银审服（环）函发〔2024〕169号

(略) 水利建设服务中心：

你单位委托征鑫（宁夏） (略) 编制的《 (略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年8月28日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目（一期） (略) 金凤 (略) 南侧，银川南绕城高速北侧，属改建项目。项目建设内容为生境恢复101.19hm²，沉水植物恢复27.63hm²；水位变幅区基底改造5.07hm²，格宾石笼防护1810m，水生植物群落恢复4.37hm²；#域缓冲区基底改造49.00hm²，植物防护带构建43.13hm²；隔离巡护道整治13.19km，新建植草沟12.25km，建设涵洞3座。项目总占地155.26hm²，全部为永久占地，占地类型为水域、水利设施用地、耕地。建设期土石方挖方总量60.#m³，回填量18.#m³，借方7.#m³，借方通过合法料场购买；弃方49.#m³，其中建筑垃圾0.#m³ (略) 建筑垃圾填埋场处理；淤泥及弃土49.#m³ (略) 黄羊滩防洪管 (略) 银西防洪管理所综合利用。项目总投资7436.#元，其中土建投资6343.#元。项目计划2024年9月开工，2025年5月完工，总工期9个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区划分为主体工程区1个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，减少土地扰动等问题

对施工组织进行合理安排，严格落实土地扰动范围，防止造成大面积的水土流失。施工时，河道淤泥及弃土堆放在临时堆土区，其中建筑垃 (略) 建筑垃圾填埋场处理；淤泥及弃 (略) 黄羊滩防洪管 (略) 银西防洪管理所综合利用。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资1037.#元，其中工程措施费145.#元，植物措施费808.#元，临时措施费51.#元，独立费用28.#元，基本预备费3.#元，水土保持补偿费符合免征情形。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年9月20日

(略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期） (略) 金凤 (略) 南侧，银川南绕城高速北侧，属改建项目。2024年8月5日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2024〕174号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：2306-#-19-05-#）。项目建设内容为生境恢复101.19hm²，沉水植物恢复27.63hm²；水位变幅区基底改造5.07hm²，格宾石笼防护1810m，水生植物群落恢复4.37hm²；#域缓冲区基底改造49.00hm²，植物防护带构建43.13hm²；隔离巡护道整治13.19km，新建植草沟12.25km，建设涵洞3座。

项目总占地155.26hm²，全部为永久占地，占地类型为水域、水利设施用地、耕地。建设期土石方挖方总量60.#m³，回填量18.#m³，借方7.#m³，借方通过合法料场购买；弃方49.#m³，其中建筑垃圾0.#m³ (略) 建筑垃圾填埋场处理；淤泥及弃土49.#m³ (略) 黄羊滩防洪管 (略) 银西防洪管理所综合利用。项目总投资7436.#元，其中土建投资6343.#元。项目计划2024年9月开工，2025年5月完工，总工期9个月。

项目所在区域地貌类型属黄河冲击平原，气候类型属中温带大#性干旱气候，年平均气温9.0℃，多年平均降水量202.6mm，平均风速1.8m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被。水土流失为轻度风力侵蚀，侵蚀模数800t/km²?a。项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，2024年8月28日， (略) 审批服务管理局主持召开了《 (略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会 (略) 水务局、 (略) 金凤区农业农村和水务局，项目建 (略) 水利建设服务中心，方案编制单位征鑫（宁夏） (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为155.26hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积155.26hm²，可能造成新增水土流失量6380.14t。施工期为本项目水土流失防治的重点时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，水土流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为主体工程区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、防治措施布设

同意主体工程区防治措施布设，防治措施工程量为：

工程措施：表土剥离3.#m³，表土回覆3.#m³，土地整治43.13hm²，微喷灌溉43.13hm²；

植物措施：景观绿化43.13hm²，植草沟绿化1.17hm²；

临时措施： (略) 苫盖#m²，土袋拦挡680m，彩钢板拦挡160m，砾石覆盖0.81hm²，洒水抑尘715m³。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资1037.#元，其中工程措施费145.#元，植物措施费808.#元，临时措施费51.#元，独立费用28.#元，基本预备费3.#元，水土保持补偿费符合免征情形。

九、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。主要采用定位监测、调查监测、遥感监测相结合的监测方法。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改、补充的内容

1.完善综合说明、项目平面布置、竖向布置、项目组成、施工工艺、水土保持敏感区等相关内容，复核土石方量及余方综合利用去向；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元及结果；

4.补充完善水土保持措施布局和体系及防治措施典型设计；

5.复核水土保持措施工程量及投资；

6.完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2024年9月13日

银审服（环）函发〔2024〕169号

(略) 水利建设服务中心：

你单位委托征鑫（宁夏） (略) 编制的《 (略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年8月28日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目（一期） (略) 金凤 (略) 南侧，银川南绕城高速北侧，属改建项目。项目建设内容为生境恢复101.19hm²，沉水植物恢复27.63hm²；水位变幅区基底改造5.07hm²，格宾石笼防护1810m，水生植物群落恢复4.37hm²；#域缓冲区基底改造49.00hm²，植物防护带构建43.13hm²；隔离巡护道整治13.19km，新建植草沟12.25km，建设涵洞3座。项目总占地155.26hm²，全部为永久占地，占地类型为水域、水利设施用地、耕地。建设期土石方挖方总量60.#m³，回填量18.#m³，借方7.#m³，借方通过合法料场购买；弃方49.#m³，其中建筑垃圾0.#m³ (略) 建筑垃圾填埋场处理；淤泥及弃土49.#m³ (略) 黄羊滩防洪管 (略) 银西防洪管理所综合利用。项目总投资7436.#元，其中土建投资6343.#元。项目计划2024年9月开工，2025年5月完工，总工期9个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区划分为主体工程区1个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，减少土地扰动等问题

对施工组织进行合理安排，严格落实土地扰动范围，防止造成大面积的水土流失。施工时，河道淤泥及弃土堆放在临时堆土区，其中建筑垃 (略) 建筑垃圾填埋场处理；淤泥及弃 (略) 黄羊滩防洪管 (略) 银西防洪管理所综合利用。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资1037.#元，其中工程措施费145.#元，植物措施费808.#元，临时措施费51.#元，独立费用28.#元，基本预备费3.#元，水土保持补偿费符合免征情形。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年9月20日

(略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期） (略) 金凤 (略) 南侧，银川南绕城高速北侧，属改建项目。2024年8月5日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2024〕174号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：2306-#-19-05-#）。项目建设内容为生境恢复101.19hm²，沉水植物恢复27.63hm²；水位变幅区基底改造5.07hm²，格宾石笼防护1810m，水生植物群落恢复4.37hm²；#域缓冲区基底改造49.00hm²，植物防护带构建43.13hm²；隔离巡护道整治13.19km，新建植草沟12.25km，建设涵洞3座。

项目总占地155.26hm²，全部为永久占地，占地类型为水域、水利设施用地、耕地。建设期土石方挖方总量60.#m³，回填量18.#m³，借方7.#m³，借方通过合法料场购买；弃方49.#m³，其中建筑垃圾0.#m³ (略) 建筑垃圾填埋场处理；淤泥及弃土49.#m³ (略) 黄羊滩防洪管 (略) 银西防洪管理所综合利用。项目总投资7436.#元，其中土建投资6343.#元。项目计划2024年9月开工，2025年5月完工，总工期9个月。

项目所在区域地貌类型属黄河冲击平原，气候类型属中温带大#性干旱气候，年平均气温9.0℃，多年平均降水量202.6mm，平均风速1.8m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被。水土流失为轻度风力侵蚀，侵蚀模数800t/km²?a。项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，2024年8月28日， (略) 审批服务管理局主持召开了《 (略) 七子连湖示范片区水环境提升项目（一期）水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会 (略) 水务局、 (略) 金凤区农业农村和水务局，项目建 (略) 水利建设服务中心，方案编制单位征鑫（宁夏） (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为155.26hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积155.26hm²，可能造成新增水土流失量6380.14t。施工期为本项目水土流失防治的重点时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，水土流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为主体工程区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、防治措施布设

同意主体工程区防治措施布设，防治措施工程量为：

工程措施：表土剥离3.#m³，表土回覆3.#m³，土地整治43.13hm²，微喷灌溉43.13hm²；

植物措施：景观绿化43.13hm²，植草沟绿化1.17hm²；

临时措施： (略) 苫盖#m²，土袋拦挡680m，彩钢板拦挡160m，砾石覆盖0.81hm²，洒水抑尘715m³。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资1037.#元，其中工程措施费145.#元，植物措施费808.#元，临时措施费51.#元，独立费用28.#元，基本预备费3.#元，水土保持补偿费符合免征情形。

九、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。主要采用定位监测、调查监测、遥感监测相结合的监测方法。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改、补充的内容

1.完善综合说明、项目平面布置、竖向布置、项目组成、施工工艺、水土保持敏感区等相关内容，复核土石方量及余方综合利用去向；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元及结果；

4.补充完善水土保持措施布局和体系及防治措施典型设计；

5.复核水土保持措施工程量及投资；

6.完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2024年9月13日