2023年4月8日9时许， (略) 海曙区章水镇细北线电 (略) 迁改整治优化项目茅镬地段发生一起高处坠落事故，浙江 (略) 一名雇佣人员在剪切约10米高架空电信光缆时，随突然断裂倒塌的电信线杆一起坠落至地面受伤，送医救治无效于4月10日16时许死亡，直接经济损失约*元。

事故发生后，事故调查组及时展开工作，按时形成事故调查报告，区政府于2023年6月16日批复了事故调查报告，报告全文于2023年7月20日在区人 (略) 公开。

按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》 《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，区安委办组织相关部门和单位人员对事故整改落实情况进行了评估，现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

区安委办成立由区应急管理局牵头，事故调查组组成单位有关人员组成事故评估组，梳理出事故责任追究、事发地政府及有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况3个方面评估清单，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、核查抽查等方式，深入开展评估工作。

二、责任追究落实情况

本起事故责任追究涉及行政处罚落实情况，未涉及党纪、政纪处分及刑事处罚情况。经查阅事故调查报告和事故处罚卷宗，事故主要责任单位为浙江 (略) ，主要责任人为该单位总经理顾培清，区应急管理局按照区政府事故调查报告批复要求，对该单位处罚款*元，对其总经理处罚*元，行政处罚违法事实清楚，适用法律准确，自由裁量适当，处罚已履行完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故调查报告分别针对企业和政府监管提出建议整改措施2项，经查阅相关见证材料及现场核查，均进行了整改。

（一）企业层面：事故发生后，相关单位递交了整改报告。泰亚公司强化了作业现场事故隐患排查治理工作，加强临时雇佣人员安全教育与培训力度，审查了登高作业人员资质情况，安排专人负责登高作业安全管理，对违规上岗、无有效证件、不系安全带等野蛮作业行为加强检查。 (略) 等业主单位加强了对发包单位及施工单位现场作业安全生产统一管理与协调，督促、检查施工单位严格排查现场事故隐患、严把登高等特种作业人员资质审查关，督促了相关单位做好临时用工管理。各方要加强协调，委派责任心强的人员定期巡查作业区域内事故隐患，堵塞临时人员安全教育缺失和登高作业未审批等安全漏洞。

（二）镇乡层面：章水镇提交了事故举一反三材料，针对本起事故组织警示教育、排查同类问题、迅速整改落实，同时加强宣教和执法力度。各镇乡街道、有关职能部门深刻吸取事故经验教训，重视临时外包作业领域安全生产工作，加大宣传、检查等工作。

（三）区级层面：针对本次事故特点，区应急管理局在各种会议上加大事故宣传力度，督促属地镇乡开展事故举一反三工作，指导各镇乡街道登高作业执法办案工作，加大登高、电焊等特种作业执法办案处罚力度。事故发生次年，区应急管理局对发 (略) 列入事故单位“回头看”重点监管对象，对其实施了行政执法检查，发现其均整改到位。

四、评估发现的主要问题和相关工作建议

一是事故调查报告编排体例仍不规范，如存在无属地、无目录的情况。调查组在2024年的调查报告已按要求编写。

二是镇乡事故举一反三工作开展不及时，交通局等相关部门督促检查力度及教育宣传力度不够，针对事故特点的安全检查未认真开展。下步，区应急管理局将针对事故举一反三存在的问题定期开展通报，督促镇乡街道及相关部门将事故举一反三工作做细做实。

五、总体评估意见

综上所述，评估组认为，根据事故调查报告提出的处理建议以及事故防范和整改措施要求，均得到了较好地落实，事故责任单位能认真汲取教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，至今未发生生产安全事故。

(略) 海曙区章水镇细北线电 (略) 迁改整治优化项目

“4.8”一般高处坠落事故调查评估组（代章）

2024年9月10日

2023年4月8日9时许， (略) 海曙区章水镇细北线电 (略) 迁改整治优化项目茅镬地段发生一起高处坠落事故，浙江 (略) 一名雇佣人员在剪切约10米高架空电信光缆时，随突然断裂倒塌的电信线杆一起坠落至地面受伤，送医救治无效于4月10日16时许死亡，直接经济损失约*元。

事故发生后，事故调查组及时展开工作，按时形成事故调查报告，区政府于2023年6月16日批复了事故调查报告，报告全文于2023年7月20日在区人 (略) 公开。

按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》 《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，区安委办组织相关部门和单位人员对事故整改落实情况进行了评估，现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

区安委办成立由区应急管理局牵头，事故调查组组成单位有关人员组成事故评估组，梳理出事故责任追究、事发地政府及有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况3个方面评估清单，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、核查抽查等方式，深入开展评估工作。

二、责任追究落实情况

本起事故责任追究涉及行政处罚落实情况，未涉及党纪、政纪处分及刑事处罚情况。经查阅事故调查报告和事故处罚卷宗，事故主要责任单位为浙江 (略) ，主要责任人为该单位总经理顾培清，区应急管理局按照区政府事故调查报告批复要求，对该单位处罚款*元，对其总经理处罚*元，行政处罚违法事实清楚，适用法律准确，自由裁量适当，处罚已履行完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故调查报告分别针对企业和政府监管提出建议整改措施2项，经查阅相关见证材料及现场核查，均进行了整改。

（一）企业层面：事故发生后，相关单位递交了整改报告。泰亚公司强化了作业现场事故隐患排查治理工作，加强临时雇佣人员安全教育与培训力度，审查了登高作业人员资质情况，安排专人负责登高作业安全管理，对违规上岗、无有效证件、不系安全带等野蛮作业行为加强检查。 (略) 等业主单位加强了对发包单位及施工单位现场作业安全生产统一管理与协调，督促、检查施工单位严格排查现场事故隐患、严把登高等特种作业人员资质审查关，督促了相关单位做好临时用工管理。各方要加强协调，委派责任心强的人员定期巡查作业区域内事故隐患，堵塞临时人员安全教育缺失和登高作业未审批等安全漏洞。

（二）镇乡层面：章水镇提交了事故举一反三材料，针对本起事故组织警示教育、排查同类问题、迅速整改落实，同时加强宣教和执法力度。各镇乡街道、有关职能部门深刻吸取事故经验教训，重视临时外包作业领域安全生产工作，加大宣传、检查等工作。

（三）区级层面：针对本次事故特点，区应急管理局在各种会议上加大事故宣传力度，督促属地镇乡开展事故举一反三工作，指导各镇乡街道登高作业执法办案工作，加大登高、电焊等特种作业执法办案处罚力度。事故发生次年，区应急管理局对发 (略) 列入事故单位“回头看”重点监管对象，对其实施了行政执法检查，发现其均整改到位。

四、评估发现的主要问题和相关工作建议

一是事故调查报告编排体例仍不规范，如存在无属地、无目录的情况。调查组在2024年的调查报告已按要求编写。

二是镇乡事故举一反三工作开展不及时，交通局等相关部门督促检查力度及教育宣传力度不够，针对事故特点的安全检查未认真开展。下步，区应急管理局将针对事故举一反三存在的问题定期开展通报，督促镇乡街道及相关部门将事故举一反三工作做细做实。

五、总体评估意见

综上所述，评估组认为，根据事故调查报告提出的处理建议以及事故防范和整改措施要求，均得到了较好地落实，事故责任单位能认真汲取教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，至今未发生生产安全事故。

(略) 海曙区章水镇细北线电 (略) 迁改整治优化项目

“4.8”一般高处坠落事故调查评估组（代章）

2024年9月10日