根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第八巡视组对新蔡县进行了巡视。10月29日，省委第八巡视组向新蔡县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、整体工作开展情况

（一）提高站位，压实责任。县委高度重视巡视整改工作，召开县委常委（扩大）会议，认真学总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡视整改的政治自觉和行动自觉。县委成立以县委书记任组长的巡视整改落实工作领导小组，下设8个专项工作组，全力推进巡视整改落实工作。省委第八巡视组反馈巡视意见后，县委召开5次县委常委会议研究巡视整改工作。县委书记认真履行第一责任人职责，对巡视整改工作作出批示2次，对重点难点问题亲自部署，推动整改；其他县委常委认真落实“一岗双责”，按照职责分工抓好分管领域的整改落实工作；各级党委党组主要负责同志对本地、本部门、本单位巡视整改落实工作负总责，全县形成上下贯通的巡视整改责任体系。

（二）梳理问题，明确措施。针对巡视反馈的3个方面的问题和3个方面的意见建议，县委召开会议研究，逐条逐项查找问题原因症结，梳理出60项整改任务，对每项整改任务明确责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，结合实际制定了178条整改措施，形成《整改落实方案》，建立《整改落实台账》。要求全县各级各相关部门按照县委整改落实方案要求，细化整改任务，明确整改责任，扎实有效推动巡视整改任务落实。

（三）强化督查，提升质效。县委巡视整改办公室加强统筹协调，县纪委监委、县委组织部认真履行巡视整改日常监督责任，组成3个督查组，对整改牵头单位、责任单位整改措施落实情况进行了3次督导检查，全面掌握整改工作推进情况，及时发现和纠正巡视整改工作中存在的问题，下发通报和提醒函，强化督查问效，确保各项整改任务如期高质按量完成。

至目前，巡视反馈的60个具体问题，已完成整改54个，整改完成率90%；巡视移交的信访件已全部办结，移交的208件问题线索，已办结206件、办结率99%。

二、整改任务落实情况

（一）学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实，推动高质量发展有差距方面

1.关于学总书记关于“三农”工作重要论述不够深入，在实施乡村振兴战略上弱项明显问题。一是扛稳粮食安全政治责任。县委常委会认真学总书记关于耕地保护的重要论述，切实增强耕地保护的政治责任感，制定印发《省委巡视反馈“非农化”“非粮化”问题整改工作方案》，对整改进度跟踪督导，对整改成果严把质量关，目前46宗“非农化”问题、26宗“非粮化”问题已全部整改到位。无新增违法占用耕地建房问题。持续推动耕地质量提升，制定《新蔡县2024年高标准农田建设提升项目可行性研究报告》和《新蔡县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，增加高标准农田面积、提升耕地质量。目前，全县共建成高标准农田130.*亩，占全县耕地面积的88%。加强农田水利设施管护，制定《农田水利设施排查整改机井信息表》，开展全面排查，建立问题机井台账，分类整治。落实《新蔡县农田水利设施管护办法》，明确管护责任，组织乡、村两级管护人员培训200余人次，规范开展管护和日常巡检，保障问题机井及时得到维修和管护。二是推进农业产业化提质增效。印发《新蔡县“一村一品”示范村认定监测管理办法（试行）》，引导各乡镇（街道）申报“一村一品”示范村。2023年以来，新认定县级“一村一品”示范村37个，全县县级“一村一品”示范村达到127个。新培育河南味尼食品、新蔡县裕广农业发展等农产品深加工企业，目前农产品加工企业达到31家。新入选省级知名农业品牌2个，新申报绿色食品2个。三是发展壮大农村集体经济。建立农村集体“三资”管理服务机构，全面清查农村集体资产，为发展壮大集体经济提供支撑。结合“五星”支部创建，因地制宜采取多种发展模式，发展集体经济。2023年以来，新增“产业兴旺星”22个，2023年全县338个行政村均持续稳定实现村集体经济收入增长，村集体经济收入达8155.*元。发挥帮扶车间作用，对闲置或停产的帮扶车间重点监测，指导帮助解决困难，招引项目入驻，出台《关于加强帮扶车间管理使用的意见》，夯实乡镇和村委对帮扶车间的监督管理责任，保障帮扶车间稳定运营，促进其发挥带动作用。

2.关于贯彻新发展理念不到位，在推动县域经济“成高原”上用力不足问题。一是加大财源建设力度。联合开展纳税人户籍清查，摸清底数，为增加财政收入奠定基础。严格落实减税降费、增值税留抵退税等税收优惠政策，激发企业发展的内生动力。2024年全县1-6月份一般公共预算收入累计完成*万元，同比增加*元，增长3.0%。其中，税收完成*万元。二是增强工业经济支撑带动力。坚持“项目为王”理念，加大招商引资力度，落实现场办公机制，推动项目早落地、早建成、早达效。2024年上半年，全县新签约亿元以上招商引资项目26个，合同总投资165亿元，规上工业增加值增长11.2 %， (略) 领先位次。发展壮大食品药品、现代家居、智能装备三大主导产业，新建设休闲食品产业园，入驻食品加工企业11家。蔡洪坊酒业位列河南省白酒“五朵银花”；爱民药业建成清肺排毒5号中药颗粒生产线和藿香正气水生产项目；现代家居产业形成了以佳诺威新材料、奥田大家居、乐居户外和巨丰新材料为代表的产业集群。提高高端化、智能化企业占比，2023年劳动密集型企业52家，占比44%，较2022年下降19个百分点；规上工业企业中，药品、装备类企业占比较2022年提高4.8个百分点。充分发挥开发区主阵地作用，高标准编制先进制造业开发区发展规划，认真落实《关于实施开发区标准体系及基准值（试行）的通知》，对入驻项目亩均投资强度、亩均税收严格把关，确保高质量企业入驻开发区。同时，组织人员走访企业，引导企业采取加大投资、向外出租空闲厂房等方式，提高土地利用率和开发区亩均效益。三是充分激发创新发展动力。完善《新蔡县“十四五”科技创新发展规划》和年度工作计划，指导企业加大科技创新力度。引导新蔡县佳诺威集团与河南农业大学签署林产品实践教学基地校企合作协议； (略) ，建设河南省速冻杂粮面制品研究中心，被拟认定为河南省工程技术研究中心。积 (略) ，2023年以 (略) (略) 8个， (略) 3个， (略) 级工程技术研究中心7个、市级重点实验室1个。 (略) 士为新蔡县经济发展顾问、佳诺威集团首席科学家，引导佳诺威集团与南京林业大学、河南农业大学共建中原学者工作站和省级工程技术研究中心。2023年以来新认定高新技术企业5家，有效期国家高新技术企业达到15家，2024年组织申报认定第一批高新技术企业7家。积极开展人才引育，重新组建县人才工作服务中心，认真落实《新蔡县引进高层次和急需专业人才暂行办法》，加大人才引育力度。2023年11月以来，面向社会公开引进高层次人才及其他专业技术人才73人，选拔第十一届新蔡县拔尖人才47名。四是强力推动工业项目投产达效。县委、县政府主要负责同志定期带队外出招商，定期开展重点项目现场办公，滚动实施“三个一批”活动，推动项目投产达效。第十三期“签约一批”项目6个，已转化开工项目6个，开工率100%；“开工一批”项目9个，已转化投产项目5个，投产率55.5%；“投产一批”项目11个，已转化达效项目7个，达效率63.63%。五是持续优化营商环境。严格落实《新蔡县工程建设项目审批流程图》，开设工程审批综合受理窗口，缩减审批时间，精简审批环节。将开办企业多个环节进行整合，实行1个环节、1次办理。2022年—2023年上半年全省营商环境评价中，开办企业和办理建筑许可证排名分别较往年前进14和58个位次。规范监管执法，制定印发《新蔡县行政执法办案流程规定》，对市场监管系统304名执法人员开展执法培训，提高监管执法能力。成立监管执法案卷评查小组，对办结的案卷进行评查，对存在的问题进行整改。组织县直有关单位围绕行政执法领域违规案件，开展以案促改，增强执法人员纪法意识。持续优化法治环境，深入开展社会治安综合治理、矛盾纠纷多元化解，2024年上半年，全县共调处各类矛盾纠纷2516件，调解成功2483件，调解成功率达98.7%。开展“平安建设集中宣传月”和“法律六进”活动，组织政法干警深入基层进行走访宣传。严厉打击电信诈骗，持续开展打击 (略) 络诈骗专项行动，2024年上半年，破获电信诈骗案件34起，广泛开 (略) 络诈骗宣传活动，提升群众反诈意识。

3.关于以人民为中心的发展思想树得不牢，增进民生福祉措施不力问题。一是持续补齐教育领域短板。着力解决“入园难”“入学难”问题，新建西湖幼儿园，已竣工投入使用；新建如意湖幼儿园、君悦兰庭小区配套幼儿园，已基本完工，新增学前教育学位1320个。新建如意湖中学、小学，可增加义务教育学位4020个。改扩建中小学3所，可增加学位1605个。积极开展教师招聘，做好新蔡籍优秀教师回流，不断充实教师资源。2023年11月以来，35名在外地工作的新蔡籍教师已回新蔡任教。通过组织校园招聘等活动，2023年11月以来为县一高、县二高引进高素质人才41人。开展中小学违规设置小卖部专项整治，关停无经营许可证小卖部24个，设立举报电话，接受群众监督，切实维护师生利益。二是持续巩固污染防治攻坚战成果。2023年PM10、PM2.5平均浓度分别低于目标值8微克/立方米、3微克/立方米，优良天数完成年度目标，土壤环境保持稳定，被评为省级优良生态县、全国县域节水型社会达标县。加快乡镇污水处理设施建设进度，20个乡镇政府的污水处理站已全部建成。加强污水排放管理，组织人员对城区排水口进行排查摸底，对存在问题的排水口进行整治，新修建9处闸门进行截污纳管。加强水环境监测，每月对班台断面地表水环境质量进行通报，针对性开展治理，新蔡班台断面2023年水质为Ⅳ类，完成目标任务，2024年断面水质累计达标。

4.关于统筹发展与安全不到位，防范化解重大风险隐患力度不够问题。一是扎实做好防灾救灾减灾工作。加强灾害监测预警，印发《气象预警与应急响应联动机制》，打破部门间专业壁垒，形成工作合力。2024年以来，印发《防汛会商情况报告》8期，发布预警提示82期。建强基层灾害信息员队*，目前县、乡、村信息员共455人。建成投入使用县应急指挥中心，办公场所面积330平方米，形成上下贯通的应急指挥体系。加强防汛物资储备，落实防汛预算资金，完成防汛物资采购，组织人员对仓储物资进行清点翻晾，逐项核查登记，建立物资台账，规范出库入库手续，全面提升防汛物资管理水平。提升城区防汛排涝能力，组织住建、城管、城投公司等对县城区主要 (略) 现状进行排查，绘制地下排水系统图，对6处城区雨季 (略) 段开展整治。加 (略) 整治和防汛排涝资金投入，争取项目资金，实施月亮湾片区排水防涝建设。二是持续加大信访难题化解力度。成立信访重点工作整改组，以问题楼盘、集资融资、拖欠工程款、拖欠农民工工资等为重点，开展排查、建立台账、逐案施策，推动信访难题化解。

（二）贯彻总书记关于全面从严治党的重要论述不到位，一体推进“三不腐”不够有力方面

1.关于主体责任扛得不牢问题。一是坚定不移推进全面从严治党。2023年以来，县委常委会集中学总书记关于全面从严治党重要论述4次，定期研究全面从严治党工作，县委理论中心组围绕全面从严治党开展集中学。严把案件办理质量关，制定《新蔡县纪委监委问题线索处置操作规程》，对受理的信访举报和问题线索材料进行甄别、筛选，严格问题线索处置结果评估机制。2024年以来，初核问题线索554件，转立案248件，成案率44.77％。扎实开展纪检监察干部队*教育整顿，处置纪检监察干部问题线索30件。

3.关于对重点领域关键环节监管不力问题。一是扎实开展违规招投标治理。将招标单位招标重点环节纳入监 (略) 管理，对发现的涉嫌串通投标犯罪问题线索移交公安机关办理。组织评审专家签订《廉洁自律承诺书》，观看警示教育宣传片37次，促进评标专家规范履职。印发《建设工程招投标流程规范》，积极开展远程异地评标工作，2024年以来，共办理远程评标项目37个；落实“三级”审核制，保障项目评审质量，最大限度节约政府资金。二是全面规范征地拆迁工作。对拆迁项目，逐一制定拆迁方案，成立拆迁领导小组，严格落实一户一审查，紧盯拆迁过程中的测绘、评估等关键环节，加强监管，防范违规拆迁问题发生。下发《关于3起党员干部违规征地拆迁问题典型案例通报》，在全县范围内开展以案促改，强化征地拆迁领域监督管理。三是加强国有资产管理。成立国有资产出租出借清查小组，摸清全县国有资产底数，对过期、无合约期限等国有资产租赁合同，依法依规解除，对违法违规的依纪依法追究责任。出台《全县国有资产出租出借管理办法》，规范国有资产管理。目前，涉及国有资产管理出租出借不规范的27家行政事业单位已整改完毕。

4.关于作风建设抓得不力问题。一是加强干部队*作风整治。以开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治为契机，加强民生领域问题线索处置力度，对消极应付群众诉求的严肃进行追责。2023年11月以来，全县发现群众急难愁盼问题433个、推动解决431个。对群众身边不正之风和腐败问题典型案例，及时进行通报，强化警示教育，发挥震慑作用。二是强化党员干部纪律规矩意识。扎实开展党纪学总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要讲话和指示批示精神，及时召开全县整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，制定印发整治形式主义为基层减负工作负面清单，对精文减会、指尖上的形式主义、创建示范和评比表彰活动、借调基层干部、基层组织“滥挂牌”等11个方面，明确牵头单位，全面开展整治。针对巡视发现的形式主义、官僚主义问题，县委、县纪委监委对相关责任单位进行问责，并举一反三、全面整改。对全县24个空气质量监测点进行全面排查，研究制定《新蔡县乡镇空气自动监测站点管理制度》，对乡镇（街道）环保工作人员开展业务培训，切实防范环保领域形式主义官僚主义问题发生。强力整治文风会风，严格执行会议文件计划管理，认真落实公文处理相关规定，明确发文的标准、适用范围和签发程序等，实行会议活动预安排制度，推动精文简会常态化、制度化。加强公文处理培训，组织召开全县办公室系统业务培训会，组织业务骨干到乡镇（街道）开展公文处理培训6次，不断提升办文、办会水平。

（三）贯彻总书记关于新时代 (略) 线重要指示不深入，领导班子和干部队*建设有短板方面

1.关于领导班子自身建设存在不足问题。一是严格执行民主集中制。县委理论学总书记在中共中央政治局召开专题民主生活会上的讲话精神，学。

3.关于抓基层组织建设不够扎实问题。一是积极推进党建责任制落实。2023年11月以来，县委书记带头深入乡村调研党建工作3次，切实传导工作压力。2023年以来，县委常委会研究基层党建工作3次，加大人力财力投入，组织开展社区工作者招聘，强化社区基础设施建设，补齐党建工作短板。2023年全县98个农村党支部创成“产业兴旺星”，占比提高到28.99%，13个社区党支部创成“平安法治星”，占比提高到56.5%。持续实施“红色物业”“两个覆盖”行动，选派物业企业党建指导员12名。二是持续深化“头雁工程”建设。加大支部书记后备力量培养选拔力度，将符合“四有四带”标准、广大群众认可的人选，及时充实到村支部书记岗位上。对全县村级干部开展资格联审，及时研究调整、撤换不合格、不胜任干部。强化村级党支部书记理想信念教育、党章党规党纪教育，使其牢固树立底线思维和红线意识。2024年3月，组织40名“四星”“五星”村支部书记前往红 (略) 开展党性理想信念教育，提升综合素质。三是加大基层党建投入保障力度。实施党群服务中心建设提升行动，加大资金投入，推动党群服务中心建设提质增效，强化党组织服务功能，24个面积不达标的村（社区）党群服务中心已全部列入建设计划，目前已完成建设12个。抓实社区工作者队*职业化建设，为古吕街道、月亮湾街道公开招聘社区工作者120名，目前社区工作者已全部分配到社区开展工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0396—*；邮政信箱：河南省新 (略) 东段县委办公室；电子邮箱：*@*63.com。

中共新蔡县委

2024年7月31日

根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第八巡视组对新蔡县进行了巡视。10月29日，省委第八巡视组向新蔡县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、整体工作开展情况

（一）提高站位，压实责任。县委高度重视巡视整改工作，召开县委常委（扩大）会议，认真学总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡视整改的政治自觉和行动自觉。县委成立以县委书记任组长的巡视整改落实工作领导小组，下设8个专项工作组，全力推进巡视整改落实工作。省委第八巡视组反馈巡视意见后，县委召开5次县委常委会议研究巡视整改工作。县委书记认真履行第一责任人职责，对巡视整改工作作出批示2次，对重点难点问题亲自部署，推动整改；其他县委常委认真落实“一岗双责”，按照职责分工抓好分管领域的整改落实工作；各级党委党组主要负责同志对本地、本部门、本单位巡视整改落实工作负总责，全县形成上下贯通的巡视整改责任体系。

（二）梳理问题，明确措施。针对巡视反馈的3个方面的问题和3个方面的意见建议，县委召开会议研究，逐条逐项查找问题原因症结，梳理出60项整改任务，对每项整改任务明确责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，结合实际制定了178条整改措施，形成《整改落实方案》，建立《整改落实台账》。要求全县各级各相关部门按照县委整改落实方案要求，细化整改任务，明确整改责任，扎实有效推动巡视整改任务落实。

（三）强化督查，提升质效。县委巡视整改办公室加强统筹协调，县纪委监委、县委组织部认真履行巡视整改日常监督责任，组成3个督查组，对整改牵头单位、责任单位整改措施落实情况进行了3次督导检查，全面掌握整改工作推进情况，及时发现和纠正巡视整改工作中存在的问题，下发通报和提醒函，强化督查问效，确保各项整改任务如期高质按量完成。

至目前，巡视反馈的60个具体问题，已完成整改54个，整改完成率90%；巡视移交的信访件已全部办结，移交的208件问题线索，已办结206件、办结率99%。

二、整改任务落实情况

（一）学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实，推动高质量发展有差距方面

1.关于学总书记关于“三农”工作重要论述不够深入，在实施乡村振兴战略上弱项明显问题。一是扛稳粮食安全政治责任。县委常委会认真学总书记关于耕地保护的重要论述，切实增强耕地保护的政治责任感，制定印发《省委巡视反馈“非农化”“非粮化”问题整改工作方案》，对整改进度跟踪督导，对整改成果严把质量关，目前46宗“非农化”问题、26宗“非粮化”问题已全部整改到位。无新增违法占用耕地建房问题。持续推动耕地质量提升，制定《新蔡县2024年高标准农田建设提升项目可行性研究报告》和《新蔡县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，增加高标准农田面积、提升耕地质量。目前，全县共建成高标准农田130.*亩，占全县耕地面积的88%。加强农田水利设施管护，制定《农田水利设施排查整改机井信息表》，开展全面排查，建立问题机井台账，分类整治。落实《新蔡县农田水利设施管护办法》，明确管护责任，组织乡、村两级管护人员培训200余人次，规范开展管护和日常巡检，保障问题机井及时得到维修和管护。二是推进农业产业化提质增效。印发《新蔡县“一村一品”示范村认定监测管理办法（试行）》，引导各乡镇（街道）申报“一村一品”示范村。2023年以来，新认定县级“一村一品”示范村37个，全县县级“一村一品”示范村达到127个。新培育河南味尼食品、新蔡县裕广农业发展等农产品深加工企业，目前农产品加工企业达到31家。新入选省级知名农业品牌2个，新申报绿色食品2个。三是发展壮大农村集体经济。建立农村集体“三资”管理服务机构，全面清查农村集体资产，为发展壮大集体经济提供支撑。结合“五星”支部创建，因地制宜采取多种发展模式，发展集体经济。2023年以来，新增“产业兴旺星”22个，2023年全县338个行政村均持续稳定实现村集体经济收入增长，村集体经济收入达8155.*元。发挥帮扶车间作用，对闲置或停产的帮扶车间重点监测，指导帮助解决困难，招引项目入驻，出台《关于加强帮扶车间管理使用的意见》，夯实乡镇和村委对帮扶车间的监督管理责任，保障帮扶车间稳定运营，促进其发挥带动作用。

2.关于贯彻新发展理念不到位，在推动县域经济“成高原”上用力不足问题。一是加大财源建设力度。联合开展纳税人户籍清查，摸清底数，为增加财政收入奠定基础。严格落实减税降费、增值税留抵退税等税收优惠政策，激发企业发展的内生动力。2024年全县1-6月份一般公共预算收入累计完成*万元，同比增加*元，增长3.0%。其中，税收完成*万元。二是增强工业经济支撑带动力。坚持“项目为王”理念，加大招商引资力度，落实现场办公机制，推动项目早落地、早建成、早达效。2024年上半年，全县新签约亿元以上招商引资项目26个，合同总投资165亿元，规上工业增加值增长11.2 %， (略) 领先位次。发展壮大食品药品、现代家居、智能装备三大主导产业，新建设休闲食品产业园，入驻食品加工企业11家。蔡洪坊酒业位列河南省白酒“五朵银花”；爱民药业建成清肺排毒5号中药颗粒生产线和藿香正气水生产项目；现代家居产业形成了以佳诺威新材料、奥田大家居、乐居户外和巨丰新材料为代表的产业集群。提高高端化、智能化企业占比，2023年劳动密集型企业52家，占比44%，较2022年下降19个百分点；规上工业企业中，药品、装备类企业占比较2022年提高4.8个百分点。充分发挥开发区主阵地作用，高标准编制先进制造业开发区发展规划，认真落实《关于实施开发区标准体系及基准值（试行）的通知》，对入驻项目亩均投资强度、亩均税收严格把关，确保高质量企业入驻开发区。同时，组织人员走访企业，引导企业采取加大投资、向外出租空闲厂房等方式，提高土地利用率和开发区亩均效益。三是充分激发创新发展动力。完善《新蔡县“十四五”科技创新发展规划》和年度工作计划，指导企业加大科技创新力度。引导新蔡县佳诺威集团与河南农业大学签署林产品实践教学基地校企合作协议； (略) ，建设河南省速冻杂粮面制品研究中心，被拟认定为河南省工程技术研究中心。积 (略) ，2023年以 (略) (略) 8个， (略) 3个， (略) 级工程技术研究中心7个、市级重点实验室1个。 (略) 士为新蔡县经济发展顾问、佳诺威集团首席科学家，引导佳诺威集团与南京林业大学、河南农业大学共建中原学者工作站和省级工程技术研究中心。2023年以来新认定高新技术企业5家，有效期国家高新技术企业达到15家，2024年组织申报认定第一批高新技术企业7家。积极开展人才引育，重新组建县人才工作服务中心，认真落实《新蔡县引进高层次和急需专业人才暂行办法》，加大人才引育力度。2023年11月以来，面向社会公开引进高层次人才及其他专业技术人才73人，选拔第十一届新蔡县拔尖人才47名。四是强力推动工业项目投产达效。县委、县政府主要负责同志定期带队外出招商，定期开展重点项目现场办公，滚动实施“三个一批”活动，推动项目投产达效。第十三期“签约一批”项目6个，已转化开工项目6个，开工率100%；“开工一批”项目9个，已转化投产项目5个，投产率55.5%；“投产一批”项目11个，已转化达效项目7个，达效率63.63%。五是持续优化营商环境。严格落实《新蔡县工程建设项目审批流程图》，开设工程审批综合受理窗口，缩减审批时间，精简审批环节。将开办企业多个环节进行整合，实行1个环节、1次办理。2022年—2023年上半年全省营商环境评价中，开办企业和办理建筑许可证排名分别较往年前进14和58个位次。规范监管执法，制定印发《新蔡县行政执法办案流程规定》，对市场监管系统304名执法人员开展执法培训，提高监管执法能力。成立监管执法案卷评查小组，对办结的案卷进行评查，对存在的问题进行整改。组织县直有关单位围绕行政执法领域违规案件，开展以案促改，增强执法人员纪法意识。持续优化法治环境，深入开展社会治安综合治理、矛盾纠纷多元化解，2024年上半年，全县共调处各类矛盾纠纷2516件，调解成功2483件，调解成功率达98.7%。开展“平安建设集中宣传月”和“法律六进”活动，组织政法干警深入基层进行走访宣传。严厉打击电信诈骗，持续开展打击 (略) 络诈骗专项行动，2024年上半年，破获电信诈骗案件34起，广泛开 (略) 络诈骗宣传活动，提升群众反诈意识。

3.关于以人民为中心的发展思想树得不牢，增进民生福祉措施不力问题。一是持续补齐教育领域短板。着力解决“入园难”“入学难”问题，新建西湖幼儿园，已竣工投入使用；新建如意湖幼儿园、君悦兰庭小区配套幼儿园，已基本完工，新增学前教育学位1320个。新建如意湖中学、小学，可增加义务教育学位4020个。改扩建中小学3所，可增加学位1605个。积极开展教师招聘，做好新蔡籍优秀教师回流，不断充实教师资源。2023年11月以来，35名在外地工作的新蔡籍教师已回新蔡任教。通过组织校园招聘等活动，2023年11月以来为县一高、县二高引进高素质人才41人。开展中小学违规设置小卖部专项整治，关停无经营许可证小卖部24个，设立举报电话，接受群众监督，切实维护师生利益。二是持续巩固污染防治攻坚战成果。2023年PM10、PM2.5平均浓度分别低于目标值8微克/立方米、3微克/立方米，优良天数完成年度目标，土壤环境保持稳定，被评为省级优良生态县、全国县域节水型社会达标县。加快乡镇污水处理设施建设进度，20个乡镇政府的污水处理站已全部建成。加强污水排放管理，组织人员对城区排水口进行排查摸底，对存在问题的排水口进行整治，新修建9处闸门进行截污纳管。加强水环境监测，每月对班台断面地表水环境质量进行通报，针对性开展治理，新蔡班台断面2023年水质为Ⅳ类，完成目标任务，2024年断面水质累计达标。

4.关于统筹发展与安全不到位，防范化解重大风险隐患力度不够问题。一是扎实做好防灾救灾减灾工作。加强灾害监测预警，印发《气象预警与应急响应联动机制》，打破部门间专业壁垒，形成工作合力。2024年以来，印发《防汛会商情况报告》8期，发布预警提示82期。建强基层灾害信息员队*，目前县、乡、村信息员共455人。建成投入使用县应急指挥中心，办公场所面积330平方米，形成上下贯通的应急指挥体系。加强防汛物资储备，落实防汛预算资金，完成防汛物资采购，组织人员对仓储物资进行清点翻晾，逐项核查登记，建立物资台账，规范出库入库手续，全面提升防汛物资管理水平。提升城区防汛排涝能力，组织住建、城管、城投公司等对县城区主要 (略) 现状进行排查，绘制地下排水系统图，对6处城区雨季 (略) 段开展整治。加 (略) 整治和防汛排涝资金投入，争取项目资金，实施月亮湾片区排水防涝建设。二是持续加大信访难题化解力度。成立信访重点工作整改组，以问题楼盘、集资融资、拖欠工程款、拖欠农民工工资等为重点，开展排查、建立台账、逐案施策，推动信访难题化解。

（二）贯彻总书记关于全面从严治党的重要论述不到位，一体推进“三不腐”不够有力方面

1.关于主体责任扛得不牢问题。一是坚定不移推进全面从严治党。2023年以来，县委常委会集中学总书记关于全面从严治党重要论述4次，定期研究全面从严治党工作，县委理论中心组围绕全面从严治党开展集中学。严把案件办理质量关，制定《新蔡县纪委监委问题线索处置操作规程》，对受理的信访举报和问题线索材料进行甄别、筛选，严格问题线索处置结果评估机制。2024年以来，初核问题线索554件，转立案248件，成案率44.77％。扎实开展纪检监察干部队*教育整顿，处置纪检监察干部问题线索30件。

3.关于对重点领域关键环节监管不力问题。一是扎实开展违规招投标治理。将招标单位招标重点环节纳入监 (略) 管理，对发现的涉嫌串通投标犯罪问题线索移交公安机关办理。组织评审专家签订《廉洁自律承诺书》，观看警示教育宣传片37次，促进评标专家规范履职。印发《建设工程招投标流程规范》，积极开展远程异地评标工作，2024年以来，共办理远程评标项目37个；落实“三级”审核制，保障项目评审质量，最大限度节约政府资金。二是全面规范征地拆迁工作。对拆迁项目，逐一制定拆迁方案，成立拆迁领导小组，严格落实一户一审查，紧盯拆迁过程中的测绘、评估等关键环节，加强监管，防范违规拆迁问题发生。下发《关于3起党员干部违规征地拆迁问题典型案例通报》，在全县范围内开展以案促改，强化征地拆迁领域监督管理。三是加强国有资产管理。成立国有资产出租出借清查小组，摸清全县国有资产底数，对过期、无合约期限等国有资产租赁合同，依法依规解除，对违法违规的依纪依法追究责任。出台《全县国有资产出租出借管理办法》，规范国有资产管理。目前，涉及国有资产管理出租出借不规范的27家行政事业单位已整改完毕。

4.关于作风建设抓得不力问题。一是加强干部队*作风整治。以开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治为契机，加强民生领域问题线索处置力度，对消极应付群众诉求的严肃进行追责。2023年11月以来，全县发现群众急难愁盼问题433个、推动解决431个。对群众身边不正之风和腐败问题典型案例，及时进行通报，强化警示教育，发挥震慑作用。二是强化党员干部纪律规矩意识。扎实开展党纪学总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要讲话和指示批示精神，及时召开全县整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，制定印发整治形式主义为基层减负工作负面清单，对精文减会、指尖上的形式主义、创建示范和评比表彰活动、借调基层干部、基层组织“滥挂牌”等11个方面，明确牵头单位，全面开展整治。针对巡视发现的形式主义、官僚主义问题，县委、县纪委监委对相关责任单位进行问责，并举一反三、全面整改。对全县24个空气质量监测点进行全面排查，研究制定《新蔡县乡镇空气自动监测站点管理制度》，对乡镇（街道）环保工作人员开展业务培训，切实防范环保领域形式主义官僚主义问题发生。强力整治文风会风，严格执行会议文件计划管理，认真落实公文处理相关规定，明确发文的标准、适用范围和签发程序等，实行会议活动预安排制度，推动精文简会常态化、制度化。加强公文处理培训，组织召开全县办公室系统业务培训会，组织业务骨干到乡镇（街道）开展公文处理培训6次，不断提升办文、办会水平。

（三）贯彻总书记关于新时代 (略) 线重要指示不深入，领导班子和干部队*建设有短板方面

1.关于领导班子自身建设存在不足问题。一是严格执行民主集中制。县委理论学总书记在中共中央政治局召开专题民主生活会上的讲话精神，学。

3.关于抓基层组织建设不够扎实问题。一是积极推进党建责任制落实。2023年11月以来，县委书记带头深入乡村调研党建工作3次，切实传导工作压力。2023年以来，县委常委会研究基层党建工作3次，加大人力财力投入，组织开展社区工作者招聘，强化社区基础设施建设，补齐党建工作短板。2023年全县98个农村党支部创成“产业兴旺星”，占比提高到28.99%，13个社区党支部创成“平安法治星”，占比提高到56.5%。持续实施“红色物业”“两个覆盖”行动，选派物业企业党建指导员12名。二是持续深化“头雁工程”建设。加大支部书记后备力量培养选拔力度，将符合“四有四带”标准、广大群众认可的人选，及时充实到村支部书记岗位上。对全县村级干部开展资格联审，及时研究调整、撤换不合格、不胜任干部。强化村级党支部书记理想信念教育、党章党规党纪教育，使其牢固树立底线思维和红线意识。2024年3月，组织40名“四星”“五星”村支部书记前往红 (略) 开展党性理想信念教育，提升综合素质。三是加大基层党建投入保障力度。实施党群服务中心建设提升行动，加大资金投入，推动党群服务中心建设提质增效，强化党组织服务功能，24个面积不达标的村（社区）党群服务中心已全部列入建设计划，目前已完成建设12个。抓实社区工作者队*职业化建设，为古吕街道、月亮湾街道公开招聘社区工作者120名，目前社区工作者已全部分配到社区开展工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0396—*；邮政信箱：河南省新 (略) 东段县委办公室；电子邮箱：*@*63.com。

中共新蔡县委

2024年7月31日