关于《墨玉县城乡低保五档救助工作实施方案 （试行）》征求意见的函

为健全分层分类社会救助体系，进一步织密扎牢民生兜底 (略) ，提高全县城乡低保保障和管理水平，促进最低生活保障制度公平、公正实施，推动实现民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善城乡低保对象分类施保工作机制，实行分类施保、分档精准救助，不断提高救助水平，结合全县实际，特制定《墨玉县城乡低保五档救助工作实施方案（试行） 》。
根据规范性文件制定程序，现向社会征求意见，请依据有关法律法规提出修改意见和建议，使本办法更切合实际、更具操作性、更加完善。修改意见请于8月21日下午下班前反馈至我单位民政局。
附件：《墨玉县城乡低保五档救助工作实施方案（试行）》（征求意见稿）
联 系 人：穆合塔尔·麦麦提敏
联系方式：*


墨玉县民政局
2024年8月14日

（征求意见稿）

为健全分层分类社会救助体系，进一步织密扎牢民生兜底 (略) ，提高全县城乡低保保障和管理水平，促进最低生活保障制度公平、公正实施，推动实现民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善城乡低保对象分类施保工作机制，实行分类施保、分档精准救助，不断提高救助水平，结合全县实际，特制定本实施方案。
一、 (略)
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于民政工作重要论述精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心的发展理念，坚持“尽力而为、量力而行”，优化民政领域政策供给，精准做好兜底保障工作，编密织牢 (略) 络，完善分层分类社会救助体系，适度拓展社会救助范围，实现“因困施策、因户施保、应保尽保、应兜尽兜”，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
按照城乡低保家庭结构、收支及财产状况、共同生活家庭成员基本情况，实施分档救助，对城乡低保对象进行分类，把困难类型相似、人均收入接近的家庭放入相同档位，科学、合理确定城乡低保对象类型和救助档次，既兼顾到救助对象的共性特点和个性差异，保障城乡低保政策相对公平、公正实施，实现城乡低保精细化管理，提高资金使用效益。
三、分档救助方法
按照城乡低保标准的100%、80%、60%、40%、20%确定A、B、C、D、E的5个档位，并根据低保对象家庭人均收入所处的区间，纳入相应的档位。
（一）分档及补助标准
1.A档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入低于或等于城乡低保标准20%的家庭。城市低保:城市低保家庭人均月收入介于0-136元的家庭，城市低保发放标准为678元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入0-101元，农村低保发放标准为507元/人/月。
2.B档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入介于城乡低保标准20%至40%的家庭。城市低保:城市低保家庭人均月收入介于137-271元，城市低保发放标准为510元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入介于102-203元，农村低保发放标准为350元/人/月。
3.C档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入介于城乡低保标准40%至60%的家庭。城市低保:城市低保家庭人均月收入介于272-407元，城市低保发放标准为370元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入介于204-304元，农村低保发放标准为254元/人/月。
4.D档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入介于城乡低保标准60%至80%之间低保家庭。城市低保：城市低保家庭人均月收入介于408-542元，城市低保发放标准为230元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入介于305-406元，农村低保发放标准为170元/人/月。
5.E档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入高于或等于城乡低保标准80%的家庭，城市低保：城市低保家庭人均月收入介于543-678元，城市低保发放标准为120元/人/月；农村低保：农村低保家庭人均月收入介于407—507元，农村低保发放标准为90元/人/月。
（二）动态微调定档
根据入户摸底情况，适当考虑低保对象家庭困难程度因病、因残以及刚性支出进行动态微调定档，具体标准如下：
1.A档
整户无劳动力、无经济来源的家庭；
2.B档、C档
（1）家庭成员中主要劳动力因病、因残导致完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的；
（2）家庭成员中有患慢性病、大病、重病、地方病、传染病等需定期接受治疗或长期服药的；
（3）家庭成员中有就读于教育部门认可、就学刚性支出较 (略) 校在校生；
（4）家庭中无劳动能力家庭成员占家庭成员总数一半以上的（不含家庭中有2人及以上主要劳动力的）；
（5）低保边缘家庭中按照“单人保”纳入保障范围的重病、重残人员；
3.D档、E档
家庭成员身体健康或劳动能力较弱或因短暂性失业、子女教育等原因，生活遇到暂时性困难，造成短期内家庭人均收入低于最低生活保障标准的一般困难家庭；
根据关于印发《最低生活保障审核确认实施办法的通知》（新民发规〔2021〕2号）文件精神，对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者实行类别化、差异化救助，根据救助家庭实际调高救助档次。参照成年无业重度残疾人“单人保”纳入低保范围的人员，按照本人收入区间放入相应的档位。原则上同一家庭共同生活成员应享受同一档次低保金。

关于《墨玉县城乡低保五档救助工作实施方案 （试行）》征求意见的函

为健全分层分类社会救助体系，进一步织密扎牢民生兜底 (略) ，提高全县城乡低保保障和管理水平，促进最低生活保障制度公平、公正实施，推动实现民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善城乡低保对象分类施保工作机制，实行分类施保、分档精准救助，不断提高救助水平，结合全县实际，特制定《墨玉县城乡低保五档救助工作实施方案（试行） 》。
根据规范性文件制定程序，现向社会征求意见，请依据有关法律法规提出修改意见和建议，使本办法更切合实际、更具操作性、更加完善。修改意见请于8月21日下午下班前反馈至我单位民政局。
附件：《墨玉县城乡低保五档救助工作实施方案（试行）》（征求意见稿）
联 系 人：穆合塔尔·麦麦提敏
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墨玉县民政局
2024年8月14日

（征求意见稿）

为健全分层分类社会救助体系，进一步织密扎牢民生兜底 (略) ，提高全县城乡低保保障和管理水平，促进最低生活保障制度公平、公正实施，推动实现民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善城乡低保对象分类施保工作机制，实行分类施保、分档精准救助，不断提高救助水平，结合全县实际，特制定本实施方案。
一、 (略)
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于民政工作重要论述精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心的发展理念，坚持“尽力而为、量力而行”，优化民政领域政策供给，精准做好兜底保障工作，编密织牢 (略) 络，完善分层分类社会救助体系，适度拓展社会救助范围，实现“因困施策、因户施保、应保尽保、应兜尽兜”，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
按照城乡低保家庭结构、收支及财产状况、共同生活家庭成员基本情况，实施分档救助，对城乡低保对象进行分类，把困难类型相似、人均收入接近的家庭放入相同档位，科学、合理确定城乡低保对象类型和救助档次，既兼顾到救助对象的共性特点和个性差异，保障城乡低保政策相对公平、公正实施，实现城乡低保精细化管理，提高资金使用效益。
三、分档救助方法
按照城乡低保标准的100%、80%、60%、40%、20%确定A、B、C、D、E的5个档位，并根据低保对象家庭人均收入所处的区间，纳入相应的档位。
（一）分档及补助标准
1.A档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入低于或等于城乡低保标准20%的家庭。城市低保:城市低保家庭人均月收入介于0-136元的家庭，城市低保发放标准为678元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入0-101元，农村低保发放标准为507元/人/月。
2.B档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入介于城乡低保标准20%至40%的家庭。城市低保:城市低保家庭人均月收入介于137-271元，城市低保发放标准为510元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入介于102-203元，农村低保发放标准为350元/人/月。
3.C档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入介于城乡低保标准40%至60%的家庭。城市低保:城市低保家庭人均月收入介于272-407元，城市低保发放标准为370元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入介于204-304元，农村低保发放标准为254元/人/月。
4.D档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入介于城乡低保标准60%至80%之间低保家庭。城市低保：城市低保家庭人均月收入介于408-542元，城市低保发放标准为230元/人/月。农村低保：农村低保家庭人均月收入介于305-406元，农村低保发放标准为170元/人/月。
5.E档认定条件及保障标准。城乡低保家庭中人均月收入高于或等于城乡低保标准80%的家庭，城市低保：城市低保家庭人均月收入介于543-678元，城市低保发放标准为120元/人/月；农村低保：农村低保家庭人均月收入介于407—507元，农村低保发放标准为90元/人/月。
（二）动态微调定档
根据入户摸底情况，适当考虑低保对象家庭困难程度因病、因残以及刚性支出进行动态微调定档，具体标准如下：
1.A档
整户无劳动力、无经济来源的家庭；
2.B档、C档
（1）家庭成员中主要劳动力因病、因残导致完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的；
（2）家庭成员中有患慢性病、大病、重病、地方病、传染病等需定期接受治疗或长期服药的；
（3）家庭成员中有就读于教育部门认可、就学刚性支出较 (略) 校在校生；
（4）家庭中无劳动能力家庭成员占家庭成员总数一半以上的（不含家庭中有2人及以上主要劳动力的）；
（5）低保边缘家庭中按照“单人保”纳入保障范围的重病、重残人员；
3.D档、E档
家庭成员身体健康或劳动能力较弱或因短暂性失业、子女教育等原因，生活遇到暂时性困难，造成短期内家庭人均收入低于最低生活保障标准的一般困难家庭；
根据关于印发《最低生活保障审核确认实施办法的通知》（新民发规〔2021〕2号）文件精神，对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者实行类别化、差异化救助，根据救助家庭实际调高救助档次。参照成年无业重度残疾人“单人保”纳入低保范围的人员，按照本人收入区间放入相应的档位。原则上同一家庭共同生活成员应享受同一档次低保金。