????为评价松江区教育事业发展“十四五”规划重大行政决策的决策质量及实施效果，加强对教育事业发展“十四五”规划重大行政决策实施情况的监督管理，依据《 (略) 重大行政决策后评估工作规则》及松江区人民政府办公室《关于对2021年度松江区人民政府重大行政决策事项开展决策后评估工作的实施方案》的相关要求，开展评估工作如下：

一、松江区教育事业发展“十四五”规划实施的基本情况

（一）主要指标的完成情况

区教育事业发展“十四五”规划确定的指标有19项。总体来看，各项指标完成符合预期、进展顺利。截至2023年6月30日，共7项指标提前完成规划目标，11项指标按期完成节点进度，但也有1项预期指标暂未完成节点进度。

注：相关数据统计时间截止到2023年6月30日。

（二）重点领域的发展情况

1.养正达人，实施中小学一体化育人机制。推进“养正达人”德育顶层设计，形成具有松江地域特征的中小学德育体系。完成“内圈：聚焦改革，全员育人；中圈：养正达人，全程育人；外圈：多元联动，全域育人”大中小德育一体化架构。成功 (略) 首批“大思政课”建设重点试验区，全区落实全员导师制工作，建立了15个学科德育基地学校。发布松江德育工作实施意见，搭建八大工程。成立松江区未成年人心理辅导与家庭教育指导中心,建立了4个心理分中心、街镇全覆盖的17个家庭教育指导站、150个学生社会实践基地。

2.减负增效，提升学校智育水平。以立德树人为教育根本，聚焦“作业管理”“课后服务”“评价改革”三方面高质量推进“双减”工作实施，切实落实减负增效。发挥学校教育主阵地作用，针对不同层次的学生设计不同程度的基础作业、拓展作业和荣誉作业，建设高质量作业体系。深入推进“云间三心”课后服务，提升课后服务的品质，实现义务教育学校全覆盖，不同需求学生全覆盖。坚持以德为先、能力为重、全面发展原则，科学构建学生发展质量评价体系，完善综合素质评价，以教育评价改革深度推进“双减”。

3.体教融合，深化体育教学改革。区教育局与体育局通力合作，在“8大攻坚项目” (略) 区级赛事体系等方面无缝对接。推进“大、中、小”体育一体化发展，“一条龙”项目全区中小学覆盖率100%。区域层面每年组织18项赛事，约1.*名中小学生参赛。市第十七届运动会松江区代表团共获75.25金67.5银48铜，获得青少年组“优秀组队奖”二等奖、“最快进步奖”等9个奖项，创历史最好成绩。体教融合示范校松江七中成效显著，近年已输送5人至国家队。谢冬生在2023年全国室内田径赛夺冠，徐卓一被媒体誉为“中国跨栏新星横空出世”。

4.文化滋养，推进云间文化建设。2023年1月，松江二中 (略) 学生艺术团分团。2023年，三新学 (略) “非遗在校园”示范学校。叶榭学校作为第三批全国中小学中华优秀传统文化传承学校，参加 (略) 学生龙文化全能赛，获龙狮传统初中组一等奖。2022年，华政附校音乐教师作品《蟑螂》登上国家级期刊《剧本》月刊。区科学案例《好玩的科学：区域小学课程管理新探索》，2022年11月 (略) 站录用并全文转发，2022年12月29日，被“中国教育督导”网站专题刊登推送。上师大附外中学生蒋宇*在第八届中国国际“ (略) +”大学生创新创业大赛全国总决赛萌芽赛道荣获“创新潜力奖”（该组别最高奖项）。2023年4月，第 (略) 青少年科技创新大赛，松江区共50所学校641 (略) 级评选活动，师生在此次大赛中共获奖272项，其中一等奖35项、二等奖76项、三等奖160项，优秀组织奖1项。青少年科技创新成果板块，松江区在一等奖获奖数量和成果类获奖总 (略) 第8名。5所学校成为“十四五”期 (略) 科技教育特色示范学校、5所学校成为“十四五”期 (略) 科技创新社团、上外云间中学首次设立“云间中学学术之星奖”。除此，2023年，佘山外国语实验学校作为上海23所学校之一，新创建为全国中小学国防教育示范学校。

5.实践涵养，提升学生实践创新能力。成立松江区青少年综合实践教育中心，聚焦课程融合创新，构建三大劳动课程板块，五大劳动课程体系，提升综合育人效能。“推进学生劳动教育基地建设”作为松江区乡村振兴重点任务。在“双新”背景下，探索实践育 (略) 径，结合“上海之根 行走松江”研学课程、“我们的节日 精神的家园”等项目，通过17个街镇全覆盖的学生社区实践指导站，不断拓宽实践育人应用场景， (略) 、区级中小学劳动教育基地， (略) 级劳动教育特色学校，16家行走松江研学实践基地。

6.心灵呵护，强化心理健康教育服务。全区加强落实区域心理健康课程建设，开齐开足心理健康教育课程，仅2022年“云间三堂一营”项目，就开设15节课程、66场云间亲子共读活动、6场学段衔接课程、7节中高考系列心理健康辅导课程、1次考前团体辅导。5000多组家庭参与中高考咨询，600组家庭参与“预 (略) 络沉迷”团体辅导活动，*多人参加亲子共读活动。实施“医教结合”视野下心理教师专业素养提升项目，从“心理评估”“咨询技能”“危机干预”“个案督导”等方面开展12次专题研讨活动，提升教师专业胜任力。

7.共育共进，完善松江教育育人体系。不断落实《关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》，整合社会、学校、家庭资源，面向教师、家长、学生相应开发了“云间父母修炼”“云间智慧家长”“云间亲子共读坊”系列课程。分层分类开展家庭教育指导。街道和社区（村）建立家庭教育指导机构的比率达到100%。形成了以学校为主导，以社会、街道为补充的家庭教育指导服务体系。通过选聘高校专家、医疗专家、社会知名人员，成立专家智库，组成“365”家庭教育讲师团，系统化常态化地开设各类家庭教育指导讲座与团辅活动。2023年，组 (略) 及松江区家庭教育示范校评估，目前进入评审阶段。

松江教育接踵先贤人文脉络，秉承书法教育优良传统，凸显云间地域特质，推动语言文字工作品质发展。我区现有４所全国书法实验学校、 (略) 书法示范学校、 (略) 书法实验学校， (略) 前列。在第四届中华经典诵写讲大赛上海赛区之“笔墨中国”汉字书写大赛中，区语委办获“印记中国”师生篆刻优秀组织奖；获第四届“中华经典诵写讲大赛之‘笔墨中国’汉字书写大赛”优秀组织团体奖。

8.聚焦课程教学，推进中小学教学变革。松江 (略) 教委“教学数字化转型项目”学科试验区之一，共有基础教育数字化转型试验校11所，试验教师47名，试验班级41个，试验学科段6个。依托“ (略) 及三个助手”，积极推进教学实践常态应用，共开展展示活动17场， (略) 级展示2场。推进数字教材项目研究。数字化驱动学生主动走进课堂，促进学生自主、合作、探究。开展入校“一校一策”教育教学指导，制定《松江区推进中考改革相关工作的实施办法》。推进“双新”工作，加强新课程标准学、均衡。加强特色高中硬件建设和内涵建设，通过专家引领，进一步完善特色高中课程建设。完成三届“云间诗词行”--G60科创走廊联赛、两届“拼词达人秀”等学科活动，组织松江区“四史”知识学的松江教育发展新样态。持续推进集团化办学，截至目前成立多法人联合制教育集团7个，单一法人制紧密型教育集团9个，单一法人制紧密型学区3个。 (略) 实验性示范性高中引领的基础教育集团建设，积极探索小初高一体化的学段协同办学模式，形成“横向融合，纵向贯通”的立体化紧密型集团布局。发挥领衔学校品牌和资源优势，有效促进集团成员学校提高办学育人水平，助推全区基础教育办学质量和整体竞争力不断升级。2018年-2022年，完成第一轮11所强校工程实验校推进工作，在市级终期评估中，11所实验校获得了高度评价。第二轮4所强校工程实验校2023年启动。

10.聚焦公正公平，推进中小学招生制度改革。不断完善义务教育阶段招生工作，合理划分范围，实施就近入学。合理确定义务教育阶段学校班级规模，小学阶段平均班额45人，初中阶段平均班额50人。民办学校招生计划控制在4.77%以内。积极推进民办学校电脑随机录取工作。改善随迁子女入学环境，公办学校更多吸纳随迁子女。 (略) 教委、 (略) 年度招生考试工作实施意见，认真完成考试招生任务。顺利完成疫情背景下中高考工作。积极推进初高中学生综合素质评价工作。 (略) 管理机制，及时上传数据与信息，为学生综合组织评价提供丰富资源。

11.强化政府职责，保障托幼资源有效供给。按照“应开尽开、能开尽开”原则，以“公办托幼一体”为主，落实每年新增“7-10个普惠性托育点”实事项目，加大对民办幼儿园开设普惠性托班的专项奖补，持续扩大托育资源供给。新增公办托幼一体点位34个，普惠性托育资源总量达到65.5%。打造科学育儿指导“15分钟生活圈”，做好线上+线下精准服务更迭，做亮“嗨爸萌娃”公益服务品牌。推进“雁阵式”发展新体系建设，组建8个学前教育集团，架构覆盖全域的集 (略) 络。聚焦质量提升，贯 (略) 学前教育“三大指南”，强化师资队*建设，公办幼儿园专任教师本科及以上学历占比提升至96.2%，特级园长实现零突破。 (略) 示范园、 (略) 一级园争创，市优质园数量在原有基础上翻番。

12.加强内涵建设，提升学前教育保教质量。聚焦“幼儿发展优先”理念落地，系统推进区域教改实践。研制《松江区学前教育“幼儿发展优先”重大项目实施方案》等文件，采用“区级-集团-园所”逐层系统推进，线上与线下融合协同开展，围绕“户外2小时”的区域探索等项目研究，不断夯实幼儿园课程质量。扎实培养“雁阵”梯队，蓄力扩大特色品牌效应，不断推广区域学前研究成果，构建区域学前教育特色。深化组团发展项目，以松江区“ (略) 一级及以上幼儿园”为核心园组建学前教育集团，形成立足区域基情、适应改革需要的高质量发展共同体。完善雁阵式体系架构，形成“一头两翼N驱动”的集团阵营，聚焦质量提升，推进幼儿发展优先、普及普惠达标建设等项目落地实践，不断扩大优质资源辐射效应，有效改善薄弱园的办园条件，提升区域学前教育整体内涵质量。

13.对标国家战略，推进产教融合、校企合作。以G60科创走廊建设为重心，深化与大学城的资源链接，同步构建长三角G60科 (略) 和安徽六 (略) （以下简称“9+1”）产教融合协同发展机制，成功创建G60职业教育联盟， (略) 高质量发展提供技术技能人才支撑。健全完善政行企校四方联动的工作格局，2022年建设32家校企合作基地，6家基 (略) 产教融合试点企业。培育完成5个区级技能大师工作室，2023年启动第二批大师工作室建设。松江职教集团在 (略) 级职教集团绩效评估中考核为优秀， (略) 26家集团中第二，向全国示范性职教集团迈进。 (略) 级开放实训中心、2个区级实训中心和3个独立法人的培训中心，积极开展技能型紧缺人才、农村劳动力转移、再就业、学历和岗位培训等，近两年受疫情影响，开展培训7011人次。新桥职校在新型学徒制项目上有进一步突破，与4家企业开展合作，共计申报新型学徒制项目1030人，*续开设14个班级。

14.服务产业发展，培育高质量技能人才资源。完善职业教育总体布局，成功创建第一所新型高职——上海科创 (略) 。持续推进高质量技能人才培养，打通“中本、中高”纵向贯通培养的“ (略) ”。城市科技学校与上海工程技术大学合作开展汽车服务工程专业3+4中本贯通培养模式试点，分别与上海 (略) 、上海农林 (略) 、上海邦德 (略) 合作开展建筑工程技术、设施农业与装备、中餐烹饪与营养膳食等3个专业3+2中高贯通试点，城市科技学校与上海 (略) 正在合作申报艺术与科技（数字孪生）中本贯通试点专业。加强“双师型”队*建设，建立五级师资队*培训体系，深入推进区“强师兴教”行动计划，实施首席教师、学科名师、教坛新秀等骨干教师梯队发展项目，设立名师工作室，开展教师下企业实践等措施，双师型队*建设举措有力。加强职业教育督导评估，2021年高质量完成职业教育综合督政工作。健全区、学校职业教育质量年报制度，认真组织质量年报编制工作，提高质量年报编制水平。

15. (略) 民需求，构建泛在可选的终身教育服务体系。 (略) 络，织密终身 (略) ，基本形成了十五分钟学均56.5%，基本接近规划指标。2023年配置储备教师计划该指标为（截止5月）44.9%（其中招聘的储备教师中硕士占比26.7%），影响已初步显现。特别是幼儿园学前教育阶段多以“储备教师”配置，在新增教师硕士占比8%指标完成上有比较大的难度。

三年来引进正高级教师4人，博士学历13人，2023年待人才引进8人，均为副高以上职称、省级以上学科带头人，已完成引进专家型、高学历教师数量指标。

2020-2022三年专任教师（扣除见台， (略) 级数字教学系统的对接工作；加快推进松 (略) 和教育共享云建设, (略) 融 (略) 络支撑环境。推动松 (略) (略) 络和中 (略) 络升级，不断 (略) 总出口带宽，提 (略) 体验， (略) 络基础设施的专业服务和运行保障能力。

22.推动大规模师生线上线下互动教学。松江教育持续加强拓展现代化教学时空和手段,促进教学数字化转型与发展。特别是疫情以来，线上线下教学方式深度融合，呈现多样化、数字化，有效推动区域课程教学改革。学生的数字素养不断提高，全体教师数字技术赋能课堂教学的能力显著提升。通过数字教学资源的建设，对 (略) 优化，补充更新优质微课程资源，形成区域在线教学资源库，建立了完整全面的区域初高三专题教学资源库。

23. 打造信息化标杆校和新型数字化学校。推 (略) 信息化应用标杆学校的建设，以新型数字校园建设为抓手，推动教育教学模式创新，全面推进松江教育数字化转型。上外松外信息化标杆校一期项目建设智慧校园，已完成验收；松江二中将以数字“ (略) ”为核心，打 (略) ，正在建设中；城市科技学校将打造以“泛在学台的教学实践应用，推进教学方式变革，38位试验教师已在6个学科段积极开展教学试验。开展7所学校试点“松慧作业”点阵数码笔应用，通过采集和分析学生日常作业数据，驱动精准教学和个性化学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，进一步落实立德树人根本任务，以11个“养正达人”大中小德育一体化联盟为抓手，推进“大思政课”建设；用好各类资源，筑牢“三全育人”工作格局；不断完善德育工作机制，全面提升德育工作水平，努力培养有理想信念、有责任担当、知行合一、堪当民族复兴大任的时代新人。

体教融合深化改革。加强体育资源整合力度，拟创建松江七中（少体校）之外的九亭、泗泾、新桥等地区的体教融合示范校（少体校）1—2所。全区体育教练员约40人，较之本区中小学生数，体育教练员存在很大缺口，竞技体育后备人才师生储备量有待扩充。推进学校场地综合开发利用，借助数字化等手段，构建学校体育新型场景，着力凸显学校“智慧体育”功能。体育中考的有效经验需向高中和小学“两头”辐射，促进学生体质健康发展。将近视防控作为关键工程，探索如何撬动学生“健康大工程”。

科创驱动培育人才。依托大学城、区域优质科创资源，以大学城国家级实验教学中心、国家实验室、国家重点实验室、前沿科学中心等，扶持引领效应突出的“龙头”学校和“基地”学校，吸纳学生参与项目研究。立足“强基计划”“科创中心”“云间芯脑”等，连通新课改与新高考改革，构建形成基础学科拔尖创新后备人才培养一体化新机制。推动“一校一品”孵化地、建立科创联盟基地、创建G60科创联盟高地等方式，以点突破，带动全局，激发区域科创大赛参与活力、强化科创项目孵化能力、提升区域科创影响力。

建设高质量托幼体系。落实“公益普惠”价值导向，全面推进高质量幼儿园建设。到2025年区内公办幼儿园全部建成高质量幼儿园，民办幼儿园全部达到普通幼儿园办园标准。公办幼儿园全部开设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，计划新增110多个托班，托幼一体园比例不低于85%，社区托“宝宝屋”实现街镇全覆盖，每千人常住人口拥有托位数达到4.5。强化“强基提质”内涵要求，整体提升学前教育内涵质量。架构“不让一个园所掉队”的发展格局，深化集团化办园实践，扩大优质教育资源辐射效应，全方位助推高质量幼儿园建设。落实“幼儿发展优先”理念，聚焦课程领导力项目，着力户外二小时活动、园内外实践体验活动、托幼一体、幼小衔接等开展创新研究与实践，持续提升区域保教质量水平。

聚焦义务教育优质均衡。按照“智享，赋能，创生” (略) ，通过集团内管理、师资、课程、教研、文化互融互通，赋予教育集团更多的自主发展和内部管理权，集团学校办学活力进一步激发、特色进一步彰显。优化治理体系，提高集团运作执行力；优化流动机制，提高集团资源均衡力；优化教学科研，提高集团课程领导力；优化评价考核，提高集团发展原动力； (略) 径，提高集团建设创新力。建立学生活动、全员导师制、家庭教育指导、课后服务联合运作机制，整体提升集团在学生德育、体育、科技和艺术活动等方面的水平。

重点打造一流高中集群。引入增量，完成新建九亭华二松江分校、南站大居茶坛高中、广富林广轩高中，在“十四五”阶段 (略) 实验性示范性高中。提升存量，完成松江二中改扩建工程、上师大外附中改扩建工程和华实高中迁建项目，松江一中改扩建项目开工。以高中教学联盟为依托，以新课程新教材为主要抓手，推进教育教学改革，提升高中办学质量。加强高中基础教育集团建设，加快数学、物理、化学、生物和信息技术等五大学科竞赛布局，推进拔尖创新人才贯通培养。

推进职成教育纵深发展。继续推进完成职业学校“双师型”教师队*建设和区级校企合作基地建设。完成中职教育资源整合， (略) 科技学校新校址，推进区域职业教育一体化发展。对接长三角G60科创走廊产业需求，优化职业教育专业结构布局。创建G60职教联盟，打造全国示范性职教集团。扩大社区教育资源供给，推进老年智慧学

弘扬高尚师德师风。把思想政治和师德师风放在区校两级教师队*建设首要位置，围绕立德树人根本任务，进一步加强中小学教师思想政治建设，严格教师师德考核。持续落实教育局“八严禁”的师德要求，继续坚决禁止教师有偿家教，在校外机构兼职，体罚或变相体罚学生，对个别教师滥用或随意运用惩戒手段等情况，进一步加大问责力度。

落实“强师兴教”战略。以《松江区“强师兴教”三年行动计划（2024-2026学年）》制定为契机，结合新的发展形势与发展要求，以推动教师队*优质均衡和高质量发展为宗旨，进一步完善队*建设与人事制度改革顶层设计，持续促进松江教师队*数量、素质、结构协调发展，推动教师队*教书育人素质进一步提升。

抓好教师梯队培养。以见。

完善经费保障机制。建立科学的生均经费定额标准动态调整机制，形成预算绩效闭环管理机制，不断完善细化教育行业绩效管理指标体系建设，指导基层学校做好全过程绩效管理跟踪，持续提升预算管理水平和财政资金使用效益，为高质量推进教育教学发展提供综合财力保障。

提高安全管理水平。细化落实未成年人学校保护工作机制。继续督促学校做好学生欺凌防治、 (略) 络沉迷、预防性侵、学校毒品预防等工作。全面强化校园安全管理，完善中小学伤害事故处置流程，完善报告制度,提高工作规范化、科学化、专业化水平。推进“ (略) 平安学校”创建及评估工作。优化提升区安全管理中心管理功能。持续完善校园智能安防建设。

四、决策实施过程中出现的问题以及原因分析，继续实施的潜在风险及防范措施

“残疾青少年高中阶段教育入学率”指标目标值由78%调整至75%。该指标主要反映我区残疾青少年在高中阶段教育的入学情况。2021学年我区残疾青少年在高中阶段教育的入学率为72.0%。

2022年起，该指标的计算方法有所调整：凡是进入非学历教育学校的学生，均不纳入高中阶段教育入学统计范畴；凡是高中年龄段的残疾青少年无论是否在校就读都要纳入统计。按照新测算方法计算2022学年我区残疾青少年在高中阶段教育的入学率仅为62.4%。目前松江区仅有一所中职校，且已经开办中职特教班，每年招生15人左右。所以残疾青少年尤其是智障学生在高中阶段教育的入学率要明显提升存在很大困难。依据《 (略) 特殊教育三年行动计划（2022-2024年）》提出的“高中教育阶段残疾青少年入学率达到75%”目标，将该指标目标值下调至75%。

五、评估结论以及调整决策的意见建议

经过主要指标完成情况和重点领域发展情况梳理，目前区教育事业发展十四五规划实施进展良好，预计2025年可达到预期目标。所以，评估结论为继续实施。

????为评价松江区教育事业发展“十四五”规划重大行政决策的决策质量及实施效果，加强对教育事业发展“十四五”规划重大行政决策实施情况的监督管理，依据《 (略) 重大行政决策后评估工作规则》及松江区人民政府办公室《关于对2021年度松江区人民政府重大行政决策事项开展决策后评估工作的实施方案》的相关要求，开展评估工作如下：

一、松江区教育事业发展“十四五”规划实施的基本情况

（一）主要指标的完成情况

区教育事业发展“十四五”规划确定的指标有19项。总体来看，各项指标完成符合预期、进展顺利。截至2023年6月30日，共7项指标提前完成规划目标，11项指标按期完成节点进度，但也有1项预期指标暂未完成节点进度。

注：相关数据统计时间截止到2023年6月30日。

（二）重点领域的发展情况

1.养正达人，实施中小学一体化育人机制。推进“养正达人”德育顶层设计，形成具有松江地域特征的中小学德育体系。完成“内圈：聚焦改革，全员育人；中圈：养正达人，全程育人；外圈：多元联动，全域育人”大中小德育一体化架构。成功 (略) 首批“大思政课”建设重点试验区，全区落实全员导师制工作，建立了15个学科德育基地学校。发布松江德育工作实施意见，搭建八大工程。成立松江区未成年人心理辅导与家庭教育指导中心,建立了4个心理分中心、街镇全覆盖的17个家庭教育指导站、150个学生社会实践基地。

2.减负增效，提升学校智育水平。以立德树人为教育根本，聚焦“作业管理”“课后服务”“评价改革”三方面高质量推进“双减”工作实施，切实落实减负增效。发挥学校教育主阵地作用，针对不同层次的学生设计不同程度的基础作业、拓展作业和荣誉作业，建设高质量作业体系。深入推进“云间三心”课后服务，提升课后服务的品质，实现义务教育学校全覆盖，不同需求学生全覆盖。坚持以德为先、能力为重、全面发展原则，科学构建学生发展质量评价体系，完善综合素质评价，以教育评价改革深度推进“双减”。

3.体教融合，深化体育教学改革。区教育局与体育局通力合作，在“8大攻坚项目” (略) 区级赛事体系等方面无缝对接。推进“大、中、小”体育一体化发展，“一条龙”项目全区中小学覆盖率100%。区域层面每年组织18项赛事，约1.*名中小学生参赛。市第十七届运动会松江区代表团共获75.25金67.5银48铜，获得青少年组“优秀组队奖”二等奖、“最快进步奖”等9个奖项，创历史最好成绩。体教融合示范校松江七中成效显著，近年已输送5人至国家队。谢冬生在2023年全国室内田径赛夺冠，徐卓一被媒体誉为“中国跨栏新星横空出世”。

4.文化滋养，推进云间文化建设。2023年1月，松江二中 (略) 学生艺术团分团。2023年，三新学 (略) “非遗在校园”示范学校。叶榭学校作为第三批全国中小学中华优秀传统文化传承学校，参加 (略) 学生龙文化全能赛，获龙狮传统初中组一等奖。2022年，华政附校音乐教师作品《蟑螂》登上国家级期刊《剧本》月刊。区科学案例《好玩的科学：区域小学课程管理新探索》，2022年11月 (略) 站录用并全文转发，2022年12月29日，被“中国教育督导”网站专题刊登推送。上师大附外中学生蒋宇*在第八届中国国际“ (略) +”大学生创新创业大赛全国总决赛萌芽赛道荣获“创新潜力奖”（该组别最高奖项）。2023年4月，第 (略) 青少年科技创新大赛，松江区共50所学校641 (略) 级评选活动，师生在此次大赛中共获奖272项，其中一等奖35项、二等奖76项、三等奖160项，优秀组织奖1项。青少年科技创新成果板块，松江区在一等奖获奖数量和成果类获奖总 (略) 第8名。5所学校成为“十四五”期 (略) 科技教育特色示范学校、5所学校成为“十四五”期 (略) 科技创新社团、上外云间中学首次设立“云间中学学术之星奖”。除此，2023年，佘山外国语实验学校作为上海23所学校之一，新创建为全国中小学国防教育示范学校。

5.实践涵养，提升学生实践创新能力。成立松江区青少年综合实践教育中心，聚焦课程融合创新，构建三大劳动课程板块，五大劳动课程体系，提升综合育人效能。“推进学生劳动教育基地建设”作为松江区乡村振兴重点任务。在“双新”背景下，探索实践育 (略) 径，结合“上海之根 行走松江”研学课程、“我们的节日 精神的家园”等项目，通过17个街镇全覆盖的学生社区实践指导站，不断拓宽实践育人应用场景， (略) 、区级中小学劳动教育基地， (略) 级劳动教育特色学校，16家行走松江研学实践基地。

6.心灵呵护，强化心理健康教育服务。全区加强落实区域心理健康课程建设，开齐开足心理健康教育课程，仅2022年“云间三堂一营”项目，就开设15节课程、66场云间亲子共读活动、6场学段衔接课程、7节中高考系列心理健康辅导课程、1次考前团体辅导。5000多组家庭参与中高考咨询，600组家庭参与“预 (略) 络沉迷”团体辅导活动，*多人参加亲子共读活动。实施“医教结合”视野下心理教师专业素养提升项目，从“心理评估”“咨询技能”“危机干预”“个案督导”等方面开展12次专题研讨活动，提升教师专业胜任力。

7.共育共进，完善松江教育育人体系。不断落实《关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》，整合社会、学校、家庭资源，面向教师、家长、学生相应开发了“云间父母修炼”“云间智慧家长”“云间亲子共读坊”系列课程。分层分类开展家庭教育指导。街道和社区（村）建立家庭教育指导机构的比率达到100%。形成了以学校为主导，以社会、街道为补充的家庭教育指导服务体系。通过选聘高校专家、医疗专家、社会知名人员，成立专家智库，组成“365”家庭教育讲师团，系统化常态化地开设各类家庭教育指导讲座与团辅活动。2023年，组 (略) 及松江区家庭教育示范校评估，目前进入评审阶段。

松江教育接踵先贤人文脉络，秉承书法教育优良传统，凸显云间地域特质，推动语言文字工作品质发展。我区现有４所全国书法实验学校、 (略) 书法示范学校、 (略) 书法实验学校， (略) 前列。在第四届中华经典诵写讲大赛上海赛区之“笔墨中国”汉字书写大赛中，区语委办获“印记中国”师生篆刻优秀组织奖；获第四届“中华经典诵写讲大赛之‘笔墨中国’汉字书写大赛”优秀组织团体奖。

8.聚焦课程教学，推进中小学教学变革。松江 (略) 教委“教学数字化转型项目”学科试验区之一，共有基础教育数字化转型试验校11所，试验教师47名，试验班级41个，试验学科段6个。依托“ (略) 及三个助手”，积极推进教学实践常态应用，共开展展示活动17场， (略) 级展示2场。推进数字教材项目研究。数字化驱动学生主动走进课堂，促进学生自主、合作、探究。开展入校“一校一策”教育教学指导，制定《松江区推进中考改革相关工作的实施办法》。推进“双新”工作，加强新课程标准学、均衡。加强特色高中硬件建设和内涵建设，通过专家引领，进一步完善特色高中课程建设。完成三届“云间诗词行”--G60科创走廊联赛、两届“拼词达人秀”等学科活动，组织松江区“四史”知识学的松江教育发展新样态。持续推进集团化办学，截至目前成立多法人联合制教育集团7个，单一法人制紧密型教育集团9个，单一法人制紧密型学区3个。 (略) 实验性示范性高中引领的基础教育集团建设，积极探索小初高一体化的学段协同办学模式，形成“横向融合，纵向贯通”的立体化紧密型集团布局。发挥领衔学校品牌和资源优势，有效促进集团成员学校提高办学育人水平，助推全区基础教育办学质量和整体竞争力不断升级。2018年-2022年，完成第一轮11所强校工程实验校推进工作，在市级终期评估中，11所实验校获得了高度评价。第二轮4所强校工程实验校2023年启动。

10.聚焦公正公平，推进中小学招生制度改革。不断完善义务教育阶段招生工作，合理划分范围，实施就近入学。合理确定义务教育阶段学校班级规模，小学阶段平均班额45人，初中阶段平均班额50人。民办学校招生计划控制在4.77%以内。积极推进民办学校电脑随机录取工作。改善随迁子女入学环境，公办学校更多吸纳随迁子女。 (略) 教委、 (略) 年度招生考试工作实施意见，认真完成考试招生任务。顺利完成疫情背景下中高考工作。积极推进初高中学生综合素质评价工作。 (略) 管理机制，及时上传数据与信息，为学生综合组织评价提供丰富资源。

11.强化政府职责，保障托幼资源有效供给。按照“应开尽开、能开尽开”原则，以“公办托幼一体”为主，落实每年新增“7-10个普惠性托育点”实事项目，加大对民办幼儿园开设普惠性托班的专项奖补，持续扩大托育资源供给。新增公办托幼一体点位34个，普惠性托育资源总量达到65.5%。打造科学育儿指导“15分钟生活圈”，做好线上+线下精准服务更迭，做亮“嗨爸萌娃”公益服务品牌。推进“雁阵式”发展新体系建设，组建8个学前教育集团，架构覆盖全域的集 (略) 络。聚焦质量提升，贯 (略) 学前教育“三大指南”，强化师资队*建设，公办幼儿园专任教师本科及以上学历占比提升至96.2%，特级园长实现零突破。 (略) 示范园、 (略) 一级园争创，市优质园数量在原有基础上翻番。

12.加强内涵建设，提升学前教育保教质量。聚焦“幼儿发展优先”理念落地，系统推进区域教改实践。研制《松江区学前教育“幼儿发展优先”重大项目实施方案》等文件，采用“区级-集团-园所”逐层系统推进，线上与线下融合协同开展，围绕“户外2小时”的区域探索等项目研究，不断夯实幼儿园课程质量。扎实培养“雁阵”梯队，蓄力扩大特色品牌效应，不断推广区域学前研究成果，构建区域学前教育特色。深化组团发展项目，以松江区“ (略) 一级及以上幼儿园”为核心园组建学前教育集团，形成立足区域基情、适应改革需要的高质量发展共同体。完善雁阵式体系架构，形成“一头两翼N驱动”的集团阵营，聚焦质量提升，推进幼儿发展优先、普及普惠达标建设等项目落地实践，不断扩大优质资源辐射效应，有效改善薄弱园的办园条件，提升区域学前教育整体内涵质量。

13.对标国家战略，推进产教融合、校企合作。以G60科创走廊建设为重心，深化与大学城的资源链接，同步构建长三角G60科 (略) 和安徽六 (略) （以下简称“9+1”）产教融合协同发展机制，成功创建G60职业教育联盟， (略) 高质量发展提供技术技能人才支撑。健全完善政行企校四方联动的工作格局，2022年建设32家校企合作基地，6家基 (略) 产教融合试点企业。培育完成5个区级技能大师工作室，2023年启动第二批大师工作室建设。松江职教集团在 (略) 级职教集团绩效评估中考核为优秀， (略) 26家集团中第二，向全国示范性职教集团迈进。 (略) 级开放实训中心、2个区级实训中心和3个独立法人的培训中心，积极开展技能型紧缺人才、农村劳动力转移、再就业、学历和岗位培训等，近两年受疫情影响，开展培训7011人次。新桥职校在新型学徒制项目上有进一步突破，与4家企业开展合作，共计申报新型学徒制项目1030人，*续开设14个班级。

14.服务产业发展，培育高质量技能人才资源。完善职业教育总体布局，成功创建第一所新型高职——上海科创 (略) 。持续推进高质量技能人才培养，打通“中本、中高”纵向贯通培养的“ (略) ”。城市科技学校与上海工程技术大学合作开展汽车服务工程专业3+4中本贯通培养模式试点，分别与上海 (略) 、上海农林 (略) 、上海邦德 (略) 合作开展建筑工程技术、设施农业与装备、中餐烹饪与营养膳食等3个专业3+2中高贯通试点，城市科技学校与上海 (略) 正在合作申报艺术与科技（数字孪生）中本贯通试点专业。加强“双师型”队*建设，建立五级师资队*培训体系，深入推进区“强师兴教”行动计划，实施首席教师、学科名师、教坛新秀等骨干教师梯队发展项目，设立名师工作室，开展教师下企业实践等措施，双师型队*建设举措有力。加强职业教育督导评估，2021年高质量完成职业教育综合督政工作。健全区、学校职业教育质量年报制度，认真组织质量年报编制工作，提高质量年报编制水平。

15. (略) 民需求，构建泛在可选的终身教育服务体系。 (略) 络，织密终身 (略) ，基本形成了十五分钟学均56.5%，基本接近规划指标。2023年配置储备教师计划该指标为（截止5月）44.9%（其中招聘的储备教师中硕士占比26.7%），影响已初步显现。特别是幼儿园学前教育阶段多以“储备教师”配置，在新增教师硕士占比8%指标完成上有比较大的难度。

三年来引进正高级教师4人，博士学历13人，2023年待人才引进8人，均为副高以上职称、省级以上学科带头人，已完成引进专家型、高学历教师数量指标。

2020-2022三年专任教师（扣除见台， (略) 级数字教学系统的对接工作；加快推进松 (略) 和教育共享云建设, (略) 融 (略) 络支撑环境。推动松 (略) (略) 络和中 (略) 络升级，不断 (略) 总出口带宽，提 (略) 体验， (略) 络基础设施的专业服务和运行保障能力。

22.推动大规模师生线上线下互动教学。松江教育持续加强拓展现代化教学时空和手段,促进教学数字化转型与发展。特别是疫情以来，线上线下教学方式深度融合，呈现多样化、数字化，有效推动区域课程教学改革。学生的数字素养不断提高，全体教师数字技术赋能课堂教学的能力显著提升。通过数字教学资源的建设，对 (略) 优化，补充更新优质微课程资源，形成区域在线教学资源库，建立了完整全面的区域初高三专题教学资源库。

23. 打造信息化标杆校和新型数字化学校。推 (略) 信息化应用标杆学校的建设，以新型数字校园建设为抓手，推动教育教学模式创新，全面推进松江教育数字化转型。上外松外信息化标杆校一期项目建设智慧校园，已完成验收；松江二中将以数字“ (略) ”为核心，打 (略) ，正在建设中；城市科技学校将打造以“泛在学台的教学实践应用，推进教学方式变革，38位试验教师已在6个学科段积极开展教学试验。开展7所学校试点“松慧作业”点阵数码笔应用，通过采集和分析学生日常作业数据，驱动精准教学和个性化学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，进一步落实立德树人根本任务，以11个“养正达人”大中小德育一体化联盟为抓手，推进“大思政课”建设；用好各类资源，筑牢“三全育人”工作格局；不断完善德育工作机制，全面提升德育工作水平，努力培养有理想信念、有责任担当、知行合一、堪当民族复兴大任的时代新人。

体教融合深化改革。加强体育资源整合力度，拟创建松江七中（少体校）之外的九亭、泗泾、新桥等地区的体教融合示范校（少体校）1—2所。全区体育教练员约40人，较之本区中小学生数，体育教练员存在很大缺口，竞技体育后备人才师生储备量有待扩充。推进学校场地综合开发利用，借助数字化等手段，构建学校体育新型场景，着力凸显学校“智慧体育”功能。体育中考的有效经验需向高中和小学“两头”辐射，促进学生体质健康发展。将近视防控作为关键工程，探索如何撬动学生“健康大工程”。

科创驱动培育人才。依托大学城、区域优质科创资源，以大学城国家级实验教学中心、国家实验室、国家重点实验室、前沿科学中心等，扶持引领效应突出的“龙头”学校和“基地”学校，吸纳学生参与项目研究。立足“强基计划”“科创中心”“云间芯脑”等，连通新课改与新高考改革，构建形成基础学科拔尖创新后备人才培养一体化新机制。推动“一校一品”孵化地、建立科创联盟基地、创建G60科创联盟高地等方式，以点突破，带动全局，激发区域科创大赛参与活力、强化科创项目孵化能力、提升区域科创影响力。

建设高质量托幼体系。落实“公益普惠”价值导向，全面推进高质量幼儿园建设。到2025年区内公办幼儿园全部建成高质量幼儿园，民办幼儿园全部达到普通幼儿园办园标准。公办幼儿园全部开设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，计划新增110多个托班，托幼一体园比例不低于85%，社区托“宝宝屋”实现街镇全覆盖，每千人常住人口拥有托位数达到4.5。强化“强基提质”内涵要求，整体提升学前教育内涵质量。架构“不让一个园所掉队”的发展格局，深化集团化办园实践，扩大优质教育资源辐射效应，全方位助推高质量幼儿园建设。落实“幼儿发展优先”理念，聚焦课程领导力项目，着力户外二小时活动、园内外实践体验活动、托幼一体、幼小衔接等开展创新研究与实践，持续提升区域保教质量水平。

聚焦义务教育优质均衡。按照“智享，赋能，创生” (略) ，通过集团内管理、师资、课程、教研、文化互融互通，赋予教育集团更多的自主发展和内部管理权，集团学校办学活力进一步激发、特色进一步彰显。优化治理体系，提高集团运作执行力；优化流动机制，提高集团资源均衡力；优化教学科研，提高集团课程领导力；优化评价考核，提高集团发展原动力； (略) 径，提高集团建设创新力。建立学生活动、全员导师制、家庭教育指导、课后服务联合运作机制，整体提升集团在学生德育、体育、科技和艺术活动等方面的水平。

重点打造一流高中集群。引入增量，完成新建九亭华二松江分校、南站大居茶坛高中、广富林广轩高中，在“十四五”阶段 (略) 实验性示范性高中。提升存量，完成松江二中改扩建工程、上师大外附中改扩建工程和华实高中迁建项目，松江一中改扩建项目开工。以高中教学联盟为依托，以新课程新教材为主要抓手，推进教育教学改革，提升高中办学质量。加强高中基础教育集团建设，加快数学、物理、化学、生物和信息技术等五大学科竞赛布局，推进拔尖创新人才贯通培养。

推进职成教育纵深发展。继续推进完成职业学校“双师型”教师队*建设和区级校企合作基地建设。完成中职教育资源整合， (略) 科技学校新校址，推进区域职业教育一体化发展。对接长三角G60科创走廊产业需求，优化职业教育专业结构布局。创建G60职教联盟，打造全国示范性职教集团。扩大社区教育资源供给，推进老年智慧学

弘扬高尚师德师风。把思想政治和师德师风放在区校两级教师队*建设首要位置，围绕立德树人根本任务，进一步加强中小学教师思想政治建设，严格教师师德考核。持续落实教育局“八严禁”的师德要求，继续坚决禁止教师有偿家教，在校外机构兼职，体罚或变相体罚学生，对个别教师滥用或随意运用惩戒手段等情况，进一步加大问责力度。

落实“强师兴教”战略。以《松江区“强师兴教”三年行动计划（2024-2026学年）》制定为契机，结合新的发展形势与发展要求，以推动教师队*优质均衡和高质量发展为宗旨，进一步完善队*建设与人事制度改革顶层设计，持续促进松江教师队*数量、素质、结构协调发展，推动教师队*教书育人素质进一步提升。

抓好教师梯队培养。以见。

完善经费保障机制。建立科学的生均经费定额标准动态调整机制，形成预算绩效闭环管理机制，不断完善细化教育行业绩效管理指标体系建设，指导基层学校做好全过程绩效管理跟踪，持续提升预算管理水平和财政资金使用效益，为高质量推进教育教学发展提供综合财力保障。

提高安全管理水平。细化落实未成年人学校保护工作机制。继续督促学校做好学生欺凌防治、 (略) 络沉迷、预防性侵、学校毒品预防等工作。全面强化校园安全管理，完善中小学伤害事故处置流程，完善报告制度,提高工作规范化、科学化、专业化水平。推进“ (略) 平安学校”创建及评估工作。优化提升区安全管理中心管理功能。持续完善校园智能安防建设。

四、决策实施过程中出现的问题以及原因分析，继续实施的潜在风险及防范措施

“残疾青少年高中阶段教育入学率”指标目标值由78%调整至75%。该指标主要反映我区残疾青少年在高中阶段教育的入学情况。2021学年我区残疾青少年在高中阶段教育的入学率为72.0%。

2022年起，该指标的计算方法有所调整：凡是进入非学历教育学校的学生，均不纳入高中阶段教育入学统计范畴；凡是高中年龄段的残疾青少年无论是否在校就读都要纳入统计。按照新测算方法计算2022学年我区残疾青少年在高中阶段教育的入学率仅为62.4%。目前松江区仅有一所中职校，且已经开办中职特教班，每年招生15人左右。所以残疾青少年尤其是智障学生在高中阶段教育的入学率要明显提升存在很大困难。依据《 (略) 特殊教育三年行动计划（2022-2024年）》提出的“高中教育阶段残疾青少年入学率达到75%”目标，将该指标目标值下调至75%。

五、评估结论以及调整决策的意见建议

经过主要指标完成情况和重点领域发展情况梳理，目前区教育事业发展十四五规划实施进展良好，预计2025年可达到预期目标。所以，评估结论为继续实施。