关于《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划草案》听证结果的公告第3号
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关于《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划草案》听证结果的公告第3号
根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和国家烟草专卖局的有关规定，云南省富宁县烟草专卖局于2024年9月6日上午组织举行《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会，现予以公告：
一、听证会准备情况
为保证《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会顺利进行，提高听证效率，云南省富宁县烟草专卖局做了如下准备：
2024年8月8日，我局在富 (略) 发布了关于举行《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证的公告（第1号），公告了听证事项、听证代表名额及产生方式、听证时间、听证地点等内容。2024年8月26日，我局通过相同方式向社会公布了《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证的公告（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点及听证主持人、决策发言人、听证监察员、听证记录员、听证代表人员名单和有关事项。
二、听证会基本情况
（一）听证事项：《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》（以下简称《规划》）。
（二）听证会时间、地点：2024年9月6日上午9时00分至11时28分，在云南省富宁县烟草专卖局三楼会议室。
（三）听证代表组织情况：
1.听证主持人1人，由县烟草专卖局（分公司）副书记朱德斌同志担任。
2.决策发言人3人，由县烟草专卖局副局长刘忠辉同志、专卖监督管理股副股长蒙成山同志、专卖监督管理股副股长许文谋同志担任。
3.听证监察员2人，由县烟草专卖局纪检监察审计股纪检监察员管仕哲同志、县烟草专卖局办公室法规员刘晓欢同志担任。
4. 听证记录人2人，由县烟草专卖局工作人员李玲娜、韦增华同志担任。
5.听证代表20人，由县人大代表、政协委员、市场监督管理局、司法局、卫健局、卷烟零售户代表、消费者代表组成。
（四）听证会按下列程序进行：
1.主持人宣读听证事项、听证会纪律和注意事项；
2.听证记录员核实听证会代表身份；
3.告知参加听证会代表的权利和义务；
4.由县烟草专卖局工作人员马荣臻就《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》及相关附件作解读；
5．由决策发言人刘忠辉同志就《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》的内容、依据、理由等作说明；
6.听证会代表依次作质询、提问和发表意见建议，决策发言人就听证会代表的质询和提问作答辩、答复；
7.主持人作会议小结；
8.听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
三、听证代表的主要意见及理由
参加听证会的代表普遍认为《规划》符合富宁县域经济发展的实际，对《规划》的内容表示理解和支持。同时，提出了一些问题、关注和建议。经归纳，主要集中在以下五个方面：
（一）幼儿园、中小学校距离要严格参照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，草案是否与相关法律相冲突？
（二）因法律法规有一定的滞后性，烟草专卖合理布局 (略) (略) 场竞争，该如何去评估调整？
（三）发现在部分台球店有以卷烟为奖品的游戏机，烟草部门有没有相关法规处理？
（四） (略) 规划、城市建设或新增学校、幼儿园等，需要申请变更到别处受哪些限制？
（五）家庭成员之间可以转变烟草证持证人吗？
四、决策发言人的主要意见及理由
（一）人大代表：幼儿园、中小学校距离要严格参照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，草案中幼儿园、中小学校距离限制不一致是否与相关法律相冲突？
决策发言人：根据《中华人民共和国未成年人保护法》第59条，周边不得设置烟酒零售店，并没有明确距离限制，此外相关法律及其实施条例皆没有具体距离规定，本次草案已结合《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律及云南省烟草专卖局指导意见来拟定，而幼儿园设置距离是50米，是因为部分私立幼儿园因房租、个人经营等的不确定因素经营地址经常变更，所以和中小学校距离设置不一致，此外，相关间距测量规则及标准将 (略) 站上公开。
（二）县司法局：《规划（草案）》应符合相关法律法规依据，因法律法规有一定的滞后性，烟草专卖合理布局 (略) (略) 场竞争，该如何去评估调整？
决策发言人：根据《规划（草案）》附件4、附件5，我们将严格执行烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度，每季度进行动态调整，将于每季度最后一个月前五日内，从我们的系统中提取辖区内 (略) 格现有零售点数量，按照动态调整管理制度的规定提交局领导班子集体讨论决定。讨论通过后，在五日内 (略) 站、 (略) 站 (略) 公示且于公示之日起三日后开始实施。
（三）市场监督管理局：近期与文旅局、公安局等部门开展联合检查时，发现在部分台球店有以卷烟为奖品的游戏机，烟草部门有没有相关法规处理？
决策发言人：这个问题不属于本次听证会讨论范围，但根据烟草专卖法及相关法律法规规定，公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。此种情况违反相关规定，我们将责令经营者马上下架处理，并定期进行后续监管。
（四）零售户代表：如果在我经营 (略) 规划、城市建设或新增学校、幼儿园等，需要申请变更到别处受哪些限制？
决策发言人：根据《规划（草案）》第14条规定， (略) 格内的零售点间距可放宽 (略) 格间距标准的50%执行，不受 (略) 格数量限制。申请变更到本县 (略) 格的，受 (略) 格规划数限制，零售点间距可放宽 (略) 格间距标准的80%执行。
（五）消费者代表：家里面有零售许可证，但她本人近期打算外出，可以转变烟草证持证人吗？
决策发言人：这个问题不属于本次听证会讨论范围。如果工商营业执照备案为家庭经营的，持证人可以在家庭成员之间变更。
五、听证会评议情况和听证意见、建议采纳情况
听证会上，听证代表提出的一些关注问题，听证会决策发言人在听证会上一一作了解答，听证代表均表示理解和满意，听证代表没有提出涉及修改《规划》内容的问题。
4.云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度
云南省富宁县烟草专卖局
2024年9月7日
根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和国家烟草专卖局的有关规定，云南省富宁县烟草专卖局于2024年9月6日上午组织举行《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会，现予以公告：
一、听证会准备情况
为保证《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会顺利进行，提高听证效率，云南省富宁县烟草专卖局做了如下准备：
2024年8月8日，我局在富 (略) 发布了关于举行《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证的公告（第1号），公告了听证事项、听证代表名额及产生方式、听证时间、听证地点等内容。2024年8月26日，我局通过相同方式向社会公布了《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证的公告（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点及听证主持人、决策发言人、听证监察员、听证记录员、听证代表人员名单和有关事项。
二、听证会基本情况
（一）听证事项：《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》（以下简称《规划》）。
（二）听证会时间、地点：2024年9月6日上午9时00分至11时28分，在云南省富宁县烟草专卖局三楼会议室。
（三）听证代表组织情况：
1.听证主持人1人，由县烟草专卖局（分公司）副书记朱德斌同志担任。
2.决策发言人3人，由县烟草专卖局副局长刘忠辉同志、专卖监督管理股副股长蒙成山同志、专卖监督管理股副股长许文谋同志担任。
3.听证监察员2人，由县烟草专卖局纪检监察审计股纪检监察员管仕哲同志、县烟草专卖局办公室法规员刘晓欢同志担任。
4. 听证记录人2人，由县烟草专卖局工作人员李玲娜、韦增华同志担任。
5.听证代表20人，由县人大代表、政协委员、市场监督管理局、司法局、卫健局、卷烟零售户代表、消费者代表组成。
（四）听证会按下列程序进行：
1.主持人宣读听证事项、听证会纪律和注意事项；
2.听证记录员核实听证会代表身份；
3.告知参加听证会代表的权利和义务；
4.由县烟草专卖局工作人员马荣臻就《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》及相关附件作解读；
5．由决策发言人刘忠辉同志就《云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》的内容、依据、理由等作说明；
6.听证会代表依次作质询、提问和发表意见建议，决策发言人就听证会代表的质询和提问作答辩、答复；
7.主持人作会议小结；
8.听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
三、听证代表的主要意见及理由
参加听证会的代表普遍认为《规划》符合富宁县域经济发展的实际，对《规划》的内容表示理解和支持。同时，提出了一些问题、关注和建议。经归纳，主要集中在以下五个方面：
（一）幼儿园、中小学校距离要严格参照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，草案是否与相关法律相冲突？
（二）因法律法规有一定的滞后性，烟草专卖合理布局 (略) (略) 场竞争，该如何去评估调整？
（三）发现在部分台球店有以卷烟为奖品的游戏机，烟草部门有没有相关法规处理？
（四） (略) 规划、城市建设或新增学校、幼儿园等，需要申请变更到别处受哪些限制？
（五）家庭成员之间可以转变烟草证持证人吗？
四、决策发言人的主要意见及理由
（一）人大代表：幼儿园、中小学校距离要严格参照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，草案中幼儿园、中小学校距离限制不一致是否与相关法律相冲突？
决策发言人：根据《中华人民共和国未成年人保护法》第59条，周边不得设置烟酒零售店，并没有明确距离限制，此外相关法律及其实施条例皆没有具体距离规定，本次草案已结合《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律及云南省烟草专卖局指导意见来拟定，而幼儿园设置距离是50米，是因为部分私立幼儿园因房租、个人经营等的不确定因素经营地址经常变更，所以和中小学校距离设置不一致，此外，相关间距测量规则及标准将 (略) 站上公开。
（二）县司法局：《规划（草案）》应符合相关法律法规依据，因法律法规有一定的滞后性，烟草专卖合理布局 (略) (略) 场竞争，该如何去评估调整？
决策发言人：根据《规划（草案）》附件4、附件5，我们将严格执行烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度，每季度进行动态调整，将于每季度最后一个月前五日内，从我们的系统中提取辖区内 (略) 格现有零售点数量，按照动态调整管理制度的规定提交局领导班子集体讨论决定。讨论通过后，在五日内 (略) 站、 (略) 站 (略) 公示且于公示之日起三日后开始实施。
（三）市场监督管理局：近期与文旅局、公安局等部门开展联合检查时，发现在部分台球店有以卷烟为奖品的游戏机，烟草部门有没有相关法规处理？
决策发言人：这个问题不属于本次听证会讨论范围，但根据烟草专卖法及相关法律法规规定，公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。此种情况违反相关规定，我们将责令经营者马上下架处理，并定期进行后续监管。
（四）零售户代表：如果在我经营 (略) 规划、城市建设或新增学校、幼儿园等，需要申请变更到别处受哪些限制？
决策发言人：根据《规划（草案）》第14条规定， (略) 格内的零售点间距可放宽 (略) 格间距标准的50%执行，不受 (略) 格数量限制。申请变更到本县 (略) 格的，受 (略) 格规划数限制，零售点间距可放宽 (略) 格间距标准的80%执行。
（五）消费者代表：家里面有零售许可证，但她本人近期打算外出，可以转变烟草证持证人吗？
决策发言人：这个问题不属于本次听证会讨论范围。如果工商营业执照备案为家庭经营的，持证人可以在家庭成员之间变更。
五、听证会评议情况和听证意见、建议采纳情况
听证会上，听证代表提出的一些关注问题，听证会决策发言人在听证会上一一作了解答，听证代表均表示理解和满意，听证代表没有提出涉及修改《规划》内容的问题。
4.云南省富宁县烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度
云南省富宁县烟草专卖局
2024年9月7日
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