2022年6月7日15时许，位于海曙区石碶街道的宁波全胜 (略) 门口， (略) (略) 金彩广告图文店在实施门口贴纸更换作业时两名人员从约3.6米高双层脚手架上坠落地面受伤，当场被120急救送医救治，一名人员于2022年6 (略) ，另一名人员于2022年6月16日救治无效宣布死亡。因疫情影响，死者赔偿问题迟迟未得到有效解决，死者家属就民 (略) 提起诉讼。

事故发生后，事故调查组及时展开工作，按时形成事故调查报告，区政府于2022年11月21日批复了事故调查报告，报告全文于2022年11月28日在区人 (略) 公开。

按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》 《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，区安委办组织相关部门和单位人员对事故整改落实情况进行了评估，现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

区安委办成立由区应急管理局牵头，事故调查组组成单位有关人员组成事故评估组，梳理出事故责任追究、事发地政府及有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况3个方面评估清单，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、核查抽查等方式，深入开展评估工作。

二、责任追究落实情况

本起事故责任追究涉及行政处罚落实情况，未涉及党纪、政纪处分及刑事处罚情况。经查阅事故调查报告和事故处罚卷宗，事故主要责任 (略) (略) 金彩广告图文店（个体工商户），区应急管理局按照区政府事故调查报告批复要求，对该单位处罚款*元，行政处罚违法事实清楚，适用法律准确，自由裁量适当，处罚已于2023年1月13日履行完毕。事故次要责任单位为宁波全胜 (略) ，区应急管理局按照区政府事故调查报告批复要求，对该单位处罚款*元，对其主要负责人处罚款*元，行政处罚违法事实清楚，适用法律准确，自由裁量适当。该单位对*元罚款申请分期缴纳，最后一期罚款*元在8月30日履行完毕。主要负责人*元罚款已于2023年3月20日缴纳完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故调查报告分别针对企业和政府监管提出建议整改措施2项，经查阅相关见证材料及现场核查，均进行了整改。

（一）企业层面： (略) (略) 金彩广告图文店认真吸取事故教训，履行作业现场安全管理职责，加强现场安全管理，把好安全隐患排查关，及时消除生产安全事故隐患。宁波全胜 (略) 在外包作业中加大审查作业单位资质及特种作业人员持证上岗力度，安排专人负责现场作业安全管理，坚决杜绝无特种作业操作证、无安全措施等野蛮作业行为。

（二）镇乡层面：石碶街道针对本起事故组织警示教育、排查同类问题、迅速整改落实，同时加强宣教和执法力度。各镇乡街道、有关职能部门高度重视特种作业安全生产工作，均明确了工作联络人，切实抓好部署、推进、跟踪、检查等各阶段工作。

（三）区级层面：针对本次事故特点，同时根据海曙区近年来发生在高处作业、电焊、气割等外包特种作业环节的坠亡、触电等事故比例较大的现状，海曙区安全生产委员会办公室制定下发了《关于开展全区外包特种作业安全生产专项整治行动的通知》，聚焦上述三类外包作业安全管理痛点，按照建筑施工、装饰装修、拆迁施工等行业开展集中攻坚。

区应急管理局定期指导特种作业执法办案工作，形成月统计、季通报工作机制，确保整治工作取得实质性成效。区应急管理局专门组织全区应急系统129名干部参加外包特种作业事故警示教育及执法业务培训，提升基层监管人员外包特种作业事故预判能力。

区住建局、区综合执法局分别对231家和627家单位开展相关宣教活动。石碶、洞桥等镇针对高处作业伤亡事故开展“举一反三”活动各1次。

专项整治开展以来，全区共对939家生产经营单位开展了外包特种作业宣传教育，取得较好的宣教效果。各镇乡街道、有关部门认真对照整治要求，指导、监督企业全面开展特种作业风险辨识和隐患自查自纠工作。全区共检查外包特种作业单位1132家，发现违法行为41起，责令限期整改65次，行政处罚12家（其中高处作业10家，电焊作业2家），罚没款合计约13.*元。

四、评估发现的主要问题和相关工作建议

本起事故涉及的沿街店面广告拆装行业主管部门是区综合执法局，按照管行业必须管安全的要求，建议区综合执法局和各镇乡街道加大对沿街店面广告安装登高作业监管力度，认真排查无证登高作业、未佩戴安全带及不正确佩戴安全帽等关键环节事故隐患，加大督促检查力度及教育宣传力度。

五、总体评估意见

综上所述，评估组认为，根据事故调查报告提出的处理建议以及事故防范和整改措施要求，均得到了较好地落实，事故责任单位能认真汲取教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，至今未发生生产安全事故。

(略) (略) 金彩广告图文店

“6?7”一般高处坠落事故调查评估组（代章）

2024年9月10日

2022年6月7日15时许，位于海曙区石碶街道的宁波全胜 (略) 门口， (略) (略) 金彩广告图文店在实施门口贴纸更换作业时两名人员从约3.6米高双层脚手架上坠落地面受伤，当场被120急救送医救治，一名人员于2022年6 (略) ，另一名人员于2022年6月16日救治无效宣布死亡。因疫情影响，死者赔偿问题迟迟未得到有效解决，死者家属就民 (略) 提起诉讼。

事故发生后，事故调查组及时展开工作，按时形成事故调查报告，区政府于2022年11月21日批复了事故调查报告，报告全文于2022年11月28日在区人 (略) 公开。

按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》 《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，区安委办组织相关部门和单位人员对事故整改落实情况进行了评估，现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

区安委办成立由区应急管理局牵头，事故调查组组成单位有关人员组成事故评估组，梳理出事故责任追究、事发地政府及有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况3个方面评估清单，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、核查抽查等方式，深入开展评估工作。

二、责任追究落实情况

本起事故责任追究涉及行政处罚落实情况，未涉及党纪、政纪处分及刑事处罚情况。经查阅事故调查报告和事故处罚卷宗，事故主要责任 (略) (略) 金彩广告图文店（个体工商户），区应急管理局按照区政府事故调查报告批复要求，对该单位处罚款*元，行政处罚违法事实清楚，适用法律准确，自由裁量适当，处罚已于2023年1月13日履行完毕。事故次要责任单位为宁波全胜 (略) ，区应急管理局按照区政府事故调查报告批复要求，对该单位处罚款*元，对其主要负责人处罚款*元，行政处罚违法事实清楚，适用法律准确，自由裁量适当。该单位对*元罚款申请分期缴纳，最后一期罚款*元在8月30日履行完毕。主要负责人*元罚款已于2023年3月20日缴纳完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故调查报告分别针对企业和政府监管提出建议整改措施2项，经查阅相关见证材料及现场核查，均进行了整改。

（一）企业层面： (略) (略) 金彩广告图文店认真吸取事故教训，履行作业现场安全管理职责，加强现场安全管理，把好安全隐患排查关，及时消除生产安全事故隐患。宁波全胜 (略) 在外包作业中加大审查作业单位资质及特种作业人员持证上岗力度，安排专人负责现场作业安全管理，坚决杜绝无特种作业操作证、无安全措施等野蛮作业行为。

（二）镇乡层面：石碶街道针对本起事故组织警示教育、排查同类问题、迅速整改落实，同时加强宣教和执法力度。各镇乡街道、有关职能部门高度重视特种作业安全生产工作，均明确了工作联络人，切实抓好部署、推进、跟踪、检查等各阶段工作。

（三）区级层面：针对本次事故特点，同时根据海曙区近年来发生在高处作业、电焊、气割等外包特种作业环节的坠亡、触电等事故比例较大的现状，海曙区安全生产委员会办公室制定下发了《关于开展全区外包特种作业安全生产专项整治行动的通知》，聚焦上述三类外包作业安全管理痛点，按照建筑施工、装饰装修、拆迁施工等行业开展集中攻坚。

区应急管理局定期指导特种作业执法办案工作，形成月统计、季通报工作机制，确保整治工作取得实质性成效。区应急管理局专门组织全区应急系统129名干部参加外包特种作业事故警示教育及执法业务培训，提升基层监管人员外包特种作业事故预判能力。

区住建局、区综合执法局分别对231家和627家单位开展相关宣教活动。石碶、洞桥等镇针对高处作业伤亡事故开展“举一反三”活动各1次。

专项整治开展以来，全区共对939家生产经营单位开展了外包特种作业宣传教育，取得较好的宣教效果。各镇乡街道、有关部门认真对照整治要求，指导、监督企业全面开展特种作业风险辨识和隐患自查自纠工作。全区共检查外包特种作业单位1132家，发现违法行为41起，责令限期整改65次，行政处罚12家（其中高处作业10家，电焊作业2家），罚没款合计约13.*元。

四、评估发现的主要问题和相关工作建议

本起事故涉及的沿街店面广告拆装行业主管部门是区综合执法局，按照管行业必须管安全的要求，建议区综合执法局和各镇乡街道加大对沿街店面广告安装登高作业监管力度，认真排查无证登高作业、未佩戴安全带及不正确佩戴安全帽等关键环节事故隐患，加大督促检查力度及教育宣传力度。

五、总体评估意见

综上所述，评估组认为，根据事故调查报告提出的处理建议以及事故防范和整改措施要求，均得到了较好地落实，事故责任单位能认真汲取教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，至今未发生生产安全事故。

(略) (略) 金彩广告图文店

“6?7”一般高处坠落事故调查评估组（代章）

2024年9月10日