各园区管委会，各镇（街）人民政府（办事处），各华侨农场，市直各委、办、局（公司）：

　　《 (略) 人民政府工作规则》 (略) 十八届政府第88次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 (略) 人民政府

　　2024年8月15日

　　 (略) 人民政府工作规则

　　第一章 总 则

　　一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，参照《 (略) 工作规则》《福建省人民政府工作规则》和《 (略) 人民政府工作规则》，结合福清实际，制定本规则。

　　二、市人民政府工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、 (略) 决策部署，以及省委、省人民 (略) 委、 (略) 人民政府工作部署，持续深入贯彻落实总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，以及在福建、福州工作期间66次到福清调研、其中19次现场办公系列重要指示要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，严格遵守宪法和法律法规，在市委领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，加快建设现代化国际化 (略) ，奋力推进中国式现代化福清实践。

　　三、市人民政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，铸牢忠诚之魂，怀着特殊感情，带着特殊责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。

　　第二章 组成人员和政府职能

　　四、市 (略) 长、副市长、局长、主任等组成。

　　五、市人 (略) 长负责制。 (略) 人民政府的工作。副 (略) 长工作，按分工负责分管领域工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务；根据统一安排， (略) 人民政府进行外事活动。

　　市长离融出差、出访期间，由市 (略) 长主持政府工作，如遇到重大事项或重要问题， (略) 长请示报告。

　　六、市人民政府履行本行政区域内经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全， (略) 场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， (略) 场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，全力建设最优最佳、卓越超越的最福清。

　　七、市人民政府组成部门实行局长、主任负责制。

　　市人民政府各组成部门根据法律、法规、规章、国家方针政策和上级党委、 (略) 委部署要求， (略) 人民政府决定、命令，在本部门的职权范围内，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。

　　第三章 工作原则

　　八、坚持党的领导。坚决在以同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，全面 (略) 线方针政策，全面落实党中央、 (略) 决策部署，深入落实上级党委、 (略) 委工作要求。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，进一步完善上级党委、 (略) 委重要工作要求落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要 (略) 委请示报告。

　　九、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终牢记政府前面“人民”二字，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，传承弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统，坚持问计于民、问需于民，着力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让“三福之地”更好造福于民。

　　十、坚持依法行政。深入学法治思想，坚决维护宪法和法律权威，始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，强化执法监督，把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任。

　　十一、坚持科学民主。强化系统观念，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公众意见。建立健全重大决策跟踪反馈制度，加强决策实施后评估，不断提高决策质量。

　　十二、坚持守正创新。坚持党的基本理论、 (略) 线、基本方略，传承弘扬“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，想问题、作决策、办事情一切从实际出发，雷厉风行、紧抓快办，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。加强数字政府建设，用好“智慧福清” (略) ，扩大政务 (略) 上办理，推动流程优化、模式创新，不断提高政府效能。

　　十三、坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，勇于自我革命，自觉接受监督，持之以恒正风肃纪反腐，坚决破除特权思想和特权行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

　　第四章 监督制度　　

　　十四、市人民政府 (略) 人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询； (略) 政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

　　市人民政府各部门要认真办理人大代表建议和政协提案，加强与代表委员沟通，严格落实办理责任和时限，主动公开办理结果。

　　十五、市人民政府及各部门公职人员要自觉接受国家监察机关的监督。市人民政府各部门要依照有关法律的规定 (略) 、 (略) 的司法监督，自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认 (略) 人民政府报告。

　　十六、市人民政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，持续深化政务公开，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。

　　十七、市人民政府及各部门要认真倾听人民群众建议、意见和要求，自觉接受人民群众监督。市人民政府领导要认真阅批群众来信，督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题。

　　第五章 会议制度　　

　　十八、市人 (略) 人民政府 (略) 人民政府常务会议制度。市人民政府工作中的重大问题， (略) 人民政府常 (略) 人民政府全体会议讨论决定。

　　十九、市人民政府 (略) 长、 (略) 人民政府组成部门的局长（主任）等组成，由市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是：

　　（一）学总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻党中央、 (略) 的决策部署以及省委、省人民政府， (略) 委、 (略) 人民政府的 (略) 委的决议、决定、工作部署；

　　（二）讨论、 (略) 人民政府工作中的重大事项；

　　（三） (略) 人民政府的重要工作。

　　市人民政府全体会议根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。

　　二十、市人民政府 (略) 长、副市长、市人民政府办公室主任等组成，由市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务是：

　　（一） (略) 人民政府贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，党中央、 (略) 和省委、省人民政府、 (略) 委、 (略) (略) 委重要文件、重要会议精神的措施和意见。

　　（二）讨论 (略) (略) 委审议、决定的重要事项。

　　（三） (略) 人大及其常委会审议、决定的重要事项。

　　（四） (略) 人民政府全体会议审议的重要事项。

　　（五） (略) 人民政府制定的行政规范性文件、市人民政府重大行政决策事项目录及其决策事项。

　　（六） (略) 经济社会发展规划、国有建设用地使用权招拍挂方案及国有土地使用权收储方案、重大政策措施、重大改革事项和重大项目、重大资金安排〔包括：1.追加当年度财政预算*元及以上的项目；2.单项金额* (略) 本级专项资金（含市本级专项债、一般债等）安排；3.工程合同价款变更单项或累计增加造价*元及以上的项目；经市人民政府常务会议研究确定后，再次产生与主体不可分割的工程增量，单项或重新累计增加造价*元及以上的项目；4.单项金额*元及以上且需要二次分配的上级专项资金；5.新增暂借款安排〕。

　　（七） (略) 人民政府常务会议讨论、决定、通报的重要事项。

　　市人民政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可随时召开。根据会议议题可安排有关部门、单位负责人等列席会议。

　　二十一、 (略) 人民政府 (略) 人民政府常务会议讨论的议题， (略) 人民政府分管领导提出，经市人民政府办公 (略) 长确定； (略) 长批印。会议 (略) 人民政府办公室负责，议题和文件一般应于会前送达与会人员。

　　市人民政府 (略) 人民政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草， (略) 人民政府分管领导同志按规定预研究并经部门会稿、合法性审查、市人民政府办公室审 (略) 长审定。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见，突出针对性、指导性和可操作性，逻辑严密，条文规范，用语准确，行文简洁。

　　二十二、市人民政府 (略) 人民政府常务会议的纪要，由市人民政府办公室起草， (略) 长签发。

　　市人民政府 (略) 人民政府常务会议讨论通过决定印发的文件，原则上须在会议结束后7个工作日内印发。

　　市人民政府 (略) 人民政府常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布。

　　二十三、市人民政府根 (略) 长 (略) 人民政府专题会议。

　　市 (略) 长办公会议，研究、 (略) 人民政府工作中的重要事项。 (略) 长确定，与 (略) 人民政府领导，有关部门和单位负责人参加。市长办公 (略) 长签发。会议 (略) 人民政府办公室负责。

　　 (略) 长委托或按 (略) 人民政府专题会议，研究、 (略) 人民政府工作中的专门事项。议题由主持 (略) 人民政府领导确定，与 (略) 人民政府领导、有关部门和单位负责人参加。市人民政府专题会议纪要由主持 (略) 人民政府领导签发，涉及 (略) 长审定。根据需要，市人民政府领导可委托办公室主任、 (略) 人民政府专题会议，并形成协调意见， (略) 人民政府领导审定。牵头汇报单位应提前与各方协调沟通，并对涉及的重要问题进行分析，提出倾向性的方案意见等。

　　二十四、市人民政府领导和有关部门负责同志应 (略) 人民政府有关会议，原则上不得请假。如有特殊情况不能参加的，要履行请假手续，由市人民政府办公室报会议主持人审批。

　　市人民政府领 (略) 人民政府全体会议和常务会议，如对议题有意见或建议的，应在会前提出。

　　二十五、市人民政府及各部门召开的工作会议，按照有关规定严格审批。要本着务实高效的原则，减少数量，控制规模和时间，合理确定参会人员范围，减少陪会。除年度工作会议外， (略) 委、市人民政府批准，市人民政府领导不出席部门的其他会议，兼任部门负责同志的参加本部门会议除外。

　　市人民政府各 (略) 性会议和举行重要活动，主办部门一般应提前7个工 (略) 人民政府报送请示，由市人民政 (略) 人民政府领导审核，并按有关规定报经批准后实施。

　　市人民政府各部 (略) 性会议，未按有关规定报经批准，不得请各镇（街）人民政府（办事处）负责人出席。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，严格会议保密要求，提高效率和质量。

　　严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要纳入预算管理。

　　二十六、市人民政府建立学总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、 (略) 决策部署，省委、省人民政府、 (略) 委、 (略) 人 (略) 委工作要求，增强知识本领、提升履职能力；学竞争审查。

　　对部门之间有分歧的事项，分管 (略) 人民政府领导应牵头加强协调。市人民政府办公室 (略) 人民政府分管领导做好协调工作。

　　公文及 (略) 人民政府 (略) 人民政府领导分工呈批，涉及多位领导的事项应根 (略) 人民政府其他有关领导核批， (略) 长审批。

　　三十一、市人民政府制定的行政措施、 (略) 人大常委会提出的议案，由市人民政府分管领 (略) 长签署。

　　以市人民政府名义发文的，经市人民政府分管领导审核后，由市长签发， (略) 人民政府分管领导签发。 (略) 长签发。

　　以市人民政府办公室名义发文，属办公室日常工作的，由市人民政府办公室主任签发。业务工作，报市人民政府办公室主任审核后，由市人民政府分管领 (略) 长签发。

　　三十二、市人民政府各部门制定规范性文件，要符合宪法、法律、法规、 (略) 人民政府决定、命令的规定，严格遵守法定权限和程序，严格合法性审查。

　　涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见， (略) 人民政府制定规范性文件、发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项等，应 (略) 人民政府；部门联合制定的重要规范性文件 (略) 人民政府批准。 (略) 人民政府授权，市人民政府各部门不得向镇（街）人民政府（办事处）发布指令性公文或者在公文中向镇（街）人民政府（办事处）提出指令性要求。

　　各镇（街）人民政府（办事处）和市人民政府各部门规范性文件应当依法 (略) 人民政府备案，由市人民政府司法行政部门审查并定期向社会公布目录。

　　三十三、市人民政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅，合理确定公文分发范围，提高发文的针对性、有效性。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的， (略) (略) 人民政府办公室名义发文。凡法律、法规、规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，一律不再制发文件。从严控制配套类、分工类发文。市人民政府各部门不得以贯彻落实、督查考核等名义擅自要求各镇（街）人民政府（办事处）制发配套文件。分工方案原则上应与文件合并印发，不单独发文。每个部门 (略) 人民政府报送1种简报。提高文件简报质量和实效，没有实质内容的文件简报，一律不发。

　　市人民政府及各部门要加强机关信息化应用和保障，全面推行无纸化办公，加快实现文件和 (略) (略) 上办理。各镇（街）人民政府（办事处）和市人民政府 (略) (略) 人民政府办公室的文件和简报资料一般提供电子件，尽量不再报送纸质件。

　　第七章 工作落实　　

　　三十四、市人民政府要自觉对标对表，坚决贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，落实上级党委、 (略) 委工作要求，坚持系统观念，加强研究部署，压实主体责任，完善工作机制，强化跟踪督办，及时报告办理进展，确保见到实效。市人民政府领导要亲力亲为抓落实，指导、推动、督促分管领域和部门，加强协调推进，确保政令畅通、令行禁止。

　　三十五、市人民政府各部门要坚决贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，认真落实上级党委、 (略) 委、市政府工作要求，严格落实工作责任制，加强组织领导，全面履职尽责，主动担当作为，细化任务分工，制定具体措施，强化协同配合，强化跟踪问效，确保各项政策举措落到实处。

　　三十六、市人民政府各部门要充分发挥督查抓落实促发展的作用，完善督查工作机制，创新督查方式，加强统筹规范、联动协同，增强督查的针对性和实效性，防止重复督查、多头督查，减轻基层负担。

　　市人民政府办公室 (略) 政府系统督查工作的指导。

　　第八章 工作纪律和自身建设　　

　　三十七、市人民政府及各部门要贯彻落实全面从严治党要求，切实加强自身建设。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，严格落实廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。市人民政府领导要以身作则、以上率下，抓好分管领域和部门的党风廉政建设。

　　三十八、市人民政府及各部门要加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，深入群众、深入基层、深入企业，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决问题。要积极为基层服务，帮助解决工作中的困难和问题。

　　三十九、市人民政府及各部门要严格执行请示报告制度，工作中涉及重大政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大原则和问题， (略) 委请示报告。

　　市人民政府各部门工作中的政策、计划和重大行政措施， (略) 人民政府请示报告。市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情 (略) 人民政府报告。

　　四十、市人民政府组成人员要严格遵守各项工作纪律，不得有与各级党委、政府决定相违背的言论和行为。

　　市人民政府领导考察调研、出席会议活动要严格执行各级规定要求，减少陪同人员，简化接待工作，规范新闻报道。市人民政府领导不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序，特殊情况必须严格按照有关规定报批。市人民政府组 (略) 人民政府发表讲话和文章，个人发表署名文章，必须严格按照有关规定执行。

　　要严格执行请销假制度。副市长等离融出差或出访、休假， (略) 长请假，并按有关规定报备。各部门主要负责人离融外出应事先请假， (略) 人民政府办公室书面请假，由市人民政府办公 (略) 长、市人民政府分管领导。

　　要严格执行财经纪律，厉行勤俭节约，严格执行办公用房、住房、用车等方面的规定，坚决反对特权、不搞特权。严格控制因公出国（境）团组数量和规模。

　　要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　四十一、市人民政府工作人员要弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”,强化责任担当，勤勉干事创业，敢于斗争、善于斗争，真抓实干、埋头苦干。坚持反“四风”、树新风，纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。

　　市人民政府及各部门要进一步建立健全激励与约束机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造干事创业的良好氛围。

　　四十二、市人民政府派出机构、直属事业单位适用本规则。

　　四十三、本规则自发布之日起施行。2020年 (略) 人民政府印发的《 (略) 人民政府工作规则》停止执行。

各园区管委会，各镇（街）人民政府（办事处），各华侨农场，市直各委、办、局（公司）：

　　《 (略) 人民政府工作规则》 (略) 十八届政府第88次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 (略) 人民政府

　　2024年8月15日

　　 (略) 人民政府工作规则

　　第一章 总 则

　　一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，参照《 (略) 工作规则》《福建省人民政府工作规则》和《 (略) 人民政府工作规则》，结合福清实际，制定本规则。

　　二、市人民政府工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、 (略) 决策部署，以及省委、省人民 (略) 委、 (略) 人民政府工作部署，持续深入贯彻落实总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，以及在福建、福州工作期间66次到福清调研、其中19次现场办公系列重要指示要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，严格遵守宪法和法律法规，在市委领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，加快建设现代化国际化 (略) ，奋力推进中国式现代化福清实践。

　　三、市人民政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，铸牢忠诚之魂，怀着特殊感情，带着特殊责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。

　　第二章 组成人员和政府职能

　　四、市 (略) 长、副市长、局长、主任等组成。

　　五、市人 (略) 长负责制。 (略) 人民政府的工作。副 (略) 长工作，按分工负责分管领域工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务；根据统一安排， (略) 人民政府进行外事活动。

　　市长离融出差、出访期间，由市 (略) 长主持政府工作，如遇到重大事项或重要问题， (略) 长请示报告。

　　六、市人民政府履行本行政区域内经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全， (略) 场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， (略) 场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，全力建设最优最佳、卓越超越的最福清。

　　七、市人民政府组成部门实行局长、主任负责制。

　　市人民政府各组成部门根据法律、法规、规章、国家方针政策和上级党委、 (略) 委部署要求， (略) 人民政府决定、命令，在本部门的职权范围内，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。

　　第三章 工作原则

　　八、坚持党的领导。坚决在以同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，全面 (略) 线方针政策，全面落实党中央、 (略) 决策部署，深入落实上级党委、 (略) 委工作要求。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，进一步完善上级党委、 (略) 委重要工作要求落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要 (略) 委请示报告。

　　九、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终牢记政府前面“人民”二字，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，传承弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统，坚持问计于民、问需于民，着力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让“三福之地”更好造福于民。

　　十、坚持依法行政。深入学法治思想，坚决维护宪法和法律权威，始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，强化执法监督，把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任。

　　十一、坚持科学民主。强化系统观念，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公众意见。建立健全重大决策跟踪反馈制度，加强决策实施后评估，不断提高决策质量。

　　十二、坚持守正创新。坚持党的基本理论、 (略) 线、基本方略，传承弘扬“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，想问题、作决策、办事情一切从实际出发，雷厉风行、紧抓快办，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。加强数字政府建设，用好“智慧福清” (略) ，扩大政务 (略) 上办理，推动流程优化、模式创新，不断提高政府效能。

　　十三、坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，勇于自我革命，自觉接受监督，持之以恒正风肃纪反腐，坚决破除特权思想和特权行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

　　第四章 监督制度　　

　　十四、市人民政府 (略) 人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询； (略) 政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

　　市人民政府各部门要认真办理人大代表建议和政协提案，加强与代表委员沟通，严格落实办理责任和时限，主动公开办理结果。

　　十五、市人民政府及各部门公职人员要自觉接受国家监察机关的监督。市人民政府各部门要依照有关法律的规定 (略) 、 (略) 的司法监督，自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认 (略) 人民政府报告。

　　十六、市人民政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，持续深化政务公开，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。

　　十七、市人民政府及各部门要认真倾听人民群众建议、意见和要求，自觉接受人民群众监督。市人民政府领导要认真阅批群众来信，督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题。

　　第五章 会议制度　　

　　十八、市人 (略) 人民政府 (略) 人民政府常务会议制度。市人民政府工作中的重大问题， (略) 人民政府常 (略) 人民政府全体会议讨论决定。

　　十九、市人民政府 (略) 长、 (略) 人民政府组成部门的局长（主任）等组成，由市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是：

　　（一）学总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻党中央、 (略) 的决策部署以及省委、省人民政府， (略) 委、 (略) 人民政府的 (略) 委的决议、决定、工作部署；

　　（二）讨论、 (略) 人民政府工作中的重大事项；

　　（三） (略) 人民政府的重要工作。

　　市人民政府全体会议根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。

　　二十、市人民政府 (略) 长、副市长、市人民政府办公室主任等组成，由市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务是：

　　（一） (略) 人民政府贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，党中央、 (略) 和省委、省人民政府、 (略) 委、 (略) (略) 委重要文件、重要会议精神的措施和意见。

　　（二）讨论 (略) (略) 委审议、决定的重要事项。

　　（三） (略) 人大及其常委会审议、决定的重要事项。

　　（四） (略) 人民政府全体会议审议的重要事项。

　　（五） (略) 人民政府制定的行政规范性文件、市人民政府重大行政决策事项目录及其决策事项。

　　（六） (略) 经济社会发展规划、国有建设用地使用权招拍挂方案及国有土地使用权收储方案、重大政策措施、重大改革事项和重大项目、重大资金安排〔包括：1.追加当年度财政预算*元及以上的项目；2.单项金额* (略) 本级专项资金（含市本级专项债、一般债等）安排；3.工程合同价款变更单项或累计增加造价*元及以上的项目；经市人民政府常务会议研究确定后，再次产生与主体不可分割的工程增量，单项或重新累计增加造价*元及以上的项目；4.单项金额*元及以上且需要二次分配的上级专项资金；5.新增暂借款安排〕。

　　（七） (略) 人民政府常务会议讨论、决定、通报的重要事项。

　　市人民政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可随时召开。根据会议议题可安排有关部门、单位负责人等列席会议。

　　二十一、 (略) 人民政府 (略) 人民政府常务会议讨论的议题， (略) 人民政府分管领导提出，经市人民政府办公 (略) 长确定； (略) 长批印。会议 (略) 人民政府办公室负责，议题和文件一般应于会前送达与会人员。

　　市人民政府 (略) 人民政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草， (略) 人民政府分管领导同志按规定预研究并经部门会稿、合法性审查、市人民政府办公室审 (略) 长审定。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见，突出针对性、指导性和可操作性，逻辑严密，条文规范，用语准确，行文简洁。

　　二十二、市人民政府 (略) 人民政府常务会议的纪要，由市人民政府办公室起草， (略) 长签发。

　　市人民政府 (略) 人民政府常务会议讨论通过决定印发的文件，原则上须在会议结束后7个工作日内印发。

　　市人民政府 (略) 人民政府常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布。

　　二十三、市人民政府根 (略) 长 (略) 人民政府专题会议。

　　市 (略) 长办公会议，研究、 (略) 人民政府工作中的重要事项。 (略) 长确定，与 (略) 人民政府领导，有关部门和单位负责人参加。市长办公 (略) 长签发。会议 (略) 人民政府办公室负责。

　　 (略) 长委托或按 (略) 人民政府专题会议，研究、 (略) 人民政府工作中的专门事项。议题由主持 (略) 人民政府领导确定，与 (略) 人民政府领导、有关部门和单位负责人参加。市人民政府专题会议纪要由主持 (略) 人民政府领导签发，涉及 (略) 长审定。根据需要，市人民政府领导可委托办公室主任、 (略) 人民政府专题会议，并形成协调意见， (略) 人民政府领导审定。牵头汇报单位应提前与各方协调沟通，并对涉及的重要问题进行分析，提出倾向性的方案意见等。

　　二十四、市人民政府领导和有关部门负责同志应 (略) 人民政府有关会议，原则上不得请假。如有特殊情况不能参加的，要履行请假手续，由市人民政府办公室报会议主持人审批。

　　市人民政府领 (略) 人民政府全体会议和常务会议，如对议题有意见或建议的，应在会前提出。

　　二十五、市人民政府及各部门召开的工作会议，按照有关规定严格审批。要本着务实高效的原则，减少数量，控制规模和时间，合理确定参会人员范围，减少陪会。除年度工作会议外， (略) 委、市人民政府批准，市人民政府领导不出席部门的其他会议，兼任部门负责同志的参加本部门会议除外。

　　市人民政府各 (略) 性会议和举行重要活动，主办部门一般应提前7个工 (略) 人民政府报送请示，由市人民政 (略) 人民政府领导审核，并按有关规定报经批准后实施。

　　市人民政府各部 (略) 性会议，未按有关规定报经批准，不得请各镇（街）人民政府（办事处）负责人出席。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，严格会议保密要求，提高效率和质量。

　　严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要纳入预算管理。

　　二十六、市人民政府建立学总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、 (略) 决策部署，省委、省人民政府、 (略) 委、 (略) 人 (略) 委工作要求，增强知识本领、提升履职能力；学竞争审查。

　　对部门之间有分歧的事项，分管 (略) 人民政府领导应牵头加强协调。市人民政府办公室 (略) 人民政府分管领导做好协调工作。

　　公文及 (略) 人民政府 (略) 人民政府领导分工呈批，涉及多位领导的事项应根 (略) 人民政府其他有关领导核批， (略) 长审批。

　　三十一、市人民政府制定的行政措施、 (略) 人大常委会提出的议案，由市人民政府分管领 (略) 长签署。

　　以市人民政府名义发文的，经市人民政府分管领导审核后，由市长签发， (略) 人民政府分管领导签发。 (略) 长签发。

　　以市人民政府办公室名义发文，属办公室日常工作的，由市人民政府办公室主任签发。业务工作，报市人民政府办公室主任审核后，由市人民政府分管领 (略) 长签发。

　　三十二、市人民政府各部门制定规范性文件，要符合宪法、法律、法规、 (略) 人民政府决定、命令的规定，严格遵守法定权限和程序，严格合法性审查。

　　涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见， (略) 人民政府制定规范性文件、发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项等，应 (略) 人民政府；部门联合制定的重要规范性文件 (略) 人民政府批准。 (略) 人民政府授权，市人民政府各部门不得向镇（街）人民政府（办事处）发布指令性公文或者在公文中向镇（街）人民政府（办事处）提出指令性要求。

　　各镇（街）人民政府（办事处）和市人民政府各部门规范性文件应当依法 (略) 人民政府备案，由市人民政府司法行政部门审查并定期向社会公布目录。

　　三十三、市人民政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅，合理确定公文分发范围，提高发文的针对性、有效性。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的， (略) (略) 人民政府办公室名义发文。凡法律、法规、规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，一律不再制发文件。从严控制配套类、分工类发文。市人民政府各部门不得以贯彻落实、督查考核等名义擅自要求各镇（街）人民政府（办事处）制发配套文件。分工方案原则上应与文件合并印发，不单独发文。每个部门 (略) 人民政府报送1种简报。提高文件简报质量和实效，没有实质内容的文件简报，一律不发。

　　市人民政府及各部门要加强机关信息化应用和保障，全面推行无纸化办公，加快实现文件和 (略) (略) 上办理。各镇（街）人民政府（办事处）和市人民政府 (略) (略) 人民政府办公室的文件和简报资料一般提供电子件，尽量不再报送纸质件。

　　第七章 工作落实　　

　　三十四、市人民政府要自觉对标对表，坚决贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，落实上级党委、 (略) 委工作要求，坚持系统观念，加强研究部署，压实主体责任，完善工作机制，强化跟踪督办，及时报告办理进展，确保见到实效。市人民政府领导要亲力亲为抓落实，指导、推动、督促分管领域和部门，加强协调推进，确保政令畅通、令行禁止。

　　三十五、市人民政府各部门要坚决贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，认真落实上级党委、 (略) 委、市政府工作要求，严格落实工作责任制，加强组织领导，全面履职尽责，主动担当作为，细化任务分工，制定具体措施，强化协同配合，强化跟踪问效，确保各项政策举措落到实处。

　　三十六、市人民政府各部门要充分发挥督查抓落实促发展的作用，完善督查工作机制，创新督查方式，加强统筹规范、联动协同，增强督查的针对性和实效性，防止重复督查、多头督查，减轻基层负担。

　　市人民政府办公室 (略) 政府系统督查工作的指导。

　　第八章 工作纪律和自身建设　　

　　三十七、市人民政府及各部门要贯彻落实全面从严治党要求，切实加强自身建设。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，严格落实廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。市人民政府领导要以身作则、以上率下，抓好分管领域和部门的党风廉政建设。

　　三十八、市人民政府及各部门要加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，深入群众、深入基层、深入企业，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决问题。要积极为基层服务，帮助解决工作中的困难和问题。

　　三十九、市人民政府及各部门要严格执行请示报告制度，工作中涉及重大政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大原则和问题， (略) 委请示报告。

　　市人民政府各部门工作中的政策、计划和重大行政措施， (略) 人民政府请示报告。市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情 (略) 人民政府报告。

　　四十、市人民政府组成人员要严格遵守各项工作纪律，不得有与各级党委、政府决定相违背的言论和行为。

　　市人民政府领导考察调研、出席会议活动要严格执行各级规定要求，减少陪同人员，简化接待工作，规范新闻报道。市人民政府领导不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序，特殊情况必须严格按照有关规定报批。市人民政府组 (略) 人民政府发表讲话和文章，个人发表署名文章，必须严格按照有关规定执行。

　　要严格执行请销假制度。副市长等离融出差或出访、休假， (略) 长请假，并按有关规定报备。各部门主要负责人离融外出应事先请假， (略) 人民政府办公室书面请假，由市人民政府办公 (略) 长、市人民政府分管领导。

　　要严格执行财经纪律，厉行勤俭节约，严格执行办公用房、住房、用车等方面的规定，坚决反对特权、不搞特权。严格控制因公出国（境）团组数量和规模。

　　要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　四十一、市人民政府工作人员要弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”,强化责任担当，勤勉干事创业，敢于斗争、善于斗争，真抓实干、埋头苦干。坚持反“四风”、树新风，纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。

　　市人民政府及各部门要进一步建立健全激励与约束机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造干事创业的良好氛围。

　　四十二、市人民政府派出机构、直属事业单位适用本规则。

　　四十三、本规则自发布之日起施行。2020年 (略) 人民政府印发的《 (略) 人民政府工作规则》停止执行。