预案版本号：2024年修订版
中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站突发环境事件应急预案
（2024年修订）
中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站
二О二四年九月


目 录
1总则1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 3
1.4工作原则 4
1.5预案衔接 4
1.6应急预案回顾及整改情况 6
2基本情况8
2.1单位基本情况 8
2.2风险物质和危险废物基本情况 9
2.3周边环境状况及环境保护目标情况 10
3环境风险源辨识与风险评估14
4组织机构及职责15
4.1指挥机构组成 15
4.2指挥机构的主要职责 16
5应急能力建设19
5.1应急处置队* 19
5.2应急设施和物资 21
6预警及应急处置23
6.1预警监控 23
6.2信息报告和通报 27
6.3响应程序 30
6.4 应急处置 34
7应急终止40
7.1应急终止条件 40
7.2应急终止程序 40
7.3应急终止后的行动 41
7.4 应急终止后的环境管理 41
8后期处置43
8.1现场恢复 43
8.2环境恢复 43
8.3 补充应急物资 43
8.4善后赔偿 44
9保障措施45
9.1通信与信息保障 45
9.2应急队*保障 45
9.3应急物资装备保障 45
9.4经费及其他保障 45
10应急培训与演练47
10.1应急培训 47
10.2演练 47
11奖惩49
12预案的评审、发布和更新50
12.1预案的评审 50
12.2预案的发布及更新 50
12.3预案实施和生效日期 51
13附图附件52

发 布 令
公司全体同仁：
为贯彻以人为本，预防为主的方针，提高公司应对突发事件和险情的处置能力，提升公司环境应急管理水平，保证员工生命财产安全，保护生态环境和资源，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（试行）》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《 (略) 突发事件总体应急预案》、《 (略) 突发环境事件应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《国家危险废物名录》等法律、法规，公司制定了突发环境事件应急预案（2024年修订）。
公司突发环 (略) 应急管理工作纲领性文件，明确了公司应急机构及职责，建立了应急指挥系统及应急响应程序，是指导应急管理工作的指南，各部门要认真贯彻和学战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
1.5预案衔接
1.5.1内部衔接
企业内部的预案体系包括《突发环境事件应急预案》和《安全生产事故综合应急预案》。突发环境事件应急预案旨在有针对性地提出各类事件情景下的污染防控措施，安全生产事故综合应急预案旨在提出防范和控制安全事故风险的措施。当发生安全事故如火灾时启动生产事故应急预案，火灾引起次生环境污染时，要启动突发环境事件应急预案来处理。即安全事故发生时可能导致环境污染时，启动突发环境事件应急预案，预案之间互相关联，相互衔接。
1.5.2外部衔接
（1）外部-平级关系
公 (略) 滨海新区 (略) 北侧（中心经纬度E117°29′16.85″，N38°43′15.99″）。本公司与周边相邻企业在应对突发环境事件是属互助关系， (略) (略) 时，经公司应急总指挥批准，公司应急救援小组接受协助或协助其他单位应急处置。
（2）外部-上级关系
本公 (略) 滨海新区， (略) 滨海新区突发环境 (略) 应急预案的上级文件，对本公司应急预案具有直接的领导和指导作用。
当公司发生突发环境应急事件，且超出公司处理能力范围或达到需要外部协调指挥时，立即向滨海新区生态环境局报告，请求支援；本预案明 (略) 的应急指挥部负责临时指挥，先行开展应急救援工作；上级单位成立现场应急指挥部时，指挥权交给上级单位，公司应急预案作为上级应急预案的一个子部分，按照上级预案规定的要求实施，服从指挥，处理环境应急事件。本 (略) 滨海新区突发环境事件应急预案、 (略) 突发环境事件应急预案相互衔接和联动企业在建立健全应急预案体系时，应与《 (略) 滨海新区突发环境事件应急预案》等进行有效的衔接。
《 (略) 滨海新区突发环境事件应急预案》适用于本行政区域内各类突发事件的应对工作。组织机构方面， (略) 滨海新区环境应急指挥部负责全区突发环境事件监测预警、预防与应急准备、应急处置的组织、协调、指导和督促等工作，有效协调调度相关职能部门采取应急措施。


图1.5-1 应急预案衔接关系图
1.6应急预案回顾及整改情况
2021年9月，本公司编制了《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站突发环境事件应急预案》（2021年修订版），预案编制中分别进行了环境风险评估和应急资源调查。风险评估报告中对产生的废气、废水、噪声的排放达标情况和固体废物去向进行了明确，说明站区采取的防渗措施；确定了环境风险等级，风险级别为：一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]。
（1）根据《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站突发环境事件应急预案》（2021年修订版），主要关注了废气、废水和固体废物达标排放和处置情况。
（2）2021年至今，本公司未发生过突发环境事件。公司每年组织突发环境事故应急处置演面布置图见图2.1-1。

图2.1-1 公司平面布置示意图
2.2风险物质和危险废物基本情况
2.2.1 风险物质基本情况
根据环境风险评估报告的筛选情况，加油站涉及的风险物质如下表所示。
表2.2-1 风险物质基本情况 单位：t

风险物质名称	存在形式及相应存在量	在混合物中的含量	风险物质最大存储量（t）	临界储存量（t）
油类物质	*醇汽油中的汽油 （*醇汽油由3座30m3地下储罐储存）	90%	60.75	2500
	柴油（由2座30m3地下储罐储存）	100%	50.4	2500
*醇	*醇汽油中的*醇 （*醇汽油由3座30m3地下储罐储存）	10%	6.75	500

经与《企业突发环境事件风险分级方法》附录A对比，企业涉及环境风险物质为*醇、汽油及柴油。
加油站涉及的危险化学品物质均由供应商提供运输， (略) 负责对其运输过程进行防护及设置应急措施。运输危险品的车辆应有特殊标志，运输过程中危险化学品装卸前后，必须对车辆和储存设备进行检查，一旦发现有破损现象，应及时进行维修，直至消除隐患为止。
2.2.2 危险废物基本情况
加油站产生的危险废物主要为废弃的含油海绵、含油废沙、废活性炭、废吸油毡、沾染废物及清罐废物，收集后放置危废暂存柜，定期交由有资质的单位清运处理。主要危险废物情况如表2.2-2。
本公司产生的危险废物交有资质的危险废物回收单位处置，处置去向明确。按照危险废物产生种类、产生量、外委处置及转移情况等相关内容落实了污染物的排放记录；厂内危险废物贮存管理工作和外委处置管理工作完善。
表2.2-2 危险废物情况一览表

序号	危废名称	产生量（t/a）	最大存储量（t）	包装形式	形态
1	含油海绵	0.01	0.01	包装容器	固态
2	含油废沙	0.01	0.01	包装容器	固态
3	废活性炭	每3年更换一次，产生量约为0.06t/次	0.06	包装容器	固态
4	废吸油毡	0.01	0.01	包装容器	固态
5	沾染废物	0.01	0.01	包装容器	固态
6	清罐废物	每5年清理一次，产生量约为0.1t/次	0.1	包装容器	固态

2.3周边环境状况及环境保护目标情况
2.3.1 大气环境风险受体
以加油站边界计，调查周边500m、5公里范围内大气环境风险受体（包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等）情况。项目周边环境5km敏感目标、500m企业分布情况见下表。
表2.3-1 半径500m范围内环境风险受体情况

序号	环境保护目标	方位角	距离(m)	保护目标	人数
1	渤海装备新 (略)	西	100	职员	100
合计					100

表2.3-2 半径5km范围内环境风险受体情况

序号	环境保护目标	方位角	距离(m)	保护目标	人数
1	渤海装备新 (略)	西	100	职员	100
2	港中双丰小区	西	800	居民	5000
3	西运小区	西	1500	居民	1500
4	天津中油科远 (略)	西	3200	职员	50
5	(略) 滨海新区 (略)	西	2700	医患	1000
6	港西华盛小区	西	3400	居民	5000
7	(略) 渤海 (略)	西	3600	师生	1000
8	庆祥里社区	西	2600	居民	*
9	华隆小区	南	2000	居民	1500
10	阳光小区	南	1300	居民	*
11	(略) 远景中学	南	1500	师生	1000
12	(略) (略)	南	1400	职员	100
13	新盛小区	东	1900	居民	1500
14	桃李园小学	东	1890	师生	1000
15	李园小区	东	2200	居民	5000
16	桃园小区	东	2100	居民	5000
17	渤海 (略)	东	3100	职员	200
18	(略)	东	3400	职员	50
19	大港油田勘 (略)	东	2500	职员	500
20	大港油田德远高级中学	东	2400	师生	1000
21	北安小区	东	2600	居民	1500
22	(略)	东	3100	职员	1000
23	同盛里	东	3300	居民	3000
24	怡然小区	东	3200	居民	4500
25	幸福小区	东	3500	居民	4500
26	祥和小区	东	3600	居民	5000
27	阳光佳园	东	4000	居民	3500
28	消防指挥中心	东	4500	职员	100
合计					*

2.3.2 水环境风险受体
中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站无外排废水，雨水散 (略) 雨水收集口， (略) 雨水 (略) (略) ，经 (略) 流向本项目北侧内部水坑；生活 (略) 政部门清掏。
2.3.3 土壤环境风险受体
站区内采取全部地面硬化，地下储罐均为双层罐，对土壤造成的污染可能性较低。

3环境风险源辨识与风险评估
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）的相关要求，公司编制了《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站环境风险评估报告》，对大港 (略) 加油站进行了环境风险源辩识和风险评估。
环境风险评估报告的主要内容如下：
（1）本站安全生产管理方面，进行了消防验收和安全评价；水环境风险防控措施方面，大港 (略) 加油站无外排废水，雨水散 (略) 雨水收集口， (略) 雨水 (略) (略) ，经 (略) 可流向北侧水坑内；生活污水排入 (略) 政部门定期清掏。大气环境风险防控措施方面，本站不涉及毒性较大的有毒有害气体；本站按环评文件的要求落实了相应环境风险防控措施。
（2）本站的销售的*醇汽油及柴油为危险化学品，属于环境风险物质。
（3）本站为一般环境风险等级，表示为一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]。
（4）本站环境风险事故类型有：火灾爆炸事故、泄漏事故、污染治理设施异常、自然灾害和极端天气事故。加油站对不同事故对应设置了风险防控和应急处置措施，并配备了相应的应急物资。

4组织机构及职责
(略) 加油站建立应急救援指挥部，负责紧急情况下人员和资源配置、应急反应小组人员调动、确定现场指挥人员、调查事故原因、批准预案的启动和终止、负责事故的上报及预案演练等。
站内环境应急预案包括综合预案、专项预案、现场预案或其他组成，确需分类编制的，综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职责、基本程序与要求，说明预案体系构成；专项预案侧重针对某一类事件，明确应急程序和处置措施。
本站仅编制综合预案即可，本站环境应急预案一般应以现场处置预案为主，有针对性地提出各类事件情景下的污染防控措施，配备相应的组织机构，各组织机构负责人应明确责任人员、工作流程、具体措施，落实到应急处置卡上，同时为避免人员及物资分配混乱，组织机构应在预案编制初期明确好应急预案的主体框架。
4.1指挥机构组成
由 (略) 加油站内站长信强担任事故总指挥及副总指挥，必要时聘请相关专家，组成环境应急专家组，对环境应急事件提出对应方案。
根据站内生产安全事故综合应急预案中人员分配情况，本站突发环境事件应急救援的“应急领导小组”如下图所示。




图4.1-1 应急领导小组
表4.1-1 应急队*成员名单及联系方式表

序号	应急职责		应急人员
			职务	姓名	手机
1	总指挥		站长	信强	*
2	副总指挥		副班长	信强	*
3	抢险救灾组	组长	加油员	*艳军	*
6	医疗救护组	组长	带班长	张如意	*
8	警戒疏散组	组长	安全员	宋英杰	*

4.2指挥机构的主要职责
指挥机构的主要职责如下：
（1）组织制定应急救援预案。
（2）负责组织向政府相关部门和相邻企业请求救援，报告救援情况。
（3）负责批准本预案的启动与终止。
（4）负责配备应急物资装备及队*，定期组织应急培训和演练。
（5）负责组织事故后的相关调查分析工作。
总指挥职责：
（1）审批应急预案。担负应急处置行动的最高指挥，根据事件类别、危害程度等确定事件应急救援的最佳方案，并全面指挥现场的应急救援工作。
（2）批准本预案的启动与终止。
（3）组织向政府相关部门和相邻企业请求救援，报告救援情况，对外信息发布。
（4）接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动，配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结等。
（5）负责组织事故后的相关调查分析工作，组织恢复生产。
（6）负责组织预案的更新。
副总指挥职责：
（1）协助总指挥负责具体的指挥工作。
（2）总指挥不在时履行总指挥的应急指挥职责，必要时代表指挥部对外发布相关信息。
（3）有计划的组织实施突发环境应急处置培训和演练。
应急指挥部成员职责：
（1）在总指挥的领导下，开展应急救援工作。
（2）维持现场秩序，协助总指挥工作。
（3）指挥现场员工撤离到指定的紧急集合地点并立即清点人数，报告总指挥。
（4）了解主要危险点源位置，掌握事故应对措施。
（5）负责应急防范设施的维护，以及应急处置物质的储备。
（6）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置各项贮备工作，督促、协助相关部门及时消除安全隐患。
各成员职责：
根据不同职责，协助总指挥协调应急救援工作；协助做好事故报警、情况通报、外来救援队*的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作；按事故后指令，正确处置有关的开停车工作，做好各项善后工作，集中人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的, 命令，支援现场抢救的各项工作。
5应急能力建设
5.1应急处置队*
加油站应急队*包括：抢险救灾组、医疗救护组、警戒疏散组。各小组具体职责和任务如下所示。
1、总指挥：
总指挥为企业应对突发环境事件的总指挥，一般由企业的负责人直接负责。
（1）日常职责
①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；
②对突发环境事件应急预案的编制、修订内容进行审定、批准；
③保障企业突发环境事件应急保障经费的投入。
（2）应急职责
①接受政府的指令和调动；
②决定应急预案的启动与终止；
③审核突发环境事件的险情及应急处理进展等情况，确定预警和应急响应级别；
④发生环境事件时，亲自或委托副总指挥赶赴现场进行指挥及组织现场应急处理；
⑤发布应急处置命令；
⑥如果事故级别升级到社会应急，负责及时向政府部门报告并提出协助请求。
2、副指挥：
副指挥为企业应对突发环境事件的副指挥，一般由企业的相关部门负责人负责，并需要熟悉现场的实际情况。
（1）日常职责
①组织、指导员工突发环境事件的应急培训工作，协调指导应急救援队*的管理和救援能力评估工作；
②检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；
③监督应急体系的建设和运转，审查应急救援工作报告。
（2）应急职责
①协助总指挥组织和指挥应急任务；
②事故现场应急的直接指挥和协调；
③对应急行动提出建议；
④负责企业人员的应急行动的顺利执行；
⑤控制现场出现的紧急情况；
⑥现场应急行动与场外人员操作指挥的协调
3、抢险救灾组：
在应急总指挥的带领下，对现场发生的紧急情况进行处理，包括关闭加油站的紧急按钮，切断油站总电源，灭火，处理泄露。在外援（如消防队）到达后，配合外援人员的行动。
4、医疗救护组：
（1）储备足量的急救器材和药品，并随时取用。
（2）接到救援指令后，立即组织人员，做好急救准备，并做 (略) 就职准备。
（3）如加油站的救援力量无法满足救援需要时，向医疗单位申请救援并转送伤者。
5、警戒疏散组：
在紧急情况发生时，负责组织其他与应急救援无关的所有员工和顾客的疏散，对现场进行警戒，阻止无关人员进入油站，联络临近的单位、社区等。
5.2应急设施和物资
参考加油站《突发环境事件应急资源调查报告》的相关内容，应急设施及物资等资源情况如下表所示。
表5.2-1 加油站内应急物资与装备情况

序号	名称	型号/规格	储备量	主要功能	储存地点
1	消防锨	把	5	消防设施	油罐区
2	5kg干粉灭火器	具	10		加油区、卸油区
3	二氧化碳灭火器	具	7		配电室，财务室
4	35kg推车式灭火器	个	2		加油区、卸油区
5	灭火毯	个	9		加油区、卸油区
6	消防桶	个	5		油罐区
7	隔离椎	个	10		加油区、油罐区
8	急救药箱	个	1	医疗急救	营业室
9	安全帽	顶	2	防护装备	卸油区
10	绝缘手套	副	1		营业室
11	雨衣、雨鞋	套	2		营业室
12	防爆手电	个	1	应急通信	营业室
13	应急灯	盏	6		营业室、配电室、罩棚
14	加油机一键急停装置	个	9	污染源切断	站区
15	站房内一键急停装置	个	1		站房内
16	站房外一键急停装置	个	1		站房外
17	消防沙袋	-	若干	污染物收集	全站区
18	消防沙箱	箱	1		卸油区
19	摄像头	--	若干	视频监控	全站区

6预警及应急处置
6.1预警监控
大港 (略) (略) 、区各级应急部门建立了联系，对于极端天气等自然灾害情况，可通过政府部门、网络或者是广播等媒介方式获取，针对企业可能受到的影响提前做好预警及响应措施。对于生产安全事故等事故灾难、相关监测信息等， (略) 加油站站内设置报警装置，24小时监控，加强防范。若收集到相关突发环境污染事件发生或者即将发生的可行较大的信息，应急小组根据发生事故的类型进行讨论，明确环境污染事件的预警及响应级别，及时向可能发生事故的现场通报，启动相应突发环境事件应急预警，采取相应预警及分级响应措施。
6.1.1预警及分级响应机制
由于大港 (略) 加油站发生的突发环境事件等级与实际危害程度有关，事故初时难以确定事件等级，因此结合自身情况，根据可能发生突发环境事件的危害程度、影响范围和企业对事件的可控能力，建立了相应的突发环境事件预警及分级应急响应机制。不同的应急响应级别对应的指挥权限、应急响应措施不同。
根据《 (略) 办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号），按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
本加油站突发环境事件属于国家分级的一般（Ⅳ级响应）四级。为便于实际操作，将本公司环境应急响应分为二级，分别为：一级应急响应和二级应急响应。
一级应急响应：因一级为较大突发环境事件，超出企业控制能力，应在事件发生第一时间请求当地政府主管部门或相关单位支援，政府及其有关部门介入后环境应急指挥总指挥将总指挥权利交由政府及有关部门负责人，总指挥辅助政府及有关部门负责人，其余各组指挥在政府及有关部门负责人及加油站总指挥的指挥下听从调遣，各部门成员职责不变。当发生一级应急响应时，以外部协调处置为主，加油站全力配合。
二级应急响应：发生一般突发环境事件，加油站有能力控制以防事件扩大，应在第一时间启动 (略) 加油站环境应急预案，由站内应急指挥部负责指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。
(略) 加油站内部预警条件及相关信息如下表所示：
表6.1-1 加油站内部预警条件及相关信息

事故情景	预警条件	预警信息
加油站火灾、爆炸衍生的环境污染事件	1. 遇到明火（含电气）或者高热产生燃烧，在无法控制时候产生火灾、爆炸； 2.设备、管道接地电阻不良静电引发火灾和爆炸； 3. 建筑物雷击引发燃烧、爆炸； 4. 装卸工具碰撞引发火花引起火灾、爆炸； 5.电气设备、 (略) 老化绝 (略) 产生电火花引发火灾、爆炸； 6.装卸车辆故障或尾气引起火灾； 7. 环境风险防控设施失灵或员工违规操作。	预警等级	红色预警（ (略) 不能独立控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的火灾、爆炸事故及预警等级上报中国石 (略) ，同时应按照国家、 (略) 政府有关规定，及时向事发地人民政府、滨海新区生态环境局或其他有关部门报告），同时拨打119报警求助，并通知各应急队*成员，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定未发生火灾、爆炸事故时解除应急程序。
泄漏	1.卸油管道脱落、破裂； 2.设备故障和人为操作失误造成的油品泄漏。
加油站火灾、爆炸衍生的环境污染事件	1.遇到明火（含电气）或者高热产生燃烧，在无法控制时候产生火灾、爆炸； 2.设备、管道接地电阻不良静电引发火灾和爆炸； 3.建筑物雷击引发燃烧、爆炸； 4.装卸工具碰撞引发火花引起火灾、爆炸； 5.电气设备、 (略) 老化绝 (略) 产生电火花引发火灾、爆炸； 6.装卸车辆故障或尾气引起火灾； 7.环境风险防控设施失灵或员工违规操作。	预警等级	橙色预警（加油站不能独立控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的油品泄漏事故及预警等级上报中国石 (略) ，并通知各应急队*成员，同时应按照国家、 (略) 政府有关规定，及时向事发地人民政府、滨海新区生态环境局或其他有关部门报告。各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定油品泄漏未引发环境污染事故时解除应急程序。
泄漏	1.卸油管道脱落、破裂； 2.设备故障和人为操作失误造成的油品泄漏。
泄漏	1.卸油管道脱落、破裂； 2.设备故障和人为操作失误造成的油品泄漏。	预警等级	黄色预警（加油站可控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的大气污染事故及预警等级通知各应急队*成员，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定设备故障或违规操作、未启动设备未引发人员伤害，周边大气、地下水、土壤污染事故时解除应急程序。
自然灾害、极端天气	闪点、雷击引发的火灾、爆炸事故	预警等级	红色预警（ (略) 不能独立控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的事故及预警等级上报中国石 (略) ，同时应按照国家、 (略) 政府有关规定，及时向事发地人民政府、滨海新区生态环境局或其他有关部门报告，同时拨打119报警求助，并通知各应急队*成员，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定闪点、雷击引发未引发火灾、爆炸、泄漏事故时解除应急程序。

对于不同级别的环境事件，不同的预警级别，本加油站进行不同应急救援响应，制定不同的应急措施，并采取不同级别的汇报工作。大港 (略) 加油站突发环境事件应急流程如下图所示：

图6.1-1 突发环境事件应急流程
6.1.2一级突发事件的应急响应
社会级环境事件是对加油站的生产和人员安全造成较大危害和威胁，影响到周围环境和人员安全，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要动用外部应急救援力量和资源进行应急处置的环境事件。当发生较大环境事件时，加油站内部应急力量予以先期处置，第一时间请求滨海新区环保、消防、公安和医疗等相关力量协助。待外部应急力量到达现场后，指挥职责移交给政府部门负责人，总指挥辅助政府部门负责人，并与加油站内部应急力量共同配合。具体应急响应程序如下：
（1）启动社会级应急响应程序，加油站内部应急力量予以先期处置（参照二级应急响应），控制事故危险源，以及进行人员疏散和转移，同时开展抢险救援，防止扩大事故范围和事故程度。
（2）事故发生后及时联系滨海新区生态环境局，视情况向滨海新区人民政府、安检等政府部门汇报。
6.1.3二级突发事件的应急响应
站内发生突发环境事件，由于其对周边环境造成的危害较小，视为一般环境事件。当事件发生后，由现场应急小组组织救援力量展开救援，事故后立即清理并恢复现场，并进行事故原因调查和总结，并将事故上报至应急指挥部。具体应急相应措施如下：
（1）启动站级应急响应程序，开展应急救援；
（2）事故后现场恢复和清理；
（3）事故原因调查，事故总结，事故处理后报告应急指挥部；
（4）针对事故原因，进行生产、储存环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。
突发环境事件所造成的隐患已完全消除无继发可能时由应急指挥部宣布解除预警。
6.2信息报告和通报
6.2.1内部接警与上报
设立24小时应急值班电话，发生突发环境事件后，值班人员在得知突发环境事件发生后，第一时间通知应急指挥部成员，应急指挥部成员应立即赶赴现场，各司其责，采取措施努力控制污染破坏事件继续扩大，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。
现场人员发现突发性环境污染事件后，应在20分钟内向应急指挥部汇报，并立即组织现场进行调查。
初报可用电话直接报告，初报内容包括但不限于以下内容：
（1）发生事件的时间、地点；
（2）事件的简要经过；
（3）事件原因、污染物名称种类和数量、性质的初步判断；
（4）事件抢救处理的情况和采取的措施及已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向；
（5）可能受影响区域及采取的措施建议；
（6）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（7）事件的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。
续 (略) 络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害，社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。
6.2.2对外信息报告与通报
加油站外部突发环境事件信息报告负责人，负责人由应急指挥部总指挥信强担任，要掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及通讯方式等。确保突发环境事件发生后，在第一时间向可能受污染影响的区域及人员通过电话或组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行通报，如相邻的企业、居民等，组织疏导，使周边区域的人员安全疏散。告知其突发环境事件的内容、风险物质、已造成的污染情况（火灾爆炸事故、油品泄漏、污染治理设施异常、自然灾害和极端天气事故）及影响范围，附近的避难点及避险措施。发生较大突发环境事件时，应在30分钟内向滨海新区生态环境局和人民政府报告。
6.2.3报告内容
通报分为加油站内通报和企业外通报。本加油站通报系统以应急指挥部为中心向外通报，依实际灾害状况做必要通报，当灾害程度提升时，应根据导致灾害的物质，泄漏或火灾程度，风向等适当的通报。
站内通报：站内通报由应急指挥部通知各部门人员进行紧急处理。非正常上班时间，则由值班人员电话通知负责人回站里，以进行紧急应变。
站外通报：站外通报主要是请求支援，在加油站外通报表中将列有消防单位，周边企业、医院、政府相关单位等电话，当紧急事故发生时可依此连词方式表，向周边企业请求支援，涉及周边群众生命安全的，应及时请求政府组织周边群众进行疏散。
通报词：事故发生通报人依通报表联络各单位时，务必注意到通报以最短时间清楚地通知以争取时效，所以通报词即为联络时最为方便的参考，通报者可依此所列之项目进行通报。
通报如下所述：
<1>通报者： 公司 加油站 (姓名)报告
<2>灾害地点：
<3>时间：于 日 点 分发生
<4>灾害种类： (火灾，爆炸，泄漏事故)
<5>灾害程度： (污染物的种类数量，已污染的范围)
<6>灾情： (已造成或可能造成的人员伤亡情况和初步估计的直接经济损失、潜在的危害程度，转化方向趋向，可能受影响区域)
<7>请求支援：请提供 （公司，数量）
<8>联络电话：
6.3响应程序
6.3.1应急指挥
（1）应急指挥部接警、启动应急预案后进入应急指挥程序，全体应急人员听从指挥、统一行动；
（2）应急指挥由应急指挥部总指挥全权负责，如总指挥不在，副总指挥代行其职责，应急指挥部成员负责传达具体指令；
（3）根据现场救援工作需要和本企业环境应急救援力量的布局，协调调动有关的队*、装备、物资，保障事故救援需要；
（4）各应急小组组长听从命令，实施救援，发现新情况及时向应急指挥部报告。
6.3.2应急通信
（1）应急指挥部与各应急小组之间的联络通过两种方式：固定电话、移动电话等通讯设备，保持讯号畅通；
（2）接到警报后，了解警情，事故现场人员通知应急小组人员到指定地点；
（3）在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的组织应维护自己的通讯设备，保持通信联络畅通。
6.3.3应急疏散
（1）当突发环境事件可能对事故发生地人员构成威胁时，由警戒疏散组负责治安和交通指挥，在应急指挥部的统一指挥下，对相关人员及可能受威胁相邻的危险物品进行紧急疏散和撤离；
1）事故现场人员的撤离：警戒疏散组通知各岗位人员迅速撤离，撤离时应对人员进行清点，若有未撤离的人员，做好防护并得到总指挥批准后到现场搜寻。
2）应急救援人员的撤离：应急救援人员在发现事故现场出现危险状况时，应由应急指挥部下达紧急撤离命令，或自行撤离到指定的区域。
（2）紧急疏散时应注意：应向上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散 (略) 线上设立哨位，指明方向；
（3）紧急疏散时应封闭危 (略) ，防止车辆人员进入，同时报告上级相关主管部门进行救援。
6.3.4应急救护
（1）医疗救护组与周 (略) 保持联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备；
（2）医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗；
（3）经现场处理后，迅 (略) 救治并作好伤员的交接，防止危重病 (略) 。
6.3.5安全防护
（1）抢险救灾组人员进入危害区域应急时，必须事先了解危害区域的地形、建筑物分布，有无燃烧爆炸危险，危险物质存在的大致数量和浓度；
（2）选择合适的防护用品，产生有毒有害气态污染物的事故，着重呼吸道防护；产生易燃易爆事故，重点明确阻燃防护服及防爆装备；
（3）进入危险区至少2-3人为一组集体行动，每组人员明确一人作为监护人，负责人应用通信工具随时与指挥部联系。
6.3.6资源调配
在应急指挥和应急行动过程中，要充分利用和合理调配各种通信与信息资源、应急队*资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。
（1）发布一级预警时，现场人员利用站内应急物资进行事故现场的初期处置。抢险救灾组人员接到预警信息后清点应急物资，检查应急设备设施的状态；
（2）发布二级预警时，警戒疏散组首先组织运输本企业库存的应急物资，联系企业周边援助企事业单位进行救援物质准备。
6.3.7应急监测
若因站区内的突发事故（火灾爆炸事故/油品泄漏/污染治理设施异常/自然灾害和极端天气事故）导致周边环境（大气及水体等）可能受到污染，则启动应急监测，本站因不具备监测能力，如发生突发环境事件，可委托第三方监测机构作为应急监测单位，及时开展应急监测。当事故污染范围已经或可能波及到厂区外，超出公司应急处置能力时，在开展应急监测的同时应立即上报滨海新区生态环境局。
根据环境污染事件污染物的扩散速度和事件发生的气象和地理特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。
①监测频次：
在事故发生后24小时内，每4小时监测一次，24~72小时，每12小时测一次，72小时后每天测一次，直至测定结果恢复为背景值方可结束应急监测。
②监测点位：
大气环境应急监测根据事故严重程度和泄漏量大小，在泄露源上风向、下风向分别选择敏感点作为监测点；
水环境应急监测根据事故废水产生位置。
监测点位以事故发生地为主，根据水流方向、扩散速度和现场具体情况进行布点采样，同时应测定流量。采样器具应洁净并应避免交叉感染，现场可采集平行双样，一份供现场快速测定，另一份现场立即交入保护剂，尽快送至实验室进行分析。若需要，可同时用专用采泥器或塑料铲采集事故发生地的沉积物样品密封装入塑料广口瓶中。
应急监测人员进入现场时应穿戴个人防护用品和有效的呼吸防护装置。根据可能发生的事故类型确定应急监测的因子、监测点位和监测频次。典型事故应急监测设置见下表。
表6.3-1 典型事故应急监测设置情况

事故类型	环境要素	应急监测因子	点位	监测频次
泄漏事故	大气	非*烷总烃	厂界处、下风向和厂界四周敏感点处	初始加密，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次
	地表水	石油类	围堰内消防废水（临时消防沙袋围堰）及雨水沟渠截留的消防废水	-
火灾爆炸事故	大气	炭黑尘、颗粒物、CO、烟尘、非*烷总烃	厂界处、下风向和厂界四周敏感点处	初始加密，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次
	地表水	石油类	围堰内消防废水（临时消防沙袋围堰）及雨水沟渠截留的消防废水	-

6.3.8扩大应急
对事故进行应急处置后，事态发展无法得到有效控制，实施扩大应急响应。
一般情况下，扩大应急响应遵循逐级扩大原则：事故发生区域部门实施自救――企业统一协调救援――社会力量支援。
6.4 应急处置
应急处置遵循坚持以人为本，保证生命安全，从源头上控制污染，避免污染扩大，防止和控制事故蔓延的原则。
突发环境事件发生后，应急小组进入全面应急工作状态，并根据需要采取相应的应对措施。抢险救灾组应根据危害程度及范围做好个人防护后进入现场实施应急，尽快弄清环境事件种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等资料，经综合分析情况后及时向应急指挥部提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急预处置程序和规范组织实施并及时将处理过程、情况和数据报应急指挥部。本站针对环境突发事件应急处置措施要点如下：
（1）抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移，组织相关人员安全撤离，尽最大可能降低人员伤亡；
（2）封锁事件现场。根据现场情况，迅速确定事件现场保护区，撤离非应急处理人员，封闭现场，并设立明显警戒标志。严禁一切的无关人员、车辆和物品进入事件危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场的社会治安和交通秩序；
（3）根据具体情况实施关闭阀门、停止作业等生产调整措施；
（4）采取有效措施，控制污染源。在保障安全的条件下，及时进行堵漏和设备应急处置，切断或控制污染物产生；
（5）采取措施进行物料回收和污染物拦截控制等措施；
（6）迅速展开环境应急监测工作，包括对相关保护目标的监测；
（7）清理事件现场，消除危害后果，防止次生污染发生。针对事件对人体、空气、水体、土壤等所造成现实的和可能的危害，迅速采取技术措施进行事件后处理，防止污染危害的蔓延；
（8）视事件影响程度，适时向公众发出警报和紧急公告，告知事件性质、对健康影响、自我保护措施、注意事项等；
（9）做好环境事件善后处理和社会稳定工作；
（10）积极组织配合政府环保主管部门做好事件调查和处理工作。
6.4.1泄漏引发突发环境事件现场处置措施
1、油品泄漏
加油站的泄漏主要指油罐区、加、卸油作业发生油品泄漏，进入周边环境，造成环境风险。泄漏引发的突发环境事件主要包括油品挥发进入空气，对大气环境造成一定影响，油品进入周边土壤、水体，造成地表水、地下水、土壤等环境污染。
（1）现场工作人员发现发生油品泄漏时，应大声呼救，并向应急指挥部报告；
（2）应急总指挥立即通知其他应急人员增援，启动应急程序。超过站内应急能力时，及时联系区环保和消防等部门；现场工作人员立即切断总电源，应急总指挥视情况停止加油工作；
（3）抢险救灾组在溢油处的上风向，布置应急救援物资；
（4）警戒疏散组划定危险区域、警戒范围并实施警戒。组织无关人员及车辆疏散。向下风向受影响单位、居民进行通报，疏散人群；
（5）由抢险救灾组进行泄漏现场处置，具体处置措施见表6.4-1：
（6）医疗救护组对现场受伤者实施救护 (略) ；
（7）抢险救灾组做好对油沙、被污染土壤无害化处理，将含油污物收集至站内危废桶内，委托有资质单位处置；
（8）警戒疏散组视情况联系区生态环境局，进行土壤、地下水监测，清查、控制或消除对环境影响，严防次生事故；
（9）险情排除时，清点人数，现场处理完毕后，检查确认无其他隐患后，经应急总指挥批准，继续营业。
表6.4-1 油品泄漏事故现场处置措施

风险环节	应急处置
储油罐	泄漏源控制：由抢险救灾组确定储油罐区准确的泄漏位置。 泄漏物处理： 1.调抽油泵、运油槽车进行导油，将渗漏罐内油品进行倒罐或倒入槽车； 2.加油员对渗漏油罐进行确认。
卸油作业	泄漏源控制： 1.关闭油罐车卸油阀； 2.组织人员把油罐车推出卸油区至安全区域。 泄漏物处理： 1.用消防沙封堵加油站外排出水口； 2.跑冒油较少时，应用非化纤棉纱、毛巾或拖布等不产生静电的物品对现场的油品进行回收； 3.跑冒油较多时，应用消防沙袋对跑冒油现场进行围挡，用铝制或铜质容器回收泄漏物，禁止用铁制等易产生火花的器皿进行回收； 4.回收的油品另行处理。回收后，要用沙土覆盖残留油面，待充分吸取残油后将沙土清除干净，必要时应将油浸地面砂土换掉，防止雨水冲刷污染周围环境或地下水源。
加油作业	泄漏源控制： 1.关闭油枪或加油机； 2.组织人员把加油车辆推出加油区至安全区域。 泄漏物处理： 1.跑冒油较少时，应用非化纤棉纱、毛巾或拖布等不产生静电的物品对现场的油品进行回收； 2.跑冒油较多时，应用消防沙袋等对跑冒油现场进行围挡，用铝制或铜质容器回收泄漏物，禁止用铁制等易产生火花的器皿进行回收； 3.回收的油品另行处理。回收后，要用沙土覆盖残留油面，待充分吸取残油后将沙土清除干净，必要时应将油浸地面砂土换掉，防止雨水冲刷污染周围环境或地下水源。

6.4.2 火灾爆炸事件引发突环境现场处置措施
1、加油区
储油罐区、加油岛、罐车由于油品泄漏遇明火、静电等原因引发火灾、爆炸事故，导致原料、成品以及消防水流入周边环境，污染地表、地下水体，油品挥发以及燃烧产生的烟尘和有毒有害气体未经处理直接进入空气，污染大气环境。
（1）现场工作人员发现火灾事故时，应大声呼救，立即用现场消防器材扑救初期火灾，并向应急指挥部报告；
（2）发生的火灾事故或次生影响在短时间内不能控制在站区内，可能引起周边企业影响或污染，应采取如下应对措施：向当地环保、消防、安全等部门报告和报警，请求启动区突发环境事件应急预案。政府部门决定对周边区域的单位，社区人员进行疏散时，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行动员和疏导，并配合政府部门给出应急措施的建议，使周边区域的人员安全疏散。消防车到达后，协助消防人员确定水源及灭火方法。协助消防人员扑救，直至火灾扑灭为止。在灭火救援过程中，对危险区进行隔离，确定事故发生时现场区域的划分以确保救援人员和撤离人员都能够处于一个相对安全的活动范围。各区域将由警示带加以分割，并用警示牌作为提示标志。现场应急人员在撤离前、撤离后应向应急救援指挥部报告；
（3）现场在主要进出点需要有人把守，禁止与事故处理无关人员进入现场，进入现场的有关人员，禁止携带手机、火种，禁止穿易产生静电的衣物进入现场；
（4）现场工作人员立即切断总电源，应急总指挥指挥现场处置工作，暂停营业；
（5）警戒疏散组提供灭火器、消防沙、灭火毯等应急救援物资；
（6）警戒疏散组划定危险区域、警戒范围并实施警戒。组织无关人员及车辆疏散；
（7）由抢险救灾组进行灭火现场处置，具体处置措施见表6.4-2：
（8）含油废水用水泵等抽水设施将废水收集专用收集器内，用罐车外运处置；
（9）警戒疏散组协同医疗救护组对现场受伤者实施救护 (略) ；
（10）险情排除时，清点人数，应急总指挥请加油站维修人员对受损设备进行维修，检查确认无其他隐患后恢复营业。
表6.4-2 火灾事故现场处置措施

风险环节	应急处置
储油罐	1.先用灭火器对准油罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖油罐口； 2.对污染场地进行洗消，用消防沙袋对场地内泄露油品进行拦截和围挡，对溢流至场地外的油品采用拦截坝进行拦截和收集，使用砂土对油品进行吸附，封堵场地 (略) 入水口，防止油品排入雨水管道。
加油区	1.用灭火器对着火点进行喷射灭火； 2.若油品流淌地面起火。利用消防沙进行围堵，并用干粉灭火器从上风向处进行灭火。
油罐车	1.如在卸油口着火时，应急抢险人员可首先用灭火毯将卸油口盖上，使用随车携带的灭火器材对准卸油口口将油火扑灭；亦可使用其他覆盖物如湿棉衣、湿麻袋等堵严卸油口，将油火扑灭； 2.根据风向和地势对着火油罐或罐车进行灭火； 3.现场工作人员立即就近取用灭火毯覆盖汽车油罐车口； 4.接警后立即关闭相关工艺管线阀门，用消防沙袋围堵防止油品进入外环境。

6.4.3环境风险防控设施失灵引发突发环境事件现场处置措施
1、加油区
为及时发现油品泄漏事故，防止环境污染事故发生，站内设有液位监测系统，并设置卸油防溢阀，当卸油液位达到油罐容积的90%时，卸油防溢阀自动关闭，停止进油。加油站每天均进行油量总量分析，发现总量损耗超过标准值时立即通知专业队*进行油罐和油管的渗漏检测，如有问题立即进行处理。同时为减少油气挥发，在卸油区和加油区分别设置平衡式密闭油气回收系统和真空辅助式油气回收系统。
当现场操作人员发现环境风险防控设施失灵时，应立即汇报应急总指挥，应急总指挥视情况停止生产作业，联系检修人员进行设备检修，情况复杂时需联系设备供应商技术人员提供技术支持和相关配件。设备正常运行时，恢复生产作业。
6.4.4自然灾害引发突发环境事件现场处置措施
因地震、暴雨、洪汛等自然灾害原因引发突发环境事件时，采取以下处置措施：
（1）应急指挥部应注意政府发布的自然灾害预警，启动应急准备。
（2）应急总指挥通知各应急人员做好准备，停止卸油、加油和其他作业。视情况关闭电源。尽量减少火灾、爆炸、泄漏等事故发生。
（3）超过站内应急能力时，应急指挥部需及时与区政府、环保和消防等部门；
（4）视情况联系区生态环境局，进行土壤、地下水应急监测；
（5）险情排除时，清点人数，应急总指挥请加油站维修人员对受损设备进行维修，检查确认无其他隐患后恢复营业，并做好灾后损失统计及上报工作。
6.4.5水环境突发环境事件的应急措施
加油站运营过程生活污水排入化粪池， (略) (略) 。当出现意外水环境污染事件时，产生的废水及泄漏地面清洗废水集中收集到专用收集器内，外运交由有资质单位处理。
7应急终止
7.1应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）油品的泄漏或释放已经降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；
（5）采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响起于合理且尽量低的水平。
7.2应急终止程序
当加油站内突发环境事件得到有效控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。
（1）抢险救灾组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、谁结束”原则，经环境应急领导小组批准，由抢险救灾组向应急总指挥报告终止抢险；
（2）应急总指挥宣布站级应急结束，并向环境应急小组下达应急终止命令；
（3）警戒疏散组通知周边环境相关单位及人员此突发环境应急事件危险已解除；
（4）应急状态终止后，根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作；
（5）警戒疏散组配合相关环保主管部门对环境污染事件中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
应急终止指令内容如下：
突发环境事件应急终止指令
发布单位： 签发人：
发布时间： 年 月 日 时 分
终止内容： 发布的 年第 号指令
于 年 月 日 时 分终止执行。
执行单位：
联系电话： 传真：
7.3应急终止后的行动
（1）事故现场保护
事故得到控制后，善后工作人员要保护好事故现场，以便对事故进行调查。因应急抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物品时，应当做出标记，绘制现场简图并做出书面纪录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直接方式反映现场原状。
（2）事故现场清理和恢复
1）注意现场恢复的过程中的潜在危险，如余烬复燃，受损建筑倒塌等情况；
2）确认现场污染物排放达标，有毒有害物质含量不超标，环境污染隐患已消除，清点人员、车辆及器材；
3）清理事故现场，防止二次污染。
7.4 应急终止后的环境管理
突发环境事件终止后，加油站在上级政府环境保护行政部门和上级政府的领导下，做好加油站突发环境事件应急终止后的环境管理工作。主要内容包括：
（1）环境应急过程评价；
（2）环境污染事故原因、事故损失调查与责任认定；
（3）提出补偿措施；
（4）编制突发环境事件应急总结报告；
（5）根据应急响应过程中出现的问题进一步修订应急预案；
（6）配合政府部门开展相关发布报告的工作。

8后期处置
后期处置工作主要包括以下几个方面：现场恢复、环境恢复、补充应急物资、善后赔偿等。
8.1现场恢复
应急完终止后应对事故现场采取妥善的保护措施，以利取得相关证据分析事故原因，制定改善对策。同时还可以有效避免二次事故的发生。
根据抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：
（1）稀释。用*醇稀释现场污染物料。
（2）处理。对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中储藏，作为危险废物处理。
（3）物理去除。使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
（4）中和。中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。
（5）吸附。可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。
（6）隔离。隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。
8.2环境恢复
对于造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。
8.3 补充应急物资
（1）应急终止后及时补充损耗的应急物资，补充数量及存放位置应与预案中要求一致；
（2）维修相关的应急设施和设备，确保其处于准工作状态，随时都能正常使用。
8.4善后赔偿
（1）若有人员伤亡，按照国家的相关法律、法规规定执行。
（2）周边企业受到影响，造成经济损失的，双方协商达成共识后进行赔偿。
（3）应急救援过程中，周边企业支援救助的物资、人力等，双方协商达成共识后进行补偿。
（4）其他未尽事宜，依照国家相关规定执行。

9保障措施
9.1通信与信息保障
加油站收银台兼应急救援值班室，加油员承担夜间及节假日应急值班，保证24小时接警的畅通。遇有环境事故发生，及时组织处理并通知有关方面。加油站内设有固定电话，通讯系统完善，均可供事故发生时报警用，可以迅速、有效的将灾害信息传送到应急指挥部内。日常对通信设施进行经常性检查，确保通信系统的可靠性，发现问题及时解决。
9.2应急队*保障
滨海新区生态环境局督促检查加油站环境应急力量的建设和准备情况。完善应急救援队*建设。站内设有突发环境事件应急指挥机构，由总指挥、副总指挥、抢险救灾组、医疗救护组、警戒疏散组组成。能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时定期进行培训及演练。
9.3应急物资装备保障
各应急救援小组根据其救援职责，配备必要的应急救援装备。保证应急资源物资及时合理地调配与高效使用。
加油站建立应急救援设备、设施、防护器材、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
站房内配备急救箱，急救箱中的物品只能在出现紧急事故的情况下使用。应急物资负责人每月对消防设施、应急设施做一次检查，确保各类消防设施都处于可用状态。
本加油站的应急物质装备情况详见《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站环境应急资源调查报告》。
9.4经费及其他保障
处置突发环境事故所需工作经费列入加油站财政预算，由财务部门按照国家经费要求落实。主要包括体系建设、日常运行、专家队*建设、救援演练、事故紧急救援装备等费用。
加油站在发生事故时，要紧密配合、全力支持事故应急救援，在人力、技术和后勤等方面实行统一调度。同时，根据职责分工，积极开展演练、物资储备，为应急救援提供交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。

10应急培训与演练
10.1应急培训
应急总指挥应每 (略) 安监局组织的主要负责人安全管理培训并取得合格证。
（1）应急救援人员的培训：
应急救援全体成员参加每年一次的突发环境事件应急救援预案知识培训，每年一次且总培训时间不少16小时。要求全体成员能够掌握以下内容：掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援；针对公司实际情况，熟悉如何有效地控制事故，避免事故失控和扩大化；学会使用应急救援设备和防护装备；明确各自救援职责。
（2）员工应急响应的培训
定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工入职时应针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、 (略) 线、集合地点等）的培训。应急培训可以采用内部培训必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训，培训后应进行考核，并按加油站相关规定记录。
应急培训可以采用内部培训必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训，培训后应进行考核，并按加油站相关规定记录。
10.2演练
加油站每年至少组织一次突发环境事故应急救援演习，小范围的演练以及专项演练根据实际情况合理安排时间进行。通过演练，锻炼和提高相关人员在突发事故情况下的快速抢险救援，及时营救伤员、正确指导和帮助员工防护和撤离、有效消除危害后果、提高现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质、有效降低事故危害，减少事故损失。定期进行演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的有效、迅速地开展。
演练前制定周密的演习计划与程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防护措施，对参加演习的人员进行安全教育。
演练结束后，由应急指挥部对演练的效果进行分析评估，总结演练时各部门应急反应能力及演习效果，解决演练中暴露的问题。演练过程、评估结果和问题整改结果要以文字形式记录并保存。

11奖惩
对于在突发环境应急救援或演练工作中出色完成应急处置任务，防止或抢救事故有功，对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的部门和个人，依据有关规定由加油站给予奖励。
对于在应急处置过程中渎职不作为的；拒绝履行应急救援义务，从而造成事故及损失扩大，后果严重的；应急状态下不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的；严重影响事故应急救援工作实施的其他行为等，依据相关规定追究责任及相关纪律处分。

12预案的评审、发布和更新
12.1预案的评审
内部评审：应急预案草案编制完成后，应急总指挥组织各应急小组的组长对应急预案草案进行内部评审，针对应急保障措施的可行性、应急分工是否明确、合理等方面进行讨论，对不合理的地方进行修改。
外部评审：应急预案草案经内部评审后，邀请环境应急专家组成应急预案评估小组对应急预案草案进行评估。环境应急预案评估小组重点评估了环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。应急预案编制人员根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
12.2预案的发布及更新
本预案发布之日起实施生效，加油站总负责人进行本预案的管理工作，加油站内启动应急救援预案或进行演练后，应急总指挥负责对救援情况和演练效果进行评价，提出修订意见，经加油站总负责人批准后及时修订本预案。
公司环境事故应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，公司环境事故应急预案应当及时进行修订：
（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
（六）其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。
企业应当在环境事故应急预案修订并发布后20个工作日内报环保管理部门备案。
12.3预案实施和生效日期
本预案自印发之日起实施生效。
13附图附件
附图：
附图1 地理位置图
附图2 大气环境风险受体图
附图3 水环境风险受体图
附图4 风险源分布及应急物资示意图
附件：
附件1 环保相关文件
附件2 上一版预案备案文件

附件1外部救援单位及政府有关部门联系电话

单位	联系电话
消防中队	119
(略) 生态环境局应急中心	022- *
(略) 安监局应急专用电话	022-*/*
(略) 公安消防局	022-*
(略) 安全生产信息中心	022-*
(略) 危险化学品事故应急处置中心	022-*
(略) 安全生产应急救援指挥中心	022-*/*
(略) 环境应急与事故调查中心	022-*
(略) 固体废物及有毒化学品管理中心	022-*
(略) 人民政府值班室	022-*
滨海新区应急管理局	022-*
滨海新区生态环境局	022-*
滨海新区应急指挥中心	022-*

附件2 应急培训计划

(略) 对灾害事故处理的应急能力与应急意识，对公司从业人员应每年定期对员工进行应急培训与演习，确定以下应急培训计划：
（1）应急人员常识培训

培训对象	培训时间	培训常识内容
公司所有 员工	每年二次且总培训时间不少16小时	1.公司危险危害因素分析。 2.可能发生的风险区域及风险类别。 3.消防设施、器材、应急物资放置位置及使用操作方法。 4.事故发生的通报程序，疏散区域了解。 5.各应急专业小组成员之职责及工作内容。 6.人员受伤急救常识与处理。 7.相关法律知识的了解。 8.通晓本预案所有程序及处理方法。 9.与各部门沟通协调事项。

（2）公司应急人员专业培训
消 防 训 练

训练时间	训练对象	培训内容
每年二次	现场处置组成员重点其它全体人员需参加	1.公司消防系统检查内容训练。 2.干粉灭火器操作演习。 3.消防设施测试与操作训练。

附件3突发环境事件应急处置卡

应急处置卡 编号：01 内容：泄漏事故沾染场地洗消

项目	名称	存放位置	备注
洗消物资	消防沙	位于加油站内
洗消工具	消防锹、消防桶	位于加油站内
洗消处置方案	使用消防沙、消防锹、消防桶等，吸附收集地面泄漏物，直至无明显油渍显现。收集冲洗水于消防桶内，至于危废暂存间，后期外委做危险废物处理。泄漏物有下渗沾染裸土的，应清除污染表层土。

应急处置卡 编号：02 内容：雨水排口封堵

项目	名称	存放位置	备注
封堵物资	袋装消防沙	位于加油站内
封堵对象	雨水排口	厂区内
洗消处置方案	尽量不使泄漏物进 (略) ，并对雨水排口进行监控，在厂 (略) 受到污染的情况下能够及时截断，避免受污染的污水通 (略) 外排污染外环境。接指挥部命令时，封堵雨水排口，打开厂区外 (略) 出厂雨水井（雨水排口）井盖，投入两个消防沙袋，观察封堵效果，直至基本充满雨水井空间。

---

预案版本号：2024年修订版
中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站突发环境事件应急预案
（2024年修订）
中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站
二О二四年九月


目 录
1总则1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 3
1.4工作原则 4
1.5预案衔接 4
1.6应急预案回顾及整改情况 6
2基本情况8
2.1单位基本情况 8
2.2风险物质和危险废物基本情况 9
2.3周边环境状况及环境保护目标情况 10
3环境风险源辨识与风险评估14
4组织机构及职责15
4.1指挥机构组成 15
4.2指挥机构的主要职责 16
5应急能力建设19
5.1应急处置队* 19
5.2应急设施和物资 21
6预警及应急处置23
6.1预警监控 23
6.2信息报告和通报 27
6.3响应程序 30
6.4 应急处置 34
7应急终止40
7.1应急终止条件 40
7.2应急终止程序 40
7.3应急终止后的行动 41
7.4 应急终止后的环境管理 41
8后期处置43
8.1现场恢复 43
8.2环境恢复 43
8.3 补充应急物资 43
8.4善后赔偿 44
9保障措施45
9.1通信与信息保障 45
9.2应急队*保障 45
9.3应急物资装备保障 45
9.4经费及其他保障 45
10应急培训与演练47
10.1应急培训 47
10.2演练 47
11奖惩49
12预案的评审、发布和更新50
12.1预案的评审 50
12.2预案的发布及更新 50
12.3预案实施和生效日期 51
13附图附件52

发 布 令
公司全体同仁：
为贯彻以人为本，预防为主的方针，提高公司应对突发事件和险情的处置能力，提升公司环境应急管理水平，保证员工生命财产安全，保护生态环境和资源，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（试行）》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《 (略) 突发事件总体应急预案》、《 (略) 突发环境事件应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《国家危险废物名录》等法律、法规，公司制定了突发环境事件应急预案（2024年修订）。
公司突发环 (略) 应急管理工作纲领性文件，明确了公司应急机构及职责，建立了应急指挥系统及应急响应程序，是指导应急管理工作的指南，各部门要认真贯彻和学战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
1.5预案衔接
1.5.1内部衔接
企业内部的预案体系包括《突发环境事件应急预案》和《安全生产事故综合应急预案》。突发环境事件应急预案旨在有针对性地提出各类事件情景下的污染防控措施，安全生产事故综合应急预案旨在提出防范和控制安全事故风险的措施。当发生安全事故如火灾时启动生产事故应急预案，火灾引起次生环境污染时，要启动突发环境事件应急预案来处理。即安全事故发生时可能导致环境污染时，启动突发环境事件应急预案，预案之间互相关联，相互衔接。
1.5.2外部衔接
（1）外部-平级关系
公 (略) 滨海新区 (略) 北侧（中心经纬度E117°29′16.85″，N38°43′15.99″）。本公司与周边相邻企业在应对突发环境事件是属互助关系， (略) (略) 时，经公司应急总指挥批准，公司应急救援小组接受协助或协助其他单位应急处置。
（2）外部-上级关系
本公 (略) 滨海新区， (略) 滨海新区突发环境 (略) 应急预案的上级文件，对本公司应急预案具有直接的领导和指导作用。
当公司发生突发环境应急事件，且超出公司处理能力范围或达到需要外部协调指挥时，立即向滨海新区生态环境局报告，请求支援；本预案明 (略) 的应急指挥部负责临时指挥，先行开展应急救援工作；上级单位成立现场应急指挥部时，指挥权交给上级单位，公司应急预案作为上级应急预案的一个子部分，按照上级预案规定的要求实施，服从指挥，处理环境应急事件。本 (略) 滨海新区突发环境事件应急预案、 (略) 突发环境事件应急预案相互衔接和联动企业在建立健全应急预案体系时，应与《 (略) 滨海新区突发环境事件应急预案》等进行有效的衔接。
《 (略) 滨海新区突发环境事件应急预案》适用于本行政区域内各类突发事件的应对工作。组织机构方面， (略) 滨海新区环境应急指挥部负责全区突发环境事件监测预警、预防与应急准备、应急处置的组织、协调、指导和督促等工作，有效协调调度相关职能部门采取应急措施。


图1.5-1 应急预案衔接关系图
1.6应急预案回顾及整改情况
2021年9月，本公司编制了《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站突发环境事件应急预案》（2021年修订版），预案编制中分别进行了环境风险评估和应急资源调查。风险评估报告中对产生的废气、废水、噪声的排放达标情况和固体废物去向进行了明确，说明站区采取的防渗措施；确定了环境风险等级，风险级别为：一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]。
（1）根据《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站突发环境事件应急预案》（2021年修订版），主要关注了废气、废水和固体废物达标排放和处置情况。
（2）2021年至今，本公司未发生过突发环境事件。公司每年组织突发环境事故应急处置演面布置图见图2.1-1。

图2.1-1 公司平面布置示意图
2.2风险物质和危险废物基本情况
2.2.1 风险物质基本情况
根据环境风险评估报告的筛选情况，加油站涉及的风险物质如下表所示。
表2.2-1 风险物质基本情况 单位：t

风险物质名称	存在形式及相应存在量	在混合物中的含量	风险物质最大存储量（t）	临界储存量（t）
油类物质	*醇汽油中的汽油 （*醇汽油由3座30m3地下储罐储存）	90%	60.75	2500
	柴油（由2座30m3地下储罐储存）	100%	50.4	2500
*醇	*醇汽油中的*醇 （*醇汽油由3座30m3地下储罐储存）	10%	6.75	500

经与《企业突发环境事件风险分级方法》附录A对比，企业涉及环境风险物质为*醇、汽油及柴油。
加油站涉及的危险化学品物质均由供应商提供运输， (略) 负责对其运输过程进行防护及设置应急措施。运输危险品的车辆应有特殊标志，运输过程中危险化学品装卸前后，必须对车辆和储存设备进行检查，一旦发现有破损现象，应及时进行维修，直至消除隐患为止。
2.2.2 危险废物基本情况
加油站产生的危险废物主要为废弃的含油海绵、含油废沙、废活性炭、废吸油毡、沾染废物及清罐废物，收集后放置危废暂存柜，定期交由有资质的单位清运处理。主要危险废物情况如表2.2-2。
本公司产生的危险废物交有资质的危险废物回收单位处置，处置去向明确。按照危险废物产生种类、产生量、外委处置及转移情况等相关内容落实了污染物的排放记录；厂内危险废物贮存管理工作和外委处置管理工作完善。
表2.2-2 危险废物情况一览表

序号	危废名称	产生量（t/a）	最大存储量（t）	包装形式	形态
1	含油海绵	0.01	0.01	包装容器	固态
2	含油废沙	0.01	0.01	包装容器	固态
3	废活性炭	每3年更换一次，产生量约为0.06t/次	0.06	包装容器	固态
4	废吸油毡	0.01	0.01	包装容器	固态
5	沾染废物	0.01	0.01	包装容器	固态
6	清罐废物	每5年清理一次，产生量约为0.1t/次	0.1	包装容器	固态

2.3周边环境状况及环境保护目标情况
2.3.1 大气环境风险受体
以加油站边界计，调查周边500m、5公里范围内大气环境风险受体（包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等）情况。项目周边环境5km敏感目标、500m企业分布情况见下表。
表2.3-1 半径500m范围内环境风险受体情况

序号	环境保护目标	方位角	距离(m)	保护目标	人数
1	渤海装备新 (略)	西	100	职员	100
合计					100

表2.3-2 半径5km范围内环境风险受体情况

序号	环境保护目标	方位角	距离(m)	保护目标	人数
1	渤海装备新 (略)	西	100	职员	100
2	港中双丰小区	西	800	居民	5000
3	西运小区	西	1500	居民	1500
4	天津中油科远 (略)	西	3200	职员	50
5	(略) 滨海新区 (略)	西	2700	医患	1000
6	港西华盛小区	西	3400	居民	5000
7	(略) 渤海 (略)	西	3600	师生	1000
8	庆祥里社区	西	2600	居民	*
9	华隆小区	南	2000	居民	1500
10	阳光小区	南	1300	居民	*
11	(略) 远景中学	南	1500	师生	1000
12	(略) (略)	南	1400	职员	100
13	新盛小区	东	1900	居民	1500
14	桃李园小学	东	1890	师生	1000
15	李园小区	东	2200	居民	5000
16	桃园小区	东	2100	居民	5000
17	渤海 (略)	东	3100	职员	200
18	(略)	东	3400	职员	50
19	大港油田勘 (略)	东	2500	职员	500
20	大港油田德远高级中学	东	2400	师生	1000
21	北安小区	东	2600	居民	1500
22	(略)	东	3100	职员	1000
23	同盛里	东	3300	居民	3000
24	怡然小区	东	3200	居民	4500
25	幸福小区	东	3500	居民	4500
26	祥和小区	东	3600	居民	5000
27	阳光佳园	东	4000	居民	3500
28	消防指挥中心	东	4500	职员	100
合计					*

2.3.2 水环境风险受体
中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站无外排废水，雨水散 (略) 雨水收集口， (略) 雨水 (略) (略) ，经 (略) 流向本项目北侧内部水坑；生活 (略) 政部门清掏。
2.3.3 土壤环境风险受体
站区内采取全部地面硬化，地下储罐均为双层罐，对土壤造成的污染可能性较低。

3环境风险源辨识与风险评估
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）的相关要求，公司编制了《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站环境风险评估报告》，对大港 (略) 加油站进行了环境风险源辩识和风险评估。
环境风险评估报告的主要内容如下：
（1）本站安全生产管理方面，进行了消防验收和安全评价；水环境风险防控措施方面，大港 (略) 加油站无外排废水，雨水散 (略) 雨水收集口， (略) 雨水 (略) (略) ，经 (略) 可流向北侧水坑内；生活污水排入 (略) 政部门定期清掏。大气环境风险防控措施方面，本站不涉及毒性较大的有毒有害气体；本站按环评文件的要求落实了相应环境风险防控措施。
（2）本站的销售的*醇汽油及柴油为危险化学品，属于环境风险物质。
（3）本站为一般环境风险等级，表示为一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]。
（4）本站环境风险事故类型有：火灾爆炸事故、泄漏事故、污染治理设施异常、自然灾害和极端天气事故。加油站对不同事故对应设置了风险防控和应急处置措施，并配备了相应的应急物资。

4组织机构及职责
(略) 加油站建立应急救援指挥部，负责紧急情况下人员和资源配置、应急反应小组人员调动、确定现场指挥人员、调查事故原因、批准预案的启动和终止、负责事故的上报及预案演练等。
站内环境应急预案包括综合预案、专项预案、现场预案或其他组成，确需分类编制的，综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职责、基本程序与要求，说明预案体系构成；专项预案侧重针对某一类事件，明确应急程序和处置措施。
本站仅编制综合预案即可，本站环境应急预案一般应以现场处置预案为主，有针对性地提出各类事件情景下的污染防控措施，配备相应的组织机构，各组织机构负责人应明确责任人员、工作流程、具体措施，落实到应急处置卡上，同时为避免人员及物资分配混乱，组织机构应在预案编制初期明确好应急预案的主体框架。
4.1指挥机构组成
由 (略) 加油站内站长信强担任事故总指挥及副总指挥，必要时聘请相关专家，组成环境应急专家组，对环境应急事件提出对应方案。
根据站内生产安全事故综合应急预案中人员分配情况，本站突发环境事件应急救援的“应急领导小组”如下图所示。




图4.1-1 应急领导小组
表4.1-1 应急队*成员名单及联系方式表

序号	应急职责		应急人员
			职务	姓名	手机
1	总指挥		站长	信强	*
2	副总指挥		副班长	信强	*
3	抢险救灾组	组长	加油员	*艳军	*
6	医疗救护组	组长	带班长	张如意	*
8	警戒疏散组	组长	安全员	宋英杰	*

4.2指挥机构的主要职责
指挥机构的主要职责如下：
（1）组织制定应急救援预案。
（2）负责组织向政府相关部门和相邻企业请求救援，报告救援情况。
（3）负责批准本预案的启动与终止。
（4）负责配备应急物资装备及队*，定期组织应急培训和演练。
（5）负责组织事故后的相关调查分析工作。
总指挥职责：
（1）审批应急预案。担负应急处置行动的最高指挥，根据事件类别、危害程度等确定事件应急救援的最佳方案，并全面指挥现场的应急救援工作。
（2）批准本预案的启动与终止。
（3）组织向政府相关部门和相邻企业请求救援，报告救援情况，对外信息发布。
（4）接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动，配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结等。
（5）负责组织事故后的相关调查分析工作，组织恢复生产。
（6）负责组织预案的更新。
副总指挥职责：
（1）协助总指挥负责具体的指挥工作。
（2）总指挥不在时履行总指挥的应急指挥职责，必要时代表指挥部对外发布相关信息。
（3）有计划的组织实施突发环境应急处置培训和演练。
应急指挥部成员职责：
（1）在总指挥的领导下，开展应急救援工作。
（2）维持现场秩序，协助总指挥工作。
（3）指挥现场员工撤离到指定的紧急集合地点并立即清点人数，报告总指挥。
（4）了解主要危险点源位置，掌握事故应对措施。
（5）负责应急防范设施的维护，以及应急处置物质的储备。
（6）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置各项贮备工作，督促、协助相关部门及时消除安全隐患。
各成员职责：
根据不同职责，协助总指挥协调应急救援工作；协助做好事故报警、情况通报、外来救援队*的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作；按事故后指令，正确处置有关的开停车工作，做好各项善后工作，集中人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的, 命令，支援现场抢救的各项工作。
5应急能力建设
5.1应急处置队*
加油站应急队*包括：抢险救灾组、医疗救护组、警戒疏散组。各小组具体职责和任务如下所示。
1、总指挥：
总指挥为企业应对突发环境事件的总指挥，一般由企业的负责人直接负责。
（1）日常职责
①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；
②对突发环境事件应急预案的编制、修订内容进行审定、批准；
③保障企业突发环境事件应急保障经费的投入。
（2）应急职责
①接受政府的指令和调动；
②决定应急预案的启动与终止；
③审核突发环境事件的险情及应急处理进展等情况，确定预警和应急响应级别；
④发生环境事件时，亲自或委托副总指挥赶赴现场进行指挥及组织现场应急处理；
⑤发布应急处置命令；
⑥如果事故级别升级到社会应急，负责及时向政府部门报告并提出协助请求。
2、副指挥：
副指挥为企业应对突发环境事件的副指挥，一般由企业的相关部门负责人负责，并需要熟悉现场的实际情况。
（1）日常职责
①组织、指导员工突发环境事件的应急培训工作，协调指导应急救援队*的管理和救援能力评估工作；
②检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；
③监督应急体系的建设和运转，审查应急救援工作报告。
（2）应急职责
①协助总指挥组织和指挥应急任务；
②事故现场应急的直接指挥和协调；
③对应急行动提出建议；
④负责企业人员的应急行动的顺利执行；
⑤控制现场出现的紧急情况；
⑥现场应急行动与场外人员操作指挥的协调
3、抢险救灾组：
在应急总指挥的带领下，对现场发生的紧急情况进行处理，包括关闭加油站的紧急按钮，切断油站总电源，灭火，处理泄露。在外援（如消防队）到达后，配合外援人员的行动。
4、医疗救护组：
（1）储备足量的急救器材和药品，并随时取用。
（2）接到救援指令后，立即组织人员，做好急救准备，并做 (略) 就职准备。
（3）如加油站的救援力量无法满足救援需要时，向医疗单位申请救援并转送伤者。
5、警戒疏散组：
在紧急情况发生时，负责组织其他与应急救援无关的所有员工和顾客的疏散，对现场进行警戒，阻止无关人员进入油站，联络临近的单位、社区等。
5.2应急设施和物资
参考加油站《突发环境事件应急资源调查报告》的相关内容，应急设施及物资等资源情况如下表所示。
表5.2-1 加油站内应急物资与装备情况

序号	名称	型号/规格	储备量	主要功能	储存地点
1	消防锨	把	5	消防设施	油罐区
2	5kg干粉灭火器	具	10		加油区、卸油区
3	二氧化碳灭火器	具	7		配电室，财务室
4	35kg推车式灭火器	个	2		加油区、卸油区
5	灭火毯	个	9		加油区、卸油区
6	消防桶	个	5		油罐区
7	隔离椎	个	10		加油区、油罐区
8	急救药箱	个	1	医疗急救	营业室
9	安全帽	顶	2	防护装备	卸油区
10	绝缘手套	副	1		营业室
11	雨衣、雨鞋	套	2		营业室
12	防爆手电	个	1	应急通信	营业室
13	应急灯	盏	6		营业室、配电室、罩棚
14	加油机一键急停装置	个	9	污染源切断	站区
15	站房内一键急停装置	个	1		站房内
16	站房外一键急停装置	个	1		站房外
17	消防沙袋	-	若干	污染物收集	全站区
18	消防沙箱	箱	1		卸油区
19	摄像头	--	若干	视频监控	全站区

6预警及应急处置
6.1预警监控
大港 (略) (略) 、区各级应急部门建立了联系，对于极端天气等自然灾害情况，可通过政府部门、网络或者是广播等媒介方式获取，针对企业可能受到的影响提前做好预警及响应措施。对于生产安全事故等事故灾难、相关监测信息等， (略) 加油站站内设置报警装置，24小时监控，加强防范。若收集到相关突发环境污染事件发生或者即将发生的可行较大的信息，应急小组根据发生事故的类型进行讨论，明确环境污染事件的预警及响应级别，及时向可能发生事故的现场通报，启动相应突发环境事件应急预警，采取相应预警及分级响应措施。
6.1.1预警及分级响应机制
由于大港 (略) 加油站发生的突发环境事件等级与实际危害程度有关，事故初时难以确定事件等级，因此结合自身情况，根据可能发生突发环境事件的危害程度、影响范围和企业对事件的可控能力，建立了相应的突发环境事件预警及分级应急响应机制。不同的应急响应级别对应的指挥权限、应急响应措施不同。
根据《 (略) 办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号），按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
本加油站突发环境事件属于国家分级的一般（Ⅳ级响应）四级。为便于实际操作，将本公司环境应急响应分为二级，分别为：一级应急响应和二级应急响应。
一级应急响应：因一级为较大突发环境事件，超出企业控制能力，应在事件发生第一时间请求当地政府主管部门或相关单位支援，政府及其有关部门介入后环境应急指挥总指挥将总指挥权利交由政府及有关部门负责人，总指挥辅助政府及有关部门负责人，其余各组指挥在政府及有关部门负责人及加油站总指挥的指挥下听从调遣，各部门成员职责不变。当发生一级应急响应时，以外部协调处置为主，加油站全力配合。
二级应急响应：发生一般突发环境事件，加油站有能力控制以防事件扩大，应在第一时间启动 (略) 加油站环境应急预案，由站内应急指挥部负责指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。
(略) 加油站内部预警条件及相关信息如下表所示：
表6.1-1 加油站内部预警条件及相关信息

事故情景	预警条件	预警信息
加油站火灾、爆炸衍生的环境污染事件	1. 遇到明火（含电气）或者高热产生燃烧，在无法控制时候产生火灾、爆炸； 2.设备、管道接地电阻不良静电引发火灾和爆炸； 3. 建筑物雷击引发燃烧、爆炸； 4. 装卸工具碰撞引发火花引起火灾、爆炸； 5.电气设备、 (略) 老化绝 (略) 产生电火花引发火灾、爆炸； 6.装卸车辆故障或尾气引起火灾； 7. 环境风险防控设施失灵或员工违规操作。	预警等级	红色预警（ (略) 不能独立控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的火灾、爆炸事故及预警等级上报中国石 (略) ，同时应按照国家、 (略) 政府有关规定，及时向事发地人民政府、滨海新区生态环境局或其他有关部门报告），同时拨打119报警求助，并通知各应急队*成员，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定未发生火灾、爆炸事故时解除应急程序。
泄漏	1.卸油管道脱落、破裂； 2.设备故障和人为操作失误造成的油品泄漏。
加油站火灾、爆炸衍生的环境污染事件	1.遇到明火（含电气）或者高热产生燃烧，在无法控制时候产生火灾、爆炸； 2.设备、管道接地电阻不良静电引发火灾和爆炸； 3.建筑物雷击引发燃烧、爆炸； 4.装卸工具碰撞引发火花引起火灾、爆炸； 5.电气设备、 (略) 老化绝 (略) 产生电火花引发火灾、爆炸； 6.装卸车辆故障或尾气引起火灾； 7.环境风险防控设施失灵或员工违规操作。	预警等级	橙色预警（加油站不能独立控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的油品泄漏事故及预警等级上报中国石 (略) ，并通知各应急队*成员，同时应按照国家、 (略) 政府有关规定，及时向事发地人民政府、滨海新区生态环境局或其他有关部门报告。各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定油品泄漏未引发环境污染事故时解除应急程序。
泄漏	1.卸油管道脱落、破裂； 2.设备故障和人为操作失误造成的油品泄漏。
泄漏	1.卸油管道脱落、破裂； 2.设备故障和人为操作失误造成的油品泄漏。	预警等级	黄色预警（加油站可控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的大气污染事故及预警等级通知各应急队*成员，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定设备故障或违规操作、未启动设备未引发人员伤害，周边大气、地下水、土壤污染事故时解除应急程序。
自然灾害、极端天气	闪点、雷击引发的火灾、爆炸事故	预警等级	红色预警（ (略) 不能独立控制）
		预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人	由总指挥将可能发生的事故及预警等级上报中国石 (略) ，同时应按照国家、 (略) 政府有关规定，及时向事发地人民政府、滨海新区生态环境局或其他有关部门报告，同时拨打119报警求助，并通知各应急队*成员，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急总指挥确定闪点、雷击引发未引发火灾、爆炸、泄漏事故时解除应急程序。

对于不同级别的环境事件，不同的预警级别，本加油站进行不同应急救援响应，制定不同的应急措施，并采取不同级别的汇报工作。大港 (略) 加油站突发环境事件应急流程如下图所示：

图6.1-1 突发环境事件应急流程
6.1.2一级突发事件的应急响应
社会级环境事件是对加油站的生产和人员安全造成较大危害和威胁，影响到周围环境和人员安全，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要动用外部应急救援力量和资源进行应急处置的环境事件。当发生较大环境事件时，加油站内部应急力量予以先期处置，第一时间请求滨海新区环保、消防、公安和医疗等相关力量协助。待外部应急力量到达现场后，指挥职责移交给政府部门负责人，总指挥辅助政府部门负责人，并与加油站内部应急力量共同配合。具体应急响应程序如下：
（1）启动社会级应急响应程序，加油站内部应急力量予以先期处置（参照二级应急响应），控制事故危险源，以及进行人员疏散和转移，同时开展抢险救援，防止扩大事故范围和事故程度。
（2）事故发生后及时联系滨海新区生态环境局，视情况向滨海新区人民政府、安检等政府部门汇报。
6.1.3二级突发事件的应急响应
站内发生突发环境事件，由于其对周边环境造成的危害较小，视为一般环境事件。当事件发生后，由现场应急小组组织救援力量展开救援，事故后立即清理并恢复现场，并进行事故原因调查和总结，并将事故上报至应急指挥部。具体应急相应措施如下：
（1）启动站级应急响应程序，开展应急救援；
（2）事故后现场恢复和清理；
（3）事故原因调查，事故总结，事故处理后报告应急指挥部；
（4）针对事故原因，进行生产、储存环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。
突发环境事件所造成的隐患已完全消除无继发可能时由应急指挥部宣布解除预警。
6.2信息报告和通报
6.2.1内部接警与上报
设立24小时应急值班电话，发生突发环境事件后，值班人员在得知突发环境事件发生后，第一时间通知应急指挥部成员，应急指挥部成员应立即赶赴现场，各司其责，采取措施努力控制污染破坏事件继续扩大，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。
现场人员发现突发性环境污染事件后，应在20分钟内向应急指挥部汇报，并立即组织现场进行调查。
初报可用电话直接报告，初报内容包括但不限于以下内容：
（1）发生事件的时间、地点；
（2）事件的简要经过；
（3）事件原因、污染物名称种类和数量、性质的初步判断；
（4）事件抢救处理的情况和采取的措施及已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向；
（5）可能受影响区域及采取的措施建议；
（6）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（7）事件的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。
续 (略) 络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害，社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。
6.2.2对外信息报告与通报
加油站外部突发环境事件信息报告负责人，负责人由应急指挥部总指挥信强担任，要掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及通讯方式等。确保突发环境事件发生后，在第一时间向可能受污染影响的区域及人员通过电话或组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行通报，如相邻的企业、居民等，组织疏导，使周边区域的人员安全疏散。告知其突发环境事件的内容、风险物质、已造成的污染情况（火灾爆炸事故、油品泄漏、污染治理设施异常、自然灾害和极端天气事故）及影响范围，附近的避难点及避险措施。发生较大突发环境事件时，应在30分钟内向滨海新区生态环境局和人民政府报告。
6.2.3报告内容
通报分为加油站内通报和企业外通报。本加油站通报系统以应急指挥部为中心向外通报，依实际灾害状况做必要通报，当灾害程度提升时，应根据导致灾害的物质，泄漏或火灾程度，风向等适当的通报。
站内通报：站内通报由应急指挥部通知各部门人员进行紧急处理。非正常上班时间，则由值班人员电话通知负责人回站里，以进行紧急应变。
站外通报：站外通报主要是请求支援，在加油站外通报表中将列有消防单位，周边企业、医院、政府相关单位等电话，当紧急事故发生时可依此连词方式表，向周边企业请求支援，涉及周边群众生命安全的，应及时请求政府组织周边群众进行疏散。
通报词：事故发生通报人依通报表联络各单位时，务必注意到通报以最短时间清楚地通知以争取时效，所以通报词即为联络时最为方便的参考，通报者可依此所列之项目进行通报。
通报如下所述：
<1>通报者： 公司 加油站 (姓名)报告
<2>灾害地点：
<3>时间：于 日 点 分发生
<4>灾害种类： (火灾，爆炸，泄漏事故)
<5>灾害程度： (污染物的种类数量，已污染的范围)
<6>灾情： (已造成或可能造成的人员伤亡情况和初步估计的直接经济损失、潜在的危害程度，转化方向趋向，可能受影响区域)
<7>请求支援：请提供 （公司，数量）
<8>联络电话：
6.3响应程序
6.3.1应急指挥
（1）应急指挥部接警、启动应急预案后进入应急指挥程序，全体应急人员听从指挥、统一行动；
（2）应急指挥由应急指挥部总指挥全权负责，如总指挥不在，副总指挥代行其职责，应急指挥部成员负责传达具体指令；
（3）根据现场救援工作需要和本企业环境应急救援力量的布局，协调调动有关的队*、装备、物资，保障事故救援需要；
（4）各应急小组组长听从命令，实施救援，发现新情况及时向应急指挥部报告。
6.3.2应急通信
（1）应急指挥部与各应急小组之间的联络通过两种方式：固定电话、移动电话等通讯设备，保持讯号畅通；
（2）接到警报后，了解警情，事故现场人员通知应急小组人员到指定地点；
（3）在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的组织应维护自己的通讯设备，保持通信联络畅通。
6.3.3应急疏散
（1）当突发环境事件可能对事故发生地人员构成威胁时，由警戒疏散组负责治安和交通指挥，在应急指挥部的统一指挥下，对相关人员及可能受威胁相邻的危险物品进行紧急疏散和撤离；
1）事故现场人员的撤离：警戒疏散组通知各岗位人员迅速撤离，撤离时应对人员进行清点，若有未撤离的人员，做好防护并得到总指挥批准后到现场搜寻。
2）应急救援人员的撤离：应急救援人员在发现事故现场出现危险状况时，应由应急指挥部下达紧急撤离命令，或自行撤离到指定的区域。
（2）紧急疏散时应注意：应向上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散 (略) 线上设立哨位，指明方向；
（3）紧急疏散时应封闭危 (略) ，防止车辆人员进入，同时报告上级相关主管部门进行救援。
6.3.4应急救护
（1）医疗救护组与周 (略) 保持联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备；
（2）医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗；
（3）经现场处理后，迅 (略) 救治并作好伤员的交接，防止危重病 (略) 。
6.3.5安全防护
（1）抢险救灾组人员进入危害区域应急时，必须事先了解危害区域的地形、建筑物分布，有无燃烧爆炸危险，危险物质存在的大致数量和浓度；
（2）选择合适的防护用品，产生有毒有害气态污染物的事故，着重呼吸道防护；产生易燃易爆事故，重点明确阻燃防护服及防爆装备；
（3）进入危险区至少2-3人为一组集体行动，每组人员明确一人作为监护人，负责人应用通信工具随时与指挥部联系。
6.3.6资源调配
在应急指挥和应急行动过程中，要充分利用和合理调配各种通信与信息资源、应急队*资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。
（1）发布一级预警时，现场人员利用站内应急物资进行事故现场的初期处置。抢险救灾组人员接到预警信息后清点应急物资，检查应急设备设施的状态；
（2）发布二级预警时，警戒疏散组首先组织运输本企业库存的应急物资，联系企业周边援助企事业单位进行救援物质准备。
6.3.7应急监测
若因站区内的突发事故（火灾爆炸事故/油品泄漏/污染治理设施异常/自然灾害和极端天气事故）导致周边环境（大气及水体等）可能受到污染，则启动应急监测，本站因不具备监测能力，如发生突发环境事件，可委托第三方监测机构作为应急监测单位，及时开展应急监测。当事故污染范围已经或可能波及到厂区外，超出公司应急处置能力时，在开展应急监测的同时应立即上报滨海新区生态环境局。
根据环境污染事件污染物的扩散速度和事件发生的气象和地理特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。
①监测频次：
在事故发生后24小时内，每4小时监测一次，24~72小时，每12小时测一次，72小时后每天测一次，直至测定结果恢复为背景值方可结束应急监测。
②监测点位：
大气环境应急监测根据事故严重程度和泄漏量大小，在泄露源上风向、下风向分别选择敏感点作为监测点；
水环境应急监测根据事故废水产生位置。
监测点位以事故发生地为主，根据水流方向、扩散速度和现场具体情况进行布点采样，同时应测定流量。采样器具应洁净并应避免交叉感染，现场可采集平行双样，一份供现场快速测定，另一份现场立即交入保护剂，尽快送至实验室进行分析。若需要，可同时用专用采泥器或塑料铲采集事故发生地的沉积物样品密封装入塑料广口瓶中。
应急监测人员进入现场时应穿戴个人防护用品和有效的呼吸防护装置。根据可能发生的事故类型确定应急监测的因子、监测点位和监测频次。典型事故应急监测设置见下表。
表6.3-1 典型事故应急监测设置情况

事故类型	环境要素	应急监测因子	点位	监测频次
泄漏事故	大气	非*烷总烃	厂界处、下风向和厂界四周敏感点处	初始加密，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次
	地表水	石油类	围堰内消防废水（临时消防沙袋围堰）及雨水沟渠截留的消防废水	-
火灾爆炸事故	大气	炭黑尘、颗粒物、CO、烟尘、非*烷总烃	厂界处、下风向和厂界四周敏感点处	初始加密，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次
	地表水	石油类	围堰内消防废水（临时消防沙袋围堰）及雨水沟渠截留的消防废水	-

6.3.8扩大应急
对事故进行应急处置后，事态发展无法得到有效控制，实施扩大应急响应。
一般情况下，扩大应急响应遵循逐级扩大原则：事故发生区域部门实施自救――企业统一协调救援――社会力量支援。
6.4 应急处置
应急处置遵循坚持以人为本，保证生命安全，从源头上控制污染，避免污染扩大，防止和控制事故蔓延的原则。
突发环境事件发生后，应急小组进入全面应急工作状态，并根据需要采取相应的应对措施。抢险救灾组应根据危害程度及范围做好个人防护后进入现场实施应急，尽快弄清环境事件种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等资料，经综合分析情况后及时向应急指挥部提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急预处置程序和规范组织实施并及时将处理过程、情况和数据报应急指挥部。本站针对环境突发事件应急处置措施要点如下：
（1）抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移，组织相关人员安全撤离，尽最大可能降低人员伤亡；
（2）封锁事件现场。根据现场情况，迅速确定事件现场保护区，撤离非应急处理人员，封闭现场，并设立明显警戒标志。严禁一切的无关人员、车辆和物品进入事件危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场的社会治安和交通秩序；
（3）根据具体情况实施关闭阀门、停止作业等生产调整措施；
（4）采取有效措施，控制污染源。在保障安全的条件下，及时进行堵漏和设备应急处置，切断或控制污染物产生；
（5）采取措施进行物料回收和污染物拦截控制等措施；
（6）迅速展开环境应急监测工作，包括对相关保护目标的监测；
（7）清理事件现场，消除危害后果，防止次生污染发生。针对事件对人体、空气、水体、土壤等所造成现实的和可能的危害，迅速采取技术措施进行事件后处理，防止污染危害的蔓延；
（8）视事件影响程度，适时向公众发出警报和紧急公告，告知事件性质、对健康影响、自我保护措施、注意事项等；
（9）做好环境事件善后处理和社会稳定工作；
（10）积极组织配合政府环保主管部门做好事件调查和处理工作。
6.4.1泄漏引发突发环境事件现场处置措施
1、油品泄漏
加油站的泄漏主要指油罐区、加、卸油作业发生油品泄漏，进入周边环境，造成环境风险。泄漏引发的突发环境事件主要包括油品挥发进入空气，对大气环境造成一定影响，油品进入周边土壤、水体，造成地表水、地下水、土壤等环境污染。
（1）现场工作人员发现发生油品泄漏时，应大声呼救，并向应急指挥部报告；
（2）应急总指挥立即通知其他应急人员增援，启动应急程序。超过站内应急能力时，及时联系区环保和消防等部门；现场工作人员立即切断总电源，应急总指挥视情况停止加油工作；
（3）抢险救灾组在溢油处的上风向，布置应急救援物资；
（4）警戒疏散组划定危险区域、警戒范围并实施警戒。组织无关人员及车辆疏散。向下风向受影响单位、居民进行通报，疏散人群；
（5）由抢险救灾组进行泄漏现场处置，具体处置措施见表6.4-1：
（6）医疗救护组对现场受伤者实施救护 (略) ；
（7）抢险救灾组做好对油沙、被污染土壤无害化处理，将含油污物收集至站内危废桶内，委托有资质单位处置；
（8）警戒疏散组视情况联系区生态环境局，进行土壤、地下水监测，清查、控制或消除对环境影响，严防次生事故；
（9）险情排除时，清点人数，现场处理完毕后，检查确认无其他隐患后，经应急总指挥批准，继续营业。
表6.4-1 油品泄漏事故现场处置措施

风险环节	应急处置
储油罐	泄漏源控制：由抢险救灾组确定储油罐区准确的泄漏位置。 泄漏物处理： 1.调抽油泵、运油槽车进行导油，将渗漏罐内油品进行倒罐或倒入槽车； 2.加油员对渗漏油罐进行确认。
卸油作业	泄漏源控制： 1.关闭油罐车卸油阀； 2.组织人员把油罐车推出卸油区至安全区域。 泄漏物处理： 1.用消防沙封堵加油站外排出水口； 2.跑冒油较少时，应用非化纤棉纱、毛巾或拖布等不产生静电的物品对现场的油品进行回收； 3.跑冒油较多时，应用消防沙袋对跑冒油现场进行围挡，用铝制或铜质容器回收泄漏物，禁止用铁制等易产生火花的器皿进行回收； 4.回收的油品另行处理。回收后，要用沙土覆盖残留油面，待充分吸取残油后将沙土清除干净，必要时应将油浸地面砂土换掉，防止雨水冲刷污染周围环境或地下水源。
加油作业	泄漏源控制： 1.关闭油枪或加油机； 2.组织人员把加油车辆推出加油区至安全区域。 泄漏物处理： 1.跑冒油较少时，应用非化纤棉纱、毛巾或拖布等不产生静电的物品对现场的油品进行回收； 2.跑冒油较多时，应用消防沙袋等对跑冒油现场进行围挡，用铝制或铜质容器回收泄漏物，禁止用铁制等易产生火花的器皿进行回收； 3.回收的油品另行处理。回收后，要用沙土覆盖残留油面，待充分吸取残油后将沙土清除干净，必要时应将油浸地面砂土换掉，防止雨水冲刷污染周围环境或地下水源。

6.4.2 火灾爆炸事件引发突环境现场处置措施
1、加油区
储油罐区、加油岛、罐车由于油品泄漏遇明火、静电等原因引发火灾、爆炸事故，导致原料、成品以及消防水流入周边环境，污染地表、地下水体，油品挥发以及燃烧产生的烟尘和有毒有害气体未经处理直接进入空气，污染大气环境。
（1）现场工作人员发现火灾事故时，应大声呼救，立即用现场消防器材扑救初期火灾，并向应急指挥部报告；
（2）发生的火灾事故或次生影响在短时间内不能控制在站区内，可能引起周边企业影响或污染，应采取如下应对措施：向当地环保、消防、安全等部门报告和报警，请求启动区突发环境事件应急预案。政府部门决定对周边区域的单位，社区人员进行疏散时，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行动员和疏导，并配合政府部门给出应急措施的建议，使周边区域的人员安全疏散。消防车到达后，协助消防人员确定水源及灭火方法。协助消防人员扑救，直至火灾扑灭为止。在灭火救援过程中，对危险区进行隔离，确定事故发生时现场区域的划分以确保救援人员和撤离人员都能够处于一个相对安全的活动范围。各区域将由警示带加以分割，并用警示牌作为提示标志。现场应急人员在撤离前、撤离后应向应急救援指挥部报告；
（3）现场在主要进出点需要有人把守，禁止与事故处理无关人员进入现场，进入现场的有关人员，禁止携带手机、火种，禁止穿易产生静电的衣物进入现场；
（4）现场工作人员立即切断总电源，应急总指挥指挥现场处置工作，暂停营业；
（5）警戒疏散组提供灭火器、消防沙、灭火毯等应急救援物资；
（6）警戒疏散组划定危险区域、警戒范围并实施警戒。组织无关人员及车辆疏散；
（7）由抢险救灾组进行灭火现场处置，具体处置措施见表6.4-2：
（8）含油废水用水泵等抽水设施将废水收集专用收集器内，用罐车外运处置；
（9）警戒疏散组协同医疗救护组对现场受伤者实施救护 (略) ；
（10）险情排除时，清点人数，应急总指挥请加油站维修人员对受损设备进行维修，检查确认无其他隐患后恢复营业。
表6.4-2 火灾事故现场处置措施

风险环节	应急处置
储油罐	1.先用灭火器对准油罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖油罐口； 2.对污染场地进行洗消，用消防沙袋对场地内泄露油品进行拦截和围挡，对溢流至场地外的油品采用拦截坝进行拦截和收集，使用砂土对油品进行吸附，封堵场地 (略) 入水口，防止油品排入雨水管道。
加油区	1.用灭火器对着火点进行喷射灭火； 2.若油品流淌地面起火。利用消防沙进行围堵，并用干粉灭火器从上风向处进行灭火。
油罐车	1.如在卸油口着火时，应急抢险人员可首先用灭火毯将卸油口盖上，使用随车携带的灭火器材对准卸油口口将油火扑灭；亦可使用其他覆盖物如湿棉衣、湿麻袋等堵严卸油口，将油火扑灭； 2.根据风向和地势对着火油罐或罐车进行灭火； 3.现场工作人员立即就近取用灭火毯覆盖汽车油罐车口； 4.接警后立即关闭相关工艺管线阀门，用消防沙袋围堵防止油品进入外环境。

6.4.3环境风险防控设施失灵引发突发环境事件现场处置措施
1、加油区
为及时发现油品泄漏事故，防止环境污染事故发生，站内设有液位监测系统，并设置卸油防溢阀，当卸油液位达到油罐容积的90%时，卸油防溢阀自动关闭，停止进油。加油站每天均进行油量总量分析，发现总量损耗超过标准值时立即通知专业队*进行油罐和油管的渗漏检测，如有问题立即进行处理。同时为减少油气挥发，在卸油区和加油区分别设置平衡式密闭油气回收系统和真空辅助式油气回收系统。
当现场操作人员发现环境风险防控设施失灵时，应立即汇报应急总指挥，应急总指挥视情况停止生产作业，联系检修人员进行设备检修，情况复杂时需联系设备供应商技术人员提供技术支持和相关配件。设备正常运行时，恢复生产作业。
6.4.4自然灾害引发突发环境事件现场处置措施
因地震、暴雨、洪汛等自然灾害原因引发突发环境事件时，采取以下处置措施：
（1）应急指挥部应注意政府发布的自然灾害预警，启动应急准备。
（2）应急总指挥通知各应急人员做好准备，停止卸油、加油和其他作业。视情况关闭电源。尽量减少火灾、爆炸、泄漏等事故发生。
（3）超过站内应急能力时，应急指挥部需及时与区政府、环保和消防等部门；
（4）视情况联系区生态环境局，进行土壤、地下水应急监测；
（5）险情排除时，清点人数，应急总指挥请加油站维修人员对受损设备进行维修，检查确认无其他隐患后恢复营业，并做好灾后损失统计及上报工作。
6.4.5水环境突发环境事件的应急措施
加油站运营过程生活污水排入化粪池， (略) (略) 。当出现意外水环境污染事件时，产生的废水及泄漏地面清洗废水集中收集到专用收集器内，外运交由有资质单位处理。
7应急终止
7.1应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）油品的泄漏或释放已经降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；
（5）采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响起于合理且尽量低的水平。
7.2应急终止程序
当加油站内突发环境事件得到有效控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。
（1）抢险救灾组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、谁结束”原则，经环境应急领导小组批准，由抢险救灾组向应急总指挥报告终止抢险；
（2）应急总指挥宣布站级应急结束，并向环境应急小组下达应急终止命令；
（3）警戒疏散组通知周边环境相关单位及人员此突发环境应急事件危险已解除；
（4）应急状态终止后，根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作；
（5）警戒疏散组配合相关环保主管部门对环境污染事件中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
应急终止指令内容如下：
突发环境事件应急终止指令
发布单位： 签发人：
发布时间： 年 月 日 时 分
终止内容： 发布的 年第 号指令
于 年 月 日 时 分终止执行。
执行单位：
联系电话： 传真：
7.3应急终止后的行动
（1）事故现场保护
事故得到控制后，善后工作人员要保护好事故现场，以便对事故进行调查。因应急抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物品时，应当做出标记，绘制现场简图并做出书面纪录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直接方式反映现场原状。
（2）事故现场清理和恢复
1）注意现场恢复的过程中的潜在危险，如余烬复燃，受损建筑倒塌等情况；
2）确认现场污染物排放达标，有毒有害物质含量不超标，环境污染隐患已消除，清点人员、车辆及器材；
3）清理事故现场，防止二次污染。
7.4 应急终止后的环境管理
突发环境事件终止后，加油站在上级政府环境保护行政部门和上级政府的领导下，做好加油站突发环境事件应急终止后的环境管理工作。主要内容包括：
（1）环境应急过程评价；
（2）环境污染事故原因、事故损失调查与责任认定；
（3）提出补偿措施；
（4）编制突发环境事件应急总结报告；
（5）根据应急响应过程中出现的问题进一步修订应急预案；
（6）配合政府部门开展相关发布报告的工作。

8后期处置
后期处置工作主要包括以下几个方面：现场恢复、环境恢复、补充应急物资、善后赔偿等。
8.1现场恢复
应急完终止后应对事故现场采取妥善的保护措施，以利取得相关证据分析事故原因，制定改善对策。同时还可以有效避免二次事故的发生。
根据抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：
（1）稀释。用*醇稀释现场污染物料。
（2）处理。对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中储藏，作为危险废物处理。
（3）物理去除。使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
（4）中和。中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。
（5）吸附。可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。
（6）隔离。隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。
8.2环境恢复
对于造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。
8.3 补充应急物资
（1）应急终止后及时补充损耗的应急物资，补充数量及存放位置应与预案中要求一致；
（2）维修相关的应急设施和设备，确保其处于准工作状态，随时都能正常使用。
8.4善后赔偿
（1）若有人员伤亡，按照国家的相关法律、法规规定执行。
（2）周边企业受到影响，造成经济损失的，双方协商达成共识后进行赔偿。
（3）应急救援过程中，周边企业支援救助的物资、人力等，双方协商达成共识后进行补偿。
（4）其他未尽事宜，依照国家相关规定执行。

9保障措施
9.1通信与信息保障
加油站收银台兼应急救援值班室，加油员承担夜间及节假日应急值班，保证24小时接警的畅通。遇有环境事故发生，及时组织处理并通知有关方面。加油站内设有固定电话，通讯系统完善，均可供事故发生时报警用，可以迅速、有效的将灾害信息传送到应急指挥部内。日常对通信设施进行经常性检查，确保通信系统的可靠性，发现问题及时解决。
9.2应急队*保障
滨海新区生态环境局督促检查加油站环境应急力量的建设和准备情况。完善应急救援队*建设。站内设有突发环境事件应急指挥机构，由总指挥、副总指挥、抢险救灾组、医疗救护组、警戒疏散组组成。能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时定期进行培训及演练。
9.3应急物资装备保障
各应急救援小组根据其救援职责，配备必要的应急救援装备。保证应急资源物资及时合理地调配与高效使用。
加油站建立应急救援设备、设施、防护器材、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
站房内配备急救箱，急救箱中的物品只能在出现紧急事故的情况下使用。应急物资负责人每月对消防设施、应急设施做一次检查，确保各类消防设施都处于可用状态。
本加油站的应急物质装备情况详见《中国石 (略) (略) 大港 (略) 加油站环境应急资源调查报告》。
9.4经费及其他保障
处置突发环境事故所需工作经费列入加油站财政预算，由财务部门按照国家经费要求落实。主要包括体系建设、日常运行、专家队*建设、救援演练、事故紧急救援装备等费用。
加油站在发生事故时，要紧密配合、全力支持事故应急救援，在人力、技术和后勤等方面实行统一调度。同时，根据职责分工，积极开展演练、物资储备，为应急救援提供交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。

10应急培训与演练
10.1应急培训
应急总指挥应每 (略) 安监局组织的主要负责人安全管理培训并取得合格证。
（1）应急救援人员的培训：
应急救援全体成员参加每年一次的突发环境事件应急救援预案知识培训，每年一次且总培训时间不少16小时。要求全体成员能够掌握以下内容：掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援；针对公司实际情况，熟悉如何有效地控制事故，避免事故失控和扩大化；学会使用应急救援设备和防护装备；明确各自救援职责。
（2）员工应急响应的培训
定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工入职时应针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、 (略) 线、集合地点等）的培训。应急培训可以采用内部培训必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训，培训后应进行考核，并按加油站相关规定记录。
应急培训可以采用内部培训必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训，培训后应进行考核，并按加油站相关规定记录。
10.2演练
加油站每年至少组织一次突发环境事故应急救援演习，小范围的演练以及专项演练根据实际情况合理安排时间进行。通过演练，锻炼和提高相关人员在突发事故情况下的快速抢险救援，及时营救伤员、正确指导和帮助员工防护和撤离、有效消除危害后果、提高现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质、有效降低事故危害，减少事故损失。定期进行演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的有效、迅速地开展。
演练前制定周密的演习计划与程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防护措施，对参加演习的人员进行安全教育。
演练结束后，由应急指挥部对演练的效果进行分析评估，总结演练时各部门应急反应能力及演习效果，解决演练中暴露的问题。演练过程、评估结果和问题整改结果要以文字形式记录并保存。

11奖惩
对于在突发环境应急救援或演练工作中出色完成应急处置任务，防止或抢救事故有功，对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的部门和个人，依据有关规定由加油站给予奖励。
对于在应急处置过程中渎职不作为的；拒绝履行应急救援义务，从而造成事故及损失扩大，后果严重的；应急状态下不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的；严重影响事故应急救援工作实施的其他行为等，依据相关规定追究责任及相关纪律处分。

12预案的评审、发布和更新
12.1预案的评审
内部评审：应急预案草案编制完成后，应急总指挥组织各应急小组的组长对应急预案草案进行内部评审，针对应急保障措施的可行性、应急分工是否明确、合理等方面进行讨论，对不合理的地方进行修改。
外部评审：应急预案草案经内部评审后，邀请环境应急专家组成应急预案评估小组对应急预案草案进行评估。环境应急预案评估小组重点评估了环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。应急预案编制人员根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
12.2预案的发布及更新
本预案发布之日起实施生效，加油站总负责人进行本预案的管理工作，加油站内启动应急救援预案或进行演练后，应急总指挥负责对救援情况和演练效果进行评价，提出修订意见，经加油站总负责人批准后及时修订本预案。
公司环境事故应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，公司环境事故应急预案应当及时进行修订：
（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
（六）其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。
企业应当在环境事故应急预案修订并发布后20个工作日内报环保管理部门备案。
12.3预案实施和生效日期
本预案自印发之日起实施生效。
13附图附件
附图：
附图1 地理位置图
附图2 大气环境风险受体图
附图3 水环境风险受体图
附图4 风险源分布及应急物资示意图
附件：
附件1 环保相关文件
附件2 上一版预案备案文件

附件1外部救援单位及政府有关部门联系电话

单位	联系电话
消防中队	119
(略) 生态环境局应急中心	022- *
(略) 安监局应急专用电话	022-*/*
(略) 公安消防局	022-*
(略) 安全生产信息中心	022-*
(略) 危险化学品事故应急处置中心	022-*
(略) 安全生产应急救援指挥中心	022-*/*
(略) 环境应急与事故调查中心	022-*
(略) 固体废物及有毒化学品管理中心	022-*
(略) 人民政府值班室	022-*
滨海新区应急管理局	022-*
滨海新区生态环境局	022-*
滨海新区应急指挥中心	022-*

附件2 应急培训计划

(略) 对灾害事故处理的应急能力与应急意识，对公司从业人员应每年定期对员工进行应急培训与演习，确定以下应急培训计划：
（1）应急人员常识培训

培训对象	培训时间	培训常识内容
公司所有 员工	每年二次且总培训时间不少16小时	1.公司危险危害因素分析。 2.可能发生的风险区域及风险类别。 3.消防设施、器材、应急物资放置位置及使用操作方法。 4.事故发生的通报程序，疏散区域了解。 5.各应急专业小组成员之职责及工作内容。 6.人员受伤急救常识与处理。 7.相关法律知识的了解。 8.通晓本预案所有程序及处理方法。 9.与各部门沟通协调事项。

（2）公司应急人员专业培训
消 防 训 练

训练时间	训练对象	培训内容
每年二次	现场处置组成员重点其它全体人员需参加	1.公司消防系统检查内容训练。 2.干粉灭火器操作演习。 3.消防设施测试与操作训练。

附件3突发环境事件应急处置卡

应急处置卡 编号：01 内容：泄漏事故沾染场地洗消

项目	名称	存放位置	备注
洗消物资	消防沙	位于加油站内
洗消工具	消防锹、消防桶	位于加油站内
洗消处置方案	使用消防沙、消防锹、消防桶等，吸附收集地面泄漏物，直至无明显油渍显现。收集冲洗水于消防桶内，至于危废暂存间，后期外委做危险废物处理。泄漏物有下渗沾染裸土的，应清除污染表层土。

应急处置卡 编号：02 内容：雨水排口封堵

项目	名称	存放位置	备注
封堵物资	袋装消防沙	位于加油站内
封堵对象	雨水排口	厂区内
洗消处置方案	尽量不使泄漏物进 (略) ，并对雨水排口进行监控，在厂 (略) 受到污染的情况下能够及时截断，避免受污染的污水通 (略) 外排污染外环境。接指挥部命令时，封堵雨水排口，打开厂区外 (略) 出厂雨水井（雨水排口）井盖，投入两个消防沙袋，观察封堵效果，直至基本充满雨水井空间。

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