关于印发《九亭镇在建工程项目安全专项整治工作实施方案》的通知

各安委会成员单位、居委会、实业公司、直属公司及相关单位：

《九亭镇在建工程项目安全专项整治工作实施方案》已经镇领导同意现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

(略) 松江区九亭镇人民政府

2024年8月5日

九亭镇在建工程项目安全专项整治工作实施方案

近期，松江区建筑工地安全生产形势异常严峻，7月以来已发生多起安全事故。为深刻吸取教训，举一反三强化我镇建筑工地施工现场安全管控，有力督促参建各方严格落实安全生产责任，根据《 (略) 建筑施工安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》、《 (略) 建筑工地“一带一帽”使用管理专项整治的通知》、《2024 年度建筑工程施工现场安全整治重点》和《 (略) 政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022 版）等文件精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记重要指示精神，进一步强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，以“时时放心不下”的责任感确保人民群众生 (略) 运行安全。坚持把安全生产放在更加突出的位置上，清醒认识到当前抓好安全生产工作的复杂性和艰巨性。坚决杜绝重特大事故，全力遏制较大事故，有效防范一般事故。

二、具体安排

本次在建工程项目安全专项整治工作自2024年8月5日起至9月30日，对本镇在建工地分类开展安全隐患排查整治行动。具体安排如下：

（一）由九亭镇人民政府立项的小微建设工程项目：由各建设单位（代建单位）组织参建单位开展项目全覆盖自查；镇规建办、镇应急管理中心成立专项检查组进行全覆盖督查。（8月底前完成）

（二）向九亭镇人民政府备案的非居类装饰装修工程：由镇规建办牵头，镇应急管理中心、属地居委会协助配合开展全覆盖安全检查。（8月底前完成）

（三）向区相关建设管理部门报建报监的工程建设项目：由各建设单位组织参建单位开展全覆盖自查；8月底前由区建设管理部门组织进行全覆盖检查；9月底前由镇规建办、应急管理中心、环保办、综管办、综合执法中队等部门组成联合检查组开展全覆盖检查。（9月底前完成）

（四）上述项目以外的在建工程建设项目：由属地居委会、物业公司、 (略) 开展全覆盖安全检查并落实日常管理；对自查中发现存在违反建设程序的工程项目，按照《关于加强本镇违规建设工程项目发现、告知、上报工作的通知》要求处理。（8月底前完成）

三、检查内容

（一）法律法规执行和安全责任制落实情况。建立完善和落实各项安全生产管理制度情况，施工现场隐患排查及整改落实情况，施工单位、监理单位安全检查制度执行及安全检查档案建立情况，各施工管理人员安全责任制建立及落实情况。

（二）施工程序报备履行情况。重点检查工程项目施工许可、质量监督、安全监督等基本建设程序是否齐全，是否存在违法分包，无资质挂靠承包等违法违规行为。

（三）工地负责人和施工人员持证上岗与安全教育培训情况。项目负责人和专职安全管理人员是否取得安全考核合格证书，单位组织一线作业人员的教育培训情况、施工现场特种作业人员持证上岗情况、监理单位安全监理人员持证上岗情况等。

（四）危险性较大分部分项工程安全监督情况。重点检查施工现场深基坑、高支模、临时用电、临边洞口、脚手架和建筑起重机械等重点部位和环节的安全管理情况。

（五）工地安全宣传。针对近期建筑领域发生的事故对各建筑工地进行定期的安全宣传工作，开展各类安全宣传讲座，强化施工人员施工安全意识。

四、工作重点

（一）强化危险性较大的分部分项工程安全管理。加强现场危大工程辨识，专项施工方案的编制、审核、论证，施工现场交底、检查、整改、验收，督促各参建单位相关人员依规履职。

（二）加强建筑工地高处坠落事故预防。建立预防高坠全员安全生产责任制，各参建单位要采取有效措施履行预防高坠安全管理职责，落实现场“三宝、四口、五临边”以及吊装作业安全防护措施，做好预防高坠专项方案编制和有效落实。

（三）加大事故重大隐患排查力度。参建各方要建立重大事故隐患台账，明确隐患整改措施、时限、预案，明确整改责任人员，严格落实销项负责人制度，分级分类采取有效措施消除隐患，做到边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成事故。

（四）规范建筑工地“一带一帽”使用管理。严格按要求落实施工现场作业区所有人员正确佩戴安全帽，高处作业人员正确佩戴使用安全带。

（五）做好其他安全防范重点工作。参建各方要落实好防暑降温、防汛防台及消防安全等各项措施，建立建筑工地安全管理机制，加强人员到岗履职、企业领导带班、建筑工人违章作业等自查自纠，并做好整改闭环工作。

五、工作要求

（一）切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感

要切实把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，坚持人民至上、生命至上。要始终保持清醒头脑，坚决扛起防范化解重大安全风险和“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全面推进安全生产治本攻坚三年行动落地见效。各职能部门、镇属公司、属地管理单位要严格落实本镇违规建设工程项目发现、告知、上报机制，加强对责任范围内建设工程项目的巡查。对违反建设程序的工程项目，由属地管理单位制发《违规施工告知单》告知建设单位、施工单位及时办理施工手续，并督促其在未取得合法手续前不得施工。

（二）举一反三，扎实有序推进安全生产专项检查行动

要深刻吸取多起事故暴露出的突出问题，加大高温条件下检查力度，严格实行“抓两头、歇中间”避高温措施，严格落实“一带一帽”（安全带安全帽）的使用和管理，对深基坑、起重机械、临时用电、临时房屋、现场排水、围墙围栏及易发生高空坠物等重点部位开展隐患排查，加强工地消防安全巡查，督促各在建工程严格落实用火、用电、用气有关管理规定，强化可燃物及易燃易爆危险品管理，建立安全整治台账，切实消除建筑工地现场安全隐患，坚决杜绝各类安全事故的发生。

（三）加强保障，落实落细各项安全管控措施

要加强组织领导，高位谋划推动，把安全生产放在更加突出位置，守牢安全底线，确保全镇建设领域安全生产形势稳定受控。要建立安全隐患排查整治台账，对排查出的安全风险隐患实行清单管理，对发现的安全隐患要立行立改，特别是在建工程安全突出风险隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要说明原因并确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故。

附件：《九亭镇在建工程自查表》

附件

九亭镇在建工程自查表

工程名称： 工程地址：

施工单位： 施工进度：

项目经理： 检查人： 检查日期：

关于印发《九亭镇在建工程项目安全专项整治工作实施方案》的通知

各安委会成员单位、居委会、实业公司、直属公司及相关单位：

《九亭镇在建工程项目安全专项整治工作实施方案》已经镇领导同意现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

(略) 松江区九亭镇人民政府

2024年8月5日

九亭镇在建工程项目安全专项整治工作实施方案

近期，松江区建筑工地安全生产形势异常严峻，7月以来已发生多起安全事故。为深刻吸取教训，举一反三强化我镇建筑工地施工现场安全管控，有力督促参建各方严格落实安全生产责任，根据《 (略) 建筑施工安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》、《 (略) 建筑工地“一带一帽”使用管理专项整治的通知》、《2024 年度建筑工程施工现场安全整治重点》和《 (略) 政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022 版）等文件精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记重要指示精神，进一步强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，以“时时放心不下”的责任感确保人民群众生 (略) 运行安全。坚持把安全生产放在更加突出的位置上，清醒认识到当前抓好安全生产工作的复杂性和艰巨性。坚决杜绝重特大事故，全力遏制较大事故，有效防范一般事故。

二、具体安排

本次在建工程项目安全专项整治工作自2024年8月5日起至9月30日，对本镇在建工地分类开展安全隐患排查整治行动。具体安排如下：

（一）由九亭镇人民政府立项的小微建设工程项目：由各建设单位（代建单位）组织参建单位开展项目全覆盖自查；镇规建办、镇应急管理中心成立专项检查组进行全覆盖督查。（8月底前完成）

（二）向九亭镇人民政府备案的非居类装饰装修工程：由镇规建办牵头，镇应急管理中心、属地居委会协助配合开展全覆盖安全检查。（8月底前完成）

（三）向区相关建设管理部门报建报监的工程建设项目：由各建设单位组织参建单位开展全覆盖自查；8月底前由区建设管理部门组织进行全覆盖检查；9月底前由镇规建办、应急管理中心、环保办、综管办、综合执法中队等部门组成联合检查组开展全覆盖检查。（9月底前完成）

（四）上述项目以外的在建工程建设项目：由属地居委会、物业公司、 (略) 开展全覆盖安全检查并落实日常管理；对自查中发现存在违反建设程序的工程项目，按照《关于加强本镇违规建设工程项目发现、告知、上报工作的通知》要求处理。（8月底前完成）

三、检查内容

（一）法律法规执行和安全责任制落实情况。建立完善和落实各项安全生产管理制度情况，施工现场隐患排查及整改落实情况，施工单位、监理单位安全检查制度执行及安全检查档案建立情况，各施工管理人员安全责任制建立及落实情况。

（二）施工程序报备履行情况。重点检查工程项目施工许可、质量监督、安全监督等基本建设程序是否齐全，是否存在违法分包，无资质挂靠承包等违法违规行为。

（三）工地负责人和施工人员持证上岗与安全教育培训情况。项目负责人和专职安全管理人员是否取得安全考核合格证书，单位组织一线作业人员的教育培训情况、施工现场特种作业人员持证上岗情况、监理单位安全监理人员持证上岗情况等。

（四）危险性较大分部分项工程安全监督情况。重点检查施工现场深基坑、高支模、临时用电、临边洞口、脚手架和建筑起重机械等重点部位和环节的安全管理情况。

（五）工地安全宣传。针对近期建筑领域发生的事故对各建筑工地进行定期的安全宣传工作，开展各类安全宣传讲座，强化施工人员施工安全意识。

四、工作重点

（一）强化危险性较大的分部分项工程安全管理。加强现场危大工程辨识，专项施工方案的编制、审核、论证，施工现场交底、检查、整改、验收，督促各参建单位相关人员依规履职。

（二）加强建筑工地高处坠落事故预防。建立预防高坠全员安全生产责任制，各参建单位要采取有效措施履行预防高坠安全管理职责，落实现场“三宝、四口、五临边”以及吊装作业安全防护措施，做好预防高坠专项方案编制和有效落实。

（三）加大事故重大隐患排查力度。参建各方要建立重大事故隐患台账，明确隐患整改措施、时限、预案，明确整改责任人员，严格落实销项负责人制度，分级分类采取有效措施消除隐患，做到边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成事故。

（四）规范建筑工地“一带一帽”使用管理。严格按要求落实施工现场作业区所有人员正确佩戴安全帽，高处作业人员正确佩戴使用安全带。

（五）做好其他安全防范重点工作。参建各方要落实好防暑降温、防汛防台及消防安全等各项措施，建立建筑工地安全管理机制，加强人员到岗履职、企业领导带班、建筑工人违章作业等自查自纠，并做好整改闭环工作。

五、工作要求

（一）切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感

要切实把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，坚持人民至上、生命至上。要始终保持清醒头脑，坚决扛起防范化解重大安全风险和“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全面推进安全生产治本攻坚三年行动落地见效。各职能部门、镇属公司、属地管理单位要严格落实本镇违规建设工程项目发现、告知、上报机制，加强对责任范围内建设工程项目的巡查。对违反建设程序的工程项目，由属地管理单位制发《违规施工告知单》告知建设单位、施工单位及时办理施工手续，并督促其在未取得合法手续前不得施工。

（二）举一反三，扎实有序推进安全生产专项检查行动

要深刻吸取多起事故暴露出的突出问题，加大高温条件下检查力度，严格实行“抓两头、歇中间”避高温措施，严格落实“一带一帽”（安全带安全帽）的使用和管理，对深基坑、起重机械、临时用电、临时房屋、现场排水、围墙围栏及易发生高空坠物等重点部位开展隐患排查，加强工地消防安全巡查，督促各在建工程严格落实用火、用电、用气有关管理规定，强化可燃物及易燃易爆危险品管理，建立安全整治台账，切实消除建筑工地现场安全隐患，坚决杜绝各类安全事故的发生。

（三）加强保障，落实落细各项安全管控措施

要加强组织领导，高位谋划推动，把安全生产放在更加突出位置，守牢安全底线，确保全镇建设领域安全生产形势稳定受控。要建立安全隐患排查整治台账，对排查出的安全风险隐患实行清单管理，对发现的安全隐患要立行立改，特别是在建工程安全突出风险隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要说明原因并确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故。

附件：《九亭镇在建工程自查表》

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九亭镇在建工程自查表

工程名称： 工程地址：

施工单位： 施工进度：

项目经理： 检查人： 检查日期：