各乡镇（街道）人民政府（办事处），市各有关单位：

　　现将《 (略) 便民利企若干举措（2024年第二批）》印发给你们，请结合职责分工，抓好各项工作落实。

　　 (略) 提升营商环境工作推进小组办公室

　　2024年9月3日

　　（此件主动公开）

(略) 便民利企若干举措（2024年第二批）

　　一、提升政务服务质效

　　（一） (略) 场监管领域“证照并销”

　　市场主体在申请注销营业执照时，可以同 (略) 场监管部门核发的行政许可、备案凭证等，市场监管部门通过一表申请、一窗受理、后台流转等方式， (略) 场主体办理注销手续， (略) (略) 场主体退出事项一次办，许可证（备案凭证）“免申即办”。

　　牵头单位：市市场监管局

　　（二）推行企业出入境办证“提级办”

　　在政务服务中心出入境“涉企服务专窗”为商务备案企业办理出入境证件开辟“绿色通道”，全环节简化商务备案企业出入境实质性审查和材料，审批时长压缩2天以上。推行“容缺受理”服务，为商务备案企业紧急需求建立快速审批通道。对持有商务签注的企业人员，在港澳可停留时间由7天延长至14天。

　　牵头单位：市公安局

　　（三）拓展电动车辆 (略) 点

　　在辖区办件量较大的乡镇（街道）设立7个机动车登记服务站点，实现电动车辆注册登记服务下沉，便利群众就近登记上牌。拓宽车辆登记通道，在交警大队增设7个新车注册业务受理窗口，确保高峰时段快速响应，缩减上牌服务时限。

　　牵头单位：市公安局

　　（四）推广“反向开票”服务

　　依托“三流合一反向开票” (略) ，为资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”提供“支付+开票”一体化服务，实现“支付即反向开票、开票即缴税、缴税即入库”。

　　牵头单位：市税务局

　　（五）建立“兜底”服务机制

　　聚焦企业群众办事过程中遇到的无处受理、多部门无牵头、无先例等各类非常规情况，升级改造 “办不成事”反映专窗，推行“兜底办”服务，全力解决企业群众在政务服务事项办理过程中遇到的“烦心事”。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会

　　责任单位：各进驻政务服务中心窗口单位

　　（六）推行“无感续证”服务新模式

　　依托“数字政务门牌”拓展“无感续证”应用，利用大数据、信息化等手段，通过自动推送续证提醒短信、联合邮政提供上门服务等方式，解决企业群众“换发证件”环节时间节点遗忘、换证材料不清、换证效率不高等问题。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会

　　责任单位：各进驻政务服务中心窗口单位

　　（七）开展“ (略) ”试点

　　全面清理无法律法规 (略) 决定的证明事项，通过数据共享、部门协同、优化服务等方式，在项目建设等领域实现企业群众办理政务服务事项免提交证明材料，最大限度让企业群众办事“免证办、零跑腿”。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会、司法局、发改局（审改办）、工信局

　　责任单位：各审批职能部门

　　（八）健全产业协同服务机制

　　建立企业问题诉求、意见建议收集处置机制，乡镇（街道）层面能解决的问题3个工作日内快速办理；乡镇（街道）层面无法解 (略) 直“大篷车”或“三员办”进行综合协调，5个工作日内将办理情况反馈至企业。建立五大产业发展协调推动小组常态化监测机制，一月一调度、一季一分析，重要事项第 (略) 委、市政府研究解决。

　　牵头单位：市产业发展协调推动小组，市工信局（三员办）

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　二、强化资源要素保障

　　（九）推行“无还本续贷” 抵押登记服务

　　将原有的抵押权注销、抵押权首次登记两个业务合并优化，实现前一笔贷款的抵押权注销登记与新一笔贷款的抵押权设立登记“同步申请、同步审核、同步办理”，企业无需偿还本金即可实现贷款续期。

　　牵头单位：市资源局、财政局、行政服务中心管委会

　　（十）延续水费“欠费不停供”

　　对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户，可申请缓缴水费，缓交期限至2024年12月31日，缓交期间免收违约金。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位： (略)

　　（十一） 优惠下调燃气价格

　　延续非居民用户管道燃气终端销售价格下调*/立方米的政策，即由原先的*/立方米调整到*/立方米。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位：市燃气公司

　　（十二）开展企业用电保障提升工程

　　企业报装用电的配套电力设施，可采取设备租赁、以租代售和融资租赁等模式提供服务，租赁期间企业按期支付租赁费，即可享受从设备安装到后续运维、抢修等全过程服务；租赁到期后，企业可灵活选择设备续租、退还、买断及委托运维等方式。

　　责任单位： (略)

　　（十三）支持企业解决不动产登记历史遗留问题

　　延长《 (略) 工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》实施期限至2024年12月31日止，符合办理条件后，企业应在2025年6月30日前提交补齐相关手续。

　　牵头单位：市资源局

　　责任单位：市住建局、城管局、国动办

　　（十四）妥善推进解决历史遗留用地问题

　　对拟纳入城镇低效用地开发范围的工业用地，涉及存在部分违法建设行为的，经依法依规处理后，允许原土地使用权人在符合规划的前提下，申请将工业用地改变为不可分割的商业服务等用途（商品住宅除外）。

　　牵头单位:市资源局，各相关乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　责任单位:市公安局、司法局、住建局、林业局、城管局

　　三、强化法务服务保障

　　（十五）推行“综合查一次”联合执法

　　在休闲娱乐、农药经营、烟花爆竹、食品生产等 (略) 场主体推行合并检查或者组织联合检查，实现“进一次门，查多项事”，最大 (略) 场主体经营活动的干扰。

　　牵头单位：市司法局，市委编办，市发改局（审改办）

　　责任单位：各行政执法部门

　　（十六） 优化涉企经济犯罪案件接报案与立案流程

　　依托公安机关接报警台、案件受理中心、警企联络站、警务室多端受理涉企经济犯罪案件，当场进行接报案登记办理。落实“首接责任制”， 实行涉企经济犯罪案件 (略) 上登记。

　　牵头单位：市公安局

　　（十七）开辟涉企案件诉讼“绿色通道”

　　 (略) 诉讼服务中心设立涉企立案专窗， (略) 上立案、跨域立案等渠道，立案期限由7天压缩至3天。设置诉前调解专员，组建“员额法官+法官助理+书记员”涉企案件专门审判团队，为企业提供诉调、立案、审理、送达、执行、信访“一站式”司法服务。

　　牵头单位： (略)

　　（十八）优化工业用地净地法拍流程

　　对法拍工业用地采取“一地一议”， (略) 场置换、可善意和解恢复经营、可变更强制措施租赁经营、司法拍卖等方式分类确定处置方式。加强权属调查，逐项明晰法拍地财产权属、权利负担、占有使用、欠缴税费等信息，及时清退非法占有人，实现买受人“所见即所得”。

　　牵头单位： (略) ，市资源局

　　责任单位：市公安局、财政局，市税务局

　　四、优化便民惠民服务

　　（十九）打 (略) 场

　　结合辖区产业分布、劳动资源分布等情况布局建 (略) 场、17个零工驿站，开发 “南安零工”线上小程序，为企业群众提供政策咨询、招工发布、求职登记、技能培训、纠纷调解等‘一站式’配套服务，构建“为零工找活、为用工找人”的灵活就业模式。

　　牵头单位：市人社局

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　（二十）开展电子商务师（小语种）培训

　　 (略) 有意向从事跨境电商或赴小语种国家就业的劳动者提供专项培训，通过线下授课、面对面互动等方式，培育既懂电子商务运营又掌握小语种会话的复合型人才，支持企 (略) 场，帮助劳动者提升就业能力。

　　牵头单位：市人社局

　　责任单位：市教育局、商务局

　　（二十一）优化工业园区企业员工出行服务

　　加强工业园 (略) 调度管理，引进智能公交运营监控调度系统，根据园区企业员工出行需求，动态调整优化公交车发车班次，增设定制公交通勤服务，提升工业园区员工公交出行效率。将公交IC卡服务由传统“柜面受理”向“流动上门”服务延伸，在每月“流动服务日”进园区、进企业为企业员工办理公交卡。

　　牵头单位：市交通运输局，能源工贸集团

　　责任单位：市公交公司

　　（二十二） (略) 公共管理者服务驿站

　　 (略) 布局建设37个工会驿站，规范建设“四大经济”职工之家、共享司机之家， (略) 公共管理者提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”休憩之所。

　　牵头单位：市总工会

　　（二十三）多维度解决企业青年职工婚恋难题

　　成立青年夜校，定期开展文体艺等技能课程，为企业 (略) 。启动“武荣喜事”全球南商 (略) ，组建桌游、健身、心理等青年兴趣社团，定期开展趣味公益活动，以趣缘促进青年交友互动。

　　牵头单位：团市委

　　责任单位：市工商联、妇联，市民政局、文体旅局

各乡镇（街道）人民政府（办事处），市各有关单位：

　　现将《 (略) 便民利企若干举措（2024年第二批）》印发给你们，请结合职责分工，抓好各项工作落实。

　　 (略) 提升营商环境工作推进小组办公室

　　2024年9月3日

　　（此件主动公开）

(略) 便民利企若干举措（2024年第二批）

　　一、提升政务服务质效

　　（一） (略) 场监管领域“证照并销”

　　市场主体在申请注销营业执照时，可以同 (略) 场监管部门核发的行政许可、备案凭证等，市场监管部门通过一表申请、一窗受理、后台流转等方式， (略) 场主体办理注销手续， (略) (略) 场主体退出事项一次办，许可证（备案凭证）“免申即办”。

　　牵头单位：市市场监管局

　　（二）推行企业出入境办证“提级办”

　　在政务服务中心出入境“涉企服务专窗”为商务备案企业办理出入境证件开辟“绿色通道”，全环节简化商务备案企业出入境实质性审查和材料，审批时长压缩2天以上。推行“容缺受理”服务，为商务备案企业紧急需求建立快速审批通道。对持有商务签注的企业人员，在港澳可停留时间由7天延长至14天。

　　牵头单位：市公安局

　　（三）拓展电动车辆 (略) 点

　　在辖区办件量较大的乡镇（街道）设立7个机动车登记服务站点，实现电动车辆注册登记服务下沉，便利群众就近登记上牌。拓宽车辆登记通道，在交警大队增设7个新车注册业务受理窗口，确保高峰时段快速响应，缩减上牌服务时限。

　　牵头单位：市公安局

　　（四）推广“反向开票”服务

　　依托“三流合一反向开票” (略) ，为资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”提供“支付+开票”一体化服务，实现“支付即反向开票、开票即缴税、缴税即入库”。

　　牵头单位：市税务局

　　（五）建立“兜底”服务机制

　　聚焦企业群众办事过程中遇到的无处受理、多部门无牵头、无先例等各类非常规情况，升级改造 “办不成事”反映专窗，推行“兜底办”服务，全力解决企业群众在政务服务事项办理过程中遇到的“烦心事”。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会

　　责任单位：各进驻政务服务中心窗口单位

　　（六）推行“无感续证”服务新模式

　　依托“数字政务门牌”拓展“无感续证”应用，利用大数据、信息化等手段，通过自动推送续证提醒短信、联合邮政提供上门服务等方式，解决企业群众“换发证件”环节时间节点遗忘、换证材料不清、换证效率不高等问题。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会

　　责任单位：各进驻政务服务中心窗口单位

　　（七）开展“ (略) ”试点

　　全面清理无法律法规 (略) 决定的证明事项，通过数据共享、部门协同、优化服务等方式，在项目建设等领域实现企业群众办理政务服务事项免提交证明材料，最大限度让企业群众办事“免证办、零跑腿”。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会、司法局、发改局（审改办）、工信局

　　责任单位：各审批职能部门

　　（八）健全产业协同服务机制

　　建立企业问题诉求、意见建议收集处置机制，乡镇（街道）层面能解决的问题3个工作日内快速办理；乡镇（街道）层面无法解 (略) 直“大篷车”或“三员办”进行综合协调，5个工作日内将办理情况反馈至企业。建立五大产业发展协调推动小组常态化监测机制，一月一调度、一季一分析，重要事项第 (略) 委、市政府研究解决。

　　牵头单位：市产业发展协调推动小组，市工信局（三员办）

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　二、强化资源要素保障

　　（九）推行“无还本续贷” 抵押登记服务

　　将原有的抵押权注销、抵押权首次登记两个业务合并优化，实现前一笔贷款的抵押权注销登记与新一笔贷款的抵押权设立登记“同步申请、同步审核、同步办理”，企业无需偿还本金即可实现贷款续期。

　　牵头单位：市资源局、财政局、行政服务中心管委会

　　（十）延续水费“欠费不停供”

　　对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户，可申请缓缴水费，缓交期限至2024年12月31日，缓交期间免收违约金。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位： (略)

　　（十一） 优惠下调燃气价格

　　延续非居民用户管道燃气终端销售价格下调*/立方米的政策，即由原先的*/立方米调整到*/立方米。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位：市燃气公司

　　（十二）开展企业用电保障提升工程

　　企业报装用电的配套电力设施，可采取设备租赁、以租代售和融资租赁等模式提供服务，租赁期间企业按期支付租赁费，即可享受从设备安装到后续运维、抢修等全过程服务；租赁到期后，企业可灵活选择设备续租、退还、买断及委托运维等方式。

　　责任单位： (略)

　　（十三）支持企业解决不动产登记历史遗留问题

　　延长《 (略) 工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》实施期限至2024年12月31日止，符合办理条件后，企业应在2025年6月30日前提交补齐相关手续。

　　牵头单位：市资源局

　　责任单位：市住建局、城管局、国动办

　　（十四）妥善推进解决历史遗留用地问题

　　对拟纳入城镇低效用地开发范围的工业用地，涉及存在部分违法建设行为的，经依法依规处理后，允许原土地使用权人在符合规划的前提下，申请将工业用地改变为不可分割的商业服务等用途（商品住宅除外）。

　　牵头单位:市资源局，各相关乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　责任单位:市公安局、司法局、住建局、林业局、城管局

　　三、强化法务服务保障

　　（十五）推行“综合查一次”联合执法

　　在休闲娱乐、农药经营、烟花爆竹、食品生产等 (略) 场主体推行合并检查或者组织联合检查，实现“进一次门，查多项事”，最大 (略) 场主体经营活动的干扰。

　　牵头单位：市司法局，市委编办，市发改局（审改办）

　　责任单位：各行政执法部门

　　（十六） 优化涉企经济犯罪案件接报案与立案流程

　　依托公安机关接报警台、案件受理中心、警企联络站、警务室多端受理涉企经济犯罪案件，当场进行接报案登记办理。落实“首接责任制”， 实行涉企经济犯罪案件 (略) 上登记。

　　牵头单位：市公安局

　　（十七）开辟涉企案件诉讼“绿色通道”

　　 (略) 诉讼服务中心设立涉企立案专窗， (略) 上立案、跨域立案等渠道，立案期限由7天压缩至3天。设置诉前调解专员，组建“员额法官+法官助理+书记员”涉企案件专门审判团队，为企业提供诉调、立案、审理、送达、执行、信访“一站式”司法服务。

　　牵头单位： (略)

　　（十八）优化工业用地净地法拍流程

　　对法拍工业用地采取“一地一议”， (略) 场置换、可善意和解恢复经营、可变更强制措施租赁经营、司法拍卖等方式分类确定处置方式。加强权属调查，逐项明晰法拍地财产权属、权利负担、占有使用、欠缴税费等信息，及时清退非法占有人，实现买受人“所见即所得”。

　　牵头单位： (略) ，市资源局

　　责任单位：市公安局、财政局，市税务局

　　四、优化便民惠民服务

　　（十九）打 (略) 场

　　结合辖区产业分布、劳动资源分布等情况布局建 (略) 场、17个零工驿站，开发 “南安零工”线上小程序，为企业群众提供政策咨询、招工发布、求职登记、技能培训、纠纷调解等‘一站式’配套服务，构建“为零工找活、为用工找人”的灵活就业模式。

　　牵头单位：市人社局

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　（二十）开展电子商务师（小语种）培训

　　 (略) 有意向从事跨境电商或赴小语种国家就业的劳动者提供专项培训，通过线下授课、面对面互动等方式，培育既懂电子商务运营又掌握小语种会话的复合型人才，支持企 (略) 场，帮助劳动者提升就业能力。

　　牵头单位：市人社局

　　责任单位：市教育局、商务局

　　（二十一）优化工业园区企业员工出行服务

　　加强工业园 (略) 调度管理，引进智能公交运营监控调度系统，根据园区企业员工出行需求，动态调整优化公交车发车班次，增设定制公交通勤服务，提升工业园区员工公交出行效率。将公交IC卡服务由传统“柜面受理”向“流动上门”服务延伸，在每月“流动服务日”进园区、进企业为企业员工办理公交卡。

　　牵头单位：市交通运输局，能源工贸集团

　　责任单位：市公交公司

　　（二十二） (略) 公共管理者服务驿站

　　 (略) 布局建设37个工会驿站，规范建设“四大经济”职工之家、共享司机之家， (略) 公共管理者提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”休憩之所。

　　牵头单位：市总工会

　　（二十三）多维度解决企业青年职工婚恋难题

　　成立青年夜校，定期开展文体艺等技能课程，为企业 (略) 。启动“武荣喜事”全球南商 (略) ，组建桌游、健身、心理等青年兴趣社团，定期开展趣味公益活动，以趣缘促进青年交友互动。

　　牵头单位：团市委

　　责任单位：市工商联、妇联，市民政局、文体旅局