松江经济技术开发区管理委员会

关于上报《松江工业区东部新区IV-179号（SJC10023单元10-12号）地块集体土地征地与补偿项目社会稳定风险评估报告》评审意见的报告

松江区人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（自2021年9月1日起施行）、《关于印发〈关于开展征地社会稳定风险评估工作的指导意见（修订）〉的通知》（沪规划资源施〔2022〕122号）等文件精神的要求，平稳有序地推进征地补偿工作，进一步减少群体性事件发生概率和维护社会稳定，上海松江经济技术开发区管理委员会于2024年6月17日委托正和源检测技术（上海）有限公司对松江工业区东部新区IV-179号（SJC*单元10-12号）地块集体土地征地与补偿项目开展征地社会稳定风险评估工作，现已编制了《松江工业区东部新区IV-179号（SJC*单元10-12号）地块集体土地征地与补偿项目社会稳定风险评估报告》（以下简称《稳评报告》），并于2024年8月1日由经开区规划资源所、经开区司法所、经开区审批代办服务中心、经开区规划建设部、经开区综治信访办、经开区社会事业部、经开区动迁办、原新兴村村民代表、正和源检测技术（上海）有限公司等单位召开《稳评报告》的综合评审会。评审意见如下：

一、总体评审意见

《稳评报告》编制程序规范，调查数据详实，基本满足要求。风险评估、风险评价、风险化解与建议等符合《关于印发〈关于开展征地社会稳定风险评估工作的指导意见（修订）〉的通知》（沪规划资源施〔2022〕122号）等文件精神的要求，各环节遵循社会风险评估相关规定，评估结论较为可信。

二、对风险调查的评审意见

《稳评报告》收集了《征收土地预公告》等与该土地征收事项风险评估相关的资料，通过对经开区管委会规划建设部、 (略) 松江区经开区管委会社会事业部、松江区原车墩镇新兴村村民委员会进行访谈了解相关信息，调查了解地块实际情况和利益相关者的意见诉求，风险调查具有广泛性和代表性，收集的各利益相关方意见真实。

三、对风险识别的评审意见

《稳评报告》在风险调查的基础上，识别出2个主要风险因素“征地相关补偿费用能否保证按时足额到位可能引发的风险”和“临时用地能否及时退出引发的风险”，符合实际情况。

四、对风险估计的评审意见

《稳评报告》提出，“征地相关补偿费用能否保证按时足额到位可能引发的风险”发生概率很低，但一旦发生影响程度中等，可能出现个人上访、拉横幅等，综合评判为较小风险；“临时用地能否及时退出引发的风险”发生概率较低，但一旦发生影响程度中等，可能出现影响征地进度，综合评判为较小风险，结论符合客观实际。

五、对风险防范化解措施的评审意见

《稳评报告》提出：

（1）构建风险管理协调联动工作机制和快速灵敏的应急处置机制，落实风险预防、化解工作职责。

（2）上海松江经济技术开发区管理委员会先做好资金平衡测算工作，加强与松江区相关部门的沟通，确保补偿资金按时足额到位，保证资金清算工作顺利推进，按时足额拨付。征地补偿实施单位应做到专户存储、专款专用，细化落实征地补偿费用方案，尽快安排好资金拨付计划，确保补偿资金按时足额拨付。

（3）上海松江经济技术开发区管理委员会做好对临时用地管理，杜绝临时用地使用过程中的安全隐患。

（4）上海松江经济技术开发区管理委员会督促临时用地使用单位按照合同约定及时退场，确保临时用地使用期间无重大隐患，不影响征地进度。

（5）开展动态评估，持续跟踪后续项目征地补偿方案公告等可能引发新的风险，及时调整风险防范化解措施。

5个主要风险防范化解措施，在征地相关职能部门和单位落实报告中提出的风险处置预防措施的前提下，风险因素在发生概率、风险影响和风险程度都有不同程度的下降，措施全面完整，得出主要措施建议和分析评估意见具有一定的参考意义。

六、对风险等级评价的评审意见

《稳评报告》按照风险等级评判参考标准，存在2个较小风险因素，评判初始风险等级为低风险，采取相关防范措施后，存在2个微小风险因素，风险等级为低风险，符合客观实际。

与会单位、部门代表表示，将根据各自的工作职责，认真落实《稳评报告》和评审提出的各项风险防范化解措施建议，做好该决策事项的风险管理工作，确保该事项平稳顺利实施。

特此上报。

附件：IV-179号地块稳评相关附件

（此页无正文）

2024年8月8日

松江经济技术开发区管理委员会

关于上报《松江工业区东部新区IV-179号（SJC10023单元10-12号）地块集体土地征地与补偿项目社会稳定风险评估报告》评审意见的报告

松江区人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（自2021年9月1日起施行）、《关于印发〈关于开展征地社会稳定风险评估工作的指导意见（修订）〉的通知》（沪规划资源施〔2022〕122号）等文件精神的要求，平稳有序地推进征地补偿工作，进一步减少群体性事件发生概率和维护社会稳定，上海松江经济技术开发区管理委员会于2024年6月17日委托正和源检测技术（上海）有限公司对松江工业区东部新区IV-179号（SJC*单元10-12号）地块集体土地征地与补偿项目开展征地社会稳定风险评估工作，现已编制了《松江工业区东部新区IV-179号（SJC*单元10-12号）地块集体土地征地与补偿项目社会稳定风险评估报告》（以下简称《稳评报告》），并于2024年8月1日由经开区规划资源所、经开区司法所、经开区审批代办服务中心、经开区规划建设部、经开区综治信访办、经开区社会事业部、经开区动迁办、原新兴村村民代表、正和源检测技术（上海）有限公司等单位召开《稳评报告》的综合评审会。评审意见如下：

一、总体评审意见

《稳评报告》编制程序规范，调查数据详实，基本满足要求。风险评估、风险评价、风险化解与建议等符合《关于印发〈关于开展征地社会稳定风险评估工作的指导意见（修订）〉的通知》（沪规划资源施〔2022〕122号）等文件精神的要求，各环节遵循社会风险评估相关规定，评估结论较为可信。

二、对风险调查的评审意见

《稳评报告》收集了《征收土地预公告》等与该土地征收事项风险评估相关的资料，通过对经开区管委会规划建设部、 (略) 松江区经开区管委会社会事业部、松江区原车墩镇新兴村村民委员会进行访谈了解相关信息，调查了解地块实际情况和利益相关者的意见诉求，风险调查具有广泛性和代表性，收集的各利益相关方意见真实。

三、对风险识别的评审意见

《稳评报告》在风险调查的基础上，识别出2个主要风险因素“征地相关补偿费用能否保证按时足额到位可能引发的风险”和“临时用地能否及时退出引发的风险”，符合实际情况。

四、对风险估计的评审意见

《稳评报告》提出，“征地相关补偿费用能否保证按时足额到位可能引发的风险”发生概率很低，但一旦发生影响程度中等，可能出现个人上访、拉横幅等，综合评判为较小风险；“临时用地能否及时退出引发的风险”发生概率较低，但一旦发生影响程度中等，可能出现影响征地进度，综合评判为较小风险，结论符合客观实际。

五、对风险防范化解措施的评审意见

《稳评报告》提出：

（1）构建风险管理协调联动工作机制和快速灵敏的应急处置机制，落实风险预防、化解工作职责。

（2）上海松江经济技术开发区管理委员会先做好资金平衡测算工作，加强与松江区相关部门的沟通，确保补偿资金按时足额到位，保证资金清算工作顺利推进，按时足额拨付。征地补偿实施单位应做到专户存储、专款专用，细化落实征地补偿费用方案，尽快安排好资金拨付计划，确保补偿资金按时足额拨付。

（3）上海松江经济技术开发区管理委员会做好对临时用地管理，杜绝临时用地使用过程中的安全隐患。

（4）上海松江经济技术开发区管理委员会督促临时用地使用单位按照合同约定及时退场，确保临时用地使用期间无重大隐患，不影响征地进度。

（5）开展动态评估，持续跟踪后续项目征地补偿方案公告等可能引发新的风险，及时调整风险防范化解措施。

5个主要风险防范化解措施，在征地相关职能部门和单位落实报告中提出的风险处置预防措施的前提下，风险因素在发生概率、风险影响和风险程度都有不同程度的下降，措施全面完整，得出主要措施建议和分析评估意见具有一定的参考意义。

六、对风险等级评价的评审意见

《稳评报告》按照风险等级评判参考标准，存在2个较小风险因素，评判初始风险等级为低风险，采取相关防范措施后，存在2个微小风险因素，风险等级为低风险，符合客观实际。

与会单位、部门代表表示，将根据各自的工作职责，认真落实《稳评报告》和评审提出的各项风险防范化解措施建议，做好该决策事项的风险管理工作，确保该事项平稳顺利实施。

特此上报。

附件：IV-179号地块稳评相关附件

（此页无正文）

2024年8月8日