，具有重要的意义。

3、对地下水影响的分析

根据现场调查，项目污水排放采用管道入河，近岸连续淹没排放方式，由于污水处理厂与入河口较近，其 (略) 径也较短。同时，根据周边调查情况，项目所在区域不属于生活供水水源地保护区、不属于热水、矿泉水、温泉等特殊地下水源保护区、也不属于补给径流区，项目场地内无分散居民饮用水源等其它环境敏感区。项目场地为粉质粘土层，包气带防污性能为中级，浅层地下水不太容易受到污染。若废水发生渗漏，正常情况下，污染物不会很快穿过包气带进入浅层地下水，对浅层地下水污染很小。

通过水文地质条件分析，区内第Ⅱ含水组顶板为分布比较稳定且厚度较大的粘土隔水层，所以垂直渗入补给条件较差，深层地下水与浅层地下水水利联系不密切。因此，发生渗漏时，深层地下水不会受到项目下渗污水的污

染影响。

综上所述，发生渗漏事故时候，项目运行对于浅层和深层地下水影响均较为轻微，同时考虑土壤的截留吸附和自净作用，可进一步降低排污口设置对地下水影响。

4、入河排污口设置对第三者影响分析

根据现场调查，论证区域无集中饮用水取水口、工业取用水口、其他敏感因子，纳污水体水功能为景观娱乐用水区。卢峰镇污水处理厂尾水经东侧排污口排入溆水，排水便利，根据现场勘查，排污口上游10km为溆浦县自来水厂取水口，根据“4.3.3对上下游饮用水源保护区影响可行性分析”章节可知，本项目排污口的的设置不涉及溆浦县自来水厂的饮用水源保护区，不会影响溆浦县自来水厂的取水安全。根据预测结果，排污口下游702m处已完全混合并稀释，事故状态下，排污口下游3.5km河段CODcr、*均可满足《地表水环境质量标准》（*）Ⅲ类标准，因此，本项目排污口的的设置对上、下游的饮用水源保护区影响较小，不会影响各水厂的取水安全。另外根据《 (略) 水功能区划》，卢峰镇污水处理厂入河排污口所在水功能区为溆水景观娱乐用水区，具有灌溉功能。二、保护措施

二、水生态保护措施

1、污染源控制

污水处理厂处理的水质水量有不确定性。为了保证污水处理工程的正常运行，一定要做好水污染源的源头控制和管理。本项目污水处理厂为城镇生活污水处理厂，不处理工业废水，因此，在后期管理时应严格控制进水水质及水量，杜绝工业废水进入

对污水处理厂造成冲击影响。

2、管网维护措施

（1）为了保证污水处理工程的稳定运行， (略) 的维护和管理，防止泥砂沉积堵塞影响管道过水能力。

（2） (略) 衔接应防止泄漏，避免带来污染地下水和淘空地基等环境问题。

3、厂内运行管理

在保证出水水质的条件下，为使污水处理厂高效运转，减少运行费用，提高能源利用率，应加强对污水处理厂内部的运行管理。

运营公司在运行过程中由专人负责污水处理厂的运营，对操作人员必须进行专业化培训和考核，应作为污水处理厂运行准备工作的必要条件，特别是对主要操作人员进行理论和实际操作的培训。

常规化验分析是污水厂的重要组成部分之一。污水处理厂的操作人员，必须根据水质变化情况，及时改变运行状况，实现最佳运行条件，减少运转费用，做到达标排放。污水处理厂设置专用的化验室等，对每天的进出水进行化验记录，及时调整污水处理厂的运行参数，确保污水的达标排放。

建立较先进的自动控制系统先进的自动控制系统既是实现污水厂现代化管理的重要标志，也是提高操作水平，及时发现事故隐患的重要手段。同时应加强自动化仪器仪表的维护管理。

4、污水监控设施与水质监测计划

目前建设单位已完善污水在线自动监控设施，建设单位应做好设施维护与日常管理工作，及时排除故障，确保水质监测数据准确。同时根据污水处理厂运营经验，建议建设单位定期进行水质监测。根据《入河排污口管理技术导则》（*）、《排污单位自行监测技术指南水处理》（*），排污单位确定水质监测计划如表6.2-1，确保出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*)

一级A标准。

5、完善入河排污口规范化建设

排污口规范化建设是一项基础性工作，做好排污口规范化建设和管理，可以科学的掌握各类污染源实际排放情况。项目建设单位应严格按照国家、省、市水利部门和环保部门的规定和要求，切实满足监测和监管的需求，排污单位必须按照国家标准《环境保护图形标志---排放口(源)》和原国家环保总局《排污口规范化整治要求(试行)》的技术要求，排放口必须按照“便于采样、便于计量监测、便于日常现场监督检查”的原则和规范化要求设置和制作排污口标志牌。未经管理部门允许，任何单位和个人不得擅自设置、移动、扩大排污口。排污单 (略) 相关要求，建立排污口基础资料档案和监督检查档案。

总排污口必须设置能满足要求的采样点，用暗管或暗渠排污的，要设置能够满足采样条件的窨井或一段明渠，污水面在地底以下超过1m的，并配备采样台阶或梯架，压力管道式排污口应安装采样阀门，在排污口上游能够全部束流位置修建一段特殊渠（管）道（测流段），以满足测量流量的要求。本项目尾水经厂区总排口在入溆水前端设置明渠，便于后期监管采样。

本项目设置采样井，安装尾水在线监测装置，排污口采用暗管形式入河，尾水经计量后通过管道方式排放。卢峰镇污水处理厂入河排污口由运营单位湖南建工 (略) 主管，负责入河排污口巡查及监测责任。