各乡（镇）经管站，各服务主体：

　　现将《2024年建宁县农业社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　 建宁县农业农村局

　　2024年7月20日

　　（此件主动公开）

　　2024年建宁县农业社会化服务项目实施方案

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2024年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2023〕119号）和《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2024〕38号）文件精神，结合我县实际，为推动我县农业社会化服务项目实施，打造丘陵地区农业社会化服务样板，特制定建宁县2024年农业社会化服务项目实施方案。

　　一、目标任务

　　围绕实现小农户和现代农业有机衔接的主线，突出以小农户为主要服务对象，聚焦粮食作物（含制种）生产关键薄弱环节，大力推广农业社会化服务，有效促进农业增效、农民增收。2024年全县完成农业社会化服务任务面积4.*亩，项目补助资金*元。

　　二、服务主体及服务对象

　　1.服务主体范围。服务主体包括能够有效提供稳定生产托管服务的农村集体经济组织、 (略) 、服务型农民合作社等服务组织。

　　2.服务主体条件。服务主体应具备以下条件：内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；应有一定服务经验，原则上从事农业社会化服务达两年以上；拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备及其他能力；在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目。

　　在2022-2023年度进入建宁县服务主体名录库的和2024年进行备案的服务主体自愿申请承担项目（附件1），经县农业农村、财政局审核同意后方可参加农业社会化服务项目实施。

　　3.服务对象。参照有关标准，我县确定粮食面积一季种植和服务（耕、种、收）环节50亩、一季机防面积200亩及以下的视为小农户。超过此标准的视为规模经营户。

　　三、补助环节、标准、方式、程序

　　（一）补助环节、标准、次序

　　1.补助环节：结合我县实际，重点补助粮食生产（含水稻、制种等粮食作物）中机耕、机插、机防等薄弱环节进行补助。服务主体自行流转土地且自主经营的不列入补助范围。

　　2.补助标准。各服务主体的服务对象要突出小农户，服务主体每季达到规模经营户标准的补助按以下标准的60%执行。财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物全程托管或各环节补助总量每亩不超过100元，具体补助标准如下：

　　（1）单季水稻、制种等粮食作物开展全程机械化（耕、种、防、收四个环节）服务的，每亩补助100元；

　　（2）对单个环节开展机械化服务的，补助环节及标准：

　　①机耕：每亩补助15元/季

　　②机插（含育秧）：每亩补助50元/季;

　　③机防：每亩次补助5元。

　　（3）如遇在以上环节项目资金补助后有节余，将机收环节作为项目实施的补充环节，补助标准为15元/亩。优先支持我县农村集体经济组织开展农业社会化服务试点。

　　（二）补助方式

　　服务主体必须与服务农民签订服务合同（样本见附件2），明确双方的责任和义务。按照先服务后补助方式，根据实际作业量对服务主体、被服务对象进行补助，总补助款的60%通过“一卡通”方式发放给被服务农户，剩余40%补助给服务主体。签订合同时可以由村民小组或制种经纪人牵头统一签订，同一合同所签订人员必须在一个行政村内。

　　（三）补助程序

　　1.申报。当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表(附件3),并附服务合同、服务对象承诺书(附件4)、GPS数据图表，村级公示公告及服务登记表图片、资金结算表（附件5）、资金分配表(附件6)等材料上报县农业农村局。服务主体须对服务情况的真实性负责，同时在村级公示中要注意农户个人信息保密工作。服务主体参加社会化服务补助项目的耕、种、收机械设备必须安装GPS,服务面积按照GPS核算，机防数据由各服务主体要求植保无人机厂家提供。

　　2.审核。县农业农村局及时组织对服务面积汇总、核查。一是对GPS数据进行核查、汇总。核查机耕、机插、机收GPS 的地块、面积是否一致，单个环节的核查数据是否重复；二是对服务对象进行抽查，抽查比例不低于3%，抽查社会化服务的真实性、满意度。核查后的补助面积及金额经建 (略) 公示无异议后按规定拨付补助资金。

　　3.拨款。由建宁县农业农村局将补助资金60%通过惠农“一卡通”平台将补助款发放到服务农户；剩余40%补助资金发放给服务主体。

　　四、工作要求

　　（一）明确工作责任。农业社会化服务工作纳入粮食安全省长责任制考核内容，县政府是落实此项工作的责任主体。各乡镇、县直有关单位要高度重视农业社会化服务工作的重要性，组织抽调专人负责，切实落实项目执行和资金使用的主体责任。

　　（二）强化服务指导。要加强与县财政局沟通协调，统筹农经、农机、农技、植保等单位做好业务对接协作，切实做好农业社会化服务行业的管理和指导。积极推广村集体经济组织开展绑定机手、绑定农户的“双绑定”生产托管模式；指导服务主体规范服务流程和操作规程，分类建立服务台账和档案；加大对服务主体履约情况的监管，做好名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作，及时清退不符合要求的服务主体，及时补充、壮大服务主体队*。

　　（三）加大政策宣传。各乡镇及相关部门要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过微信群、明白纸、宣传栏、标语、横幅等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，帮助农民算清托管账，让农民认知和接受托管经营模式。通过组织现场观摩、现场会议，及时总结和宣传推广先进典型，充分发挥示范带动的功能。

　　（四）严格资金管理。县财政局要会同农业农村局切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任务资格。

　　附件：

　　1.建宁县农业社会化项目服务主体备案申请表（样表）

　　2.建宁县农业社会化服务作业合同（样本）

　　3.建宁县农业社会化服务情况表（样表）

　　4.建宁县农业社会化服务对象承诺书（样本）

　　5.建宁县农业社会化服务补助资金结算表（样表）

　　6.建宁县农业社会化服务补助资金分配表（样表）

　　附件1

　　建宁县农业社会化项目服务主体备案申请表（样表）

　　年 月 日

　　（首次备案或更新机具的服务主体要附报机械台班清单）

　　附件2

　　建宁县农业社会化服务作业合同（样本）

　　*方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社）：

　　*方（农户、家庭农场、规模经营主体）：

　　经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，*方为*方提供农业社会化服务。双方签订如下条款：

　　一、作业内容

　　1. 年 月 日至 月 日，*方向*方 （作物）提供下列社会化服务：

　　（注：本表可另列清单作补充）

　　二、作业费标准及结算方式

　　2.作业服务费标 (略) 场平均价执行。

　　3.商定结算方式： 。

　　4.对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

　　三、双方的权利和义务

　　5.*方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

　　6.*方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

　　7.为了保证*方顺利开展作业，*方应为*方提供如下便利条件：

　　。

　　8.如签订合同时没有商定具体作业时间，*方应在作业时间确定后，提前 天通知*方。

　　四、违约责任

　　9.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

　　10.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为 。

　　11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

　　五、其他事宜

　　12.未尽事宜，*、*双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

　　13.*、*双方发生纠纷，可向乡（镇）农业服务中心申请调解，调解不成的可向被告 (略) 提起诉讼。

　　14.本合同一式两份，经*、*双方签字（盖章）后生效。*方、*方各执一份。

　　15.本合同有效期自2021年 月 日至2021年 月 日。

　　*方（盖章）： 负责人身份证号码：

　　联系地址： 联系电话：

　　*方代表（盖章）： 身份证号码：

　　联系地址： 联系电话：

　　农户“一卡通”号码：

　　年 月 日

　　附件3

　　建宁县农业社会化服务对象承诺书（样本）

　　我是 （农户姓名）， （服务主体）为我开展

　　（服务内容，XX作物机耕、机插、机防、机收等）。

　　我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（ ）或不满意（ ）。

　　承诺人：

　　年 月 日

　　附件4

　　建宁县农业社会化服务补助资金结算表（样表）

　　附件5

　　建宁县农业社会化服务情况表（样表）

　　一、服务主体基本情况

　　名 称： 机构代码：

　　住 址： 电 话：

　　二、实际完成作业情况(以行政村范围内服务对象填写)

　　服务所在村级组织盖章： 服务主体签字: 年 月 日

　　。

　　附件6

各乡（镇）经管站，各服务主体：

　　现将《2024年建宁县农业社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　 建宁县农业农村局

　　2024年7月20日

　　（此件主动公开）

　　2024年建宁县农业社会化服务项目实施方案

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2024年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2023〕119号）和《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2024〕38号）文件精神，结合我县实际，为推动我县农业社会化服务项目实施，打造丘陵地区农业社会化服务样板，特制定建宁县2024年农业社会化服务项目实施方案。

　　一、目标任务

　　围绕实现小农户和现代农业有机衔接的主线，突出以小农户为主要服务对象，聚焦粮食作物（含制种）生产关键薄弱环节，大力推广农业社会化服务，有效促进农业增效、农民增收。2024年全县完成农业社会化服务任务面积4.*亩，项目补助资金*元。

　　二、服务主体及服务对象

　　1.服务主体范围。服务主体包括能够有效提供稳定生产托管服务的农村集体经济组织、 (略) 、服务型农民合作社等服务组织。

　　2.服务主体条件。服务主体应具备以下条件：内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；应有一定服务经验，原则上从事农业社会化服务达两年以上；拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备及其他能力；在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目。

　　在2022-2023年度进入建宁县服务主体名录库的和2024年进行备案的服务主体自愿申请承担项目（附件1），经县农业农村、财政局审核同意后方可参加农业社会化服务项目实施。

　　3.服务对象。参照有关标准，我县确定粮食面积一季种植和服务（耕、种、收）环节50亩、一季机防面积200亩及以下的视为小农户。超过此标准的视为规模经营户。

　　三、补助环节、标准、方式、程序

　　（一）补助环节、标准、次序

　　1.补助环节：结合我县实际，重点补助粮食生产（含水稻、制种等粮食作物）中机耕、机插、机防等薄弱环节进行补助。服务主体自行流转土地且自主经营的不列入补助范围。

　　2.补助标准。各服务主体的服务对象要突出小农户，服务主体每季达到规模经营户标准的补助按以下标准的60%执行。财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物全程托管或各环节补助总量每亩不超过100元，具体补助标准如下：

　　（1）单季水稻、制种等粮食作物开展全程机械化（耕、种、防、收四个环节）服务的，每亩补助100元；

　　（2）对单个环节开展机械化服务的，补助环节及标准：

　　①机耕：每亩补助15元/季

　　②机插（含育秧）：每亩补助50元/季;

　　③机防：每亩次补助5元。

　　（3）如遇在以上环节项目资金补助后有节余，将机收环节作为项目实施的补充环节，补助标准为15元/亩。优先支持我县农村集体经济组织开展农业社会化服务试点。

　　（二）补助方式

　　服务主体必须与服务农民签订服务合同（样本见附件2），明确双方的责任和义务。按照先服务后补助方式，根据实际作业量对服务主体、被服务对象进行补助，总补助款的60%通过“一卡通”方式发放给被服务农户，剩余40%补助给服务主体。签订合同时可以由村民小组或制种经纪人牵头统一签订，同一合同所签订人员必须在一个行政村内。

　　（三）补助程序

　　1.申报。当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表(附件3),并附服务合同、服务对象承诺书(附件4)、GPS数据图表，村级公示公告及服务登记表图片、资金结算表（附件5）、资金分配表(附件6)等材料上报县农业农村局。服务主体须对服务情况的真实性负责，同时在村级公示中要注意农户个人信息保密工作。服务主体参加社会化服务补助项目的耕、种、收机械设备必须安装GPS,服务面积按照GPS核算，机防数据由各服务主体要求植保无人机厂家提供。

　　2.审核。县农业农村局及时组织对服务面积汇总、核查。一是对GPS数据进行核查、汇总。核查机耕、机插、机收GPS 的地块、面积是否一致，单个环节的核查数据是否重复；二是对服务对象进行抽查，抽查比例不低于3%，抽查社会化服务的真实性、满意度。核查后的补助面积及金额经建 (略) 公示无异议后按规定拨付补助资金。

　　3.拨款。由建宁县农业农村局将补助资金60%通过惠农“一卡通”平台将补助款发放到服务农户；剩余40%补助资金发放给服务主体。

　　四、工作要求

　　（一）明确工作责任。农业社会化服务工作纳入粮食安全省长责任制考核内容，县政府是落实此项工作的责任主体。各乡镇、县直有关单位要高度重视农业社会化服务工作的重要性，组织抽调专人负责，切实落实项目执行和资金使用的主体责任。

　　（二）强化服务指导。要加强与县财政局沟通协调，统筹农经、农机、农技、植保等单位做好业务对接协作，切实做好农业社会化服务行业的管理和指导。积极推广村集体经济组织开展绑定机手、绑定农户的“双绑定”生产托管模式；指导服务主体规范服务流程和操作规程，分类建立服务台账和档案；加大对服务主体履约情况的监管，做好名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作，及时清退不符合要求的服务主体，及时补充、壮大服务主体队*。

　　（三）加大政策宣传。各乡镇及相关部门要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过微信群、明白纸、宣传栏、标语、横幅等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，帮助农民算清托管账，让农民认知和接受托管经营模式。通过组织现场观摩、现场会议，及时总结和宣传推广先进典型，充分发挥示范带动的功能。

　　（四）严格资金管理。县财政局要会同农业农村局切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任务资格。

　　附件：

　　1.建宁县农业社会化项目服务主体备案申请表（样表）

　　2.建宁县农业社会化服务作业合同（样本）

　　3.建宁县农业社会化服务情况表（样表）

　　4.建宁县农业社会化服务对象承诺书（样本）

　　5.建宁县农业社会化服务补助资金结算表（样表）

　　6.建宁县农业社会化服务补助资金分配表（样表）

　　附件1

　　建宁县农业社会化项目服务主体备案申请表（样表）

　　年 月 日

　　（首次备案或更新机具的服务主体要附报机械台班清单）

　　附件2

　　建宁县农业社会化服务作业合同（样本）

　　*方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社）：

　　*方（农户、家庭农场、规模经营主体）：

　　经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，*方为*方提供农业社会化服务。双方签订如下条款：

　　一、作业内容

　　1. 年 月 日至 月 日，*方向*方 （作物）提供下列社会化服务：

　　（注：本表可另列清单作补充）

　　二、作业费标准及结算方式

　　2.作业服务费标 (略) 场平均价执行。

　　3.商定结算方式： 。

　　4.对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

　　三、双方的权利和义务

　　5.*方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

　　6.*方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

　　7.为了保证*方顺利开展作业，*方应为*方提供如下便利条件：

　　。

　　8.如签订合同时没有商定具体作业时间，*方应在作业时间确定后，提前 天通知*方。

　　四、违约责任

　　9.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

　　10.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为 。

　　11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

　　五、其他事宜

　　12.未尽事宜，*、*双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

　　13.*、*双方发生纠纷，可向乡（镇）农业服务中心申请调解，调解不成的可向被告 (略) 提起诉讼。

　　14.本合同一式两份，经*、*双方签字（盖章）后生效。*方、*方各执一份。

　　15.本合同有效期自2021年 月 日至2021年 月 日。

　　*方（盖章）： 负责人身份证号码：

　　联系地址： 联系电话：

　　*方代表（盖章）： 身份证号码：

　　联系地址： 联系电话：

　　农户“一卡通”号码：

　　年 月 日

　　附件3

　　建宁县农业社会化服务对象承诺书（样本）

　　我是 （农户姓名）， （服务主体）为我开展

　　（服务内容，XX作物机耕、机插、机防、机收等）。

　　我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（ ）或不满意（ ）。

　　承诺人：

　　年 月 日

　　附件4

　　建宁县农业社会化服务补助资金结算表（样表）

　　附件5

　　建宁县农业社会化服务情况表（样表）

　　一、服务主体基本情况

　　名 称： 机构代码：

　　住 址： 电 话：

　　二、实际完成作业情况(以行政村范围内服务对象填写)

　　服务所在村级组织盖章： 服务主体签字: 年 月 日

　　。

　　附件6