(略) 2024—2026年烟花爆竹（零售）经营布点规划方案

（征求意见稿）

(略) 烟花爆竹安全管理，进一步规范烟花爆竹 (略) 点的销售行为，预防各类安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》（ (略) 令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）、《江西省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第222号）和《国家安监总局办公厅关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2015〕25号）、《 (略) 禁止燃放烟花爆竹规定》、《 (略) 人民政府关 (略) 禁止燃放烟花爆竹区域的通告》和《 (略) 禁止燃放烟花爆竹规定》等法律法规和有关文件精神， (略) 实际， (略) 烟花爆竹零售经营布点进行重新规划，制定本方案，具体如下：

一、布点规划原则

（一）总体原则

烟花爆竹（零售） (略) 点布点规划按“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制” (略) 实际，点设置的合理性和安全性。

（二）具体布点规划原则

(略) 城乡特点，全市烟花爆竹（零售） (略) 点规划实行因地制宜、总量控制、减少存量、适度竞争的原则。烟花爆竹（零售） (略) 点设专店或专柜经营， (略) 内不得设置专柜。控制学校、幼儿园、医院、 (略) 场等人员密集场所、加油站以及其他易燃易爆危险品生产、储存设施周边布点数，杜绝连片经营。

1.禁燃区的布点设置：根据《 (略) 禁止燃放烟花爆竹规定》和《 (略) 人民政府关 (略) 禁止燃放烟花爆竹区域的通告》的要求，不得在禁止燃放烟花爆竹区域（含： (略) 建成区范围及雷溪镇、罗河镇、天禄镇、鸿塘镇、志光镇、滨江镇等6个乡镇全部行政区域，童家鱼种场范围）布设烟花爆竹零售点；

2.乡镇的布点设置：依据人口分布及行政村个数情况，确定布点数量。严格控制数量，只设置烟花爆竹（零售）经营专店。两个烟花爆竹零售经营专店之间的距离不得小于50m，人员密集场所、加油站以及其他易燃易爆危险品生产、储存设施周边100m范围内不设烟花爆竹（零售） (略) 点。

原则上按照每1000户可 (略) 点，且每个行政村（居委会）设置不 (略) 点、每个集镇不得 (略) 点。具体数量由各乡（镇）提出书面申请，报市应急管理局审批。全市烟花爆竹（零售） (略) 点规划布点数见附件。

二、布点规划要求

（一）烟花爆竹（零售） (略) 点必须符合以下条件：

1.经营场所的房屋为现浇混凝土结构，且与居民住宅不在同一建筑物内。严禁“下店上宅”“前店后宅”。

2.零售经营单位负责人和销售人员必须经安全知识培训并考核合格。

3.实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应相对独立，与其它柜台保持0.7m以上距离，保证安全通道畅通。

5.零售场所的面积不小于10㎡，周围50m范围内没有其它烟花爆竹零售点，周围100m范围内，没有学校、幼儿园、医院、 (略) 场等人员密集场所，没有加油站等易燃易爆危险品生产经营、储存设施。

6.零售场所应配备至少两具5kg及以上的磷酸铵盐干粉灭火器或其它符合规定的消防器材。在明显位置设置安全警示标志，警示内容包括：

（1）严禁烟火；

（2）禁止吸烟；

（3）禁止燃放烟花爆竹；

（4）机动车辆装卸必须熄火。

7.店内没有设置生活、住宿设施及明火设施。

8.按规定购买安全生产责任险。

9.向具有法定资质的批发单位采购烟花爆竹。

10.法律法规以及当地人民政府规定的其他条件。

（二）烟花爆竹（零售）经营点的储存要求

存储数量根据应急管理部及有关法规、标准的规定， (略) 实际，烟花爆竹（零售）经营点的存量标准如下：

1.面积≥10㎡且≤25㎡，最大储存量为30箱（30kg）；

2.面积>25㎡且≤70㎡，最大储存量为40箱（40kg）；

3.面积>70㎡且≤200㎡，最大储存量为50箱（50kg）。

店内统一设封闭式销售柜，销售柜高度不得超过2m，宽度不得超过0.8m。

烟花爆竹（零售）经营点不得私设专库和异地储存烟花爆竹。确需设置临时储存点的，应向辖区安全站等相关部门提出申请，经审查同意后，方可临时储存烟花爆竹。

三、布点规划实施

（一）各乡镇应根据本方案，具体负责本辖区内烟花爆竹（零售）经营点的布点规划组织落实工作。要坚持从严把关，成熟一家，上报一家，做到公开、公正、公平。超过布点规划数的一律不得增加（零售）点。各单位在《烟花爆竹（零售）经营许可证申请书》中签署初审意 (略) 应急管理局，同时要做好本辖区内原烟花爆竹（零售）经营点的善后稳定工作。要按照安全生产属地管理的原则，切实加强对辖区内烟花爆竹（零售） (略) 点安全监督管理，对网点的安全检查每半月不少于一次，督促和指导各（零售）经营点落实安全生产各项规章制度和措施，切实整改各类事故隐患，严防事故发生。对烟花爆竹零售经营许可证有效期满后未延期换证的，应督促（零售）经营点妥善处置未销售完产品，防止无证超期经营。

（二）市应急管理局负责《烟花爆竹（零售）经营许可证》审批核发工作，许可证有效期为6个月至2年，严格执行布点规划，对不符合布点规划的不予以许可发证。

（三）市公安局负责烟花爆竹公共安全管理。具体包括： (略) 线确定和烟花爆竹运输许可,焰火晚会燃放许可和烟花爆竹禁放管理工作,组织处置废旧、罚没、非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输烟花爆竹的案件。

（四）市行政审批局依法核发烟花爆竹生产经营单位营业执照,严格营业执照审批程序。

（五）市市场监督管理局负责烟花爆竹品及其包装的质量监督管理。负责对生产流通领域烟花爆竹产品质量的抽查，对燃放性能、引燃时间、引火线、药量、包装标志等重点指标进行检验，依法做好不合格产品善后处理工作，严防质量不合 (略) 场。

（六）市交通运输局负责对烟花爆竹运输车辆及驾驶员、押运员的监管，督促企业使用符合安全要求的运输车辆运输烟花爆竹,并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。

（七）市供销社负责烟花 (略) 点布局协调、检查工作。 (略) (略) 守法经营、加强服务，建立烟花爆竹流向登记制度，实行“统一购进、统一标识、统一配送，统一行业管理”；加大渠道规范化管理，严把烟花爆竹进货关，进货品种要及时向销售经营户进行公开；向销售经营户告知安全管理、注意事项及应急处置方法，确保安全经营。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。各单位各部门要认真贯彻落实《安全生产法》有关要求，充分认识烟花爆竹 (略) 点的合理规划是做好烟花爆竹监管工作的重要基础，坚决克服侥幸麻痹思想，要把进一步做好烟花爆竹 (略) 点布点规划作为一项重要任务，认真抓紧、抓好、抓出实效。

（二）加强监督管理，从严从重打击。要结合重点时段， (略) 烟花爆竹联席会议制度作用，在市政府的统一领导下，由市应急管理局会同公安、市场监督、交通运输、供销等部门，加强对（零售）经营点的执法检查，促使亮证经营，严格进货登记制度、规范从业行为。要严厉打击无证经营、非法渠道购货、销售伪劣产品、非法储存、超量储存等违法行为， (略) 场经营秩序。

（三）加强舆论引导，做好活动宣传。要充分利用广播、电视、公众号等媒体，对烟花爆竹安全管理进行宣传，普及烟花爆竹安全管理知识，引导群众从合法渠道购买合格烟花爆竹产品，并积极举报非法经营行为，形成良好社会舆论氛围。

附件： (略) 2024—2026年烟花爆竹零售经营布点规划数控制表

附件

(略) 2024—2026年烟花爆竹零售经营布点 规划数控制表

(略) 2024—2026年烟花爆竹（零售）经营布点规划方案

（征求意见稿）

(略) 烟花爆竹安全管理，进一步规范烟花爆竹 (略) 点的销售行为，预防各类安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》（ (略) 令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）、《江西省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第222号）和《国家安监总局办公厅关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2015〕25号）、《 (略) 禁止燃放烟花爆竹规定》、《 (略) 人民政府关 (略) 禁止燃放烟花爆竹区域的通告》和《 (略) 禁止燃放烟花爆竹规定》等法律法规和有关文件精神， (略) 实际， (略) 烟花爆竹零售经营布点进行重新规划，制定本方案，具体如下：

一、布点规划原则

（一）总体原则

烟花爆竹（零售） (略) 点布点规划按“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制” (略) 实际，点设置的合理性和安全性。

（二）具体布点规划原则

(略) 城乡特点，全市烟花爆竹（零售） (略) 点规划实行因地制宜、总量控制、减少存量、适度竞争的原则。烟花爆竹（零售） (略) 点设专店或专柜经营， (略) 内不得设置专柜。控制学校、幼儿园、医院、 (略) 场等人员密集场所、加油站以及其他易燃易爆危险品生产、储存设施周边布点数，杜绝连片经营。

1.禁燃区的布点设置：根据《 (略) 禁止燃放烟花爆竹规定》和《 (略) 人民政府关 (略) 禁止燃放烟花爆竹区域的通告》的要求，不得在禁止燃放烟花爆竹区域（含： (略) 建成区范围及雷溪镇、罗河镇、天禄镇、鸿塘镇、志光镇、滨江镇等6个乡镇全部行政区域，童家鱼种场范围）布设烟花爆竹零售点；

2.乡镇的布点设置：依据人口分布及行政村个数情况，确定布点数量。严格控制数量，只设置烟花爆竹（零售）经营专店。两个烟花爆竹零售经营专店之间的距离不得小于50m，人员密集场所、加油站以及其他易燃易爆危险品生产、储存设施周边100m范围内不设烟花爆竹（零售） (略) 点。

原则上按照每1000户可 (略) 点，且每个行政村（居委会）设置不 (略) 点、每个集镇不得 (略) 点。具体数量由各乡（镇）提出书面申请，报市应急管理局审批。全市烟花爆竹（零售） (略) 点规划布点数见附件。

二、布点规划要求

（一）烟花爆竹（零售） (略) 点必须符合以下条件：

1.经营场所的房屋为现浇混凝土结构，且与居民住宅不在同一建筑物内。严禁“下店上宅”“前店后宅”。

2.零售经营单位负责人和销售人员必须经安全知识培训并考核合格。

3.实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应相对独立，与其它柜台保持0.7m以上距离，保证安全通道畅通。

5.零售场所的面积不小于10㎡，周围50m范围内没有其它烟花爆竹零售点，周围100m范围内，没有学校、幼儿园、医院、 (略) 场等人员密集场所，没有加油站等易燃易爆危险品生产经营、储存设施。

6.零售场所应配备至少两具5kg及以上的磷酸铵盐干粉灭火器或其它符合规定的消防器材。在明显位置设置安全警示标志，警示内容包括：

（1）严禁烟火；

（2）禁止吸烟；

（3）禁止燃放烟花爆竹；

（4）机动车辆装卸必须熄火。

7.店内没有设置生活、住宿设施及明火设施。

8.按规定购买安全生产责任险。

9.向具有法定资质的批发单位采购烟花爆竹。

10.法律法规以及当地人民政府规定的其他条件。

（二）烟花爆竹（零售）经营点的储存要求

存储数量根据应急管理部及有关法规、标准的规定， (略) 实际，烟花爆竹（零售）经营点的存量标准如下：

1.面积≥10㎡且≤25㎡，最大储存量为30箱（30kg）；

2.面积>25㎡且≤70㎡，最大储存量为40箱（40kg）；

3.面积>70㎡且≤200㎡，最大储存量为50箱（50kg）。

店内统一设封闭式销售柜，销售柜高度不得超过2m，宽度不得超过0.8m。

烟花爆竹（零售）经营点不得私设专库和异地储存烟花爆竹。确需设置临时储存点的，应向辖区安全站等相关部门提出申请，经审查同意后，方可临时储存烟花爆竹。

三、布点规划实施

（一）各乡镇应根据本方案，具体负责本辖区内烟花爆竹（零售）经营点的布点规划组织落实工作。要坚持从严把关，成熟一家，上报一家，做到公开、公正、公平。超过布点规划数的一律不得增加（零售）点。各单位在《烟花爆竹（零售）经营许可证申请书》中签署初审意 (略) 应急管理局，同时要做好本辖区内原烟花爆竹（零售）经营点的善后稳定工作。要按照安全生产属地管理的原则，切实加强对辖区内烟花爆竹（零售） (略) 点安全监督管理，对网点的安全检查每半月不少于一次，督促和指导各（零售）经营点落实安全生产各项规章制度和措施，切实整改各类事故隐患，严防事故发生。对烟花爆竹零售经营许可证有效期满后未延期换证的，应督促（零售）经营点妥善处置未销售完产品，防止无证超期经营。

（二）市应急管理局负责《烟花爆竹（零售）经营许可证》审批核发工作，许可证有效期为6个月至2年，严格执行布点规划，对不符合布点规划的不予以许可发证。

（三）市公安局负责烟花爆竹公共安全管理。具体包括： (略) 线确定和烟花爆竹运输许可,焰火晚会燃放许可和烟花爆竹禁放管理工作,组织处置废旧、罚没、非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输烟花爆竹的案件。

（四）市行政审批局依法核发烟花爆竹生产经营单位营业执照,严格营业执照审批程序。

（五）市市场监督管理局负责烟花爆竹品及其包装的质量监督管理。负责对生产流通领域烟花爆竹产品质量的抽查，对燃放性能、引燃时间、引火线、药量、包装标志等重点指标进行检验，依法做好不合格产品善后处理工作，严防质量不合 (略) 场。

（六）市交通运输局负责对烟花爆竹运输车辆及驾驶员、押运员的监管，督促企业使用符合安全要求的运输车辆运输烟花爆竹,并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。

（七）市供销社负责烟花 (略) 点布局协调、检查工作。 (略) (略) 守法经营、加强服务，建立烟花爆竹流向登记制度，实行“统一购进、统一标识、统一配送，统一行业管理”；加大渠道规范化管理，严把烟花爆竹进货关，进货品种要及时向销售经营户进行公开；向销售经营户告知安全管理、注意事项及应急处置方法，确保安全经营。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。各单位各部门要认真贯彻落实《安全生产法》有关要求，充分认识烟花爆竹 (略) 点的合理规划是做好烟花爆竹监管工作的重要基础，坚决克服侥幸麻痹思想，要把进一步做好烟花爆竹 (略) 点布点规划作为一项重要任务，认真抓紧、抓好、抓出实效。

（二）加强监督管理，从严从重打击。要结合重点时段， (略) 烟花爆竹联席会议制度作用，在市政府的统一领导下，由市应急管理局会同公安、市场监督、交通运输、供销等部门，加强对（零售）经营点的执法检查，促使亮证经营，严格进货登记制度、规范从业行为。要严厉打击无证经营、非法渠道购货、销售伪劣产品、非法储存、超量储存等违法行为， (略) 场经营秩序。

（三）加强舆论引导，做好活动宣传。要充分利用广播、电视、公众号等媒体，对烟花爆竹安全管理进行宣传，普及烟花爆竹安全管理知识，引导群众从合法渠道购买合格烟花爆竹产品，并积极举报非法经营行为，形成良好社会舆论氛围。

附件： (略) 2024—2026年烟花爆竹零售经营布点规划数控制表

附件

(略) 2024—2026年烟花爆竹零售经营布点 规划数控制表