为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，公开透明地做好国土空间规划编制工作，根据《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《文山州人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，富宁县自然资源局举行了《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县归朝谷拉片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县洞波那能片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县者桑剥隘片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县田蓬木央片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县阿用花*片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》听证会，听取社会各界的意见和建议。现将听证情况和听证意见采纳情况公告如下：

一、听证事由

就《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》等6个片区乡镇国土空间总体规划是否科学、合理，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行时间、地点

听证会于2024年8月23日（星期五）上午8:30，在富宁县自然资源局四楼会议室举行。

三、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

富宁县自然资源局于2024年7月15日至7月19日在富宁县 (略) 站上发布了《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（征求公众意见稿）等6个片区乡镇国土空间总体规划征求意见建议的公告（第1号），发布了征求意见建议时间、 (略) 、意见反馈渠道等相关内容，公开征集公众意见。截至2024年8月19日17:30无人自愿报名参会。于2024年7月29日发邀请函至各乡镇、县人大常委会办公室等相关单位，邀请有关单位推荐听证代表。

（二）发布听证会第2号公告

于2024年8月6日在富宁县 (略) 站上发布了富宁县自然资源局关于举行《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（征求公众意见稿）等6个片区乡镇国土空间总体规划听证会的公告（第2号），明确听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等事项。于8月21日将《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》等6个片区乡镇国土空间总体规划（听证稿）推送各单位行业部门，请各部门及时将成果转各单位行业部门参加听证会的领导、专家、学者。

（三）听证会举行

听证会2024年8月23日（星期五）8：30，在富宁县自然资源局四楼会议室举行听证会议。

听证会的参会人员由以下成员组成：

1.听证主持人：农汉伟（富宁县自然资源局副局长）；

2.决策发言人：张玉成（富宁县自然资源局规划和测绘股股长）；

3.听证监察人：李加山（富宁县纪委第三纪检监察室主任）；

4.听证代表：

黄彩英 （富宁县人大社建委主任委员）

*保邺 （富宁县政协人口资源环境委主任）

李海军 （富宁县公安局治安大队教导员）

肖招峰 （富宁县消防救援局初级专业技术服务员）

马 军 （富宁县卫健局副局长）

李政兵（富宁县统计局副局长）

王 锐 （富宁县工信商务局副局长）

黄荣才（富宁县民族宗教局副局长）

叶德勇 （富宁县气象局副局长）

岑海松 （富宁县地震局综合股股长）

朱关录 （富宁县教体局项目股股长）

梁云香 （富宁县水务局规计股副股长）

韦天发 （富宁县玉泉律师事务所律师）

肖德仁 （富宁县财政局农业农村股长）

韦华乐 （富宁县林草局资源管理股高级工程师）

*政宇 （富宁县住建局项目办主任）

农 玉 （富宁县农科局农田建设管理股副股长）

刘应德（富宁县交通局二级主任科员）

杨国华 （富宁县发改局投资股负责人）

张宏斌 （文山州生态环境局富宁分局法规与行政审批股股长）

黄永刚 （文山富宁供电局规划专员）

毕永艳 （富宁县文旅局旅游股负责人）

高进能 （板仑乡政府副乡长）

农学元 （板仑乡板仑村委会副主任）

骆 专 （里达镇党委委员、副镇长）

陈秀全 （里达镇牛场村党总支书记、村委会主任）

李彩英（谷拉乡龙色村委会党总支书记）

黎宗山 （归朝镇项目办工作人员）

*保龙（归朝镇归朝村委会党总支书记）

黄兴龙 （那能乡政府副乡长）

农万生 （那能乡那能村党总支书记、主任）

罗必刚 （洞波自然资源所所长）

陈 燕 （洞波乡洞波村党总支书记、主任）

赵贵琳 （剥隘镇人民政府副镇长）

*光宏 （剥隘镇*村党总支书记）

赵天鸿（者桑乡人民政府副乡长）

梁秀条 （者桑乡者桑村委会党总支书记）

尹崇庆 （田蓬镇副镇长）

陈昌明 （田蓬镇田蓬村委会副书记）

方天元 （木央镇党委委员、副镇长）

龙 祥 （木央镇木央村党总支书记、村委会主任）

黄 鹏（阿用乡阿用村党总支书记）

周 明 （花*乡花*村委会党总支书记、主任）应到43人，实到43人；

5.听证旁听代表：李丛（县自然资源局权益股股长）、农海燕（县自然资源局生耕股工作人员）、韦兴华（里达自然资源所所长）、刘连江（板仑乡自然资源所所长）、罗廷勇（归朝自然资源所所长）、李红（谷拉自然资源所所长）、潘有才（那能自然资源所所长）、胡凤景（者桑自然资源所所长）、黄正华（剥隘自然资源所所长）、王海钰（田蓬自然资源所所长）、张正贵（木央自然资源所所长）、郑建虎（阿用自然资源所所长）、梁大龙（花*自然资源所所长）。

6.听证记录人：冉彩艳（富宁县自然资源局工作人员）。

听证会按照以下程序举行：

（1）宣读听证事项和听证会纪律；

（2）核实并宣布听证会代表身份；

（3）告知参加人的权利义务；

（4）决策发言人介绍《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》等6个片区乡镇国土空间规划工作背景；

（5）编制单位就6个片区乡镇国土空间规划的主要内容、依据、理由和有关背景资料分别做介绍和说明；

（6）听证代表质询、提问和发表意见，决策发言人、编制单位针对提出的问题进行答辩；

（7）听证代表在听证意见表上填写相关意见和建议并签字；

（8）听证监察人对本次听证会的过程出具听证监察意见书；

（9）听证主持人作会议总结；

（10）会议记录材料交听证代表、决策发言人、听证监察人审阅并签名。

四、听证代表的意见和建议

参加听证会的各方听证代表按照听证议程，进行了听证发言，提出了意见和建议，经梳理主要有以下方面：

（一）把板仑铝工业园区的用地保障规划摆在重要位置；

（二）把里达集镇和村组“两污”处理问题放在规划中的重要位置，以确保清华洞水库上游污染源得到有效管控。

（三）处理好鸟王山景区建设用地保障与规划控制关系，以实现发展与保护和谐推进；处理好旅游用地与相关控制线的关系。

（四）将里达矿山修复列为重要问题，规划中，建议把清华洞水库锑“污染源”处理好，尤其是里达锑矿山处理列为重点。

（五）建议在板仑规划更大教育用地空间，今后考虑将县职中或县特校规划在板仑片区建设， (略) 用地；结合乡村振兴建设，每个行政村、村小组预留体育活动用地；乡镇村委会应规划预留一定的初中、小学幼儿园等教育用地，以便满足中学、小学扩建和幼儿园建设。

（六）做好垃圾处理及设施规划，规范垃圾产出方量测算。

（七）将加油、加气、充电综合能源补给站，消火栓、消防水池等消防水源建设、消防车通道、防火间距等纳入规划；明确消防站规划位置面积，所有行政村建立微型消防站。

（八）合理预留长远规划项目及其他用地指标，优化国土空间总体格局。

（九）强化交通要道建设要素保障，做 (略) 园区站点的衔接工作，依托西 (略) 做好里达板仑出入口规划衔接工作，洞波乡建议将集镇 (略) 绕到外围规划，将洞波与新华、花*、哪能与广西 (略) 提级改造规划纳入；合理融入剥 (略) 规划，增设新能源设施及场地。把邻县 (略) 连接线纳入规划。

（十）精炼文本，各个片区统一文本格式，将描述性语言、分析过程纳入规划说明，加强文本内容文字校对。

（十一）归朝镇拟建的14个中心村中：建议将龙跃中心村改为龙奶中心村建设。理由是现在的龙奶村已经把整个龙跃村委会除搬迁到乡镇和县城周边居住外其余的农户都已经搬迁到龙奶村居住，现有住户50多户，是整个龙跃村委会还留存的一个比较大的自然村。村委会、村卫生室都建在龙奶村，因此，现在不能叫龙跃中心村。

（十二）者桑集镇规划面积过小；污水处理厂位于集镇上游，规划不合理（污水处理厂已选址于下游那斗村小组）； (略) 入口与者桑集镇连接规划不够紧实；建议新增仓储用地一处、商业用地一处；建议将金坝新区纳入者桑集镇范围。

（十三）建议严格按照《中国地震动参数区划图》和《云南省各地抗震防烈度表》要求的抗震设防烈度和基本地震加速度值进行规划；充分利用公园、广场、学校、停车场等作为应急避难场所，规划人均应急避难场所面积不小于2.0平方米。

（十四）要严格按照《中华人民共和国城乡规划法》相关内容做好，把好编制关、程序关，依法按照编制要求，报备和报批程序开展规划编制工作；2.要充分考虑长远规划，要结合当地政府群众意见预留项目：农村用地等指标用地；要加大对编制单位资质审查，严把入口关。

（十五）谷拉乡学校教育用地有一部分为耕地流出的耕地是否能用为教育用地建设？ (略) (略) 是否可以连接？百安村的国土规划是323线右侧，范围是否上山？没有利用价值，往323线左侧移动；消防站放在加油站边住宅用地；集 (略) 不够宽是否可以开挖？规划 (略) 换成谷拉乡龙色村委会居家养老服务中心。

（十六）剥隘片区建议整体规划与剥隘镇美丽集镇融合再深入，如：绿地系统和敞开空间的规划；城镇综合体的建设建议增加物流运输方向；剥隘四七九片区的地质灾害整治规划（图纸上显示为农村宅基地）；人口增加富宁港、旅游、农村产业发展用地过少。

（十七）花*片区受耕地流出工作影响，农业设施用地审批难，缺乏农业产业发展空间；村庄规划划定后，村组农村宅基地建设空间，建议乡级规划保障农村宅基地用地；乡镇文旅产业缺口大，希望优化花*那耶梯田景区用地布局，充分结合红色文化；建议结 (略) 交通建设情况， (略) 建设与提质改造项目库；

花*乡地质灾害严重，建议在综合防灾减灾规划图中对地质灾害隐患点，易 (略) 段进行重点标注。

五、听证机关对听证情况的评说

本次听证会意义重大，各位听证代表从实际出发，本着认真负责、客观公正、实事求是的态度各抒己见，对《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》等6个片区乡镇国土空间规划的优化完善提出了科学的意见和建议，非常具有代表性及参考价值。

六、对听证会代表意见和建议的采纳情况

各位听证代表提出的宝贵意见和建议，富宁县自然资源局将逐一进行修改完善，形成最终成果，按照程序上报审查并公布实施。

富宁县自然资源局

2024年9月3日

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，公开透明地做好国土空间规划编制工作，根据《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《文山州人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，富宁县自然资源局举行了《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县归朝谷拉片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县洞波那能片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县者桑剥隘片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县田蓬木央片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《富宁县阿用花*片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》听证会，听取社会各界的意见和建议。现将听证情况和听证意见采纳情况公告如下：

一、听证事由

就《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》等6个片区乡镇国土空间总体规划是否科学、合理，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行时间、地点

听证会于2024年8月23日（星期五）上午8:30，在富宁县自然资源局四楼会议室举行。

三、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

富宁县自然资源局于2024年7月15日至7月19日在富宁县 (略) 站上发布了《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（征求公众意见稿）等6个片区乡镇国土空间总体规划征求意见建议的公告（第1号），发布了征求意见建议时间、 (略) 、意见反馈渠道等相关内容，公开征集公众意见。截至2024年8月19日17:30无人自愿报名参会。于2024年7月29日发邀请函至各乡镇、县人大常委会办公室等相关单位，邀请有关单位推荐听证代表。

（二）发布听证会第2号公告

于2024年8月6日在富宁县 (略) 站上发布了富宁县自然资源局关于举行《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（征求公众意见稿）等6个片区乡镇国土空间总体规划听证会的公告（第2号），明确听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等事项。于8月21日将《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划（2021—2035年）》等6个片区乡镇国土空间总体规划（听证稿）推送各单位行业部门，请各部门及时将成果转各单位行业部门参加听证会的领导、专家、学者。

（三）听证会举行

听证会2024年8月23日（星期五）8：30，在富宁县自然资源局四楼会议室举行听证会议。

听证会的参会人员由以下成员组成：

1.听证主持人：农汉伟（富宁县自然资源局副局长）；

2.决策发言人：张玉成（富宁县自然资源局规划和测绘股股长）；

3.听证监察人：李加山（富宁县纪委第三纪检监察室主任）；

4.听证代表：

黄彩英 （富宁县人大社建委主任委员）

*保邺 （富宁县政协人口资源环境委主任）

李海军 （富宁县公安局治安大队教导员）

肖招峰 （富宁县消防救援局初级专业技术服务员）

马 军 （富宁县卫健局副局长）

李政兵（富宁县统计局副局长）

王 锐 （富宁县工信商务局副局长）

黄荣才（富宁县民族宗教局副局长）

叶德勇 （富宁县气象局副局长）

岑海松 （富宁县地震局综合股股长）

朱关录 （富宁县教体局项目股股长）

梁云香 （富宁县水务局规计股副股长）

韦天发 （富宁县玉泉律师事务所律师）

肖德仁 （富宁县财政局农业农村股长）

韦华乐 （富宁县林草局资源管理股高级工程师）

*政宇 （富宁县住建局项目办主任）

农 玉 （富宁县农科局农田建设管理股副股长）

刘应德（富宁县交通局二级主任科员）

杨国华 （富宁县发改局投资股负责人）

张宏斌 （文山州生态环境局富宁分局法规与行政审批股股长）

黄永刚 （文山富宁供电局规划专员）

毕永艳 （富宁县文旅局旅游股负责人）

高进能 （板仑乡政府副乡长）

农学元 （板仑乡板仑村委会副主任）

骆 专 （里达镇党委委员、副镇长）

陈秀全 （里达镇牛场村党总支书记、村委会主任）

李彩英（谷拉乡龙色村委会党总支书记）

黎宗山 （归朝镇项目办工作人员）

*保龙（归朝镇归朝村委会党总支书记）

黄兴龙 （那能乡政府副乡长）

农万生 （那能乡那能村党总支书记、主任）

罗必刚 （洞波自然资源所所长）

陈 燕 （洞波乡洞波村党总支书记、主任）

赵贵琳 （剥隘镇人民政府副镇长）

*光宏 （剥隘镇*村党总支书记）

赵天鸿（者桑乡人民政府副乡长）

梁秀条 （者桑乡者桑村委会党总支书记）

尹崇庆 （田蓬镇副镇长）

陈昌明 （田蓬镇田蓬村委会副书记）

方天元 （木央镇党委委员、副镇长）

龙 祥 （木央镇木央村党总支书记、村委会主任）

黄 鹏（阿用乡阿用村党总支书记）

周 明 （花*乡花*村委会党总支书记、主任）应到43人，实到43人；

5.听证旁听代表：李丛（县自然资源局权益股股长）、农海燕（县自然资源局生耕股工作人员）、韦兴华（里达自然资源所所长）、刘连江（板仑乡自然资源所所长）、罗廷勇（归朝自然资源所所长）、李红（谷拉自然资源所所长）、潘有才（那能自然资源所所长）、胡凤景（者桑自然资源所所长）、黄正华（剥隘自然资源所所长）、王海钰（田蓬自然资源所所长）、张正贵（木央自然资源所所长）、郑建虎（阿用自然资源所所长）、梁大龙（花*自然资源所所长）。

6.听证记录人：冉彩艳（富宁县自然资源局工作人员）。

听证会按照以下程序举行：

（1）宣读听证事项和听证会纪律；

（2）核实并宣布听证会代表身份；

（3）告知参加人的权利义务；

（4）决策发言人介绍《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》等6个片区乡镇国土空间规划工作背景；

（5）编制单位就6个片区乡镇国土空间规划的主要内容、依据、理由和有关背景资料分别做介绍和说明；

（6）听证代表质询、提问和发表意见，决策发言人、编制单位针对提出的问题进行答辩；

（7）听证代表在听证意见表上填写相关意见和建议并签字；

（8）听证监察人对本次听证会的过程出具听证监察意见书；

（9）听证主持人作会议总结；

（10）会议记录材料交听证代表、决策发言人、听证监察人审阅并签名。

四、听证代表的意见和建议

参加听证会的各方听证代表按照听证议程，进行了听证发言，提出了意见和建议，经梳理主要有以下方面：

（一）把板仑铝工业园区的用地保障规划摆在重要位置；

（二）把里达集镇和村组“两污”处理问题放在规划中的重要位置，以确保清华洞水库上游污染源得到有效管控。

（三）处理好鸟王山景区建设用地保障与规划控制关系，以实现发展与保护和谐推进；处理好旅游用地与相关控制线的关系。

（四）将里达矿山修复列为重要问题，规划中，建议把清华洞水库锑“污染源”处理好，尤其是里达锑矿山处理列为重点。

（五）建议在板仑规划更大教育用地空间，今后考虑将县职中或县特校规划在板仑片区建设， (略) 用地；结合乡村振兴建设，每个行政村、村小组预留体育活动用地；乡镇村委会应规划预留一定的初中、小学幼儿园等教育用地，以便满足中学、小学扩建和幼儿园建设。

（六）做好垃圾处理及设施规划，规范垃圾产出方量测算。

（七）将加油、加气、充电综合能源补给站，消火栓、消防水池等消防水源建设、消防车通道、防火间距等纳入规划；明确消防站规划位置面积，所有行政村建立微型消防站。

（八）合理预留长远规划项目及其他用地指标，优化国土空间总体格局。

（九）强化交通要道建设要素保障，做 (略) 园区站点的衔接工作，依托西 (略) 做好里达板仑出入口规划衔接工作，洞波乡建议将集镇 (略) 绕到外围规划，将洞波与新华、花*、哪能与广西 (略) 提级改造规划纳入；合理融入剥 (略) 规划，增设新能源设施及场地。把邻县 (略) 连接线纳入规划。

（十）精炼文本，各个片区统一文本格式，将描述性语言、分析过程纳入规划说明，加强文本内容文字校对。

（十一）归朝镇拟建的14个中心村中：建议将龙跃中心村改为龙奶中心村建设。理由是现在的龙奶村已经把整个龙跃村委会除搬迁到乡镇和县城周边居住外其余的农户都已经搬迁到龙奶村居住，现有住户50多户，是整个龙跃村委会还留存的一个比较大的自然村。村委会、村卫生室都建在龙奶村，因此，现在不能叫龙跃中心村。

（十二）者桑集镇规划面积过小；污水处理厂位于集镇上游，规划不合理（污水处理厂已选址于下游那斗村小组）； (略) 入口与者桑集镇连接规划不够紧实；建议新增仓储用地一处、商业用地一处；建议将金坝新区纳入者桑集镇范围。

（十三）建议严格按照《中国地震动参数区划图》和《云南省各地抗震防烈度表》要求的抗震设防烈度和基本地震加速度值进行规划；充分利用公园、广场、学校、停车场等作为应急避难场所，规划人均应急避难场所面积不小于2.0平方米。

（十四）要严格按照《中华人民共和国城乡规划法》相关内容做好，把好编制关、程序关，依法按照编制要求，报备和报批程序开展规划编制工作；2.要充分考虑长远规划，要结合当地政府群众意见预留项目：农村用地等指标用地；要加大对编制单位资质审查，严把入口关。

（十五）谷拉乡学校教育用地有一部分为耕地流出的耕地是否能用为教育用地建设？ (略) (略) 是否可以连接？百安村的国土规划是323线右侧，范围是否上山？没有利用价值，往323线左侧移动；消防站放在加油站边住宅用地；集 (略) 不够宽是否可以开挖？规划 (略) 换成谷拉乡龙色村委会居家养老服务中心。

（十六）剥隘片区建议整体规划与剥隘镇美丽集镇融合再深入，如：绿地系统和敞开空间的规划；城镇综合体的建设建议增加物流运输方向；剥隘四七九片区的地质灾害整治规划（图纸上显示为农村宅基地）；人口增加富宁港、旅游、农村产业发展用地过少。

（十七）花*片区受耕地流出工作影响，农业设施用地审批难，缺乏农业产业发展空间；村庄规划划定后，村组农村宅基地建设空间，建议乡级规划保障农村宅基地用地；乡镇文旅产业缺口大，希望优化花*那耶梯田景区用地布局，充分结合红色文化；建议结 (略) 交通建设情况， (略) 建设与提质改造项目库；

花*乡地质灾害严重，建议在综合防灾减灾规划图中对地质灾害隐患点，易 (略) 段进行重点标注。

五、听证机关对听证情况的评说

本次听证会意义重大，各位听证代表从实际出发，本着认真负责、客观公正、实事求是的态度各抒己见，对《富宁县板仑里达片区国土空间总体规划2021—2035年（草案）》等6个片区乡镇国土空间规划的优化完善提出了科学的意见和建议，非常具有代表性及参考价值。

六、对听证会代表意见和建议的采纳情况

各位听证代表提出的宝贵意见和建议，富宁县自然资源局将逐一进行修改完善，形成最终成果，按照程序上报审查并公布实施。

富宁县自然资源局

2024年9月3日