贺平沙政发〔2021〕4号关于印发《沙田镇2021年防汛抗旱应急预案》的通知
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贺平沙政发〔2021〕4号关于印发《沙田镇2021年防汛抗旱应急预案》的通知
各村委会，镇直各有关单位：
现将《沙田镇2021年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2021年3月10日
（此件公开发布）
沙田镇2021年防汛抗旱应急预案
一、总则
(一)编制目的
为了做好水旱灾害突发事件 (略) 置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《广西壮 (略) 防汛抗旱应急预案》《 (略) (略) 突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，特制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防 (略) 置。水旱灾害包括：台风暴雨灾害、江河洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡)、干旱灾害、供水危机以及由恐怖活动、洪水、风暴雨、地震引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
(四)工作原则
1.坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平。
2.防汛抗旱工作实行各村委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3.快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地村委会应迅速响应，镇各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防 (略) 置。
4.防汛抗旱以防洪安全和镇村供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
5.防汛抗旱工作按照 (略) 域统一规划，坚持因地制宜，统筹安排，突出重点，兼顾一般，局部利 (略) 利益。
6.坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，民兵和抢险队(略)主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
7.抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需要。
8.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然 (略) 。
二、组织指挥体系及职责
（一）成立沙田镇防汛抗旱指挥部
具体成员如下：
指 挥 长：莫昔寿 党委副书记、镇长
执行指挥长：邓芳萍 党委副书记、人大主席
罗龙人副镇长
曾韬副镇长
成 员：宿 正 党委副书记（挂职）
陈良平 党委副书记（挂职）
沈晶晶党委副书记（挂职）
韦述泉党委统战委员、副镇长
秦永富党委委员、纪委书记
廖光笔武装部长
黄 钦 党委组织委员
彭茵 党委宣传委员
贝纪跑党委委员、副镇长
梁坚才 副镇长
李意芬 人大副主席
罗 伟派出所所长
邱富洁党政办副主任
张诗川水利站站长
梁诚民政办主任
粟谋兰国土规建环保安监站常务副站长
李迪综治办副主任
刘春沐司法所所长
韦 静 文广站站长
黄媚碧沙田财政所所长
潘新康国土规建环保安监站副站长
陈 献 沙 (略) 院长
彭育锋 林业站站长
陈仕通 农服中心副主任、农技站站长
邹永旅畜牧兽医站负责人
谢加健 道石供电所负责人
阮英品 (略) 经理
胡 辉 狮洞水库负责人
麦家烘桂山水库负责人
聂木胜 大冲水库负责人
刘治森白马水库负责人
黄 剑 民田水库负责人
黄建新 民田上库负责人
指挥部下设办公室，办公室设在农业服务中心，由曾韬同志兼任办公室主任，张诗川同志兼任办公室副主任，成员由相关部门抽调人员组成（联系电话0774－(略)）。 (略) 、区防汛抗旱指令，确保防汛抗旱政令畅通；督促指导 (略) 各单位做好防汛抗旱准备和防汛抗旱物质准备工作；负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，旱情及时调查、核实、上报汛情、旱情和抗灾救灾情况， (略) 党委、区政府领导和上级防汛抗旱部门指挥防汛抗旱、抢险救灾提供决策依据。
各村成立相应的指挥机构，确定好联络员、信号员、观测员并将具体名单、联系电话，报镇防汛指挥部办公室。
指挥部下设10个工作小组，职责和任务如下：
1.灾情巡查组组长：罗龙人
组员由张诗川、水库管理员组成，主要任务是：及时掌握天气变化情况、检查水库坝体、溢洪道、放水设施是否出现险情，一旦发生险情，立即上报镇政府、 (略) (略) ，并通知水库流域下游群众做好撤离工作，各片村两委干部以锣声为号，通知群众按制定的方案转移。
2.宣传动员组组长：彭茵
由文化广播电视站负责，主要任务是：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作，动员社会力量 (略) 人民；对“警报信号”及“解除警报信号”等险情号令及时通过广播、电视传递，做到家喻户晓。
3.抢险技术组组长：曾韬
由镇农业服务中心、 (略) (略) 具体负责，主要任务是：负责水库、山塘发生险情后抢险部位的技术指导，及时解除险情。
4.转移安置组组长：邓芳萍
由民政办、计生办、农技站及各村村干部、村民小组长负责，主要任务是：在接到转移群众的紧急通知时，立刻组织应转移群众向周边的山上或地势高的地方转移。
5.物资供给组组长：李意芬
由财政所、党政办负责，主要任务是：负责组织调拨抢险救灾物资和生活用品，保障物资包括帐篷、粮油、饮用水等。
6.交通运输组组长：梁坚才
由镇国土规建环保安监站负责，主要任务是：解决抢险时所需的交通运输车辆和船只，组织维修、 (略) 。
7.卫生救护组组长：李意芬 副组长：陈 献
(略) 负责，主要任务是：组织医疗救护组，做好卫生防疫工作，防止传染病流行和发生。
8.政法工作组组长：邓芳萍副组长：罗伟
由司法所、综治办、派出所负责，主要任务是：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；执行国家有关政策法规，及时调解现场纠纷，维护抢险现场和安置点的秩序及治安保卫工作，保障抢险车辆畅通和物资发放的安全。
9.抢险突击组组长：廖光笔
抢险突击队（含应急队、应急排），由镇武装部、党政办负责，队员包括沙田镇政府全体成员和相关的村的青壮年，做到造册登记，责任到人。
10.后勤保障组组长：李意芬
由党政办、农业服务中心、供电所、 (略) 负责。主要任务：负责防汛抗旱的后勤保障工作，及时抢修照明、 (略) 和排除有关故障，确保防汛抗旱的电力、通讯畅通。
（二）成员单位职责及责任人
1.企业站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故 (略) 理。
2.综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
3.司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
4.文化广播电视站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
5.农业服务中心：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责江河水和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；负责气象、地震预报信息的宣传发布；负责涉农部门（单位）的防汛抗旱工作的指导、督查和落实。
6.派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的
群众性治安事件；协助组织群众从 (略) 安全撤离和转移。
7.民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管
理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠
等工作。
8.财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗
旱经费，并监督使用。
9.国土规建环保安监站：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
10.农技站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。
11.畜牧兽医站：指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
12.林业站：协调防汛木材的供应，组织 (略) 防汛管理工作。
13. (略) ：负责水、 (略) 疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、 (略) 疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14.中心学校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，做
好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
15.村委会：负 (略) 的防汛抗旱工作，对所涉及的范围
目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查
出险情进行整改；遇到重大险情按照 (略) 理，边及时上报，
确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接
责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
三、预防和预警机制
（一）地质灾害预防和预警
1.可能遭受地质灾害威胁的村，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。立 (略) 、 (略) 等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
2.有地质灾害的村，由自然资源部门协助镇编制地质灾害防治预案，划分 (略) 域内易发生地质灾害的地点及范围，制订人员安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
3.地质灾 (略) 应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，镇、村和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持每天巡逻制度，降雨期间，加强观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
（二）水库、山塘等预防和预警
1.当水库、山塘水位超过汛限水位时，工程管理单位应对大坝、溢洪道等关键部位加密监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生后30分钟内上报镇防汛抗旱指挥部。山塘发生重大险情应在险情发生后1小时内上报镇防汛抗旱指挥部。
2.当水库、山塘出现险情时，工程管理单位应在第一时间向下游预警， (略) 置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构作出险部位、险情种类、抢护方 (略) 理险情行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险等情况，以进一步采取相应措施。
当水库、山塘遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提前向工程溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
（三）洪涝旱灾预防和预警
1.洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2.干旱灾情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受害范围、影响人口，以及对农业生产城镇生活、生态环境等方面造成的影响等损失。灾情发生后，各村应及时向镇防汛抗旱指挥部报告洪涝、干旱灾情信息。对人员伤亡和财产损失较大的空情，应在灾害发生后1小时内将初步情况报告镇指挥部，同时对核实灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾提供准确信息。
3.各村委会应按《水旱灾害统计报表制度》的规定向镇人民政府防汛抗旱指挥部报告，镇人民 (略) 防汛抗旱指挥部及相关部门上报灾情。
四、应急响应
（一）应急响应行动
1.镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛抗旱期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情 (略) 防指及相关领导，派工作组赴一线指导防汛抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副指挥长带班，加强防汛抗旱值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情 (略) 防指。
2.受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移 (略) 群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3.以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到 (略) 域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮 (略) 做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1.汛情灾害
当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2.干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息 (略) 理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后， (略) 防汛抗旱指挥部。
五、预案的实施
预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情， (略) 置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:
（一）抢险救灾
灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；综治办、武装部、派出所、司法所负责组织 (略) 社会治安、抢险 (略) 交通秩序。
（二）抗旱救灾
干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。综治办、派出所、司法所 (略) 水事纠纷和维护社会治安秩序。
（三）应急资金保障
财政所牵头，农业服务中心、民政办、国土规建环保安监站等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、 (略) 做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（四）医疗卫生保障
(略) 、畜牧兽医站等单位 (略) 卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（五）后勤保障
灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（六）灾情核查
民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。
（七）灾后重建
灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。
六、附则
（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》《水法》《安全生产责 (略) 理条例》等法律法规追究当事人的责任。
（二）本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。
附件：1.2021年沙田镇水库防汛责任人及水库管理员一览表
2.2021年沙田镇防汛值班安排
| 附件1 2021年沙田镇水库防汛责任人及水库管理员一览表 (略) 沙田镇人民政府2021年3月10日 | ||||||
| 水库名称 | 行政责任人 | 责任领导 | 责任干部 | 水库管理员1 | 水库管理员2 | 水库值班电话 |
| 狮洞水库 | 莫昔寿 (略) | 李意芬(略) | 陈立准(略) | 胡辉(略) | 水管所值班人员 | (略) |
| 桂山水库 | 曾韬(略) | 陈仕通 (略) | 麦家烘(略) | 麦济高(略) | (略) | |
| 大冲水库 | 梁坚才(略) | 陶志强(略) | 聂木胜(略) | 陈立军(略) | (略) | |
| 白马水库 | 彭茵(略) | 潘双华(略) | 刘始思(略) | 刘治森(略) | (略) | |
| 民田水库 | 邓芳萍(略) | 梁诚(略) | 黄建新(略) | 黄剑(略) | (略) | |
| 附件2 | |||||||||||||||||
| 2021年沙田镇汛期值班安排表 | |||||||||||||||||
| 带班领导 | 值班领导 | 值班人员 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | ||||||||
| 陈斐 | 宿正(略) | 张诗川 (略) | 20 | 14 | 9 | 3 | 28 | 23 | 17 | 11 | |||||||
| 陈良平(略) | 卢华廷 (略) | 21 | 15 | 10 | 4 | 29 | 24 | 18 | 12 | ||||||||
| 秦永富(略) | 谢万想 (略) | 22 | 16 | 11 | 5 | 30 | 25 | 19 | 13 | ||||||||
| 廖光笔(略) | 李春龙 (略) | 23 | 17 | 12 | 6 | 1 | 26 | 20 | 14 | ||||||||
| 黄钦 (略) | 李桥 (略) | 24 | 18 | 13 | 7 | 2 | 27 | 21 | 15 | ||||||||
| 梁坚才(略) | 孔令装 (略) | 25 | 19 | 14 | 8 | 3 | 28 | 22 | 16 | ||||||||
| 彭茵(略) | 莫妍 (略) | 26 | 20 | 15 | 9 | 4 | 29 | 23 | 17 | ||||||||
| 贝纪跑(略) | 叶约兰 (略) | 27 | 21 | 16 | 10 | 5 | 30 | 24 | 18 | ||||||||
| 曾韬(略) | 李炼 (略) | 28 | 22 | 17 | 11 | 6 | 31 | 25 | 19 | ||||||||
| 莫昔寿 | 李意芬(略) | 龙思丹 (略) | 29 | 23 | 18 | 12 | 7 | 1 | 26 | 20 | |||||||
| 韦述泉(略) | 赖小曼 (略) | 30 | 24 | 19 | 13 | 8 | 2 | 27 | 21 | ||||||||
| 宿正(略) | 庄彩霞 (略) | 31 | 25 | 20 | 14 | 9 | 3 | 28 | 22 | ||||||||
| 陈良平(略) | 邱富洁 (略) | 1 | 26 | 21 | 15 | 10 | 4 | 29 | 23 | ||||||||
| 秦永富(略) | 廖江辉 (略) | 2 | 27 | 22 | 16 | 11 | 5 | 30 | 24 | ||||||||
| 廖光笔(略) | 曾荷惠 (略) | 3 | 28 | 23 | 17 | 12 | 6 | 31 | 25 | ||||||||
| 黄钦 (略) | 丘冬秀 (略) | 4 | 29 | 24 | 18 | 13 | 7 | 1 | 26 | ||||||||
| 梁坚才(略) | 苏健 (略) | 5 | 30 | 25 | 19 | 14 | 8 | 2 | 27 | ||||||||
| 邓芳萍 | 罗龙人(略) | 张海英 (略) | 6 | 1 | 26 | 20 | 15 | 9 | 3 | 28 | |||||||
| 贝纪跑(略) | 陈文意 (略) | 7 | 2 | 27 | 21 | 16 | 10 | 4 | 29 | ||||||||
| 曾韬(略) | 李泽奔 (略) | 8 | 3 | 28 | 22 | 17 | 11 | 5 | 30 | ||||||||
| 李意芬(略) | 彭谨妹 (略) | 9 | 4 | 29 | 23 | 18 | 12 | 6 | |||||||||
| 彭茵(略) | 蒋玉华 (略) | 10 | 5 | 30 | 24 | 19 | 13 | 7 | |||||||||
| 罗龙人(略) | 粟谋兰 (略) | 11 | 6 | 31 | 25 | 20 | 14 | 8 | |||||||||
| 韦述泉(略) | 凤莲安 (略) | 12 | 7 | 1 | 26 | 21 | 15 | 9 | |||||||||
| 罗龙人(略) | 李远厦 (略) | 13 | 8 | 2 | 27 | 22 | 16 | 10 | |||||||||
| (略) (略) 沙田镇人民政府办公室2021年3月10日印发 |
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解读
各村委会，镇直各有关单位：
现将《沙田镇2021年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2021年3月10日
（此件公开发布）
沙田镇2021年防汛抗旱应急预案
一、总则
(一)编制目的
为了做好水旱灾害突发事件 (略) 置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《广西壮 (略) 防汛抗旱应急预案》《 (略) (略) 突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，特制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防 (略) 置。水旱灾害包括：台风暴雨灾害、江河洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡)、干旱灾害、供水危机以及由恐怖活动、洪水、风暴雨、地震引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
(四)工作原则
1.坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平。
2.防汛抗旱工作实行各村委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3.快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地村委会应迅速响应，镇各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防 (略) 置。
4.防汛抗旱以防洪安全和镇村供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
5.防汛抗旱工作按照 (略) 域统一规划，坚持因地制宜，统筹安排，突出重点，兼顾一般，局部利 (略) 利益。
6.坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，民兵和抢险队(略)主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
7.抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需要。
8.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然 (略) 。
二、组织指挥体系及职责
（一）成立沙田镇防汛抗旱指挥部
具体成员如下：
指 挥 长：莫昔寿 党委副书记、镇长
执行指挥长：邓芳萍 党委副书记、人大主席
罗龙人副镇长
曾韬副镇长
成 员：宿 正 党委副书记（挂职）
陈良平 党委副书记（挂职）
沈晶晶党委副书记（挂职）
韦述泉党委统战委员、副镇长
秦永富党委委员、纪委书记
廖光笔武装部长
黄 钦 党委组织委员
彭茵 党委宣传委员
贝纪跑党委委员、副镇长
梁坚才 副镇长
李意芬 人大副主席
罗 伟派出所所长
邱富洁党政办副主任
张诗川水利站站长
梁诚民政办主任
粟谋兰国土规建环保安监站常务副站长
李迪综治办副主任
刘春沐司法所所长
韦 静 文广站站长
黄媚碧沙田财政所所长
潘新康国土规建环保安监站副站长
陈 献 沙 (略) 院长
彭育锋 林业站站长
陈仕通 农服中心副主任、农技站站长
邹永旅畜牧兽医站负责人
谢加健 道石供电所负责人
阮英品 (略) 经理
胡 辉 狮洞水库负责人
麦家烘桂山水库负责人
聂木胜 大冲水库负责人
刘治森白马水库负责人
黄 剑 民田水库负责人
黄建新 民田上库负责人
指挥部下设办公室，办公室设在农业服务中心，由曾韬同志兼任办公室主任，张诗川同志兼任办公室副主任，成员由相关部门抽调人员组成（联系电话0774－(略)）。 (略) 、区防汛抗旱指令，确保防汛抗旱政令畅通；督促指导 (略) 各单位做好防汛抗旱准备和防汛抗旱物质准备工作；负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，旱情及时调查、核实、上报汛情、旱情和抗灾救灾情况， (略) 党委、区政府领导和上级防汛抗旱部门指挥防汛抗旱、抢险救灾提供决策依据。
各村成立相应的指挥机构，确定好联络员、信号员、观测员并将具体名单、联系电话，报镇防汛指挥部办公室。
指挥部下设10个工作小组，职责和任务如下：
1.灾情巡查组组长：罗龙人
组员由张诗川、水库管理员组成，主要任务是：及时掌握天气变化情况、检查水库坝体、溢洪道、放水设施是否出现险情，一旦发生险情，立即上报镇政府、 (略) (略) ，并通知水库流域下游群众做好撤离工作，各片村两委干部以锣声为号，通知群众按制定的方案转移。
2.宣传动员组组长：彭茵
由文化广播电视站负责，主要任务是：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作，动员社会力量 (略) 人民；对“警报信号”及“解除警报信号”等险情号令及时通过广播、电视传递，做到家喻户晓。
3.抢险技术组组长：曾韬
由镇农业服务中心、 (略) (略) 具体负责，主要任务是：负责水库、山塘发生险情后抢险部位的技术指导，及时解除险情。
4.转移安置组组长：邓芳萍
由民政办、计生办、农技站及各村村干部、村民小组长负责，主要任务是：在接到转移群众的紧急通知时，立刻组织应转移群众向周边的山上或地势高的地方转移。
5.物资供给组组长：李意芬
由财政所、党政办负责，主要任务是：负责组织调拨抢险救灾物资和生活用品，保障物资包括帐篷、粮油、饮用水等。
6.交通运输组组长：梁坚才
由镇国土规建环保安监站负责，主要任务是：解决抢险时所需的交通运输车辆和船只，组织维修、 (略) 。
7.卫生救护组组长：李意芬 副组长：陈 献
(略) 负责，主要任务是：组织医疗救护组，做好卫生防疫工作，防止传染病流行和发生。
8.政法工作组组长：邓芳萍副组长：罗伟
由司法所、综治办、派出所负责，主要任务是：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；执行国家有关政策法规，及时调解现场纠纷，维护抢险现场和安置点的秩序及治安保卫工作，保障抢险车辆畅通和物资发放的安全。
9.抢险突击组组长：廖光笔
抢险突击队（含应急队、应急排），由镇武装部、党政办负责，队员包括沙田镇政府全体成员和相关的村的青壮年，做到造册登记，责任到人。
10.后勤保障组组长：李意芬
由党政办、农业服务中心、供电所、 (略) 负责。主要任务：负责防汛抗旱的后勤保障工作，及时抢修照明、 (略) 和排除有关故障，确保防汛抗旱的电力、通讯畅通。
（二）成员单位职责及责任人
1.企业站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故 (略) 理。
2.综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
3.司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
4.文化广播电视站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
5.农业服务中心：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责江河水和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；负责气象、地震预报信息的宣传发布；负责涉农部门（单位）的防汛抗旱工作的指导、督查和落实。
6.派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的
群众性治安事件；协助组织群众从 (略) 安全撤离和转移。
7.民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管
理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠
等工作。
8.财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗
旱经费，并监督使用。
9.国土规建环保安监站：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
10.农技站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。
11.畜牧兽医站：指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
12.林业站：协调防汛木材的供应，组织 (略) 防汛管理工作。
13. (略) ：负责水、 (略) 疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、 (略) 疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14.中心学校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，做
好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
15.村委会：负 (略) 的防汛抗旱工作，对所涉及的范围
目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查
出险情进行整改；遇到重大险情按照 (略) 理，边及时上报，
确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接
责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
三、预防和预警机制
（一）地质灾害预防和预警
1.可能遭受地质灾害威胁的村，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。立 (略) 、 (略) 等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
2.有地质灾害的村，由自然资源部门协助镇编制地质灾害防治预案，划分 (略) 域内易发生地质灾害的地点及范围，制订人员安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
3.地质灾 (略) 应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，镇、村和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持每天巡逻制度，降雨期间，加强观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
（二）水库、山塘等预防和预警
1.当水库、山塘水位超过汛限水位时，工程管理单位应对大坝、溢洪道等关键部位加密监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生后30分钟内上报镇防汛抗旱指挥部。山塘发生重大险情应在险情发生后1小时内上报镇防汛抗旱指挥部。
2.当水库、山塘出现险情时，工程管理单位应在第一时间向下游预警， (略) 置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构作出险部位、险情种类、抢护方 (略) 理险情行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险等情况，以进一步采取相应措施。
当水库、山塘遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提前向工程溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
（三）洪涝旱灾预防和预警
1.洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2.干旱灾情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受害范围、影响人口，以及对农业生产城镇生活、生态环境等方面造成的影响等损失。灾情发生后，各村应及时向镇防汛抗旱指挥部报告洪涝、干旱灾情信息。对人员伤亡和财产损失较大的空情，应在灾害发生后1小时内将初步情况报告镇指挥部，同时对核实灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾提供准确信息。
3.各村委会应按《水旱灾害统计报表制度》的规定向镇人民政府防汛抗旱指挥部报告，镇人民 (略) 防汛抗旱指挥部及相关部门上报灾情。
四、应急响应
（一）应急响应行动
1.镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛抗旱期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情 (略) 防指及相关领导，派工作组赴一线指导防汛抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副指挥长带班，加强防汛抗旱值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情 (略) 防指。
2.受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移 (略) 群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3.以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到 (略) 域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮 (略) 做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1.汛情灾害
当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2.干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息 (略) 理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后， (略) 防汛抗旱指挥部。
五、预案的实施
预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情， (略) 置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:
（一）抢险救灾
灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；综治办、武装部、派出所、司法所负责组织 (略) 社会治安、抢险 (略) 交通秩序。
（二）抗旱救灾
干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。综治办、派出所、司法所 (略) 水事纠纷和维护社会治安秩序。
（三）应急资金保障
财政所牵头，农业服务中心、民政办、国土规建环保安监站等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、 (略) 做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（四）医疗卫生保障
(略) 、畜牧兽医站等单位 (略) 卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（五）后勤保障
灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（六）灾情核查
民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。
（七）灾后重建
灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。
六、附则
（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》《水法》《安全生产责 (略) 理条例》等法律法规追究当事人的责任。
（二）本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。
附件：1.2021年沙田镇水库防汛责任人及水库管理员一览表
2.2021年沙田镇防汛值班安排
| 附件1 2021年沙田镇水库防汛责任人及水库管理员一览表 (略) 沙田镇人民政府2021年3月10日 | ||||||
| 水库名称 | 行政责任人 | 责任领导 | 责任干部 | 水库管理员1 | 水库管理员2 | 水库值班电话 |
| 狮洞水库 | 莫昔寿 (略) | 李意芬(略) | 陈立准(略) | 胡辉(略) | 水管所值班人员 | (略) |
| 桂山水库 | 曾韬(略) | 陈仕通 (略) | 麦家烘(略) | 麦济高(略) | (略) | |
| 大冲水库 | 梁坚才(略) | 陶志强(略) | 聂木胜(略) | 陈立军(略) | (略) | |
| 白马水库 | 彭茵(略) | 潘双华(略) | 刘始思(略) | 刘治森(略) | (略) | |
| 民田水库 | 邓芳萍(略) | 梁诚(略) | 黄建新(略) | 黄剑(略) | (略) | |
| 附件2 | |||||||||||||||||
| 2021年沙田镇汛期值班安排表 | |||||||||||||||||
| 带班领导 | 值班领导 | 值班人员 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | ||||||||
| 陈斐 | 宿正(略) | 张诗川 (略) | 20 | 14 | 9 | 3 | 28 | 23 | 17 | 11 | |||||||
| 陈良平(略) | 卢华廷 (略) | 21 | 15 | 10 | 4 | 29 | 24 | 18 | 12 | ||||||||
| 秦永富(略) | 谢万想 (略) | 22 | 16 | 11 | 5 | 30 | 25 | 19 | 13 | ||||||||
| 廖光笔(略) | 李春龙 (略) | 23 | 17 | 12 | 6 | 1 | 26 | 20 | 14 | ||||||||
| 黄钦 (略) | 李桥 (略) | 24 | 18 | 13 | 7 | 2 | 27 | 21 | 15 | ||||||||
| 梁坚才(略) | 孔令装 (略) | 25 | 19 | 14 | 8 | 3 | 28 | 22 | 16 | ||||||||
| 彭茵(略) | 莫妍 (略) | 26 | 20 | 15 | 9 | 4 | 29 | 23 | 17 | ||||||||
| 贝纪跑(略) | 叶约兰 (略) | 27 | 21 | 16 | 10 | 5 | 30 | 24 | 18 | ||||||||
| 曾韬(略) | 李炼 (略) | 28 | 22 | 17 | 11 | 6 | 31 | 25 | 19 | ||||||||
| 莫昔寿 | 李意芬(略) | 龙思丹 (略) | 29 | 23 | 18 | 12 | 7 | 1 | 26 | 20 | |||||||
| 韦述泉(略) | 赖小曼 (略) | 30 | 24 | 19 | 13 | 8 | 2 | 27 | 21 | ||||||||
| 宿正(略) | 庄彩霞 (略) | 31 | 25 | 20 | 14 | 9 | 3 | 28 | 22 | ||||||||
| 陈良平(略) | 邱富洁 (略) | 1 | 26 | 21 | 15 | 10 | 4 | 29 | 23 | ||||||||
| 秦永富(略) | 廖江辉 (略) | 2 | 27 | 22 | 16 | 11 | 5 | 30 | 24 | ||||||||
| 廖光笔(略) | 曾荷惠 (略) | 3 | 28 | 23 | 17 | 12 | 6 | 31 | 25 | ||||||||
| 黄钦 (略) | 丘冬秀 (略) | 4 | 29 | 24 | 18 | 13 | 7 | 1 | 26 | ||||||||
| 梁坚才(略) | 苏健 (略) | 5 | 30 | 25 | 19 | 14 | 8 | 2 | 27 | ||||||||
| 邓芳萍 | 罗龙人(略) | 张海英 (略) | 6 | 1 | 26 | 20 | 15 | 9 | 3 | 28 | |||||||
| 贝纪跑(略) | 陈文意 (略) | 7 | 2 | 27 | 21 | 16 | 10 | 4 | 29 | ||||||||
| 曾韬(略) | 李泽奔 (略) | 8 | 3 | 28 | 22 | 17 | 11 | 5 | 30 | ||||||||
| 李意芬(略) | 彭谨妹 (略) | 9 | 4 | 29 | 23 | 18 | 12 | 6 | |||||||||
| 彭茵(略) | 蒋玉华 (略) | 10 | 5 | 30 | 24 | 19 | 13 | 7 | |||||||||
| 罗龙人(略) | 粟谋兰 (略) | 11 | 6 | 31 | 25 | 20 | 14 | 8 | |||||||||
| 韦述泉(略) | 凤莲安 (略) | 12 | 7 | 1 | 26 | 21 | 15 | 9 | |||||||||
| 罗龙人(略) | 李远厦 (略) | 13 | 8 | 2 | 27 | 22 | 16 | 10 | |||||||||
| (略) (略) 沙田镇人民政府办公室2021年3月10日印发 |
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