一、项目基本情况

（一）项目基本情况

随着地区和社会经济的不断发展，绿 (略) 场化运行成为必然趋势，经2022年6月1日，红古区政府（第13次）常务会议研究决定： (略) 园林绿地养 (略) 场化运作，自2023年起，以政府购买服务方式委托第三 (略) 公共园林绿地进行管护，推动园林绿地养护管理制度化、规范化、精细化运行。根据这一工作安排，对管辖的绿化面积进行了全面踏查测量，截止目前共计管护面积为*.01平方米，其中窑街地区*.41平方米（包括公园、游园），海石湾地区*.60平方米（包括海石湾公园、游园，红古镇，平安镇），行道树共计9446棵，其中窑街地区7180棵、海石湾地区2266棵。按照国家园林绿化管护相关标准，对市场化运行养护费用进行了全面核算，经方案编制评审、预算编制评审、公开招标等一系列程序，于2023年4月正式实施红古 (略) 场化运行， (略) 场化运行顺利推进，达到绿化管护提标升级的目标，制定了详细的、可操作性、针对性较强的考核测评管理办法，采用日常考核、集中考核和内部考核相结合的“三考一督查一结算”制度，即每日考核计入平时成绩、集中考核为每月两次、随机督查发现问题和内部考核共同评分，对当月绿化管护实施情况进行综合考评，确定本月应拨付的绿化管护经费，以严格的考评制度督促绿化管护各项工作落到实处，实现绿化养护提标升级的目标。

（二）资产安置

*方对现有固定资产进行清点，在市场化运行服务期间，建议现有的园林绿化工具、垃圾桶、果皮箱、座椅交由*方免费使用并负责维护保养。运营期间损毁缺失的垃圾桶、果皮箱、座椅、园林绿化工具由*方负责维修更换。服务期满后，*方将*方移交的园林绿化工具、基础设施等所有固定资产及结余耗材交由*方，双方签字确认办理移交。

（三）评价目的

通过本次绩效评价工作，总结经验做法，发现项目预算编制、绩效目标申报、预算执行、项目管理及资金使用中存在的问题及潜在风险，提出优化和改进建议，促进项目支出预算管理水平，强化主管部门项目支出责任，规范财政资金管理行为，加强财政资金全方位监督管理，切实提高财政资金配置效率和使用效益增强部门预算绩效管理意识，提高项目资金使用效益。

（四）资金情况

本项目年度服务费用为*.63元。根据服务类项目预付款不低于合同金额50%的要求，签订合同后30日内向第三方中标单位（兰州 (略) ）支付预付款*.32元。剩余50%合同价款，*方按照每月考核结果，报经局党组会议审议同意后，由*方在每月20日前向*方拨付上一月服务费。

二、绩效目标

(略) 园林绿化养护水平和质量，实现绿化工作“管理科学化、服务社会化、 (略) 场化”的预期目标，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙” (略) 园林管理体系。

三、评价基本情况

（一）评价范围

2023年 (略) 场化运行项目。

（二）评价依据

1、《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)，规定了对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。

2、《红古区区级项目支出预算绩效财政评价和部门评价工作规程》。

（三）绩效评价指标体系

(略) 场化运行绩效评价指标体系设置明细指标，对于共性指标依据《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)设定；对于个性指标的确定，评价组结合项目支出绩效目标表及项目实际，构建与项目支出绩效目标密切相关个性指标，全面反映决策、过程、产出、效益和满意度。

（四）评价方法

部门重点绩效评价成立评价工作组自行开展，在查阅相关资料的基础上，采取实地勘查与核实相结合的方式实施评价。

（五）绩效采集及处理办法

采取实地勘查与核实相结合的方式。

（六）绩效评价工作工程

组织成立评价工作组，进行项目资料审核及现场勘查；对收集到的项目各环节资料及数据进行整理分析；报告撰写。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

针对园 (略) 场化运行工作，结合实际情况进行了自评。一是成本效益和社会环境分析， (略) 场化运行养护成本略有提高，但是全区公共绿地面积大幅增加，城市生态环境进一步好转；二是经济影响分析，通过提升绿化改造、扩容增量，加大对区域旅游产业、房地产业的积极影响，有助于地区经济发展。因此，通过评 (略) 园林绿化的经济社会效益，园林绿化不仅改善生态环境、提高生活质量、 (略) 形象，还能够为经济社会发展做出有效贡献，同时，结合园林绿 (略) 场化试运行情况，总体评分为86分，自评结果为良。

（二）绩效分析

1、产出指标（45分）

（1）产出数量（15分）。 (略) 场化运行项目完成率100%。经过踏查测量，截止目前共计管护面积为*.01平方米，其中窑街地区*.41平方米（包括公园、游园），海石湾地区*.60平方米（包括海石湾公园、游园，红古镇，平安镇），行道树共计9446棵，其中窑街地区7180棵、海石湾地区2266棵。得分13分。

（1）产出质量（15分）。 (略) 场化运行顺利推进，达到绿化管护提标升级的目标，制定了详细的、可操作性、针对性较强的考核测评管理办法，采用日常考核、集中考核和内部考核相结合的“三考一督查一结算”制度，即每日考核计入平时成绩、集中考核为每月两次、随机督查发现问题和内部考核共同评分，对当月绿化管护实施情况进行综合考评，确定本月应拨付的绿化管护经费，以严格的考评制度督促绿化管护各项工作落到实处，实现绿化养护提标升级的目标。得分13分。

（1）产出时效（15分）。每月严格实行考核制度，根据考核按月拨付服务费，对不达标部分，严格督促整改，绿化项目年末完成提升改造。得分12分。

2、效益指标（40分）

（1）经济效益指标（15分）。增加就业机会。园林绿化建设可以创造就业机会，包括园林工、技术工、管理人员等。带动相关产业的发展。园林绿化可以带动旅游、休闲娱乐、园艺等相关产业的发展， (略) 的经济收入。得分13分。

（1）社会效益指标（15分）。 (略) 环境质量。园林绿化能够净化空气、调节气温、防治水源污染、减少水土流失等， (略) 环境质量。 (略) 形象。通过园林绿化的规划和设计， (略) 的形象和气质， (略) 的吸引力。增强社会文化交流。 (略) 民提供了休闲娱乐的场所，可以促进社会文化交流， (略) 民的生活质量。总之，园林绿化的经济效益与社会效益密切相关，通过合理的规划和管理，可以实现经济、社会和环境的协调发展。得分14分。

（1）可持续影响（10分）。促进绿色经济发展。园林绿化建设可以促进绿色经济的增长，优化产业结构， (略) 的可持续发展提供强有力的保障。得分9分。

3、满意度指标（15分）

评价组通过现场走访周边居民，居民满意度85%。得分12分。

五、存在问题

（一）设计缺乏新意

园林绿化除了简单的种树植草以外，还应 (略) 的文化特色， (略) 的园林绿化设计缺乏新意，虽达到了绿化环境的作用，但难以体现园林绿化的艺术性，使人感觉单调乏味。

（二）缺乏先进的养护技术

现行的一些养护方法和措施，方法比较单一、技术含量低、设备比较落后，养护人员没有进行系统的培训，业务素质较低，养护没有先进的技术，养护的效果差、效率低。养护管理人员的业务素质还有待提高。园林绿化意识不够， (略) 园林绿化的技术培训较少，养护效率相对较低。

（三）公民的环保绿化意识淡薄

不少人缺少必要的环保意识，参与园林绿化建设与保护的意识也很薄弱，对园林绿化地带的环境管理规定往往视而不见，经常会见到随意践踏草坪、折花攀枝等现象，这些不良行为都会影响到园林的绿化养护。

六、有关对策

（一）因地制宜做好园林规划设计

在园林绿化工作中，要充分了解当地的季候情况、植物生长条件，合理利用自然条件，实现绿化形式多样化，营造符合植物生态的园林景观。 (略) 类型，对植物群落进行详细调查研究，规划设计应做到“因地制宜、突出特点、风格多样、量力而行”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的植物，引入植物要与当地特定的生态条件和景观环境相适应。

（二）加强园林队*建设

要加强园林队*建设，经常组织园林绿地规划设计人员进行培训和再学的提高，使他们能够清楚地了解到养护的新技术、新趋势，切实提高他们的理论认知能力，鼓励员工勇于创新和实践，从而能够很好的解决绿化养护中的实际问题。

（三）增强公民的护绿意识

通过设立环保标牌，利用各种方式来宣传护绿，增强人与自然和谐相处的生态意识，举办生态旅游观光、种植实践等活动，激发人们参与生态建设的积极性。利用广播、电视、报 (略) 等媒体宣传报道，唤起全民对生态建设的关注，尽快参与到绿化美化环境中来，营造绿色家园，形成全社会自觉爱护环境的良好氛围。

(略) 红古区住房和城乡建设局

2024年9月6日

附件： (略) 场化运行.xlsx

一、项目基本情况

（一）项目基本情况

随着地区和社会经济的不断发展，绿 (略) 场化运行成为必然趋势，经2022年6月1日，红古区政府（第13次）常务会议研究决定： (略) 园林绿地养 (略) 场化运作，自2023年起，以政府购买服务方式委托第三 (略) 公共园林绿地进行管护，推动园林绿地养护管理制度化、规范化、精细化运行。根据这一工作安排，对管辖的绿化面积进行了全面踏查测量，截止目前共计管护面积为*.01平方米，其中窑街地区*.41平方米（包括公园、游园），海石湾地区*.60平方米（包括海石湾公园、游园，红古镇，平安镇），行道树共计9446棵，其中窑街地区7180棵、海石湾地区2266棵。按照国家园林绿化管护相关标准，对市场化运行养护费用进行了全面核算，经方案编制评审、预算编制评审、公开招标等一系列程序，于2023年4月正式实施红古 (略) 场化运行， (略) 场化运行顺利推进，达到绿化管护提标升级的目标，制定了详细的、可操作性、针对性较强的考核测评管理办法，采用日常考核、集中考核和内部考核相结合的“三考一督查一结算”制度，即每日考核计入平时成绩、集中考核为每月两次、随机督查发现问题和内部考核共同评分，对当月绿化管护实施情况进行综合考评，确定本月应拨付的绿化管护经费，以严格的考评制度督促绿化管护各项工作落到实处，实现绿化养护提标升级的目标。

（二）资产安置

*方对现有固定资产进行清点，在市场化运行服务期间，建议现有的园林绿化工具、垃圾桶、果皮箱、座椅交由*方免费使用并负责维护保养。运营期间损毁缺失的垃圾桶、果皮箱、座椅、园林绿化工具由*方负责维修更换。服务期满后，*方将*方移交的园林绿化工具、基础设施等所有固定资产及结余耗材交由*方，双方签字确认办理移交。

（三）评价目的

通过本次绩效评价工作，总结经验做法，发现项目预算编制、绩效目标申报、预算执行、项目管理及资金使用中存在的问题及潜在风险，提出优化和改进建议，促进项目支出预算管理水平，强化主管部门项目支出责任，规范财政资金管理行为，加强财政资金全方位监督管理，切实提高财政资金配置效率和使用效益增强部门预算绩效管理意识，提高项目资金使用效益。

（四）资金情况

本项目年度服务费用为*.63元。根据服务类项目预付款不低于合同金额50%的要求，签订合同后30日内向第三方中标单位（兰州 (略) ）支付预付款*.32元。剩余50%合同价款，*方按照每月考核结果，报经局党组会议审议同意后，由*方在每月20日前向*方拨付上一月服务费。

二、绩效目标

(略) 园林绿化养护水平和质量，实现绿化工作“管理科学化、服务社会化、 (略) 场化”的预期目标，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙” (略) 园林管理体系。

三、评价基本情况

（一）评价范围

2023年 (略) 场化运行项目。

（二）评价依据

1、《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)，规定了对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。

2、《红古区区级项目支出预算绩效财政评价和部门评价工作规程》。

（三）绩效评价指标体系

(略) 场化运行绩效评价指标体系设置明细指标，对于共性指标依据《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)设定；对于个性指标的确定，评价组结合项目支出绩效目标表及项目实际，构建与项目支出绩效目标密切相关个性指标，全面反映决策、过程、产出、效益和满意度。

（四）评价方法

部门重点绩效评价成立评价工作组自行开展，在查阅相关资料的基础上，采取实地勘查与核实相结合的方式实施评价。

（五）绩效采集及处理办法

采取实地勘查与核实相结合的方式。

（六）绩效评价工作工程

组织成立评价工作组，进行项目资料审核及现场勘查；对收集到的项目各环节资料及数据进行整理分析；报告撰写。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

针对园 (略) 场化运行工作，结合实际情况进行了自评。一是成本效益和社会环境分析， (略) 场化运行养护成本略有提高，但是全区公共绿地面积大幅增加，城市生态环境进一步好转；二是经济影响分析，通过提升绿化改造、扩容增量，加大对区域旅游产业、房地产业的积极影响，有助于地区经济发展。因此，通过评 (略) 园林绿化的经济社会效益，园林绿化不仅改善生态环境、提高生活质量、 (略) 形象，还能够为经济社会发展做出有效贡献，同时，结合园林绿 (略) 场化试运行情况，总体评分为86分，自评结果为良。

（二）绩效分析

1、产出指标（45分）

（1）产出数量（15分）。 (略) 场化运行项目完成率100%。经过踏查测量，截止目前共计管护面积为*.01平方米，其中窑街地区*.41平方米（包括公园、游园），海石湾地区*.60平方米（包括海石湾公园、游园，红古镇，平安镇），行道树共计9446棵，其中窑街地区7180棵、海石湾地区2266棵。得分13分。

（1）产出质量（15分）。 (略) 场化运行顺利推进，达到绿化管护提标升级的目标，制定了详细的、可操作性、针对性较强的考核测评管理办法，采用日常考核、集中考核和内部考核相结合的“三考一督查一结算”制度，即每日考核计入平时成绩、集中考核为每月两次、随机督查发现问题和内部考核共同评分，对当月绿化管护实施情况进行综合考评，确定本月应拨付的绿化管护经费，以严格的考评制度督促绿化管护各项工作落到实处，实现绿化养护提标升级的目标。得分13分。

（1）产出时效（15分）。每月严格实行考核制度，根据考核按月拨付服务费，对不达标部分，严格督促整改，绿化项目年末完成提升改造。得分12分。

2、效益指标（40分）

（1）经济效益指标（15分）。增加就业机会。园林绿化建设可以创造就业机会，包括园林工、技术工、管理人员等。带动相关产业的发展。园林绿化可以带动旅游、休闲娱乐、园艺等相关产业的发展， (略) 的经济收入。得分13分。

（1）社会效益指标（15分）。 (略) 环境质量。园林绿化能够净化空气、调节气温、防治水源污染、减少水土流失等， (略) 环境质量。 (略) 形象。通过园林绿化的规划和设计， (略) 的形象和气质， (略) 的吸引力。增强社会文化交流。 (略) 民提供了休闲娱乐的场所，可以促进社会文化交流， (略) 民的生活质量。总之，园林绿化的经济效益与社会效益密切相关，通过合理的规划和管理，可以实现经济、社会和环境的协调发展。得分14分。

（1）可持续影响（10分）。促进绿色经济发展。园林绿化建设可以促进绿色经济的增长，优化产业结构， (略) 的可持续发展提供强有力的保障。得分9分。

3、满意度指标（15分）

评价组通过现场走访周边居民，居民满意度85%。得分12分。

五、存在问题

（一）设计缺乏新意

园林绿化除了简单的种树植草以外，还应 (略) 的文化特色， (略) 的园林绿化设计缺乏新意，虽达到了绿化环境的作用，但难以体现园林绿化的艺术性，使人感觉单调乏味。

（二）缺乏先进的养护技术

现行的一些养护方法和措施，方法比较单一、技术含量低、设备比较落后，养护人员没有进行系统的培训，业务素质较低，养护没有先进的技术，养护的效果差、效率低。养护管理人员的业务素质还有待提高。园林绿化意识不够， (略) 园林绿化的技术培训较少，养护效率相对较低。

（三）公民的环保绿化意识淡薄

不少人缺少必要的环保意识，参与园林绿化建设与保护的意识也很薄弱，对园林绿化地带的环境管理规定往往视而不见，经常会见到随意践踏草坪、折花攀枝等现象，这些不良行为都会影响到园林的绿化养护。

六、有关对策

（一）因地制宜做好园林规划设计

在园林绿化工作中，要充分了解当地的季候情况、植物生长条件，合理利用自然条件，实现绿化形式多样化，营造符合植物生态的园林景观。 (略) 类型，对植物群落进行详细调查研究，规划设计应做到“因地制宜、突出特点、风格多样、量力而行”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的植物，引入植物要与当地特定的生态条件和景观环境相适应。

（二）加强园林队*建设

要加强园林队*建设，经常组织园林绿地规划设计人员进行培训和再学的提高，使他们能够清楚地了解到养护的新技术、新趋势，切实提高他们的理论认知能力，鼓励员工勇于创新和实践，从而能够很好的解决绿化养护中的实际问题。

（三）增强公民的护绿意识

通过设立环保标牌，利用各种方式来宣传护绿，增强人与自然和谐相处的生态意识，举办生态旅游观光、种植实践等活动，激发人们参与生态建设的积极性。利用广播、电视、报 (略) 等媒体宣传报道，唤起全民对生态建设的关注，尽快参与到绿化美化环境中来，营造绿色家园，形成全社会自觉爱护环境的良好氛围。

(略) 红古区住房和城乡建设局

2024年9月6日

附件： (略) 场化运行.xlsx