???? (略) 委统一安排部署，2023年9月11日至11月30日，市委第一巡 (略) 自然资 (略) 进行了巡察。2024年1月18日，市委第一巡 (略) 自然资 (略) 党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(略) 自然资 (略) 党组坚定扛牢巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为首要政治任务，以坚定党性和过硬作风做好巡察“后半篇文章”。 (略) 巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各科室、直属单位负责人任成员，领导小组下设办公室，负责整改跟踪落实、督查督办，全力推进巡察整改工作。制定《关 (略) 委第一 (略) 自然资 (略) 党组反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限。同时结合开展党纪学新时代中国特色社会主义思想及党中央重大决策部署不够到位，推动自然资源和规划工作高质量发展存在不足

问题1：坚持“第一议题”不到位。

整改情况：一是局党组主动认领，扎实整改，将新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和重要指示批示精神、总书记关于自然资源和规划工作的一系列讲话和批示指示精神， (略) 党 (略) 党组理论学。二是认真落实用地报批新要求，严格把关组卷质量，对标对表，举一反三，全市用地报批一次性通过率大幅提升，位于全省第一方阵。三是研究出台《关于规范农用地转用、土地征收有关工作的通知》，完善农用地转用、土地征收有关工作，全面提升用地报批质量和效率。

问题6：矿山生态修复成效不大。

整改情况：一是压实责任抓整改。 (略) 政府同意印发《 (略) 国土空间生态修复规划（2021-2035年）》， (略) 区政府主体责任，强化责任落实。二是紧盯目标抓进度。全市核查建库历史遗留废弃矿山未治理面积1338.81公顷，2022年完成修复135.84公顷，2023年完成修复491.25公顷，合计627.09公顷。三是强化申报补短板。2024年 (略) 成功申报国家历史遗留矿山生态修复示范工程项目419公顷。剩余292.72公顷在2024年申报核查工作中发现已经通过自然恢复、转型利用等生态修复模式完成修复。

问题7：矿产资源保护不够有力。

整改情况：一是严格按照“打非治违”要求开展工作， (略) 区“打非治违” (略) 级强执法防事故考核范畴。2024年一季度全省自然资源领域“强执法防事故” (略) 排名第一。二是印发《 (略) 自然资 (略) 挂牌督办和公开通报重大案件规定》，进一 (略) 自然资源和规划领域重大 (略) 的督办力度（特别是针对违法违规勘查开采矿产资源的行为）， (略) 区自然资源主管部门 (略) 工作的监督指导，坚决遏制各类违法违规行为。

问题8：矿业权出让未完成。

整改情况：一是省自然资源 (略) 2023年第二批13宗矿业权出让计划，已出让2宗，已撤销2宗，正在挂牌1宗，未出让的8宗（省级发证的2宗，市级发证的6宗），原则上在2024年底前完成未出让的8宗矿业权的挂牌出让。对在2024年底前确实难以出让或无竞得者的，及时向省厅申请撤销其出让计划。二是科学合理做好出让前期工作。从“ (略) 矿产地质和生态修复领域技术专家库”中随机抽取专业对口专家，对相关技术报告等依规依程序评审，保证工作质量。三是积极加强与省厅对接 (略) 区督促指导，对列入出让计划未出让矿业权实行挂图作战， (略) 区政府，定期调度和通报，限期完成。四是印发《关于印发〈 (略) 级发证砂石土矿采矿权出让管理工作方案（试行）〉的通知》，进一步规范矿权出让程序和责任分工，提高工作效率。

问题9：规划引领作用不强。

整改情况：一是坚持先规划后建设。分类有序推进村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄实行村庄规划编制“应编尽编”，基本实现 (略) 规划管理全覆盖。发挥规划引领作用，坚持规划先行的原则。二是提升规划编制质量。立足本地资源禀赋特点，深入挖掘村庄自然资源和历史文化内涵，突出地域特色和比较优势。在历史文化名村、传统村落等特色保护类的村庄规划编制和实施中，将各类遗产保护利用管理要求统一纳入，明确规划管控要求。研究制定《 (略) 村庄规划质量提升工作方案》， (略) 107个省级重点示范村、1个省级示范片（ (略) “1+20”乡村振兴 (略) ）的村庄规划质量提升工作。通过以点带面、以典促面的形式 (略) 的村庄规划质量。三是提高规划实效性。以村庄规划为依据，优先保障村民建房的需求，充分预留农村一二三产业融合发展的空间。在符合耕地保护等政策要求的基础上，使用规划“留白”机动指标予以保障，确保规划“实用、管用、好用”。四是提升规划管控水平。结合自然资源大讲堂宣讲“村庄规划编制和管理研究”，利用节假日开展“我的家乡我建言”村庄规划“金点子”活动，提高干部职工规划管理水平和群众参与度；联合农业农村、住建等部门建立村庄规划部门联合审查机制，强化村庄规划管理。

问题10：规划管理不严格。

整改情况：一是加强规划监管力度，积极组织开展“回头看”，认真梳理问题项目，剖析问题根源，督导事务中心严格按照批后管理规程文件实施。二是研究出台《 (略) (略) 建设工程项目用地及规划批后管理规程（试行）》和《 (略) 规划管理技术规定》（2023年修订）文件，进一步规范规划管理。

问题11：测绘监管不实，质量不高。

整改情况：一是加强教育培训， (略) 开展“多测合一”业务培训和勘测职业技能竞赛活动，提高测绘人员素质和能力。二是规范测绘成果报送标准和要求，下发了《关于规范“多测合一”测绘成果报送标准和要求的通知》。三是加强成果质量监管力度，开展“多测合一”测绘成果质量抽检，对不合格单位责令限期整改 (略) “多测合一”机构名录库。

问题12：依法行政工作差距较大。

整改情况：一是结合自然资源大讲堂宣讲“行政执法原则及其适用”，提高执法人员的能力和水平。加强行政执法案卷评查， (略) 区办案业 (略) 的典型案件进行交叉评审，并推荐四宗案卷参加省厅案卷评查均获评省优秀案卷，以评促改，规范行政执法行为。二是严格贯彻落实《自然资源违法行为 (略) 工作规程（试行）》规定，持续加大执法力度， (略) 各类违法违规行为。三是进一步规范完善《 (略) 自然资源和规划行政执法支 (略) 罚案卷管理规定（试行）》《 (略) 自然资源和规划案件会审会议制度》等制度。

问题13： (略) 政府交办事项有差距。

整改情况：一是针对建筑镂空设计和建设问题：严格执行《 (略) (略) 建设工程项目用地及规划批后管理规程（试行）》和《 (略) 规划管理技术规定》（2023年修订）等文件，规范规划管理。二是针对“生态修复”问题： (略) 区局在2023年11月提前完成验收销号，省厅通报“ (略) 修复任务491.25公顷，位居全省第二”。三是针对“绿色矿山”问题，已完成2023年省厅考核任务，2023年终考核无扣分项， (略) 政府督查室销号。四是针对“抓好宋家洲至 (略) 段沿线风貌整治”问题，已完成设计方案审查，由项目实施主体抓紧落实。

问题14：全面深化改革不够彻底。

整改情况：一是强化教育培训，制定2024年干部教育培训计划，目前已开展用地、信访业务、耕地保护培训3期。二是强化交流轮岗，调整科级干部岗位101名。三是抓住本次机构改革契机，对局机关内设机构进行了调整，进一步推动用地、规划职责深度融合。四是严格落实行业监管职能，突出监督指导，加强职责划分和岗位定位，杜绝交叉任职，切实推动政企分离。五是印发《关于 (略) (略) (略) 工作安排的通知》， (略) 区自然资源管理部门体制机制，明确 (略) 自然资源工作安排及有关工作流程。完成 (略) 事务中心机构调整及人员转隶工作， (略) 区两级自然资源工作实现职责明晰、分工明确、行政顺畅。

问题15：意识形态工作责任制落实有差距。

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查，并将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会的重要内容。二是持续强化政治理论学。二是将落实三级联动整治纳入《20 (略) 自然资源和规划领域安全生产工作要点》， (略) (略) 安委办的隐患进行验收，并及时销号。三是定期开展测绘单位安全生产检查，202 (略) 本级共检查13家测绘单位安全生产情况，发现问题隐 (略) ，已督促全部整改到位。四是将保密管理工作列入党组会议重要议题，设立专职保密人员，增添涉密计算机、保密文件柜，在机要室粘贴警示标志，对涉密文件进行登记、编号和建立台账，强化进出审核，安装了保密自监管软件，定期开展保密检查。

（二）整治自然资源和规划领域不正之风和腐败问题力度不够，责任压力传导不到位

问题17：“两个责任”履行不够到位。

整改情况：一是压实党建工作主体责任。局党组多次研究部署全面从严治党工作，分析工作形势，制定工作措施。二是印发《 (略) 自然资 (略) 2024年落实全面从严治党主体责任工作方案》，局党组落实党组主体责任，党组书记、局长履行第一责任人职责，领导班子成员履行“一岗双责”，将主体责任层层压实到位。三是持续推进“清廉机关”建设，局党组会议专题研究部署清廉机关工作，加强重点领域、重点科室、重点岗位人员管理。

问题18：全面从严治党形势严峻。

整改情况：一是以学、公正。

问题21：形式主义、官僚主义禁而不止。

整改情况：一是压实监管责任，强化文件审核管理。下发《 (略) 自然资 (略) 办文办会工作制度（试行）》的通知（永自然资办发〔2024〕27号），明确各类发文实行计划管理、总量管控，确保做到只减不增。2024年发文数量同比下降了23.2%。二是加强统筹调度,做到会议集中管理。会议活动请示做到“八审四问”，严格按照精简会议的总体目标进行审批,全局性会议和举行的重要活动,报主要领导同志审签， (略) 办公室统一组织实施。局内部会议由7类精简为4类。2024年会议数量同比下降了37.5%。三是加强日常监督，强化勇于担当作为。及时开展推诿扯皮、办事拖拉等不担当、不作为问题专项整治活动，进一步细化科室和直属单位职能职责边界，建立首问责任制，压实责任，将不担当、不作为问责情况归入干部日常管理台账。

问题22：解决历史遗留问题不彻底。

整改情况：一是加大办证难信访积案化解，及时按政策 (略) 理原则将其纳入正常受理办理范围，对依申请为土地用途无异议的群众用户依法办理；对土地用途有异议的，走司法审判程序， (略) 判决后参照同类型为群众办理。二是压实征地拆迁安置工作责任,成立工作专班、制定工作方案， (略) 区将各措施落实落细。三是制定出台了《 (略) 集体土地与房屋征收补偿安置办法》，进 (略) 征地拆迁补偿安置程序。

问题23：作风建设不严，工作质效不高。

整改情况：一是强化业务学，同步开展评估考核，每月定期对业务进行质检。二是加强作风建设，严格落实“首问责任制”“一次性告知制”等规章制度，规范办事程序。三是加强窗口管理，值班领导切实履行好职责，加强对大厅管理和复杂业务 (略) 理。四是持续开展案卷回访，以查促改，提高工作质效。

问题24：履职不认真。

整改情况：一是严格规范性文件的管理。安排专人负责规范性文件、重大行政决策和行政执法案件合法性审查，按程序做好规范性文件合法性、公平性审查及“三统一”登记工作。二是按程序清理规范性文件，对已过有效期的规范性文件，坚决停止使用。

问题25：“五个不直接分管”制度落实不到位。

整改情况：严格执行“五个不直接分管”制度，立行立改，当即责成相关直属单位立即调整单位领导分工，安排单位副职分管财务工作，杜绝此类问题再次发生。

问题26：违规发放津补贴现象依然存在。

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神，规范津补贴发放，坚决杜绝擅自扩大发放范围、提高发放标准问题；二是全额追缴违规发放津补贴，解除劳动关系，下发退款通知，并做好仲裁诉讼工作。

问题27：违规开设多家银行账户。

整改情况：全面梳理汇总各直属单位的实有资金账户，已在规定时间内撤销了15个账户。

问题28：财政预算执行不严。

整改情况：一是加强财务学。二是安排专人负责审核预算指标，规范预算执行，坚决避免类似问题发生。三是强化预算执行考核，定期对各直属单位预算执行情况进行通报，并纳入年终绩效考核。

问题29：往来款长期挂账未及时 (略) 理。

整改情况：一是 (略) 财务人员学衡。三是 (略) 自然资源和规划行政执法支队体制调整，全部干部职工实现参公登记，其中35岁以下青年干部16名。

问题36：部分干部档案“三龄两历存疑”。

整改情况：一是加强干部人事档案审核学台及重点工作落实情况进行督查督办。二是印发《 (略) 自然资 (略) 关于开展推诿扯皮、办事拖拉等不担当、不作为问题专项整治工作实施方案》，将不担当、不作为问责情况归入干部日常管理台账。三是印发《关于进一步激励广大干部担当作为的通知》，强化专业技术人员、工勤人员晋升、聘用管理，建立健全专业技术、工勤人员晋升机制。四是出台《 (略) 自然资 (略) 工勤技能岗位考核实施方案》，将干部选拔任用、培养教育、管理监督、奖优罚劣等结合起来，坚决推进有能力想干事的干部“上”，不担当不作为的干部“下”，最大限度地调动年轻干部积极性。

问题39：执 (略) 分不到位。

整改情况：一是 (略) 分有关规定纳入2 (略) 党组理论学，避免工作疏忽导致考核结果评定错误、工作待遇发放错误等问题再次出现。对3名干部职工的考核结果评定或工作待遇发放问题进行纠正或追回。

问题40：党内政治生活不规范不严肃。

整改情况：一是严格落实领导干部联系基层党建工作联系点制度，局分管领导加强对支部的督导，到联系支部讲党课，指导支部组织生活会及其他党建工作。二是印发了《 (略) 自然资 (略) 机关党建“三级五岗”工作责任清单》，对“三级组织”和“五个岗位”抓机关党建责任提出明确要求，全 (略) 上下大抓党建的联动体系 (略) 。三是对组织生活会加强指导， (略) 领导和机关党委委员加强对支部组织生活会的指导督导，严格要求，确保支部组织生活会动真格见实效。四是进一步强化教育培训和督促指导，加强对每年一次的党务干部党务知识的培训，确保支部组织生活规范开展，组织生活质量得到提升。五是严格落实党支部书记“双述双评”制度，包括将退休支部纳入“双述双评”范围。

问题41：党支部建设滞后，战斗堡垒作用发挥不明显。

整改情况：一是加强支部班子建设，压实党组织书记“第一责任人”责任，发挥支部书记“领头雁”作用。二是加强党支部规范化建设。严格落实“三会一课”、支部换届、“一月一课一片一实践”主题党日活动等组织活动，建立“党员示范岗”，开展志愿服务，鼓励党员积极参与党组织活动，充分发挥党员的作用。三是机关党委加强对支部日常“三会一课”和支部主题党日活动的督导。四是加强对党支部工作的监督和考核。对党支部工作进行定期监督和考核，发现问题及时纠正。

（四）对巡察、审计等监督发现问题整改没有完全到位，长效机制不够健全

问题42：省委第九巡视组交办问题未完全整改到位。

整改情况： (略) 政府的决策部署，积极主动、加快推进为无过错购房户办证，成立工作专班，将该问题纳入集中整治专项行动范围，引导信访人走司法途径， (略) 判决依法依规为信访人办理不动产转移登记。

问题43：耕地占补平衡相关资金审计反馈问题未完全整改到位。

整改情况：巡察指出耕地占补平衡相关资金审计反馈问题，即： (略) 邮亭圩镇前进村、新江村两村土地整治项目（农用地开发）“耕地”上造耕地指标10.05亩问题，已通过核减指标进行整改，现核减指标已经省厅审核，整改完成。

问题44：2021年国家耕地保护督察反馈问题未完全整改到位。

整改情况：一是 (略) (略) (略) 科技工业园的违法行为进行 (略) ，已于2022年11月15日结案。二是2023年11月22日取得该项目农用地转用批文，2023年12月 (略) 审核销号，整改完成。

问题45：十一届省委巡视反馈问题未完全整改到位。

整改情况：2023年9月至2024年7月期间，我局就该问题多次向江华县进行交办、工作提示和督办，督促江华县制定整改方案和措施，加大整改力度。

问题46：2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育反馈的问题有2个未完全整改到位。

整改情况：一是制定出台《 (略) 自然资源和规划系统大兴调查研究的工作方案》， (略) (略) 区，深入基层群众，综合运用座谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式调研， (略) 区解决自然资源工作存在的困难和问题。截至目前，调研发现问题43个已全部解决，并已经审核上报。二是有针 (略) 区开展对土整业务的调研指导。三是严格执行安置人员“三审三公示”制度，严肃安置资格人员的认定。

问题47：2021年度党史学新时代中国特色社会主义思想主题教育简报推介。三是 (略) 自然资源和规划系统广大党员干部中大兴调查研究，以解决实际问题为根本目的，制定《 (略) 自然资源和规划系统大兴调查研究的工作方案》， (略) 区解决自然资源工作存在的困难和问题，防范类似问题发生。