关于印发《2024年青浦区生态环境保护执法大练兵实施方案》的通知
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关于印发《2024年青浦区生态环境保护执法大练兵实施方案》的通知
局机关各科室、局属各单位：
为全面做好2024年生态环境保护执法大练兵工作，结合我区实际，制定了《2024年青浦区生态环境保护执法大练兵实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
(略) 青浦区生态环境局
2024年8月26日
2024年青浦区生态环境保护
执法大练兵实施方案
为进一步加强生态环境保护综合行政执法队*能力建设，不断推进严格规范公正文明执法，深入践行“执法铁军”理念，持续改善全区生态环境质量，助力“绿色青浦”高质量跨越式发展， (略) 局《20 (略) 生态环境保护执法大练兵活动方案》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以生态文明思想为指引，深入学法治思想，以改善全区环境质量为核心，以党建工作为引领，以大练兵为主线，坚持“全年、全员、全过程”练兵总体要求，规范执法行为，提升办案能力，持续加强队*建设、优化执法方式、强化执法能力、提高执法效能，锻造一支符合生态环境保护新形势新要求的主力军，为青浦区高质量发展提供坚强执法保障。
（二）基本原则
1、坚持党建引领。以“党建红”引领“生态绿”，持续推进党建业务深度融合，提升执法人员政治思想素质，认真履职尽责、敢于担当作为、改进执法作风、强化纪律约束、坚持底线思维，树立执法队*风清气正、求真务实的良好形象。
2、突出能力提升。扎实开展各项业务实战大练兵，进一步加强执法人员业务能力培训，促进执法水平提升。通过活动组织、制度建设、案卷内审等进行练兵；通过重点案件查办、参加技能比武、移动执法系统应用等不同方式进行练兵。
3、坚持实战练兵。以练促战、以战代练，选派骨干参与监督帮扶、专项行动、技能比武等实战活动。丰富培训内容，大队内部开展“传帮带”，围绕“三打”，有效利用“三监联动”机制，提高发现和查处打击重大案件能力，提升执法业务素养。
4、坚持锻炼队*。聚焦解决薄弱环节、补齐能力短板，增强练兵针对性、有效性。结合执法机构规范化建设及执法履职评估考核，从机制体制入手，强基础、塑新风，努力打造一支政治硬、业务精、技能强的过硬执法队*。
5、坚持科技练兵。全力推进科技信息化大练兵， (略) 、系统。加强技术运用、推动手段创新，强化污染源在线监控数据、无人机、卫星遥感、用能监控等非现场监管手段在执法中的有效应用。提高执法信息互联互通，为综合分析环境问题线索、精准发现违法行为提供科技支撑。
二、练兵范围
（一）全员练兵
大练兵参与对象覆盖我局全体执法人员。
（二）全年练兵
大练兵活动时间持续到2024年11月底，12月进行总结、参评。全年将大练兵活动与各项执法工作紧密结合，提前谋划、周密部署，按时保质完成大练兵各项工作。
（三）全过程练兵
结合日常工作、专项行动及重点攻坚任务等工作开展，贯穿日常执法检查、重点案件查办、监督帮扶行动、队*能力建设等全过程，切实提升执法能力和水平，严格规范执法行为。
三、练兵内容
（一）聚焦污染防治攻坚
围绕重点区域、重点行业与重点时段，统筹有序组织开展执法活动，充分发挥监督帮扶主战场作用，持续选派精 (略) 、区两级部门组织开展的联合执法、交叉执法，在完成检查任务、发现环境问题、挖掘典型案例中加强实战练兵，推动环境质量持续改善。
（二）聚焦重点专项行动
聚焦执法监管瓶颈问题，紧盯突出生态环境问题，持续开展打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚作假等专项行动，对重大违法案件，联合公安、检察机关挂牌督办，严厉打击环境违法犯罪行为。
（三）聚焦科学技术赋能
加快生态环境执法数智化转型，依托固定污染源监管、移动执法、环境监测、 (略) ，使用在线监控、水质指纹溯源、VOC走航、无人机等技术精准识别、锁定问题线索，推动执法工作由人防为主转向技防优先。
（四）聚焦执法提质增效
深化案件审核机制，强化执法案件自查自纠，提升案卷规范性与完整性。积极撰写上报典型案例，强化普法宣传，发挥典型案件示范及震慑作用。加强执法内部稽查和执法履职评估工作，不断促进科学、精准、规范执法。
（五）聚焦队*能力建设
推进执法机构规范化建设全面达标，持续实施“执法尖兵”、“青芽计划”人才培养，加大执法培训、师资培养力度，提升队*综合素养。持续开展技能比武活动，强化荣誉激励的价值导向，营造争先创优、勇争一流的氛围。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（1月至5月）
以当前执法工作中存在的突出问题和薄弱环节为重点，总结经验、查找不足，根据2024年大练兵评审细则，结合实际情况，制定细化实施方案，全面开展执法大练兵。
（二）活动实施阶段（6月至11月）
积极组织业务培训、技能比武、实战练兵、案卷评查等形式多样的练兵活动，及时报送大练兵活动信息和执法工作动态，及时完成执法系统后台每月自评，准备好各项材料参评优秀。
五、工作要求
（一）提高认识，狠抓练兵工作落实
成立执法大练兵领导小组和工作专班，全面 (略) 大练兵工作。精心组织、高位推进，细化实施方案，制定任务清单及分解表，统筹安排部署，明确责任部门和具体责任人，紧盯练兵进展，定期调度通报，充分调动积极性，确保各项工作任务落实到位。
（二）三监联动，加强统筹协调力度
在区局内部，强化部门联动，密切联系局审批科、自然生态科、污染防治科、监测站等部门，互通互联，实时共享练兵信息，用好各类后台监管系统，举全局之力提升环境违法行为发现力度，提升典型案例查办数量及质量，持续提升实战练兵成效。
（三）注重宣传，规范信息报送工作
通过“青浦环境”微信公众号，宣传执法大练兵活动经验做法。在移动执法系统“大练兵专栏”中实时填报每月工作进展及动态，积极报送典型案例，参评参选各类竞赛立功活动。
（四）对标对表，强化考核结果运用
紧扣生态环境部大练兵表现突出集体和个人的评选细则，对标对表，补齐短板不足；认真梳理近年来大练兵工作的亮点和不足，总结经验、吸取教训。强化考核结果运用，将执法大练兵个人考核情况作为评奖评优、晋升、培训的重要参考，倡树示范标杆，激发全员练兵热情。
（五）廉洁自律，筑牢干净执法底线
加强工作纪律、廉政纪律教育，筑牢党风廉政底线，签订党风廉政协议书，以制度倒逼执法人员全流程、全时段规范自身行为准则，提升执法队*法治化水平，消除和杜绝任何廉政风险。
局机关各科室、局属各单位：
为全面做好2024年生态环境保护执法大练兵工作，结合我区实际，制定了《2024年青浦区生态环境保护执法大练兵实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
(略) 青浦区生态环境局
2024年8月26日
2024年青浦区生态环境保护
执法大练兵实施方案
为进一步加强生态环境保护综合行政执法队*能力建设，不断推进严格规范公正文明执法，深入践行“执法铁军”理念，持续改善全区生态环境质量，助力“绿色青浦”高质量跨越式发展， (略) 局《20 (略) 生态环境保护执法大练兵活动方案》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以生态文明思想为指引，深入学法治思想，以改善全区环境质量为核心，以党建工作为引领，以大练兵为主线，坚持“全年、全员、全过程”练兵总体要求，规范执法行为，提升办案能力，持续加强队*建设、优化执法方式、强化执法能力、提高执法效能，锻造一支符合生态环境保护新形势新要求的主力军，为青浦区高质量发展提供坚强执法保障。
（二）基本原则
1、坚持党建引领。以“党建红”引领“生态绿”，持续推进党建业务深度融合，提升执法人员政治思想素质，认真履职尽责、敢于担当作为、改进执法作风、强化纪律约束、坚持底线思维，树立执法队*风清气正、求真务实的良好形象。
2、突出能力提升。扎实开展各项业务实战大练兵，进一步加强执法人员业务能力培训，促进执法水平提升。通过活动组织、制度建设、案卷内审等进行练兵；通过重点案件查办、参加技能比武、移动执法系统应用等不同方式进行练兵。
3、坚持实战练兵。以练促战、以战代练，选派骨干参与监督帮扶、专项行动、技能比武等实战活动。丰富培训内容，大队内部开展“传帮带”，围绕“三打”，有效利用“三监联动”机制，提高发现和查处打击重大案件能力，提升执法业务素养。
4、坚持锻炼队*。聚焦解决薄弱环节、补齐能力短板，增强练兵针对性、有效性。结合执法机构规范化建设及执法履职评估考核，从机制体制入手，强基础、塑新风，努力打造一支政治硬、业务精、技能强的过硬执法队*。
5、坚持科技练兵。全力推进科技信息化大练兵， (略) 、系统。加强技术运用、推动手段创新，强化污染源在线监控数据、无人机、卫星遥感、用能监控等非现场监管手段在执法中的有效应用。提高执法信息互联互通，为综合分析环境问题线索、精准发现违法行为提供科技支撑。
二、练兵范围
（一）全员练兵
大练兵参与对象覆盖我局全体执法人员。
（二）全年练兵
大练兵活动时间持续到2024年11月底，12月进行总结、参评。全年将大练兵活动与各项执法工作紧密结合，提前谋划、周密部署，按时保质完成大练兵各项工作。
（三）全过程练兵
结合日常工作、专项行动及重点攻坚任务等工作开展，贯穿日常执法检查、重点案件查办、监督帮扶行动、队*能力建设等全过程，切实提升执法能力和水平，严格规范执法行为。
三、练兵内容
（一）聚焦污染防治攻坚
围绕重点区域、重点行业与重点时段，统筹有序组织开展执法活动，充分发挥监督帮扶主战场作用，持续选派精 (略) 、区两级部门组织开展的联合执法、交叉执法，在完成检查任务、发现环境问题、挖掘典型案例中加强实战练兵，推动环境质量持续改善。
（二）聚焦重点专项行动
聚焦执法监管瓶颈问题，紧盯突出生态环境问题，持续开展打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚作假等专项行动，对重大违法案件，联合公安、检察机关挂牌督办，严厉打击环境违法犯罪行为。
（三）聚焦科学技术赋能
加快生态环境执法数智化转型，依托固定污染源监管、移动执法、环境监测、 (略) ，使用在线监控、水质指纹溯源、VOC走航、无人机等技术精准识别、锁定问题线索，推动执法工作由人防为主转向技防优先。
（四）聚焦执法提质增效
深化案件审核机制，强化执法案件自查自纠，提升案卷规范性与完整性。积极撰写上报典型案例，强化普法宣传，发挥典型案件示范及震慑作用。加强执法内部稽查和执法履职评估工作，不断促进科学、精准、规范执法。
（五）聚焦队*能力建设
推进执法机构规范化建设全面达标，持续实施“执法尖兵”、“青芽计划”人才培养，加大执法培训、师资培养力度，提升队*综合素养。持续开展技能比武活动，强化荣誉激励的价值导向，营造争先创优、勇争一流的氛围。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（1月至5月）
以当前执法工作中存在的突出问题和薄弱环节为重点，总结经验、查找不足，根据2024年大练兵评审细则，结合实际情况，制定细化实施方案，全面开展执法大练兵。
（二）活动实施阶段（6月至11月）
积极组织业务培训、技能比武、实战练兵、案卷评查等形式多样的练兵活动，及时报送大练兵活动信息和执法工作动态，及时完成执法系统后台每月自评，准备好各项材料参评优秀。
五、工作要求
（一）提高认识，狠抓练兵工作落实
成立执法大练兵领导小组和工作专班，全面 (略) 大练兵工作。精心组织、高位推进，细化实施方案，制定任务清单及分解表，统筹安排部署，明确责任部门和具体责任人，紧盯练兵进展，定期调度通报，充分调动积极性，确保各项工作任务落实到位。
（二）三监联动，加强统筹协调力度
在区局内部，强化部门联动，密切联系局审批科、自然生态科、污染防治科、监测站等部门，互通互联，实时共享练兵信息，用好各类后台监管系统，举全局之力提升环境违法行为发现力度，提升典型案例查办数量及质量，持续提升实战练兵成效。
（三）注重宣传，规范信息报送工作
通过“青浦环境”微信公众号，宣传执法大练兵活动经验做法。在移动执法系统“大练兵专栏”中实时填报每月工作进展及动态，积极报送典型案例，参评参选各类竞赛立功活动。
（四）对标对表，强化考核结果运用
紧扣生态环境部大练兵表现突出集体和个人的评选细则，对标对表，补齐短板不足；认真梳理近年来大练兵工作的亮点和不足，总结经验、吸取教训。强化考核结果运用，将执法大练兵个人考核情况作为评奖评优、晋升、培训的重要参考，倡树示范标杆，激发全员练兵热情。
（五）廉洁自律，筑牢干净执法底线
加强工作纪律、廉政纪律教育，筑牢党风廉政底线，签订党风廉政协议书，以制度倒逼执法人员全流程、全时段规范自身行为准则，提升执法队*法治化水平，消除和杜绝任何廉政风险。
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