为深化高质量项目推进年，巩固提升项目建设成果，持续推进高质量项目建设，着力扩大有效投资，推动县域经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

以深化高质量项目推进年固底盘、兴实体、促转型，紧紧围绕“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，健全完善“六个一批”项目推进机制，扎实做好高起点谋划储备，全过程高效审批服务，高质量推进建设，高水平要素保障，高标准建成达产，切实提高招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率，在巩固提升2023年高质量项目推进年活动基础上，铸牢高质量发展硬支撑。

一是结构提质。产业类投资实现快速增长，全年社会资本项目、产业项目、制造业项目投资增长10%以上。市级重点项目产业类投资占比70%以上。

二是总量提升。全年固定资产投资增长6%，新开工县级以上重点项目70个以上。完成年度投资80亿元以上，市级重点项目总投资增长10%以上。

三是储备提档。2024年招商引资实际使用内资增长10%，签约项目落地率达到90%以上。全年储备项目总投资达到530亿元，储备项目数量和投资额保持在开工项目的三倍以上。

四是转化提速。重点开工项目前期手续办结率和开工率一、二、三季度分别达到65%、90%、100%。分季度重点项目投资完成率达到20%、50%、80%、100%。全年建成投产重点产业项目达到在建项目的60%以上。

五是机制提优。优化项目审批手续流程，取得典型效果，用好政府和社会资本合作（PPP）新机制。有效激发民间投资活力，全年民间投资增长5%以上。

二、重点任务

（一）夯实谋划储备基础

1.重点产业链引领。对照省级23条重 (略) 级15条产业链，依照我县“十四五”规划，确定我县6条重点产业链为：苹果产业链、精细化工产业链、制造业产业链、新能源产业链、洛河峡谷经济带、文化和旅游产业链。依据政策导向，市场变化和产业链发展情况，适时调整。实行“链长制+专班制”，由县级分管领导分别担任重点产业链“链长”，牵头部门负责人担任重点产业链“副链长”，负责统筹内外资源，健全政策体系，部署产业链各环节各节点工作任务，协调解决堵点、难点、痛点，提升产业链发展水平。负责该产业链重大项目谋划论证和争资引项工作。6大产业链牵头部门抽调业务骨干成立工作专班，制定“产业链提升方案”，绘制产业链发展蓝图，明确产 (略) 径，研究产业链发展措施，引进培育“链主”企业。〔牵头部门：苹果产业管理局、洛川县工业园区管理委员会、洛川苹果现代产业园区管理委员会、经济发展局、乡村振兴局、文化和旅游局〕

2.重大领域突破。对照中央预算内投资8大领域33个专项、地方政府专项债券10大领域和省级县域经济支持方向，确定11个重大领域为：农业农村、林业、水利、交通、城镇建设、城市管理、教科体、医疗卫生、民政事业、生态环保、乡村振兴，依据政策导向适时调整。由县政府分管领导，分别担任11个重大领域组长，对应职能部门为责任单位，组建工作专班，负责该领域重大项目谋划论证和争资引项工作。各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心及其他部门单位的项目谋划论证和争资引项工作由县级包乡镇领导或县级分管领导总负责。〔责任单位：农业农村局、林业局、水务局、交通运输局、住房和城乡建设局、城市管理执法局、教育科技体育局、卫生健康局、民政局、市生态环境局洛川分局、乡村振兴局等；各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心〕

3.提升谋划质量。统筹接续当下与备足长远抓项目谋划，积极开展新质生产力培育，落实“四个联动”抓谋划、“四个准入”抓标准、“加减乘除”抓审 (略) ，充分论证要素需求与土地、能耗、环境容量、供给能力的匹配性，严把项目质量和成熟度，坚持做加法扩大增量、做减法提升质量、做乘法释放变量、做除法提高含金量。新策划项目要达到项目建议书深度，明确选址、投资规模、建设内容等，重大产业项目要达到可研深度。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

4.建立谋划论证项目清单。2024年全县谋划论证项目总投资不低于660亿元，具体任务以《洛川县人民政府办公室关于下达2024年重大项目推进“五张清单”计划任务的通知》（洛政办函〔2023〕16号）文件为准。各部门单位要编制“谋划论证项目清单”。经济发展局（项目办）及时将投资规模*元以上且符合国家产业政策和县域发展实际的项目纳入“县级谋划论证项目清单”。“谋划论证项目清单”实行动态管理，对谋划转前期或因政策变化等因素需要调整的项目及时予以退出。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

（二）高质量推进项目前期

1.坚持“资金跟着项目走”。财政局要根据中省预算内资金、地方政府专项债券资金、行业部门专 (略) 县财政配套资金到位情况，结合项目实施进度，努力确保重点项目支出需求。〔责任单位：财政局〕

2.破除各类体制机制障碍。经济发展局（招商局）要深化“央企进陕”活动成果，建立央企、省企投资项目调度和服务保障工作机制，加快推进已签署协议转化落地为具体项目，积极吸引更多央企、省企来洛投资。经济发展局（民营经济中心）要破除各类体制机制障碍，优化企业服务，定期举办民营企业项目对接会，持续激发民间投资活力。〔责任单位：经济发展局、招商局、民营经济中心〕

3. (略) 场化融资。经济发展局、城投公司 (略) 整合升级， (略) 造血能力， (略) 整合示范样板。大力推进基础设施REITs试点，积极盘活政府存量资产。持续优化外商投资环境，积极吸引和利用外资。经济发展局、金融办要开展“政金企”融资对接系列活动，实现重点项目融资对接全覆盖。围绕重点领域积极组织优质企业、 (略) 信用类债券融资。〔责任单位：经济发展局、城投公司、金融办〕

4.优化项目土地供应机制。自然资源局组建重点项目用地要素保障专班，建立重点项目用地保障机制，开辟绿色通道，做好项目用地手续办理咨询指导服务，争取更多项目列入直接保障用地需求的项目清单，确保全县重点项目新增建设用地供应。〔责任单位：自然资源局〕

5.科学保障项目用能。行政审批服务局要严格按照“两高”项目管理目录审批，坚决遏制“两高”项目盲目发展和无序扩张。用足用好国家能耗单列政策，争取更多项目纳入国家盘子。经济发展局实行用能预算管理，优化能源要素合理配置，对全县重点能耗单位能耗情况进行监测。“十四五”新增可再生能源消费量不纳入总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。〔责任单位：市生态环境局洛川分局、行政审批服务局、经济发展局〕

6.全面优化项目审批服务。经济发展局牵头，完善项目审批手续办理会商机制，定期集中研究解决堵点问题，提高重点项目规划、土地、环评、能评等主要手续办理时效。行政审批服务局要深化投资项目审批制度改革，简化建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目审批程序，规范有序实施企业投资项目承诺制改革。 (略) 县三级重点项目环评服务台账，行政审批服务局开展产业园区与规划环评联动试点。林业局成立重大项目林地占用审核审批专班，依法办理临时使用林地手续，积极申报中省涉林审批事项，建立林地审批手续办理台账。〔责任单位：经济发展局、行政审批服务局、林业局〕

7.持续加大力度争资引项。6条重点产业链牵头部门、11个重大领域责任部门单位以及其他部门单位在前期推进项目清单中选择符合中省政策投资导向（中省预算内资金、地方政府专项债券资金、行业领域资金、政府性融资贷款等）并具备申报条件的项目纳入“争资引项项目清单”，作为年度争资引项的重大项目，实行动态管理。按照《洛川县人民政府办公室关于下达2024年重大项目推进“五张清单”计划任务的通知》（洛政办函〔2023〕16号）文件，6条重点产业链牵头部门争资引项额度各*元以上，农业农村、水利、交通、城镇建设、城市管理、教科体、乡村振兴等7个部门年争资引项额度各*元以上，林业、医疗卫生、民政事业、生态环保等4个部门和各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心年争资引项额度各*元以上，其他县直部门单位、省市驻洛单位、各人民团体年争资引项额度分别为*元以上，总计年争资额度达到3.55亿元。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

8.建立前期推进项目清单。按照县级谋划转前期的转化率不低于80%、市级不低于30%，2024年县级前期推进项目总投资不低于530亿元、市级不低于248亿元。各部门单位在谋划论证项目清单中选择建设主体、资金来源明确，以及土地等核心要素基本落实、具备立项实施条件的项目，编制“前期推进项目清单”，与年度重大建设项目同步推进，动态管理。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

（三）高质量推进项目建设

1.明确目标任务。全县重点项目推进按照开工率一季度达到65%，二季度达到90%，一至四季度投资完成占比不低于20%、50%、80%、100%的要求，分批次安排开工建设，确保项目建设有序推进。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

2.实行县级领导包联重点项目。落实重点项目“五个一”推进工作机制，即一个重点建设项目、一名包抓县级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套实施方案。县级领导包抓项目，要从谋划论证、前期推进、争取资金、项目建设、投产运营等全生命周期包联，做到全覆盖包联，全方位保障。县级包联领导要按月召开调度会、推进会，听取汇报，解决问题，对包联项目涉及的土地、能耗等重大问题要亲自协调，全力推进。包联重点项目工作纳入领导干部年终述职内容。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

3.四台账、四清单闭环管理抓推进。经济发展局总体牵头协调，重点项目办建立“年度重点项目管理台账”、“未开复工和推进缓慢重点项目问题清单”；行政审批服务局建立“年度重点项目手续办理台账（督战图）”和“重点项目手续办理问题清单”；自然资源局建立“年度重点项目用地手续办理台账”和“重点项目用地办理问题清单”；统计局建立“年度重点项目固投入统台账”和“重点项目入统问题清单”。四个部门信息互通共享，实现重点项目审批手续、用地手续、开工建设和固投入统闭环管理。〔责任单位：经济发展局、行政审批服务局、自然资源局、统计局〕

4.调度观摩抓推进。按照一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度评成效开展全年项目调度观摩活动。广泛邀请“两代表一委员”和企业、媒体、群众代表参加活动，提升活动成效。实行“双周督导，一月一调度，一季一观摩”。项目调度听取包抓项目县级领导和项目承办部门、单位汇报，研究解决项目推进中存在的困难和问题。观摩活动听取包抓项目县级领导和项目承办部门、单位汇报，由县级四套班子主要领导进行现场点评。强化项目跟踪问效，对开工项目和观摩项目进行定期调度和“回头看”，确保扎实推进。〔责任单位：县委办、县政府办、经济发展局〕

5.用好用活周“解扣”。坚持重大项目和招商引资周“解扣”工作机制，破解推进高质量项目过程中需县级层面解决、部门协调的堵点、难点、痛点问题，持续提升议题征集、议定事项“回头看”等关键环节质效，不断巩固和提升周“解扣”工作成效，持续扩大周“解扣”范围，延伸谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批、达效一批、纳统一批，进一步加快“六个一批”转化速度。坚持经济运行暨重点项目常态化调度机制，按月按季细化分解工作任务，精准有效开展工作调度，及时有效解决项目推进中存在的问题。〔责任单位：县政府办、经济发展局、招商局及相关项目承办单位〕

（四）高质量推进竣工投产

1.推动竣工项目投产投用。按照在建转建成的转化率不低于60%，重点项目承办部门单位编制“建成投产项目清单”，经济发展局汇总当年拟竣工投产项目，印发“年度建成投产项目清单”，住建、生态环境、应急管理、卫生健康、市场监管、行政审批等相关部门要落实专人跟踪指导，帮助项目投资主体办理卫生、安全许可、生产许可手续，条件成熟的及时组织验收。经发、财政、税务等部门要加强政策指导，协助项目投 (略) 场开拓和产销衔接，确保按计划投产达效。〔责任单位：经济发展局、住房和城乡建设局、市生态环境局洛川分局、应急管理局、卫生健康局、市场监督管理局、行政审批服务局、财政局、税务局，项目承办责任单位〕

2.开展重大产业项目后评价。经济发展局按年度制定“重大产业项目后评价方案”，委托专业机构围绕项目谋划论证、前期服务、建设管理、环境保障、投产运营、政策落实、考核奖补等主要环节进行全过程评价，总结成功经验，分析存在问题，提出改进建议，并形成“重大产业项目后评价报告”。〔责任单位：经济发展局〕

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由县委书记任第一组长，县长任组长，县人大主任、县政协主席、县委副书记、县政府常务副县长任副组长，其他包抓项目县级领导为成员的高质量项目建设推进工作领导小组。县经济发展局牵头，组建高质量项目推进工作专班，具体负责重点项目的策划、储备、推进、协调、督查、考核等日常工作。

（二）强化要素保障

县财政要设立项目前期专项经费。一方 (略) 项目谋划论证和咨询服务等；另一方面用于重点建设项目前期规划设计、工程造价、招标投标等项目前期工作。推行重点项目中介机构集中采购制度。经发、财政、审批、土地、林业、公安、住建、城管、属地政府、水务、电力、燃气、热力和项目责任单位按照职责分工，集中力量做好重点项目前期推进、征地拆迁、环境保障、社会维稳和生产生活服务。各职能部门单位要推行一线工作法，常态化开展政策、服务进单位、进企业活动。推行代办服务，常态化选派项目代办服务员进驻项目，及时帮助项目单位协调办理项目审批、前期推进等各类涉政府事项，做到任务在一线推进、问题在一线解决、服务在一线体现。

（三）加强督查考评

县人大、县政协开展调研、视察活动，要加强对重大项目推进工作的监督评议。县经济发展局牵头，采取“双周督查”、“月考核”、“季考评”与“专项督查、挂牌督办”相结合的方式，以“五张清单”落实为重点，开展重大项目督查考评，按季通报“五张清单”工作进展情况。“谋划论证项目清单”按照下达任务考评，“前期推进项目清单和重点建设项目清单”按照《洛川县重点项目推进考核办法》（洛办字〔2021〕3号）考核，“争资引项项目清单”按照《洛川县争资引项工作考核办法（试行）》（洛办字〔2022〕29号）考核，“建成投产项目清单”按照下达任务考评。县纪委监委要不定期开展项目“暗访”，重点发现虚假开工、违规建设、吃拿卡要等反面典型，予以通报曝光。

（四）营造浓厚氛围

县融媒体中心定期播放深化高质量项目建设推进年开展情况，在项目集中观摩、季度集中开工、负面典型通报等重要工作节点进行专题报道，综合运用短视频、公众号等新媒体宣传手段，宣传典型经验做法和项目建设成效，持续营造大抓项目的良好氛围。其他部门单位也要采取各种形式，比学赶超，开展深化高质量项目建设推进年宣传活动。

为深化高质量项目推进年，巩固提升项目建设成果，持续推进高质量项目建设，着力扩大有效投资，推动县域经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

以深化高质量项目推进年固底盘、兴实体、促转型，紧紧围绕“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，健全完善“六个一批”项目推进机制，扎实做好高起点谋划储备，全过程高效审批服务，高质量推进建设，高水平要素保障，高标准建成达产，切实提高招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率，在巩固提升2023年高质量项目推进年活动基础上，铸牢高质量发展硬支撑。

一是结构提质。产业类投资实现快速增长，全年社会资本项目、产业项目、制造业项目投资增长10%以上。市级重点项目产业类投资占比70%以上。

二是总量提升。全年固定资产投资增长6%，新开工县级以上重点项目70个以上。完成年度投资80亿元以上，市级重点项目总投资增长10%以上。

三是储备提档。2024年招商引资实际使用内资增长10%，签约项目落地率达到90%以上。全年储备项目总投资达到530亿元，储备项目数量和投资额保持在开工项目的三倍以上。

四是转化提速。重点开工项目前期手续办结率和开工率一、二、三季度分别达到65%、90%、100%。分季度重点项目投资完成率达到20%、50%、80%、100%。全年建成投产重点产业项目达到在建项目的60%以上。

五是机制提优。优化项目审批手续流程，取得典型效果，用好政府和社会资本合作（PPP）新机制。有效激发民间投资活力，全年民间投资增长5%以上。

二、重点任务

（一）夯实谋划储备基础

1.重点产业链引领。对照省级23条重 (略) 级15条产业链，依照我县“十四五”规划，确定我县6条重点产业链为：苹果产业链、精细化工产业链、制造业产业链、新能源产业链、洛河峡谷经济带、文化和旅游产业链。依据政策导向，市场变化和产业链发展情况，适时调整。实行“链长制+专班制”，由县级分管领导分别担任重点产业链“链长”，牵头部门负责人担任重点产业链“副链长”，负责统筹内外资源，健全政策体系，部署产业链各环节各节点工作任务，协调解决堵点、难点、痛点，提升产业链发展水平。负责该产业链重大项目谋划论证和争资引项工作。6大产业链牵头部门抽调业务骨干成立工作专班，制定“产业链提升方案”，绘制产业链发展蓝图，明确产 (略) 径，研究产业链发展措施，引进培育“链主”企业。〔牵头部门：苹果产业管理局、洛川县工业园区管理委员会、洛川苹果现代产业园区管理委员会、经济发展局、乡村振兴局、文化和旅游局〕

2.重大领域突破。对照中央预算内投资8大领域33个专项、地方政府专项债券10大领域和省级县域经济支持方向，确定11个重大领域为：农业农村、林业、水利、交通、城镇建设、城市管理、教科体、医疗卫生、民政事业、生态环保、乡村振兴，依据政策导向适时调整。由县政府分管领导，分别担任11个重大领域组长，对应职能部门为责任单位，组建工作专班，负责该领域重大项目谋划论证和争资引项工作。各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心及其他部门单位的项目谋划论证和争资引项工作由县级包乡镇领导或县级分管领导总负责。〔责任单位：农业农村局、林业局、水务局、交通运输局、住房和城乡建设局、城市管理执法局、教育科技体育局、卫生健康局、民政局、市生态环境局洛川分局、乡村振兴局等；各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心〕

3.提升谋划质量。统筹接续当下与备足长远抓项目谋划，积极开展新质生产力培育，落实“四个联动”抓谋划、“四个准入”抓标准、“加减乘除”抓审 (略) ，充分论证要素需求与土地、能耗、环境容量、供给能力的匹配性，严把项目质量和成熟度，坚持做加法扩大增量、做减法提升质量、做乘法释放变量、做除法提高含金量。新策划项目要达到项目建议书深度，明确选址、投资规模、建设内容等，重大产业项目要达到可研深度。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

4.建立谋划论证项目清单。2024年全县谋划论证项目总投资不低于660亿元，具体任务以《洛川县人民政府办公室关于下达2024年重大项目推进“五张清单”计划任务的通知》（洛政办函〔2023〕16号）文件为准。各部门单位要编制“谋划论证项目清单”。经济发展局（项目办）及时将投资规模*元以上且符合国家产业政策和县域发展实际的项目纳入“县级谋划论证项目清单”。“谋划论证项目清单”实行动态管理，对谋划转前期或因政策变化等因素需要调整的项目及时予以退出。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

（二）高质量推进项目前期

1.坚持“资金跟着项目走”。财政局要根据中省预算内资金、地方政府专项债券资金、行业部门专 (略) 县财政配套资金到位情况，结合项目实施进度，努力确保重点项目支出需求。〔责任单位：财政局〕

2.破除各类体制机制障碍。经济发展局（招商局）要深化“央企进陕”活动成果，建立央企、省企投资项目调度和服务保障工作机制，加快推进已签署协议转化落地为具体项目，积极吸引更多央企、省企来洛投资。经济发展局（民营经济中心）要破除各类体制机制障碍，优化企业服务，定期举办民营企业项目对接会，持续激发民间投资活力。〔责任单位：经济发展局、招商局、民营经济中心〕

3. (略) 场化融资。经济发展局、城投公司 (略) 整合升级， (略) 造血能力， (略) 整合示范样板。大力推进基础设施REITs试点，积极盘活政府存量资产。持续优化外商投资环境，积极吸引和利用外资。经济发展局、金融办要开展“政金企”融资对接系列活动，实现重点项目融资对接全覆盖。围绕重点领域积极组织优质企业、 (略) 信用类债券融资。〔责任单位：经济发展局、城投公司、金融办〕

4.优化项目土地供应机制。自然资源局组建重点项目用地要素保障专班，建立重点项目用地保障机制，开辟绿色通道，做好项目用地手续办理咨询指导服务，争取更多项目列入直接保障用地需求的项目清单，确保全县重点项目新增建设用地供应。〔责任单位：自然资源局〕

5.科学保障项目用能。行政审批服务局要严格按照“两高”项目管理目录审批，坚决遏制“两高”项目盲目发展和无序扩张。用足用好国家能耗单列政策，争取更多项目纳入国家盘子。经济发展局实行用能预算管理，优化能源要素合理配置，对全县重点能耗单位能耗情况进行监测。“十四五”新增可再生能源消费量不纳入总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。〔责任单位：市生态环境局洛川分局、行政审批服务局、经济发展局〕

6.全面优化项目审批服务。经济发展局牵头，完善项目审批手续办理会商机制，定期集中研究解决堵点问题，提高重点项目规划、土地、环评、能评等主要手续办理时效。行政审批服务局要深化投资项目审批制度改革，简化建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目审批程序，规范有序实施企业投资项目承诺制改革。 (略) 县三级重点项目环评服务台账，行政审批服务局开展产业园区与规划环评联动试点。林业局成立重大项目林地占用审核审批专班，依法办理临时使用林地手续，积极申报中省涉林审批事项，建立林地审批手续办理台账。〔责任单位：经济发展局、行政审批服务局、林业局〕

7.持续加大力度争资引项。6条重点产业链牵头部门、11个重大领域责任部门单位以及其他部门单位在前期推进项目清单中选择符合中省政策投资导向（中省预算内资金、地方政府专项债券资金、行业领域资金、政府性融资贷款等）并具备申报条件的项目纳入“争资引项项目清单”，作为年度争资引项的重大项目，实行动态管理。按照《洛川县人民政府办公室关于下达2024年重大项目推进“五张清单”计划任务的通知》（洛政办函〔2023〕16号）文件，6条重点产业链牵头部门争资引项额度各*元以上，农业农村、水利、交通、城镇建设、城市管理、教科体、乡村振兴等7个部门年争资引项额度各*元以上，林业、医疗卫生、民政事业、生态环保等4个部门和各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心年争资引项额度各*元以上，其他县直部门单位、省市驻洛单位、各人民团体年争资引项额度分别为*元以上，总计年争资额度达到3.55亿元。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

8.建立前期推进项目清单。按照县级谋划转前期的转化率不低于80%、市级不低于30%，2024年县级前期推进项目总投资不低于530亿元、市级不低于248亿元。各部门单位在谋划论证项目清单中选择建设主体、资金来源明确，以及土地等核心要素基本落实、具备立项实施条件的项目，编制“前期推进项目清单”，与年度重大建设项目同步推进，动态管理。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

（三）高质量推进项目建设

1.明确目标任务。全县重点项目推进按照开工率一季度达到65%，二季度达到90%，一至四季度投资完成占比不低于20%、50%、80%、100%的要求，分批次安排开工建设，确保项目建设有序推进。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

2.实行县级领导包联重点项目。落实重点项目“五个一”推进工作机制，即一个重点建设项目、一名包抓县级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套实施方案。县级领导包抓项目，要从谋划论证、前期推进、争取资金、项目建设、投产运营等全生命周期包联，做到全覆盖包联，全方位保障。县级包联领导要按月召开调度会、推进会，听取汇报，解决问题，对包联项目涉及的土地、能耗等重大问题要亲自协调，全力推进。包联重点项目工作纳入领导干部年终述职内容。〔责任单位：各镇（街道）、便民（城市社区）服务中心，各部门单位〕

3.四台账、四清单闭环管理抓推进。经济发展局总体牵头协调，重点项目办建立“年度重点项目管理台账”、“未开复工和推进缓慢重点项目问题清单”；行政审批服务局建立“年度重点项目手续办理台账（督战图）”和“重点项目手续办理问题清单”；自然资源局建立“年度重点项目用地手续办理台账”和“重点项目用地办理问题清单”；统计局建立“年度重点项目固投入统台账”和“重点项目入统问题清单”。四个部门信息互通共享，实现重点项目审批手续、用地手续、开工建设和固投入统闭环管理。〔责任单位：经济发展局、行政审批服务局、自然资源局、统计局〕

4.调度观摩抓推进。按照一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度评成效开展全年项目调度观摩活动。广泛邀请“两代表一委员”和企业、媒体、群众代表参加活动，提升活动成效。实行“双周督导，一月一调度，一季一观摩”。项目调度听取包抓项目县级领导和项目承办部门、单位汇报，研究解决项目推进中存在的困难和问题。观摩活动听取包抓项目县级领导和项目承办部门、单位汇报，由县级四套班子主要领导进行现场点评。强化项目跟踪问效，对开工项目和观摩项目进行定期调度和“回头看”，确保扎实推进。〔责任单位：县委办、县政府办、经济发展局〕

5.用好用活周“解扣”。坚持重大项目和招商引资周“解扣”工作机制，破解推进高质量项目过程中需县级层面解决、部门协调的堵点、难点、痛点问题，持续提升议题征集、议定事项“回头看”等关键环节质效，不断巩固和提升周“解扣”工作成效，持续扩大周“解扣”范围，延伸谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批、达效一批、纳统一批，进一步加快“六个一批”转化速度。坚持经济运行暨重点项目常态化调度机制，按月按季细化分解工作任务，精准有效开展工作调度，及时有效解决项目推进中存在的问题。〔责任单位：县政府办、经济发展局、招商局及相关项目承办单位〕

（四）高质量推进竣工投产

1.推动竣工项目投产投用。按照在建转建成的转化率不低于60%，重点项目承办部门单位编制“建成投产项目清单”，经济发展局汇总当年拟竣工投产项目，印发“年度建成投产项目清单”，住建、生态环境、应急管理、卫生健康、市场监管、行政审批等相关部门要落实专人跟踪指导，帮助项目投资主体办理卫生、安全许可、生产许可手续，条件成熟的及时组织验收。经发、财政、税务等部门要加强政策指导，协助项目投 (略) 场开拓和产销衔接，确保按计划投产达效。〔责任单位：经济发展局、住房和城乡建设局、市生态环境局洛川分局、应急管理局、卫生健康局、市场监督管理局、行政审批服务局、财政局、税务局，项目承办责任单位〕

2.开展重大产业项目后评价。经济发展局按年度制定“重大产业项目后评价方案”，委托专业机构围绕项目谋划论证、前期服务、建设管理、环境保障、投产运营、政策落实、考核奖补等主要环节进行全过程评价，总结成功经验，分析存在问题，提出改进建议，并形成“重大产业项目后评价报告”。〔责任单位：经济发展局〕

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由县委书记任第一组长，县长任组长，县人大主任、县政协主席、县委副书记、县政府常务副县长任副组长，其他包抓项目县级领导为成员的高质量项目建设推进工作领导小组。县经济发展局牵头，组建高质量项目推进工作专班，具体负责重点项目的策划、储备、推进、协调、督查、考核等日常工作。

（二）强化要素保障

县财政要设立项目前期专项经费。一方 (略) 项目谋划论证和咨询服务等；另一方面用于重点建设项目前期规划设计、工程造价、招标投标等项目前期工作。推行重点项目中介机构集中采购制度。经发、财政、审批、土地、林业、公安、住建、城管、属地政府、水务、电力、燃气、热力和项目责任单位按照职责分工，集中力量做好重点项目前期推进、征地拆迁、环境保障、社会维稳和生产生活服务。各职能部门单位要推行一线工作法，常态化开展政策、服务进单位、进企业活动。推行代办服务，常态化选派项目代办服务员进驻项目，及时帮助项目单位协调办理项目审批、前期推进等各类涉政府事项，做到任务在一线推进、问题在一线解决、服务在一线体现。

（三）加强督查考评

县人大、县政协开展调研、视察活动，要加强对重大项目推进工作的监督评议。县经济发展局牵头，采取“双周督查”、“月考核”、“季考评”与“专项督查、挂牌督办”相结合的方式，以“五张清单”落实为重点，开展重大项目督查考评，按季通报“五张清单”工作进展情况。“谋划论证项目清单”按照下达任务考评，“前期推进项目清单和重点建设项目清单”按照《洛川县重点项目推进考核办法》（洛办字〔2021〕3号）考核，“争资引项项目清单”按照《洛川县争资引项工作考核办法（试行）》（洛办字〔2022〕29号）考核，“建成投产项目清单”按照下达任务考评。县纪委监委要不定期开展项目“暗访”，重点发现虚假开工、违规建设、吃拿卡要等反面典型，予以通报曝光。

（四）营造浓厚氛围

县融媒体中心定期播放深化高质量项目建设推进年开展情况，在项目集中观摩、季度集中开工、负面典型通报等重要工作节点进行专题报道，综合运用短视频、公众号等新媒体宣传手段，宣传典型经验做法和项目建设成效，持续营造大抓项目的良好氛围。其他部门单位也要采取各种形式，比学赶超，开展深化高质量项目建设推进年宣传活动。