关于印发《松江区生态环境局2024年推进

政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》

的通知

各科室、单位：

《松江区生态环境局2024年推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》经局长办公会研究，现将印发给你们，请遵照执行。

特此通知

附件：松江区生态环境局2024年推进政府职能转变和行政 审批制度改革工作要点

(略) 松江区生态环境局

2024年8月9日

附件：

松江区生态环境局2024年推进政府

职能转变和行政审批制度改革工作要点

2024年，松江区生态环境局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记考察上海重要讲话精神，根据《2024年松江区推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》，为持续推进简放权、创新政府服务管理模式，以更高质量、更高水平打造生态环境领域营商环境，特制定本方案。

一、深化行政审批制度改革，增强内生动力

（一）持续精简优化各类审批服务事项

1.严格实施行政许可事项清单制管理，落实好行政许可事项实施规范和办事指南编制及动态调整。

2.加强审批服务标准化建设，落实行政许可实施情况年度报告制度，通过部门自查和区级抽查等措施推进行政许可规范实施，持续强化行政许可效能监督。

3.根据区级清单要求，全面清理各类具有审批性质的管理事项，建立事项合法、程序规范、服务优质的行政备案管理制度。

4.深化告知承诺制改革，落实行政审批告知承诺清单管理，扩大告知承诺制覆盖的行政审批事项类型，完善容缺受理服务机制。

（二）深化“一业一证”改革

5.健全“一业一证”改革工作，进一步扩大行业覆盖范围，配合牵头单位完成“机动车清洗”、“消毒产品生产”等业态试点任务。

6.加大行业综合许可全流程管理，配合改进“一业一证”网上申办功能，提高线上线下申办便利度。

二、深化“审管执信”联动，完善高效协同监管体系

（一）持续完善新型监管机制

7.配合开展“构建与高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系”专项调研，全面厘清事中事后监管工作体系、前瞻谋划工作方向。

8.推动“审批-监管-执法-信用”闭环管理有序运行，强化信用承诺和承诺履行信息的归集和应用，探索实行差异化的告知承诺事后核查和风险防范。

9.加强监管合规指导。在生态环境执法领域，推广常态化“合规体检”“法治体检”模式，引导企业完善管理流程、加强自我监督。

10.配合区数据局加强智慧监管，推动大数据、人工智能、物联感知、区块链的技术赋能;加快探索远程监管、无感监管、透明监管等新型监管手段。

（二）提升跨部门综合监管改革效能

11.落实《 (略) 办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，深入推进跨部门综合监管改革，建立跨部门综合监管重点行业领域清单并进行动态调整。

12.进一步完善协同监管机制，制定重点领域推进跨部门综合监管改革的工作方案，推动开展区级综合监管场景应用。

13.持续扩大多部门联合“双随机、一公开”监管范围，根据不同行业领域特点和风险程度合理确定监管方式、抽查比例和检查频次。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

14.配合 (略) 统一综合执法系统应用，实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。

15. (略) 探索深化行政检查执法对象库建设，落实“检查码”功能部署应用，强化检查总量控制和效果评估，探索推动综 (略) 互联互通，试点执法案件电子归档管理应用。

16.全面落 (略) 规范行政裁量权基准制定和管理工作要求，全面落实行政处罚、行政检查、行政强制领域裁量权基准指引，推动《探讨制定G60科创走廊九城生态环境行政处罚自由裁量的基准及规定》课题。

17.深化实施轻微违法行为依法不予行政处罚，明确轻微违法行为应当和可以适用不予行政处罚的清单。

（四）积极推进信用监管

18.完善信用评价和分级分类监管，强化企业信用与执法检查联动，探索在双随机检查中运用企业信用风险分类结果，实行差异化监管措施。

19.配 (略) 场主体以专用信用报告替代企业合规证明。

20.完善公共信用信息分类修复制度，探索实行《行政处罚决定书》和《信用修复告知书》“两书同达”制度，不断优化实施轻微失信主体最简 (略) 径。

三、深化惠企便民举措落实，提升政府服务软实力

（一）持续深化政务服务“一网通办”改革

21.贯彻落实《 (略) 关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，系统推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。

22.贯 (略) 和市级部署， (略) 级重点“一件事”应用，结合本区实际，优化本部门“一件事”落地。

23.配合区数据局推广持续打造“智慧好办”服务品牌，聚焦高频事项，优化智能申报和审批服务，探索智能技术审查，全面提升首办成功率。

24.全面落实“两个集中”，推动各类服务事项向区政务服务中心集中。

25.深化政务服务标准化建设，配合区数据局打造“云综窗”线上虚拟办事大厅，持续提升线上线下一体化服务能力，推进进驻事项、受理系统、窗口管理等标准化建设。

26.全面拓展“码上办”服务，推广“随申码”场景应用，落实以“应用场景”为核心的便捷共享机制。

（二）精准提升涉企服务水平

27.坚持以企业感受为导向，强化政策供给，整体优化线上线下惠企政策服务流程。

28.优化重点企业“服务包”制度，推动政策精准直达、服务便利获取和诉求高效响应。

29.推进政策集成发布，做好政策解读，推动政策解读质效普遍提升。

30.推进惠企利民政策和服务“免申即享”，建立政策兑付闭环管理机制。

三、深化国家战略任务实施，助推经济社会高质量发展

（一）强化营商环境对标改革

31.持续打造国际一流营商环境，出台松江区生态环境局优化营商环境10条举措，持续优化企业全生命周期发展服务和要素保障。

32.充分发挥 (略) 民服务热线企业专席、企 (略) 作用，构建高效闭环式的问题收集和解决督办机制。

（二）助力 (略) 场建设

33. (略) 局有序开展排污权有偿使用和交易制度。

附件：1.2024年松江区生态环境局推进政府职能转变和行 政审批制度改革任务分工表

2.2024年松江区生态环境局加快转变政府职能提高 监管效能重点任务清单

关于印发《松江区生态环境局2024年推进

政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》

的通知

各科室、单位：

《松江区生态环境局2024年推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》经局长办公会研究，现将印发给你们，请遵照执行。

特此通知

附件：松江区生态环境局2024年推进政府职能转变和行政 审批制度改革工作要点

(略) 松江区生态环境局

2024年8月9日

附件：

松江区生态环境局2024年推进政府

职能转变和行政审批制度改革工作要点

2024年，松江区生态环境局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记考察上海重要讲话精神，根据《2024年松江区推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》，为持续推进简放权、创新政府服务管理模式，以更高质量、更高水平打造生态环境领域营商环境，特制定本方案。

一、深化行政审批制度改革，增强内生动力

（一）持续精简优化各类审批服务事项

1.严格实施行政许可事项清单制管理，落实好行政许可事项实施规范和办事指南编制及动态调整。

2.加强审批服务标准化建设，落实行政许可实施情况年度报告制度，通过部门自查和区级抽查等措施推进行政许可规范实施，持续强化行政许可效能监督。

3.根据区级清单要求，全面清理各类具有审批性质的管理事项，建立事项合法、程序规范、服务优质的行政备案管理制度。

4.深化告知承诺制改革，落实行政审批告知承诺清单管理，扩大告知承诺制覆盖的行政审批事项类型，完善容缺受理服务机制。

（二）深化“一业一证”改革

5.健全“一业一证”改革工作，进一步扩大行业覆盖范围，配合牵头单位完成“机动车清洗”、“消毒产品生产”等业态试点任务。

6.加大行业综合许可全流程管理，配合改进“一业一证”网上申办功能，提高线上线下申办便利度。

二、深化“审管执信”联动，完善高效协同监管体系

（一）持续完善新型监管机制

7.配合开展“构建与高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系”专项调研，全面厘清事中事后监管工作体系、前瞻谋划工作方向。

8.推动“审批-监管-执法-信用”闭环管理有序运行，强化信用承诺和承诺履行信息的归集和应用，探索实行差异化的告知承诺事后核查和风险防范。

9.加强监管合规指导。在生态环境执法领域，推广常态化“合规体检”“法治体检”模式，引导企业完善管理流程、加强自我监督。

10.配合区数据局加强智慧监管，推动大数据、人工智能、物联感知、区块链的技术赋能;加快探索远程监管、无感监管、透明监管等新型监管手段。

（二）提升跨部门综合监管改革效能

11.落实《 (略) 办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，深入推进跨部门综合监管改革，建立跨部门综合监管重点行业领域清单并进行动态调整。

12.进一步完善协同监管机制，制定重点领域推进跨部门综合监管改革的工作方案，推动开展区级综合监管场景应用。

13.持续扩大多部门联合“双随机、一公开”监管范围，根据不同行业领域特点和风险程度合理确定监管方式、抽查比例和检查频次。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

14.配合 (略) 统一综合执法系统应用，实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。

15. (略) 探索深化行政检查执法对象库建设，落实“检查码”功能部署应用，强化检查总量控制和效果评估，探索推动综 (略) 互联互通，试点执法案件电子归档管理应用。

16.全面落 (略) 规范行政裁量权基准制定和管理工作要求，全面落实行政处罚、行政检查、行政强制领域裁量权基准指引，推动《探讨制定G60科创走廊九城生态环境行政处罚自由裁量的基准及规定》课题。

17.深化实施轻微违法行为依法不予行政处罚，明确轻微违法行为应当和可以适用不予行政处罚的清单。

（四）积极推进信用监管

18.完善信用评价和分级分类监管，强化企业信用与执法检查联动，探索在双随机检查中运用企业信用风险分类结果，实行差异化监管措施。

19.配 (略) 场主体以专用信用报告替代企业合规证明。

20.完善公共信用信息分类修复制度，探索实行《行政处罚决定书》和《信用修复告知书》“两书同达”制度，不断优化实施轻微失信主体最简 (略) 径。

三、深化惠企便民举措落实，提升政府服务软实力

（一）持续深化政务服务“一网通办”改革

21.贯彻落实《 (略) 关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，系统推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。

22.贯 (略) 和市级部署， (略) 级重点“一件事”应用，结合本区实际，优化本部门“一件事”落地。

23.配合区数据局推广持续打造“智慧好办”服务品牌，聚焦高频事项，优化智能申报和审批服务，探索智能技术审查，全面提升首办成功率。

24.全面落实“两个集中”，推动各类服务事项向区政务服务中心集中。

25.深化政务服务标准化建设，配合区数据局打造“云综窗”线上虚拟办事大厅，持续提升线上线下一体化服务能力，推进进驻事项、受理系统、窗口管理等标准化建设。

26.全面拓展“码上办”服务，推广“随申码”场景应用，落实以“应用场景”为核心的便捷共享机制。

（二）精准提升涉企服务水平

27.坚持以企业感受为导向，强化政策供给，整体优化线上线下惠企政策服务流程。

28.优化重点企业“服务包”制度，推动政策精准直达、服务便利获取和诉求高效响应。

29.推进政策集成发布，做好政策解读，推动政策解读质效普遍提升。

30.推进惠企利民政策和服务“免申即享”，建立政策兑付闭环管理机制。

三、深化国家战略任务实施，助推经济社会高质量发展

（一）强化营商环境对标改革

31.持续打造国际一流营商环境，出台松江区生态环境局优化营商环境10条举措，持续优化企业全生命周期发展服务和要素保障。

32.充分发挥 (略) 民服务热线企业专席、企 (略) 作用，构建高效闭环式的问题收集和解决督办机制。

（二）助力 (略) 场建设

33. (略) 局有序开展排污权有偿使用和交易制度。

附件：1.2024年松江区生态环境局推进政府职能转变和行 政审批制度改革任务分工表

2.2024年松江区生态环境局加快转变政府职能提高 监管效能重点任务清单