炎陵县发 (略)

关于公开征集“十五五”规划意见建议的公告

　　2024年是“十五五”规划编制启动年，也是炎陵县立足“三园”、打造“三基地”、建成“三区”的关键时期，为扎实做好炎陵县“十五五”规划编制前期研究工作，认真践行“开门编规划”理念，进一步提高规划编制的透明度、社会参与度，充分反映社会公众期待，集中民智，体现民意，现面向社会各界（包括企事业单位、社会团体、新型智库、人民群众等）公开征集炎陵县“十五五”规划意见建议。现就有关事项公告如下：

　　一、征集内容

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和总书记关于湖南工作的重要指示，立足炎陵发展实际，深刻分析新机遇新挑战，深入研判炎陵经济社会发展的阶段性特征，聚焦“十五五”时期的战略性、全局性、前瞻性重大问题，针对“十五五”时期炎陵经济社会发展 (略) 以及重大战略任务、重大改革措施、重大工程项目等提出切实可行的意见建议，加快发展新质生产力，推进深层次改革开放，为我县推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化建设炎陵新篇章提供科学参考。

　　二、征集时间

　　2024年10月10日至10月31日

　　三、征集方向

　　提交的建议可以围绕但不限于以下方面：

　　1.炎陵县“十五五”发 (略) 研究

　　研究要点：紧密结合“十四五”规划实施中期评估反映的突出矛盾，回顾和评估“十四五”时期经济社会发展。结合国内外发展形势，对接国家中长期宏观发展战略，紧扣全省实现“三高四新”美好蓝图战 (略) “培育制造名城、建设幸福株洲”目标，分析 (略) 、 (略) 的位置、比较优势和劣势；围绕炎陵县未来发展所需、所急，面临的机遇和挑战，对未来五年经济社会高质量发展 (略) 、发展目标、指导方针和重点任务、重大工程、重大项目、主要举措等进行系统谋划，提出建议。

　　2.炎陵县“十五五”经济社会发展指标目标研究

　　研究要点：对标 2035 年基本实现社会主义现代化的目标要求，突出高质量发展主题，结合内外环境、要素条件、资源环境承载能力、风险防范、在全省、 (略) 域经济中保位晋级等因素，研究提出炎陵县“十五五”时期经济社会发展的主要指标建议，科学测算2030年目标值。

　　3. 炎陵县“十五五”融入国家 (略) 调整，强化科技创新引领，加快发展新质生产力研究

　　研究要点：剖析新质生产力的形成条件、影响因素和机遇挑战，研究炎陵在新质生产力培育方面的优势与劣势，提出炎陵培育发展新质生产力的主攻方向、发展目标、 (略) 径和主要举措。

　　4.炎陵县“十五五”强化链群结合，优化现代产业发展生态研究

　　研究要点：聚焦“3+3+2”产业体系发展，梳理炎陵现代产业体系建设发展现状和问题，以新兴产业、未来产业和传统产业转型升级为重点，研究提出炎陵现代产业体系建链引龙头、强链育集群、补链抓深耕 (略) 、发展潜力、竞 (略) 径措施，不断的优化产业生态，做到强链延链补链，助推炎陵县现代产业体系建设。

　　5.炎陵县“十五五”特色农业经济高质量发展研究

　　研究要点：深入分析我县黄桃等特色农产品、中药材产业发展现实基础，梳理当前产业发展面临的问题、堵点及短板，研判黄桃产业、中药材产业的发展瓶颈，面临的新机遇、新挑战，提出扩宽销售渠道、拓展发展空间、构建 (略) 、推动高质量发展的总体目标与措施任务。

　　6.炎陵县“十五五”经济社会重点领域改革研究

　　研究要点：深入分析制约炎陵经济社会发展的瓶颈问题，经济领域重点聚焦在国资国企改革、财税金融改革、 (略) 场建设、园区改革、营商环境优化等方面，研究提出炎陵深化经济改革重点任务、 (略) 径、具体举措。

　　7. 炎陵县“十五五”打造国际一流营商环境，推进民营经济高质量发展研究

　　研究要点：分析炎陵民营经济发展现状，包括规模与质量、成绩与不足、机遇与挑战；对标研究炎 (略) 区民营经济发展的差距与不足；研究提出炎陵民营经济高质量发展的重点任务、政策举 (略) 径。

　　8. 炎陵县“十五五”强化重大项目谋划储备，努力扩大有 (略) 研究

　　研究要点：分析全县重大项目谋划储备的现状和短板，总结经验和做法。研判“十五五” (略) 发展形势、战略意图以及炎陵机遇挑战，提出谋划储备重大项目、扩大有效投资的重点任务、 (略) 径和政策建议。

　　9. 炎陵县“十五五”进一步扩大内需，扩大对外开 (略) 和重点任务研究

　　研究要点：分析炎陵实施扩内需面临的新形势、新机遇、新挑战；深入分析新形势下炎陵投资与消费结构的现状、问题及潜力；从需求端和供给端研究提出炎陵扩内需规模、释放内需潜能、畅通经济循环 (略) 、重点任务与政策建议；分析炎陵县对外开放的现状，包括对外开放的发展水平、特色优势、形势趋势、短板弱项、改进空间；分析研究国内外对外开放的发展规律、经验借鉴、创新模式和前沿动态；研究提出炎陵县扩大开放的重点领域、 (略) 域、重点项目及重点举措。

　　10. 炎陵县“十五五”深入实施以人为本的新型 (略) 更新研究

　　研究要点：梳理总结“十四五”炎陵县新型城镇化发展开展的工作、取得的成效和存在的问题；分析炎陵县新型城镇化 (略) 阶段、特征和未来发展趋势，梳 (略) 更新政策机制、典型案例；研究分析影响各类要素在城乡融合中存在的问题；提出促进炎陵县深入实施以人为本的新型城镇化 (略) 、重点任务和具体措施； (略) 更新的重点任务、推进举措， (略) 更新投融资、存量用地盘活、历史文化保护利用等政策机制，着力打造宜居 (略) 。

　　11.炎陵县“十五五”对接融入国家重大战略，加快推进 (略) 域合 (略) 发展， (略) 域协调发展研究

　　研究要点：梳理总结“十四五”炎 (略) 推 (略) 域经济发展战略中取得的成效，存在的具体问题；重点分析炎陵县在国家级绿色发 (略) 、湘赣边协同发 (略) 、长株潭融合发 (略) 等国家重大战略中，具备的优势和存在的问题，提出战略定位、发展目标、重点任务、重大项目和具体措施； (略) 区典型经验做法，研究提出“十五五”对 (略) 域战略， (略) (略) (略) 、重点任务与政策建议。

　　12.炎陵县“十五五”现代化综合交通运输体系发展研究

　　研究要点：梳理总结“十四五”炎陵现代化综合交通运输体系现状、成绩与短板弱项；对接国省交通强国建设战略部署，结合当前炎陵“三路一场”发展规划，分析炎陵现代化综合立体交通运输体系面临的挑战与机遇；预测“十五五”期间炎陵县交通运输需求的总量和结构变化趋势；提出炎陵现代化综合交通运输体系提升综合运输能力 (略) 、规划设想、保障和建议以及重点项目。

　　13.炎陵县“十五五”提升物流降本增效能力，促进现代物流产业发展研究

　　研究要点： (略) 场需求,科学预判炎陵物流量情况；分析优化交通运输结构，研究构建现代物流体系方法；梳理产业资源要素，推进物流与制造两业融合，强化生活性物流体系建设；分 (略) 域 (略) 径，助力长株潭枢纽经济培育；研究提出重大政策、重大项目、重大改革的建议。

　　14.炎陵县“十五五”新型能源产业发展研究

　　研究要点：全面梳理炎陵能源资源禀赋、供需现状、储能技术、 (略) 建设、 (略) 场发展等基本情况；多元分析能源供给消费、多元储能、 (略) (略) 、 (略) 场协同发展等领域发展趋势，以及其对炎陵能源转型的影响；研究提出炎陵新型能源体系、能源发展指标任务及相关政策建议。

　　15.炎陵县“十五五”文化和旅游深度融 (略) 研究

　　研究要点：全面分析炎陵文化旅游产业发展现状，结合炎陵“文旅康养基地”发展战略，研究提出炎陵“文化+旅游”深度融合高质量 (略) ；立足炎陵实际，提出推动“古”“红”“绿”“彩” (略) 径。

　　16.炎陵县“十五五”全面推进美丽炎陵 (略) 径的研究

　　研究要点：全面推进新 (略) 建设，研究国内外生态环境保护成功案例，分析炎陵生态环境的现状、问题和机遇。持续优化空间开 (略) ， (略) 绿色低碳转型，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复，持续提升生态环境治理体系现代化水平等。梳理出“五个清单”，包括一批原创性向上争取政策清单、对标 (略) 争取共享政策清单、重点建设项目清单、超前谋划储备项目清单和改革攻坚任务清单。

　　17. 炎陵县“十五五”人口发展新形势下公共服务资源配置前期研究

　　研究要点：研究炎陵人口发展趋势，分析现阶段炎陵人口规模、 (略) 的变化特征；梳理炎陵公共服务资源配置现状，分析各类设施和规划实施存在的问题；分析人口发展形势变化对公共服务资源配置的影响，公共服务发展面临的机遇和挑战；研判人口变化对全县社会、经济、服务管理等相关方面的影响；聚焦医疗、教育、文体、养老等领域，提出炎陵优化公共服务资源配置的意见建议。

　　18. 炎陵县“十五五”能耗双控向碳排放双控转变及实现碳达 (略) 径研究

　　研究要点：分析完善能耗双控的调控方式与管理手段，摸清重点行业碳排放底数与减排潜力，研究健全碳排放双控配套相关制度，科学合理控制碳排放。

　　四、征集方式

　　请参与征集的单位或个人认真填写炎陵县“十五五”规划“三个重大”建议表（见附件），或者另以文本形式提交意见建议（意见建议名称及内容的文字表述要科学、严谨、规范、简洁），*@*q.com，或以信函方式邮寄至炎陵县发 (略) 412办公室，联系人：陈翊鑫，联系电话：(略)。

　　恳请建言献策者来信来函注明姓名、单位、联系方式。

　　诚挚欢迎社会各界提出宝贵意见建议！期待与您携手共同绘就炎陵县“十五五”发展蓝图，共同创造炎陵县“十五五”新的辉煌！

炎陵县“十五五”规划编制工作专班

（炎陵县发 (略) 代章）

2024年10月10日

附件：炎陵县“十五五”规划“三个重大”征集建议表

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炎陵县发 (略)

关于公开征集“十五五”规划意见建议的公告

　　2024年是“十五五”规划编制启动年，也是炎陵县立足“三园”、打造“三基地”、建成“三区”的关键时期，为扎实做好炎陵县“十五五”规划编制前期研究工作，认真践行“开门编规划”理念，进一步提高规划编制的透明度、社会参与度，充分反映社会公众期待，集中民智，体现民意，现面向社会各界（包括企事业单位、社会团体、新型智库、人民群众等）公开征集炎陵县“十五五”规划意见建议。现就有关事项公告如下：

　　一、征集内容

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和总书记关于湖南工作的重要指示，立足炎陵发展实际，深刻分析新机遇新挑战，深入研判炎陵经济社会发展的阶段性特征，聚焦“十五五”时期的战略性、全局性、前瞻性重大问题，针对“十五五”时期炎陵经济社会发展 (略) 以及重大战略任务、重大改革措施、重大工程项目等提出切实可行的意见建议，加快发展新质生产力，推进深层次改革开放，为我县推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化建设炎陵新篇章提供科学参考。

　　二、征集时间

　　2024年10月10日至10月31日

　　三、征集方向

　　提交的建议可以围绕但不限于以下方面：

　　1.炎陵县“十五五”发 (略) 研究

　　研究要点：紧密结合“十四五”规划实施中期评估反映的突出矛盾，回顾和评估“十四五”时期经济社会发展。结合国内外发展形势，对接国家中长期宏观发展战略，紧扣全省实现“三高四新”美好蓝图战 (略) “培育制造名城、建设幸福株洲”目标，分析 (略) 、 (略) 的位置、比较优势和劣势；围绕炎陵县未来发展所需、所急，面临的机遇和挑战，对未来五年经济社会高质量发展 (略) 、发展目标、指导方针和重点任务、重大工程、重大项目、主要举措等进行系统谋划，提出建议。

　　2.炎陵县“十五五”经济社会发展指标目标研究

　　研究要点：对标 2035 年基本实现社会主义现代化的目标要求，突出高质量发展主题，结合内外环境、要素条件、资源环境承载能力、风险防范、在全省、 (略) 域经济中保位晋级等因素，研究提出炎陵县“十五五”时期经济社会发展的主要指标建议，科学测算2030年目标值。

　　3. 炎陵县“十五五”融入国家 (略) 调整，强化科技创新引领，加快发展新质生产力研究

　　研究要点：剖析新质生产力的形成条件、影响因素和机遇挑战，研究炎陵在新质生产力培育方面的优势与劣势，提出炎陵培育发展新质生产力的主攻方向、发展目标、 (略) 径和主要举措。

　　4.炎陵县“十五五”强化链群结合，优化现代产业发展生态研究

　　研究要点：聚焦“3+3+2”产业体系发展，梳理炎陵现代产业体系建设发展现状和问题，以新兴产业、未来产业和传统产业转型升级为重点，研究提出炎陵现代产业体系建链引龙头、强链育集群、补链抓深耕 (略) 、发展潜力、竞 (略) 径措施，不断的优化产业生态，做到强链延链补链，助推炎陵县现代产业体系建设。

　　5.炎陵县“十五五”特色农业经济高质量发展研究

　　研究要点：深入分析我县黄桃等特色农产品、中药材产业发展现实基础，梳理当前产业发展面临的问题、堵点及短板，研判黄桃产业、中药材产业的发展瓶颈，面临的新机遇、新挑战，提出扩宽销售渠道、拓展发展空间、构建 (略) 、推动高质量发展的总体目标与措施任务。

　　6.炎陵县“十五五”经济社会重点领域改革研究

　　研究要点：深入分析制约炎陵经济社会发展的瓶颈问题，经济领域重点聚焦在国资国企改革、财税金融改革、 (略) 场建设、园区改革、营商环境优化等方面，研究提出炎陵深化经济改革重点任务、 (略) 径、具体举措。

　　7. 炎陵县“十五五”打造国际一流营商环境，推进民营经济高质量发展研究

　　研究要点：分析炎陵民营经济发展现状，包括规模与质量、成绩与不足、机遇与挑战；对标研究炎 (略) 区民营经济发展的差距与不足；研究提出炎陵民营经济高质量发展的重点任务、政策举 (略) 径。

　　8. 炎陵县“十五五”强化重大项目谋划储备，努力扩大有 (略) 研究

　　研究要点：分析全县重大项目谋划储备的现状和短板，总结经验和做法。研判“十五五” (略) 发展形势、战略意图以及炎陵机遇挑战，提出谋划储备重大项目、扩大有效投资的重点任务、 (略) 径和政策建议。

　　9. 炎陵县“十五五”进一步扩大内需，扩大对外开 (略) 和重点任务研究

　　研究要点：分析炎陵实施扩内需面临的新形势、新机遇、新挑战；深入分析新形势下炎陵投资与消费结构的现状、问题及潜力；从需求端和供给端研究提出炎陵扩内需规模、释放内需潜能、畅通经济循环 (略) 、重点任务与政策建议；分析炎陵县对外开放的现状，包括对外开放的发展水平、特色优势、形势趋势、短板弱项、改进空间；分析研究国内外对外开放的发展规律、经验借鉴、创新模式和前沿动态；研究提出炎陵县扩大开放的重点领域、 (略) 域、重点项目及重点举措。

　　10. 炎陵县“十五五”深入实施以人为本的新型 (略) 更新研究

　　研究要点：梳理总结“十四五”炎陵县新型城镇化发展开展的工作、取得的成效和存在的问题；分析炎陵县新型城镇化 (略) 阶段、特征和未来发展趋势，梳 (略) 更新政策机制、典型案例；研究分析影响各类要素在城乡融合中存在的问题；提出促进炎陵县深入实施以人为本的新型城镇化 (略) 、重点任务和具体措施； (略) 更新的重点任务、推进举措， (略) 更新投融资、存量用地盘活、历史文化保护利用等政策机制，着力打造宜居 (略) 。

　　11.炎陵县“十五五”对接融入国家重大战略，加快推进 (略) 域合 (略) 发展， (略) 域协调发展研究

　　研究要点：梳理总结“十四五”炎 (略) 推 (略) 域经济发展战略中取得的成效，存在的具体问题；重点分析炎陵县在国家级绿色发 (略) 、湘赣边协同发 (略) 、长株潭融合发 (略) 等国家重大战略中，具备的优势和存在的问题，提出战略定位、发展目标、重点任务、重大项目和具体措施； (略) 区典型经验做法，研究提出“十五五”对 (略) 域战略， (略) (略) (略) 、重点任务与政策建议。

　　12.炎陵县“十五五”现代化综合交通运输体系发展研究

　　研究要点：梳理总结“十四五”炎陵现代化综合交通运输体系现状、成绩与短板弱项；对接国省交通强国建设战略部署，结合当前炎陵“三路一场”发展规划，分析炎陵现代化综合立体交通运输体系面临的挑战与机遇；预测“十五五”期间炎陵县交通运输需求的总量和结构变化趋势；提出炎陵现代化综合交通运输体系提升综合运输能力 (略) 、规划设想、保障和建议以及重点项目。

　　13.炎陵县“十五五”提升物流降本增效能力，促进现代物流产业发展研究

　　研究要点： (略) 场需求,科学预判炎陵物流量情况；分析优化交通运输结构，研究构建现代物流体系方法；梳理产业资源要素，推进物流与制造两业融合，强化生活性物流体系建设；分 (略) 域 (略) 径，助力长株潭枢纽经济培育；研究提出重大政策、重大项目、重大改革的建议。

　　14.炎陵县“十五五”新型能源产业发展研究

　　研究要点：全面梳理炎陵能源资源禀赋、供需现状、储能技术、 (略) 建设、 (略) 场发展等基本情况；多元分析能源供给消费、多元储能、 (略) (略) 、 (略) 场协同发展等领域发展趋势，以及其对炎陵能源转型的影响；研究提出炎陵新型能源体系、能源发展指标任务及相关政策建议。

　　15.炎陵县“十五五”文化和旅游深度融 (略) 研究

　　研究要点：全面分析炎陵文化旅游产业发展现状，结合炎陵“文旅康养基地”发展战略，研究提出炎陵“文化+旅游”深度融合高质量 (略) ；立足炎陵实际，提出推动“古”“红”“绿”“彩” (略) 径。

　　16.炎陵县“十五五”全面推进美丽炎陵 (略) 径的研究

　　研究要点：全面推进新 (略) 建设，研究国内外生态环境保护成功案例，分析炎陵生态环境的现状、问题和机遇。持续优化空间开 (略) ， (略) 绿色低碳转型，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复，持续提升生态环境治理体系现代化水平等。梳理出“五个清单”，包括一批原创性向上争取政策清单、对标 (略) 争取共享政策清单、重点建设项目清单、超前谋划储备项目清单和改革攻坚任务清单。

　　17. 炎陵县“十五五”人口发展新形势下公共服务资源配置前期研究

　　研究要点：研究炎陵人口发展趋势，分析现阶段炎陵人口规模、 (略) 的变化特征；梳理炎陵公共服务资源配置现状，分析各类设施和规划实施存在的问题；分析人口发展形势变化对公共服务资源配置的影响，公共服务发展面临的机遇和挑战；研判人口变化对全县社会、经济、服务管理等相关方面的影响；聚焦医疗、教育、文体、养老等领域，提出炎陵优化公共服务资源配置的意见建议。

　　18. 炎陵县“十五五”能耗双控向碳排放双控转变及实现碳达 (略) 径研究

　　研究要点：分析完善能耗双控的调控方式与管理手段，摸清重点行业碳排放底数与减排潜力，研究健全碳排放双控配套相关制度，科学合理控制碳排放。

　　四、征集方式

　　请参与征集的单位或个人认真填写炎陵县“十五五”规划“三个重大”建议表（见附件），或者另以文本形式提交意见建议（意见建议名称及内容的文字表述要科学、严谨、规范、简洁），*@*q.com，或以信函方式邮寄至炎陵县发 (略) 412办公室，联系人：陈翊鑫，联系电话：(略)。

　　恳请建言献策者来信来函注明姓名、单位、联系方式。

　　诚挚欢迎社会各界提出宝贵意见建议！期待与您携手共同绘就炎陵县“十五五”发展蓝图，共同创造炎陵县“十五五”新的辉煌！

炎陵县“十五五”规划编制工作专班

（炎陵县发 (略) 代章）

2024年10月10日

附件：炎陵县“十五五”规划“三个重大”征集建议表

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