2024年5月14日，县级以工代赈项目负责人会同乡镇项目负责人、村委会主要负责人指导项目理事会起草了《木里县依吉乡雨 (略) 硬化项目“租购聘”工作建议方案》。5月23日，县级以工代赈项目负责人召集乡镇项目负责人，乡纪委负责人，村“两委”委员，项目理事会理事长、副理事长及各管理小组组长召开专题会议，对项目理事会起草的《木里县依吉乡麦洛村* (略) 硬化项目“租购聘”工作建议方案》进行了审议。理事会根据会议意见建议，修改完善了该项目“租购聘”工作建议方案，现提交村民代表会议进行审定。

一、工程概况

木里县依吉乡雨初村，项目业主单位为麦洛村村民委员会，主要建设内容 (略) 1.621公里，路面宽度3.5m，两侧设0. (略) 肩，厚度0.2米。计划建设工期为2024年3月-2024年12月。

二、租购聘主要内容

（一）机械（机具）租赁

机械（机具）租赁清单

（二）物资购买

材料采购清单

（三）聘请“三员”或委托第三方机构情况

若项目理事会具备施工管理、质量监督、档案收集相关能力，可不聘请“三员”或委托第三方机构。若聘请“三员”不能满足项目需求，可委托第三方机构开展施工管理、质量监督、档案收集相关工作，委托程序参照政府采购相关要求开展。同一类事项聘请和委托不得同时开展。

三、租购聘对象及条件

（一）机械（机具）租赁

1.机械租赁对象：公司、个体工商户或自然人，公司或个体工商户需具有相应的营业执照，自然人手续齐全，机械操作人员要持特种设备操作证上岗，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求。

2.机械（机具）设备应在保险期内，在租用期间发生机械（机具）故障，由出租方负责维修维护，并承担相关费用，不得影响租赁方正常施工进度，若3日内不能维修好的，由出租方更换相同类型机械（机具），若因机械（机具）故障造成租赁方损失的，由出租方承担。

3.中选供应商提供的机械（机具）及操作手必须全额购买安全意外保险。

（二）材料采购

主材类（主要为水泥、砂、块石、石子、钢筋等）：公司或个体工商户，具有相应的营业执照，且符合经营范围，确定为供货商后需提供相关原材料质量检测报告、产品合格证明等，供货途中发生的任何意外，由供货方负责。（水泥、砂石等主材，要提前明确建设周期内，采取固定价或 (略) 等方式）

辅材类（机砖、栏杆、警示桩、土工布、排水管、波纹管、放水设施、涵管、安全门、铁丝、铁钉等），项目理事会向村两委、乡镇提出申请批准通过后，由材料采购组自行采购，但采购价 (略) 场价格，同时做好材料入库出库登记造册工作。

（三）人员聘用

聘请“三员”对象：根据设计具备相应资质、证书，有工程管理经验2年以上，有以工代赈项目管理经验者优先。聘请对象应全程参与项目建设，按合同约定切实履责，规范提交工作过程资料，确保项目规范有序推进，按时完成。确保按计划完成当地群众务工组织及劳务报酬发放等相关工作。

（四）务工人员

为充分发挥中央预算内以工代赈资金项目赈济作用，严

格执行“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不

用专业队*”的原则，积极组织项目区群众参与项目建设务

工获得劳务报酬，促进群众就近就地就业增收，巩固脱贫攻

坚成果，全面乡村振兴。根据项目建设实际情况，制定本方

案。

委托的第三方机构也应遵守以上工作要求，完成工作任务。

四、租购聘询价比价

（一）询价比价工作组

组长：马建林 材料采购组组长

成员：边玛娜姆 材料采购组成员

撒边玛 材料采购组成员

撒麻里瓦 施工管理组组长

阿机呷龙杜基 质量监督组组长

李明才 财务管理组组长

阿子拉 档案管理组组长

奶当旦珠里 物资管理组组长

（二）询价比价程序

1.发布询价比价公告

租购聘工作方案经召开村民代表会议表决通过后，县级以工代赈项目负责人指导乡镇、村、项目理事会拟定询价比价公告，对拟购买的主材类物资、机械（机具）租赁、“三员”聘请（第三方机构委托）在木里县 (略) 站发布公告。乡镇、村同步在依吉乡政务公开栏、雨初村村务公开栏张贴公告。询价公告中须明确租购聘的类别、预估数量、报价范围、报价要求、联系人及联系电话等，符合法律法规及相关政策要求，公告公示时间不少于5个工作日。

2.开展问询工作

（1）询价公告发布后，询价比价工作组联系人及时分类汇总供应商信息，报名供应商达到3家及以上的直接进入实地询价工作，不足3家在县级供应商库择优选取3家及以上供应商开展实地询价工作。

（2）询价比价工作组人员开展线下实地询价，审核营业执照、经营范围，收集审核报价资料等。大宗物资、机械租赁、人员聘用询价范围不少于3家，对线下询价情况予以收集整理汇总，整理情况主要包括营业执照复印件、法人身份证复印件、公司银行账户信息、报价单、现场询价照片等资料。

（3）询价比价工作应逐项单独开展，严禁将多项采购内容打包，取平均价的方式统一采购。

（4）机械租赁由报名供应商（或符合条件的自然人）按照项目建设内容估算并报送小时（或天、月，由理事会根据实际情况确定）单价，也可根据实际情况采取按工程量报价。人员聘用或委托第三方机构报价，由供应商根据理事会要求报送单价或总价。

3.开展评比工作（召开询价比价会议）

询价比价公告期满后，询价比价工作组召开专题会议。会议通报公告及现场询价情况，审核供应商资质，审议供应商报价资料，分类汇总形成报价排序清单。

4.开展选定工作

县级项目负责人组织镇项目负责人、纪检干部、村“三委”负责人、项目理事会全体成员召开“选定”工作专题会议，询价比价工作组汇报询比工作开展情况，会议审核排序清单，充分听取意见建议，并结合当地工作实际和基层治理需要，研判提出“租购聘”建议对象。

5.确定采购对象

“租购聘”建议对象提交村党支部（村委会）会议举手表决（或不记名投票）通过，并在镇政务公开栏、村务公开栏进行公示，公示时间不少于5个工作日。

6.签订租购聘合约

公示无异议后，由项目理事会与租购聘对象签订协议（合同）。

（三）比价原则

遵循公开、公平、公正的原则，对参与报价的单位(个人)的信息要严格保密，避免不公平竞争。

在公示公告及询价阶段，询价比价工作组向供应商明确提出租购聘需求、价格、质量和服务等标准和要求，同等条件下最低价确定为租购聘对象。如遇多家供应商报价均为最低价，由村党支部（村委会）会议表决确定；如遇第一顺序人放弃则由第二顺序人递补，以此类推。

（四）询价比价结果运用

租购聘对象经5个工作日公示无异议后，按照相关程序签订租购聘协议（合同），所需要的租购聘内容根据合同约定和施工进度进行供应。

五、其他事项

（一）项目料场设置：项目施工场地，紧邻项目现场，就地采用。

（二）在询价比价过程中，遇到报价过程中出现过低报价（明 (略) 场价格15%以上）的情况，应召开村两委及项目理事会会议，研判本次报价风险，听取村两委委员及项目理事会的意见，通知该报价方重新报价。若报价方承诺在符合规定标准、质量、规格的情况下供货，可继续开展询价比价程序。

（三）严格按照项目管理要求，落实三方签字责任制（送货方、材料采购组、物资保管组），按照每批次货物查验质量合格证、材料检测报告等资料。

（四）砂石、块石及钢筋材料签订固定价合同，水泥因为不易保管的特殊性，不方便一次性采购堆放，可实行签订不固定价（ (略) ）合同， (略) 场行情原因调价，供应商应在第一时间内将调价证明材料提交给采购方，如遇价格下调，供应商未向采购方告知，采购方将对供应商处以涉及货款金额的10倍罚款，且终止合同。在供货过程中，采购方如果发现供应商对合同约定的材料品牌更换调包的，采购方将供应商处以涉及货款的5倍罚款，同时终止合同。（如水泥购买采取固定价，以上内容按固定价采购进行描述。）

2024年5月14日，县级以工代赈项目负责人会同乡镇项目负责人、村委会主要负责人指导项目理事会起草了《木里县依吉乡雨 (略) 硬化项目“租购聘”工作建议方案》。5月23日，县级以工代赈项目负责人召集乡镇项目负责人，乡纪委负责人，村“两委”委员，项目理事会理事长、副理事长及各管理小组组长召开专题会议，对项目理事会起草的《木里县依吉乡麦洛村* (略) 硬化项目“租购聘”工作建议方案》进行了审议。理事会根据会议意见建议，修改完善了该项目“租购聘”工作建议方案，现提交村民代表会议进行审定。

一、工程概况

木里县依吉乡雨初村，项目业主单位为麦洛村村民委员会，主要建设内容 (略) 1.621公里，路面宽度3.5m，两侧设0. (略) 肩，厚度0.2米。计划建设工期为2024年3月-2024年12月。

二、租购聘主要内容

（一）机械（机具）租赁

机械（机具）租赁清单

（二）物资购买

材料采购清单

（三）聘请“三员”或委托第三方机构情况

若项目理事会具备施工管理、质量监督、档案收集相关能力，可不聘请“三员”或委托第三方机构。若聘请“三员”不能满足项目需求，可委托第三方机构开展施工管理、质量监督、档案收集相关工作，委托程序参照政府采购相关要求开展。同一类事项聘请和委托不得同时开展。

三、租购聘对象及条件

（一）机械（机具）租赁

1.机械租赁对象：公司、个体工商户或自然人，公司或个体工商户需具有相应的营业执照，自然人手续齐全，机械操作人员要持特种设备操作证上岗，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求。

2.机械（机具）设备应在保险期内，在租用期间发生机械（机具）故障，由出租方负责维修维护，并承担相关费用，不得影响租赁方正常施工进度，若3日内不能维修好的，由出租方更换相同类型机械（机具），若因机械（机具）故障造成租赁方损失的，由出租方承担。

3.中选供应商提供的机械（机具）及操作手必须全额购买安全意外保险。

（二）材料采购

主材类（主要为水泥、砂、块石、石子、钢筋等）：公司或个体工商户，具有相应的营业执照，且符合经营范围，确定为供货商后需提供相关原材料质量检测报告、产品合格证明等，供货途中发生的任何意外，由供货方负责。（水泥、砂石等主材，要提前明确建设周期内，采取固定价或 (略) 等方式）

辅材类（机砖、栏杆、警示桩、土工布、排水管、波纹管、放水设施、涵管、安全门、铁丝、铁钉等），项目理事会向村两委、乡镇提出申请批准通过后，由材料采购组自行采购，但采购价 (略) 场价格，同时做好材料入库出库登记造册工作。

（三）人员聘用

聘请“三员”对象：根据设计具备相应资质、证书，有工程管理经验2年以上，有以工代赈项目管理经验者优先。聘请对象应全程参与项目建设，按合同约定切实履责，规范提交工作过程资料，确保项目规范有序推进，按时完成。确保按计划完成当地群众务工组织及劳务报酬发放等相关工作。

（四）务工人员

为充分发挥中央预算内以工代赈资金项目赈济作用，严

格执行“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不

用专业队*”的原则，积极组织项目区群众参与项目建设务

工获得劳务报酬，促进群众就近就地就业增收，巩固脱贫攻

坚成果，全面乡村振兴。根据项目建设实际情况，制定本方

案。

委托的第三方机构也应遵守以上工作要求，完成工作任务。

四、租购聘询价比价

（一）询价比价工作组

组长：马建林 材料采购组组长

成员：边玛娜姆 材料采购组成员

撒边玛 材料采购组成员

撒麻里瓦 施工管理组组长

阿机呷龙杜基 质量监督组组长

李明才 财务管理组组长

阿子拉 档案管理组组长

奶当旦珠里 物资管理组组长

（二）询价比价程序

1.发布询价比价公告

租购聘工作方案经召开村民代表会议表决通过后，县级以工代赈项目负责人指导乡镇、村、项目理事会拟定询价比价公告，对拟购买的主材类物资、机械（机具）租赁、“三员”聘请（第三方机构委托）在木里县 (略) 站发布公告。乡镇、村同步在依吉乡政务公开栏、雨初村村务公开栏张贴公告。询价公告中须明确租购聘的类别、预估数量、报价范围、报价要求、联系人及联系电话等，符合法律法规及相关政策要求，公告公示时间不少于5个工作日。

2.开展问询工作

（1）询价公告发布后，询价比价工作组联系人及时分类汇总供应商信息，报名供应商达到3家及以上的直接进入实地询价工作，不足3家在县级供应商库择优选取3家及以上供应商开展实地询价工作。

（2）询价比价工作组人员开展线下实地询价，审核营业执照、经营范围，收集审核报价资料等。大宗物资、机械租赁、人员聘用询价范围不少于3家，对线下询价情况予以收集整理汇总，整理情况主要包括营业执照复印件、法人身份证复印件、公司银行账户信息、报价单、现场询价照片等资料。

（3）询价比价工作应逐项单独开展，严禁将多项采购内容打包，取平均价的方式统一采购。

（4）机械租赁由报名供应商（或符合条件的自然人）按照项目建设内容估算并报送小时（或天、月，由理事会根据实际情况确定）单价，也可根据实际情况采取按工程量报价。人员聘用或委托第三方机构报价，由供应商根据理事会要求报送单价或总价。

3.开展评比工作（召开询价比价会议）

询价比价公告期满后，询价比价工作组召开专题会议。会议通报公告及现场询价情况，审核供应商资质，审议供应商报价资料，分类汇总形成报价排序清单。

4.开展选定工作

县级项目负责人组织镇项目负责人、纪检干部、村“三委”负责人、项目理事会全体成员召开“选定”工作专题会议，询价比价工作组汇报询比工作开展情况，会议审核排序清单，充分听取意见建议，并结合当地工作实际和基层治理需要，研判提出“租购聘”建议对象。

5.确定采购对象

“租购聘”建议对象提交村党支部（村委会）会议举手表决（或不记名投票）通过，并在镇政务公开栏、村务公开栏进行公示，公示时间不少于5个工作日。

6.签订租购聘合约

公示无异议后，由项目理事会与租购聘对象签订协议（合同）。

（三）比价原则

遵循公开、公平、公正的原则，对参与报价的单位(个人)的信息要严格保密，避免不公平竞争。

在公示公告及询价阶段，询价比价工作组向供应商明确提出租购聘需求、价格、质量和服务等标准和要求，同等条件下最低价确定为租购聘对象。如遇多家供应商报价均为最低价，由村党支部（村委会）会议表决确定；如遇第一顺序人放弃则由第二顺序人递补，以此类推。

（四）询价比价结果运用

租购聘对象经5个工作日公示无异议后，按照相关程序签订租购聘协议（合同），所需要的租购聘内容根据合同约定和施工进度进行供应。

五、其他事项

（一）项目料场设置：项目施工场地，紧邻项目现场，就地采用。

（二）在询价比价过程中，遇到报价过程中出现过低报价（明 (略) 场价格15%以上）的情况，应召开村两委及项目理事会会议，研判本次报价风险，听取村两委委员及项目理事会的意见，通知该报价方重新报价。若报价方承诺在符合规定标准、质量、规格的情况下供货，可继续开展询价比价程序。

（三）严格按照项目管理要求，落实三方签字责任制（送货方、材料采购组、物资保管组），按照每批次货物查验质量合格证、材料检测报告等资料。

（四）砂石、块石及钢筋材料签订固定价合同，水泥因为不易保管的特殊性，不方便一次性采购堆放，可实行签订不固定价（ (略) ）合同， (略) 场行情原因调价，供应商应在第一时间内将调价证明材料提交给采购方，如遇价格下调，供应商未向采购方告知，采购方将对供应商处以涉及货款金额的10倍罚款，且终止合同。在供货过程中，采购方如果发现供应商对合同约定的材料品牌更换调包的，采购方将供应商处以涉及货款的5倍罚款，同时终止合同。（如水泥购买采取固定价，以上内容按固定价采购进行描述。）