自治区政府办公厅：

你单位《关于报请审批<宁夏政务服务线上线下融合支撑项目初步设计>的函》收悉。依据自治区政务信息化项目审批管理有关规定及要求，经我委组织开展审核、论证、评估，以及国家复核和党组会研究后，现批复如下：

一、项目建设必要性

根据《 (略) 办公厅关于依托全 (略) 建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》《 (略) 办公厅秘书局关于依托全 (略) 开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作的通知》等文件精神及自治区有关要求，为认真做好国家部署工作任务落实，进一步打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系，原则同意建设宁夏政务服务线上线下融合支撑项目（项目代码：2403-*-89-04-*）。

二、建设目标

依托全国及全 (略) ，构建全区统一的集成化自助服务终端管理系统、统一预约服务管理系统等，推进政务服务线上线下深度融合，不断拓展和创新公共服务应用，提升服务精准化智能化引导水平，推动更多高频事项下沉基层办理，基本建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，大幅提升企业和群众办事便利度、满意度。

三、主要建设内容及规模

按照“统筹规划、标准统一、分步实施、安全可控”的原则，本期建设主要覆盖自治区本级、 (略) 、22个县（区）、243个乡镇（街道）、2857个村（社区）五级政务服务机构，使用对象包括自然人、法人以及各级政务服务机构的工作人员。主要建设内容包括新建宁夏政务服务智能客服和知识库系统、智能审批系统、集成化自动服务终端管理系统、统一预约服务管理系统、智能帮办系统、扩能 (略) ，即新建5个系统，扩能升级1个系统。具体为：

一是新建宁夏政务服务智能客服和知识库系统。基于人工智能、自然语言大模型等前沿技术，建设智能客服，使大语言模型具备较强的人类语言理解能力，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送，本期项目知识库实现全区大于*条的知识归集。通过宁夏 (略) 、“我的宁夏”APP、微信公众号、小程序等多渠道，实现政务服务语音交互、智能问答、智能运营等功能，为公众提供服务咨询、信息查询、投诉建议、服务评价等。

二是新建智能审批系统。基于全 (略) 、自治区统一事项管理系统等，梳理300个审批事项（包括查询、证明类），通过运用OCR、NLP等技术，对事项审批过程中的要素、申请材料、审查规则等进行科学分解及结构化配置，提供智能申报、智能预审、智能审批、智能生成及智能存档等功能，实现申请表单自动预填、申请条件自动预审、审查要点自动核验等智能服务，提升全区各级政务服务的辅助审批智能化水平。

三是新建集成化自助服务终端管理系统。本期建设主要覆盖自治区本级、 (略) 、22个县（区）、宁东管委会政务服务机构、银行（工商银行、建设银行、交通银行、宁夏银行）等，覆盖29个政务服务中心，接入15个以上型号自助服务终端设备，在保留原社会服务终端业务的同时，支持政务服务事项办理，将政务服务自助化办理向村（社区）、园区、商场、楼宇和邮政、银行、 (略) 点等场所延伸，实现简单高频政务服务事项就近办、马上办、跨域通办、跨省通办，提升服务质量和效率。

四是新建统一预约服务管理系统。建设统一预约服务管理系统，融合集成全区29个政务服务大厅的现场预约办事、排队叫号基础能力，通过智能化的预约服务模式为申请人提供全天候的在线预约、取号服务，强化线上线下各端服务整合互通，提升服务引导智能化水平。

五是新建智能帮办系统。本期建设主要覆盖自治区本级、 (略) 、22个县（区）、宁东管委会三级政务服务机构。运用大数据、人工智能等技术，实现企业和群众线上申请服务、线下协同转办享用服务。优化建设帮代办服务机制，为办事群众提供远程帮办、上门代办、视频帮办、无感智办等服务。

六是扩能 (略) 。基于已建的宁夏统一电子印章系统，搭建全区统一的社会主体及相关自然人电 (略) ，实现社会主体及相关自然人电子印章的制作、授权、备案、签章、验章等功能。本期完成企业印章*枚，个人签名*个，为全区一体化政务系统和公共服务系统等集中式应用提供支撑，实现电子印章、签名在全区政务服务领域跨辖区、跨部门、跨行业的共享互通，实现在水、电、气、银行、金融、保险、电商等重点商业领域的试点应用。

四、方案设计

宁夏政务服务线上线下融合支撑项目总体架构由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层和用户及服务层组成。

（一）基础设施层。包括 (略) 络、 (略) 、 (略) 、 (略) 络、服务器、安全等硬件基础设施。本次基础设施层所需的基础设施均由宁 (略) 提供，如云服务器资源、数据库服务资源和云存储资源等。

（二）数据资源层。基于全区人口、法人、地理空间等基础数据库和全区政务服务办件库、全区电子证照库等，构建汇聚集电子印章库、自助服务库、预约叫号库和政务服务知识库等。同时，与国家 (略) 互联互通，数据资源共建共享。

（三）应用支撑层。包括统一身份认证、统一公共支付、统一消息服务、统一好差评服务等各种通用组件。同时，构建统一的电子印章，为各个应用系统提供统一应用支撑。

（四）业务应用层。包括宁夏政务服务智能客服和知识库系统、智能审批系统、集成化自助服务终端管理系统、统一预约服务管理系统、智能帮办系统，提供高效便捷的客服咨询、预约叫号、无差别帮代办和在线视频核验、视频帮办及自助申报等服务。

（五）用户及服务层。包括为自然 (略) 的信息展示、智能客服、自助申报、预约取号等服务。自然人和法人可通过PC电脑、移动终端、实体大厅、自助服务终端、智能客服、叫号机等多渠道、全天候的便捷在线服务。

五、投资概算、资金来源及建设期

核定项目概算总投资*元，其中：工程建设费用*元，其他费用*元。资金来源全部为自治区政务信息化专项资金，项目建设期12个月。

请严格按照《宁夏回族自治区政务信息化项目和专项资金管理办法（暂行）》有关规定组织实施，严格按照批复的建设规模和内容，落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益；严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估；严格落实政务信息化建设项目安全可靠要求，采用基于国产化自主可控的架构开发部署应用系统软件；严格落实政务信息资源共享管理规定，将形成的信息资源目录纳入自治区 (略) 管理，确保信息资源共享。国产密码应用情况、软硬件产品安全可靠情况、政务信息资源共享情况等将作为项目竣工验收的重要内容。

附件：项目概算费用审定表

宁夏回族自治区发展改革委

2024年9月4日

（此件公开发布）

自治区政府办公厅：

你单位《关于报请审批<宁夏政务服务线上线下融合支撑项目初步设计>的函》收悉。依据自治区政务信息化项目审批管理有关规定及要求，经我委组织开展审核、论证、评估，以及国家复核和党组会研究后，现批复如下：

一、项目建设必要性

根据《 (略) 办公厅关于依托全 (略) 建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》《 (略) 办公厅秘书局关于依托全 (略) 开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作的通知》等文件精神及自治区有关要求，为认真做好国家部署工作任务落实，进一步打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系，原则同意建设宁夏政务服务线上线下融合支撑项目（项目代码：2403-*-89-04-*）。

二、建设目标

依托全国及全 (略) ，构建全区统一的集成化自助服务终端管理系统、统一预约服务管理系统等，推进政务服务线上线下深度融合，不断拓展和创新公共服务应用，提升服务精准化智能化引导水平，推动更多高频事项下沉基层办理，基本建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，大幅提升企业和群众办事便利度、满意度。

三、主要建设内容及规模

按照“统筹规划、标准统一、分步实施、安全可控”的原则，本期建设主要覆盖自治区本级、 (略) 、22个县（区）、243个乡镇（街道）、2857个村（社区）五级政务服务机构，使用对象包括自然人、法人以及各级政务服务机构的工作人员。主要建设内容包括新建宁夏政务服务智能客服和知识库系统、智能审批系统、集成化自动服务终端管理系统、统一预约服务管理系统、智能帮办系统、扩能 (略) ，即新建5个系统，扩能升级1个系统。具体为：

一是新建宁夏政务服务智能客服和知识库系统。基于人工智能、自然语言大模型等前沿技术，建设智能客服，使大语言模型具备较强的人类语言理解能力，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送，本期项目知识库实现全区大于*条的知识归集。通过宁夏 (略) 、“我的宁夏”APP、微信公众号、小程序等多渠道，实现政务服务语音交互、智能问答、智能运营等功能，为公众提供服务咨询、信息查询、投诉建议、服务评价等。

二是新建智能审批系统。基于全 (略) 、自治区统一事项管理系统等，梳理300个审批事项（包括查询、证明类），通过运用OCR、NLP等技术，对事项审批过程中的要素、申请材料、审查规则等进行科学分解及结构化配置，提供智能申报、智能预审、智能审批、智能生成及智能存档等功能，实现申请表单自动预填、申请条件自动预审、审查要点自动核验等智能服务，提升全区各级政务服务的辅助审批智能化水平。

三是新建集成化自助服务终端管理系统。本期建设主要覆盖自治区本级、 (略) 、22个县（区）、宁东管委会政务服务机构、银行（工商银行、建设银行、交通银行、宁夏银行）等，覆盖29个政务服务中心，接入15个以上型号自助服务终端设备，在保留原社会服务终端业务的同时，支持政务服务事项办理，将政务服务自助化办理向村（社区）、园区、商场、楼宇和邮政、银行、 (略) 点等场所延伸，实现简单高频政务服务事项就近办、马上办、跨域通办、跨省通办，提升服务质量和效率。

四是新建统一预约服务管理系统。建设统一预约服务管理系统，融合集成全区29个政务服务大厅的现场预约办事、排队叫号基础能力，通过智能化的预约服务模式为申请人提供全天候的在线预约、取号服务，强化线上线下各端服务整合互通，提升服务引导智能化水平。

五是新建智能帮办系统。本期建设主要覆盖自治区本级、 (略) 、22个县（区）、宁东管委会三级政务服务机构。运用大数据、人工智能等技术，实现企业和群众线上申请服务、线下协同转办享用服务。优化建设帮代办服务机制，为办事群众提供远程帮办、上门代办、视频帮办、无感智办等服务。

六是扩能 (略) 。基于已建的宁夏统一电子印章系统，搭建全区统一的社会主体及相关自然人电 (略) ，实现社会主体及相关自然人电子印章的制作、授权、备案、签章、验章等功能。本期完成企业印章*枚，个人签名*个，为全区一体化政务系统和公共服务系统等集中式应用提供支撑，实现电子印章、签名在全区政务服务领域跨辖区、跨部门、跨行业的共享互通，实现在水、电、气、银行、金融、保险、电商等重点商业领域的试点应用。

四、方案设计

宁夏政务服务线上线下融合支撑项目总体架构由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层和用户及服务层组成。

（一）基础设施层。包括 (略) 络、 (略) 、 (略) 、 (略) 络、服务器、安全等硬件基础设施。本次基础设施层所需的基础设施均由宁 (略) 提供，如云服务器资源、数据库服务资源和云存储资源等。

（二）数据资源层。基于全区人口、法人、地理空间等基础数据库和全区政务服务办件库、全区电子证照库等，构建汇聚集电子印章库、自助服务库、预约叫号库和政务服务知识库等。同时，与国家 (略) 互联互通，数据资源共建共享。

（三）应用支撑层。包括统一身份认证、统一公共支付、统一消息服务、统一好差评服务等各种通用组件。同时，构建统一的电子印章，为各个应用系统提供统一应用支撑。

（四）业务应用层。包括宁夏政务服务智能客服和知识库系统、智能审批系统、集成化自助服务终端管理系统、统一预约服务管理系统、智能帮办系统，提供高效便捷的客服咨询、预约叫号、无差别帮代办和在线视频核验、视频帮办及自助申报等服务。

（五）用户及服务层。包括为自然 (略) 的信息展示、智能客服、自助申报、预约取号等服务。自然人和法人可通过PC电脑、移动终端、实体大厅、自助服务终端、智能客服、叫号机等多渠道、全天候的便捷在线服务。

五、投资概算、资金来源及建设期

核定项目概算总投资*元，其中：工程建设费用*元，其他费用*元。资金来源全部为自治区政务信息化专项资金，项目建设期12个月。

请严格按照《宁夏回族自治区政务信息化项目和专项资金管理办法（暂行）》有关规定组织实施，严格按照批复的建设规模和内容，落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益；严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估；严格落实政务信息化建设项目安全可靠要求，采用基于国产化自主可控的架构开发部署应用系统软件；严格落实政务信息资源共享管理规定，将形成的信息资源目录纳入自治区 (略) 管理，确保信息资源共享。国产密码应用情况、软硬件产品安全可靠情况、政务信息资源共享情况等将作为项目竣工验收的重要内容。

附件：项目概算费用审定表

宁夏回族自治区发展改革委

2024年9月4日

（此件公开发布）