各乡镇（街道）党委（党工委），县直和驻 (略) 直各有关单位：

现将《凤山县乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

凤山县乡村（社区）“法律明白人”

培养工程实施意见

为深入贯彻落实法治思想，进一步规范推进全县乡村（社区）“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队*，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障，根据中共中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局、全国普法办公室关于印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》、自治区党委宣传部、自治区党委全面依法治区委员会办公室、自治区司法厅、自治区民政厅、自治区农业农村厅、自治区乡村振兴局关于印发《广西壮族自治区乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施意见》（桂司通〔2022〕37 号） (略) 委员会宣传部、 (略) 委 (略) 委员会办公室、 (略) 司法局、 (略) 民政局、 (略) 农业农村局、 (略) 乡村振兴局关于印发《 (略) 乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施意见》的通知（河司通〔2022〕6号）精神，结合凤山实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学法治思想，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面组织实施“法律明白人”培养工程，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治保障。

（二）工作原则

——坚持党的领导、政治引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，依靠党组织统筹推进“法律明白人”培训使用管理各项工作。

——坚持需求导向、服务群众。以人民群众法治需求为导向，以行政村（社区）为基本单元，在群众中培养“法律明白人”、培养服务群众的“法律明白人”，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，提升法治素养。

——坚持多方参与、协同配合。统筹整合各类资源力量，着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制，形成工作合力。

——坚持分类施策、注重实效。针对不同地区、不同群体，因地制宜细化工作措施、拓展延伸工作覆盖面，根据实际情况有重点、分步骤推进“法律明白人”培养，提高工作针对性、实效性。

（三）目标任务

到2025年，乡村（社区）“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”，基本形成培养机制规范、队*结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，努力建成一支素质高、结构优、用得上的乡村（社区）“法律明白人”队*。各乡镇（街道）可根据本地乡村（社区）分布、人口数量等实际情况确立“法律明白人”培养目标，逐步实现村民小组、社区“法律明白人”全覆盖，争取达成户均1名“法律明白人”的奋斗目标。

二、“法律明白人”的基本条件

乡村（社区）“法律明白人”是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村（居）民。“法律明白人”应具备以下条件：

（一）拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法;

（二）坚定不移走中国特色社会主 (略) ，自觉崇尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治素养；

（三）积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养;

（四）具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；

（五）有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业，能引领带动身边群众尊法学法守法用法。

三、“法律明白人”的主要职责

（一）学法治思想；

2.学法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织开展群众性法治文化活动。

（二）积极参与基层依法治理

吸纳优秀“法律明白人” (略) 格员、人民调解员，开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动，在法治乡村、法治社会建设中更好发挥作用。

（三）注重发挥示范引领作用

模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”创建活动和“农村学法用法示范户”培育工作，切实发挥“法律明白人”在尊法学法守法用法中的示范带动作用。

七、“法律明白人”的培训指导

（一）培训内容

1.法律政策知识

法治思想、宪法、民法典； (略) 范围内制定的地方性法规、单行条例等；国家安全、乡村振兴、农村基本经营制度、疫情防控、生态文明、食品药品安全、安全生产、社会治安、社会应急治理、未成年人保护、消费者权益保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、防范非法集资、防范电信诈骗、反邪教等常用法律法规；党的涉农政策等。

2.法治实践能力

重点培养法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力。

3.道德品格教育

重点加强社会主义核心价值观教育，开展家风家训学台，以县为单位，由县司法局组织“法律明白人”及初选对象注册登记，通过学台，建立“法律明白人”档案，加强档案台账管理。各司法所要加强与村（社区）“两委”的衔接，及时掌握和了解“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况，并予以记录归档。

（二）强化评价激励。实行“法律明白人”年度考核评价制度。各司法所会同村（社区）“两委”提出“法律明白人”考核评价意见，报乡镇(街道)党委（党工委）、人民政府（办事处）和县司法局。县司法局会同宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门，将工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”列入普法、乡村治理等工作表彰范畴；在发展和培养党员、村干部， (略) 格员、人民调解员、人民陪审员及文明户、文明家庭、学法用法示范户等评选时予以优先考虑；通过名单共享、信息增信等方式，在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持。

（三）实行动态清退。加强对“法律明白人”的动态管理，“法律明白人”有下列情形之一的，由村（社区）“两委”向各司法所提出清退意见，经乡镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处）审核后，由县司法局及时予以清退，注销证书、收回徽章， (略) 司法局备案：

1.发生违法违纪行为；

2.不认真履职，经提醒仍不改正；

3.出现其他不符合“法律明白人”基本条件的情形。

被清退的“法律明白人”，应当及时从所在村（社区）公告的“法律明白人”名单中删除。

九、县直各相关部门（单位）结合各自职能，积极参与实施农村“法律明白人”培养工程

1.县委组织部：注重在农村“法律明白人”队*中发展党员和培养村“两委”后备干部；参与、配合农村“法律明白人”培训工作。

2.县委宣传部：充分利用广播、电视、网站等媒体，积极总结各地实施农村“法律明白人”培养工程的工作进展和特色亮点，大力宣传农村“法律明白人”的先进事迹，形成家家户户积极参与、广大村民争当农村“法律明白人”的浓厚氛围。

3.县委统战部：积极发动各民主党派、无党派代表人士，少数民族和宗教界等群体参与农村“法律明白人”培养工程。

4.县委政法委：为农村“法律明白人” (略) ，在交通事故、医患纠纷、房屋与土地征收、物业管理、婚姻家庭、环境污染等调解中邀请“法律明白人”参与其中。在表现突出的农村“法律明白人”中发展“ (略) 格员”。

5. (略) ：推荐优秀法官为农村“法律明白人”培训讲师团成员；邀请农村“法律明白人”骨干参与旁听庭审活动；每年组织1次“以案释法”活动。

6. (略) ：结合办案工作，积极做好以案释法、普法宣传工作，推动百姓形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的崇法尚法意识。

7.县公安局：推荐优秀警官为农村“法律明白人”培训讲师团成员；驻村民警工作时开展农村“法律明白人”辅助培训；每年组织1次“以案释法”活动。

8.县司法局：推荐一村（社区）一法律顾问、基层法律服务工作者为农村“法律明白人”培训讲师；充分发挥法律顾问在培养农村“法律明白人”中的积极作用。

9.县财政局：做好农村“法律明白人”培养工程的经费保障工作。

10.县人社局：对农村“法律明白人”进行实用技术帮扶；每年组织1-2次部门法规“送法下乡”活动，积极开展劳动、就业、社保等部门法规宣传。

11.县民政局：做好对困难农村“法律明白人”的民政协助，注重将符合条件的农村“法律明白人”依法选举为村委会干部。

12.县教育局：在农村中小学普遍开设《道德与法治》课程，为农村法治讲堂提供必要的条件。

13.县文广体旅局：配合农家书屋工程建设，在现有图书的基础上，逐步增加法治图书的配置数量。

14.团县委:做好青少年群体农村“法律明白人”培养工作；配合做好青少年法治教育基地建设。

15.县妇联：配合抓好农村妇女群体农村“法律明白人”遴选、培养、使用和激励工作。

16.县自然资源局：选拔优秀骨干加强对农村土地、矿产资源管理等法律法规的宣传教育及培训工作。

17.县农业农村局：围绕农村工作，加强农业相关法律法规宣传教育。

18.县生态环境局：切实加强环境保护法律法规的宣传教育，积极参与农村“法律明白人”环保法律培训工作。

其他相关的成员单位也要按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，积极参与农村“法律明白人”培养工程的有关工作，面向农村开展相关部门法治宣传活动，共同推进提高农村群体的法治意识和法治思维。

十、强化组织保障

（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识推进“法律明白人”培养工程的重大意义，积极推动各级党委政府落实履行法治建设第一责任人职责，把“法律明白人”培养工程纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，作为乡村人才振兴工作的重要内容，及时研究解决工作中的重大问题。县司法局要把“法律明白人”培养工程作为加强基层普法工作队*建设、健全精准有效普法工作体系的重要举措，并纳入普法工作考核指标体系，加强督导检查，确保各项任务和措施落到实处。

（二）强化协调联动。县司法局负责牵头抓总，加强对“法律明白人”培养工程的业务督促指导，制定工作计划、优化师资力量、落实培训任务，整合律师、基层法律服务、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。县民政、农业农村、乡村振兴等部门要将“法律明白人”培养工程作为乡村人才振兴的重要内容，列入乡村人才振兴工作联席会议研究事项，依据职责积极推动。相关司法、执法部门和群团组织要按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合各自职能积极参与“法律明白人”培养工作。

（三）健全保障机制。县司法局要会同宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门，建立健全相关保障机制，将“法律明白人”培养工程经费列入财政预算，加强农村法治人才的培养、使用、管理。充分利用村（社区）综合服务设施、新时代文明实践中心（所、站）、基层综治中心、人民调解室、公共法律服务工作站（室）、农村文化礼堂、农家书屋等阵地，建立“法律明白人”法治实践工作站，为“法律明白人”查阅学习法律知识和履行 (略) 。担任“法律明白人”属于志愿服务，有条件的单位可结合本地实际，给“法律明白人”发放一定的工作津贴。

（四）发挥示范效应。各级司法行政部门要将“法律明白人”先进典型纳入普法工作表彰、表扬范围，按要求开展好表彰、表扬工作。宣传部、司法行政、民政、农业农村、乡村振兴等部门要加强宣传引导，及时总结培育“法律明白人”的成功经验、特色亮点，挖掘选树先进典型，及时报道工作动态和成效，宣传“法律明白人”先进事迹，努力营造全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”培养工作的良好社会氛围。

各相关单位工作亮点、经验请及时报送县司法局。

各乡镇（街道）党委（党工委），县直和驻 (略) 直各有关单位：

现将《凤山县乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

凤山县乡村（社区）“法律明白人”

培养工程实施意见

为深入贯彻落实法治思想，进一步规范推进全县乡村（社区）“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队*，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障，根据中共中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局、全国普法办公室关于印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》、自治区党委宣传部、自治区党委全面依法治区委员会办公室、自治区司法厅、自治区民政厅、自治区农业农村厅、自治区乡村振兴局关于印发《广西壮族自治区乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施意见》（桂司通〔2022〕37 号） (略) 委员会宣传部、 (略) 委 (略) 委员会办公室、 (略) 司法局、 (略) 民政局、 (略) 农业农村局、 (略) 乡村振兴局关于印发《 (略) 乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施意见》的通知（河司通〔2022〕6号）精神，结合凤山实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学法治思想，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面组织实施“法律明白人”培养工程，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治保障。

（二）工作原则

——坚持党的领导、政治引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，依靠党组织统筹推进“法律明白人”培训使用管理各项工作。

——坚持需求导向、服务群众。以人民群众法治需求为导向，以行政村（社区）为基本单元，在群众中培养“法律明白人”、培养服务群众的“法律明白人”，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，提升法治素养。

——坚持多方参与、协同配合。统筹整合各类资源力量，着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制，形成工作合力。

——坚持分类施策、注重实效。针对不同地区、不同群体，因地制宜细化工作措施、拓展延伸工作覆盖面，根据实际情况有重点、分步骤推进“法律明白人”培养，提高工作针对性、实效性。

（三）目标任务

到2025年，乡村（社区）“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”，基本形成培养机制规范、队*结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，努力建成一支素质高、结构优、用得上的乡村（社区）“法律明白人”队*。各乡镇（街道）可根据本地乡村（社区）分布、人口数量等实际情况确立“法律明白人”培养目标，逐步实现村民小组、社区“法律明白人”全覆盖，争取达成户均1名“法律明白人”的奋斗目标。

二、“法律明白人”的基本条件

乡村（社区）“法律明白人”是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村（居）民。“法律明白人”应具备以下条件：

（一）拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法;

（二）坚定不移走中国特色社会主 (略) ，自觉崇尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治素养；

（三）积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养;

（四）具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；

（五）有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业，能引领带动身边群众尊法学法守法用法。

三、“法律明白人”的主要职责

（一）学法治思想；

2.学法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织开展群众性法治文化活动。

（二）积极参与基层依法治理

吸纳优秀“法律明白人” (略) 格员、人民调解员，开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动，在法治乡村、法治社会建设中更好发挥作用。

（三）注重发挥示范引领作用

模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”创建活动和“农村学法用法示范户”培育工作，切实发挥“法律明白人”在尊法学法守法用法中的示范带动作用。

七、“法律明白人”的培训指导

（一）培训内容

1.法律政策知识

法治思想、宪法、民法典； (略) 范围内制定的地方性法规、单行条例等；国家安全、乡村振兴、农村基本经营制度、疫情防控、生态文明、食品药品安全、安全生产、社会治安、社会应急治理、未成年人保护、消费者权益保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、防范非法集资、防范电信诈骗、反邪教等常用法律法规；党的涉农政策等。

2.法治实践能力

重点培养法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力。

3.道德品格教育

重点加强社会主义核心价值观教育，开展家风家训学台，以县为单位，由县司法局组织“法律明白人”及初选对象注册登记，通过学台，建立“法律明白人”档案，加强档案台账管理。各司法所要加强与村（社区）“两委”的衔接，及时掌握和了解“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况，并予以记录归档。

（二）强化评价激励。实行“法律明白人”年度考核评价制度。各司法所会同村（社区）“两委”提出“法律明白人”考核评价意见，报乡镇(街道)党委（党工委）、人民政府（办事处）和县司法局。县司法局会同宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门，将工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”列入普法、乡村治理等工作表彰范畴；在发展和培养党员、村干部， (略) 格员、人民调解员、人民陪审员及文明户、文明家庭、学法用法示范户等评选时予以优先考虑；通过名单共享、信息增信等方式，在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持。

（三）实行动态清退。加强对“法律明白人”的动态管理，“法律明白人”有下列情形之一的，由村（社区）“两委”向各司法所提出清退意见，经乡镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处）审核后，由县司法局及时予以清退，注销证书、收回徽章， (略) 司法局备案：

1.发生违法违纪行为；

2.不认真履职，经提醒仍不改正；

3.出现其他不符合“法律明白人”基本条件的情形。

被清退的“法律明白人”，应当及时从所在村（社区）公告的“法律明白人”名单中删除。

九、县直各相关部门（单位）结合各自职能，积极参与实施农村“法律明白人”培养工程

1.县委组织部：注重在农村“法律明白人”队*中发展党员和培养村“两委”后备干部；参与、配合农村“法律明白人”培训工作。

2.县委宣传部：充分利用广播、电视、网站等媒体，积极总结各地实施农村“法律明白人”培养工程的工作进展和特色亮点，大力宣传农村“法律明白人”的先进事迹，形成家家户户积极参与、广大村民争当农村“法律明白人”的浓厚氛围。

3.县委统战部：积极发动各民主党派、无党派代表人士，少数民族和宗教界等群体参与农村“法律明白人”培养工程。

4.县委政法委：为农村“法律明白人” (略) ，在交通事故、医患纠纷、房屋与土地征收、物业管理、婚姻家庭、环境污染等调解中邀请“法律明白人”参与其中。在表现突出的农村“法律明白人”中发展“ (略) 格员”。

5. (略) ：推荐优秀法官为农村“法律明白人”培训讲师团成员；邀请农村“法律明白人”骨干参与旁听庭审活动；每年组织1次“以案释法”活动。

6. (略) ：结合办案工作，积极做好以案释法、普法宣传工作，推动百姓形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的崇法尚法意识。

7.县公安局：推荐优秀警官为农村“法律明白人”培训讲师团成员；驻村民警工作时开展农村“法律明白人”辅助培训；每年组织1次“以案释法”活动。

8.县司法局：推荐一村（社区）一法律顾问、基层法律服务工作者为农村“法律明白人”培训讲师；充分发挥法律顾问在培养农村“法律明白人”中的积极作用。

9.县财政局：做好农村“法律明白人”培养工程的经费保障工作。

10.县人社局：对农村“法律明白人”进行实用技术帮扶；每年组织1-2次部门法规“送法下乡”活动，积极开展劳动、就业、社保等部门法规宣传。

11.县民政局：做好对困难农村“法律明白人”的民政协助，注重将符合条件的农村“法律明白人”依法选举为村委会干部。

12.县教育局：在农村中小学普遍开设《道德与法治》课程，为农村法治讲堂提供必要的条件。

13.县文广体旅局：配合农家书屋工程建设，在现有图书的基础上，逐步增加法治图书的配置数量。

14.团县委:做好青少年群体农村“法律明白人”培养工作；配合做好青少年法治教育基地建设。

15.县妇联：配合抓好农村妇女群体农村“法律明白人”遴选、培养、使用和激励工作。

16.县自然资源局：选拔优秀骨干加强对农村土地、矿产资源管理等法律法规的宣传教育及培训工作。

17.县农业农村局：围绕农村工作，加强农业相关法律法规宣传教育。

18.县生态环境局：切实加强环境保护法律法规的宣传教育，积极参与农村“法律明白人”环保法律培训工作。

其他相关的成员单位也要按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，积极参与农村“法律明白人”培养工程的有关工作，面向农村开展相关部门法治宣传活动，共同推进提高农村群体的法治意识和法治思维。

十、强化组织保障

（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识推进“法律明白人”培养工程的重大意义，积极推动各级党委政府落实履行法治建设第一责任人职责，把“法律明白人”培养工程纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，作为乡村人才振兴工作的重要内容，及时研究解决工作中的重大问题。县司法局要把“法律明白人”培养工程作为加强基层普法工作队*建设、健全精准有效普法工作体系的重要举措，并纳入普法工作考核指标体系，加强督导检查，确保各项任务和措施落到实处。

（二）强化协调联动。县司法局负责牵头抓总，加强对“法律明白人”培养工程的业务督促指导，制定工作计划、优化师资力量、落实培训任务，整合律师、基层法律服务、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。县民政、农业农村、乡村振兴等部门要将“法律明白人”培养工程作为乡村人才振兴的重要内容，列入乡村人才振兴工作联席会议研究事项，依据职责积极推动。相关司法、执法部门和群团组织要按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合各自职能积极参与“法律明白人”培养工作。

（三）健全保障机制。县司法局要会同宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门，建立健全相关保障机制，将“法律明白人”培养工程经费列入财政预算，加强农村法治人才的培养、使用、管理。充分利用村（社区）综合服务设施、新时代文明实践中心（所、站）、基层综治中心、人民调解室、公共法律服务工作站（室）、农村文化礼堂、农家书屋等阵地，建立“法律明白人”法治实践工作站，为“法律明白人”查阅学习法律知识和履行 (略) 。担任“法律明白人”属于志愿服务，有条件的单位可结合本地实际，给“法律明白人”发放一定的工作津贴。

（四）发挥示范效应。各级司法行政部门要将“法律明白人”先进典型纳入普法工作表彰、表扬范围，按要求开展好表彰、表扬工作。宣传部、司法行政、民政、农业农村、乡村振兴等部门要加强宣传引导，及时总结培育“法律明白人”的成功经验、特色亮点，挖掘选树先进典型，及时报道工作动态和成效，宣传“法律明白人”先进事迹，努力营造全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”培养工作的良好社会氛围。

各相关单位工作亮点、经验请及时报送县司法局。