中共新蔡县委关于省委第八巡视组巡察工作专项检查整改情况的通报
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中共新蔡县委关于省委第八巡视组巡察工作专项检查整改情况的通报
按照省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第八巡视组对新蔡县进行了巡视。巡视期间，省委第八巡视组对新蔡县委巡察工作进行了专项检查。10月29日，省委第八巡视组向新蔡县委反馈了巡察专项检查问题。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察专项检查整改情况予以公布。
一、提升政治站位，压实整改责任
新蔡县委把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，认真履行巡察整改主体责任和第一责任人责任，真正把巡察整改抓在手上、放在心上、扛在肩上、落在行动上，切实抓实抓细抓好。
截至4月30日，巡察工作专项检查反馈4个方面12个问题，县委梳理出24项整改任务，已完成整改23项，1项正在整改；制定的57条整改措施，已完成56条。
（一）深化思想认识，强化组织领导。新蔡县委把学总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，坚持直面问题、剖析问题、解决问题，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。省委第八巡视组反馈意见后，县委第一时间召开县委常委(扩大)会议，迅速传达学总书记关于巡视工作重要论述》和新修订的《中国共产党巡视工作条例》汇编成册，县四个班子领导人手一册，深入系统学。二是完善理论学总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、市委巡视巡察工作新部署新要求纳入学均谈话19.4人次；走访农户5425户，每村平均走访115户；发现问题653个，每村平均13.9个；坚持立行立改，共下达立行立改通知书83份，一大批事关群众急难愁盼问题得到有效解决。三是精心制定《2024年新蔡县委巡察工作要点》，计划2024年开展4轮巡察，统筹谋划，合理安排，确保巡察扎实有序推进。四是加快推进巡察全覆盖，截至2023年底，十三届新蔡县委已开展6轮巡察，被巡察对象445个，已巡察231个，巡察覆盖率达51.9%，其中县直单位、乡镇(街道)和村(社区)巡察覆盖率分别为54.8%、51.2%，顺利完成了省委巡视办规定的年度覆盖50%的目标任务。
1.关于政治巡察定位不够精准问题，整改情况：一是及时跟进新形势，每轮巡察前，坚持结合中央和省委、市委巡视巡察新部署新要求，科学制定县委巡察工作方案，切实增强巡察针对性和实效性。二是完善政治巡察监督清单，在2023年开展的十三届新蔡县委第四轮、第五轮、第六轮巡察中，县委及时将学总书记关于扛稳粮食安全责任重要讲话重要指示批示精神等重要内容纳入巡察监督重点。三是加强巡中指导，在每轮巡察中，领导小组坚持采取调研指导、听取汇报等方式，督促各巡察组认真落实政治巡察监督要求，及时纠偏正向。
2.关于发现问题质量不高问题，整改情况：一是深化政治巡察认识，将《总书记关于巡视工作重要论述》和新修订的《中国共产党巡视工作条例》汇编成册，收集巡视巡察相关制度文件编印《新蔡县巡察工作资料汇编》，县委巡察机构人员人手一份，深入学习。二是强化学习培训，每轮巡察前，县委巡察办均组织巡察干部进行集中培训，分别邀请纪委、宣传、组织、党校、财政、审计、乡村振兴等部门领导或业务骨干进行授课；2023年以来，县委巡察办先后选派4名巡察干部分别参加省、市巡视巡察锻炼，有效提升了巡察干部政治素养和业务能力。三是加强全过程指导督导，县委巡察办坚持利用巡前培训、巡中调研、组办会商、听取汇报等各个环节，严格把关，及时纠偏正向。四是严格巡察组绩效考核，研究制定《新蔡县委巡察组绩效考核办法（试行）》，将巡察报告质量、移交问题线索数量和质量、发现典型问题数量、巡察组巡察整改挂牌督战考评结果等列入绩效考核重要内容，实行每轮考核与年终考核相结合，量化打分，奖优罚劣。五是加强协作配合，每轮巡察前，县委巡察办坚持与县纪委监委、组织、宣传、信访、审计、政法等协作部门沟通协调，广泛收集被巡察单位尤其是重点人、重点事、重点问题线索，切实提高问题线索质量。六是突出“关键少数”，严把线索质量，不断提高巡察精准度和震慑力。十三届新蔡县委第四轮、第五轮巡察，共移交县纪委监委问题线索132件，立案35件，成案率26.5%，其中给 (略) 理34人，党 (略) 分16人。
3.关于聚焦“关键少数”监督乏力问题，整改情况：一是紧盯“关键少数”，认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，细化“四个聚焦”政治巡察监督清单，切实增强巡察质效。十三届新蔡县委第四轮、第五轮、第六轮巡察，共移交县纪委监委问题线索191件，涉及乡科级15件，其中乡科级“一把手”7件；涉及村“两委”主要负责人73件。二是聚焦重点环节，十三届新蔡县委第四轮、第五轮、第六轮巡察，均将被巡察党组织“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况在巡察报告中单独反映，精准画像，领导小组在听取巡察情况汇报时，同步听取被巡察党组织“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况政治评价。
1.关于抓巡察整改责任不严不实问题，整改情况：一是根据上级要求，县委研究出台《新蔡县加强巡察整改和成果运用实施办法》，明确了具体贯彻落实举措。二是定期研究整改工作，巡视以来，县委召开县委常委会7次，研究巡视巡察整改工作；2024年1月11日，领导小组会分别听取了县委巡察办关于巡察整改和县纪委监委、县委组织部落实巡察整改监督责任情况及县发改委党组、县残联党组落实巡察整改主体责任情况汇报；2024年2月4日，书记专题会听取了领导小组关于巡察整改和成果运用情况汇报。三是狠抓问题整改，对十三届新蔡县委巡察以来，被巡察党组织未整改到位问题认真梳理，对31个被巡察党组织分别下发督办整改通知书35份，限期整改到位。2020年6月以来，县委巡察共反馈问题2226个，已完成整改2192个,整改率为98.4%。五是强化整改监督，研究修订了《县纪委监委、县委组织部关于加强巡视巡察整改日常监督工作实施办法》，推动整改日常监督常态化、长效化。六是加大追责力度，2023年12月12日，县委对巡视整改责任落实不到位的黄楼镇党委、 (略) 党组主要负责人进行约谈；2023年8月11日，县纪委对巡察反馈问题整改落实不到位的关津乡党委进行全县通报批评；2024年2月19日， (略) 对巡视整改落实不力的县委党校、县社会福利中心全县通报批评；2024年2月28日，县纪委对巡察整改挂“黑牌”的县科协及巡察整改不到位 (略) 、杨庄户乡党组织主要负责人进行了约谈。
2.关于整改监督责任空转乏力问题，整改情况：一是压紧整改主体责任，研究出台《新蔡县加强巡察整改和成果运用实施办法》。巡视以来，县委召开县委常委会7次，研究巡视巡察整改工作；2024年1月11日，领导小组会分别听取了县委巡察办关于巡察整改和县纪委监委、县委组织部落实巡察整改监督责任情况及县发改委党组、县残联党组落实巡察整改主体责任情况汇报；2024年2月4日，书记专题会听取了领导小组关于巡察整改和成果运用情况汇报。二是压实整改监督责任，研究修订了《县纪委监委 县委组织部关于加强巡视巡察整改日常监督工作实施办法》，规范了县纪委监委、县委组织部牵头负责被巡察党组织整改方案、整改报告的审核、督导及评估验收等工作职责。三是健全整改工作机制，县委巡察工作领导小组研究制定《新蔡县巡察整改督查、评估、公开办法》，压紧压实各方责任，推动整改落实落地。四是开展整改专项督查，对巡视反馈 (略) 、黄楼镇等单位整改不力问题，县纪委 (略) 、黄楼镇党组织主要负责人进行了约谈，并下发了巡察整改督办通知书，责令限期整改到位。
3.关于成果运用不佳问题，整改情况：一是加大巡察问题梳理，对巡察发现的普遍性和倾向性问题，及时梳理，认真汇总，形成有价值的专题报告，为县委、县政府科学决策提供可靠依据。2023年10月开展的十三届新蔡县委第六轮巡察，向县政府提交专题报告1份，向余店镇党委、县市场 (略) 党组、 (略) 党组提出建议3条。二是深入开展专项整治，2024年，县纪委监委在2023年开展食品药品安全、 (略) 场行政执法、医疗医保、交通行政执法、城管系统、农业行政执法、村霸街霸、安全生产、生态环保执法、吃空饷等十大专项整治的基础上，持续深化开展了耕地保护、教育、生态环保、医疗、养老社保、黑恶势力、食品安全、乡村振兴领域集中整治；县委办公室、县委组织部在2023年开展发展党员违规违纪问题排查整顿和“回头看”及清理规范党费工作基础上，持续开展了党费审计检查工作，充分运用好巡察成果。
（四）巡察工作规范化建设有差距
1.关于机构队*建设不到位问题，整改情况：一是落实巡察改革要求，2023年11月10日，县委巡察办主要负责人由常务副主任调整为县纪委常委、县委巡察办主任。2023年10月，县委巡察机构19人完成首次监察官等级确定。二是坚持立行立改，2023年11月10日，县委为县委巡察机构配齐了空缺的3名正科级巡察专员。三是按照全县干部队*建设规划，2023年8月，通过河南招才引智创新发展大会，县委巡察办引进2名研究生学历专职巡察干部。四是严把巡察干部入口关，按照忠诚干净担当的原则，多方考察，综合评定，严防干部带病进入巡察队*。五是加大违纪违 (略) 理力度， (略) 理的3名巡察干部，1名受到党内严 (略) 分，因不适合从事巡察工作，2023年8月调离巡察机构；1名受到政 (略) 分，因到龄，2023年2月办理退休手续；1名受到诫 (略) 理，因情节轻微，继续留任从事巡察工作，纯洁了巡察干部队*。
2.关于巡察“熔炉”作用发挥不够问题，整改情况：一是研究制定了《关于选派优秀干部到县委巡察机构实践锻炼的意见》，要求一届县委任期内，县纪委监委、县委组织部内设机构选派干部，近两年内县直单位、乡镇（街道）提拔的副科级领导干部和新考录年轻干部及优秀年轻干部原则上参加一轮巡察锻炼，充分发挥巡察培养、 (略) 和熔炉作用。二是建强配齐巡察人才库，严格落实《中共新蔡县委巡察工作领导小组关于建立十三届县委巡察人才库的通知》要求，及时更新完善了巡察人才库，目前建立了516人的巡察人才库，其中组长副组长库62人，其他人员库454人。三是加强巡察人才库管理，除特殊专业岗位需要外，每轮参加巡察人员一律从巡察人才库中随机抽取；强化人才库动态管理，对已调整工作岗位的人员及时调整出库，对不能胜任巡察工作人员及时退出人才库，充分发挥巡察人才库作用。
3.关于保障工作有待加强问题，整改情况：一是坚持立行立改，2024年4月底，县委巡察机构已整体搬入县纪委监委原办公场所办公，接入县纪 (略) 电脑3台；目前正在按要求申请配备涉密电脑10台和巡察单机系统笔记本14台。二是强化档案和公文管理，研究制定《县委巡察机构档案管理办法》《县委巡察机构公文管理办法》，明确专人管理，专柜存放。三是认真开展涉密清查，开展了县委巡 (略) 电脑集中检查清理，及时纠正 (略) 的办公电脑 (略) 理问题线索台账等涉密文件资料问题。四是加强保密纪律教育，制定《县委巡察机构保密工作规定》，每轮巡察前均与巡察干部签订保密承诺书，增强了巡察干部保密意识。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0396-*
电子邮箱：*@*63.com
中共新蔡县委
2024年6月26日
按照省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第八巡视组对新蔡县进行了巡视。巡视期间，省委第八巡视组对新蔡县委巡察工作进行了专项检查。10月29日，省委第八巡视组向新蔡县委反馈了巡察专项检查问题。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察专项检查整改情况予以公布。
一、提升政治站位，压实整改责任
新蔡县委把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，认真履行巡察整改主体责任和第一责任人责任，真正把巡察整改抓在手上、放在心上、扛在肩上、落在行动上，切实抓实抓细抓好。
截至4月30日，巡察工作专项检查反馈4个方面12个问题，县委梳理出24项整改任务，已完成整改23项，1项正在整改；制定的57条整改措施，已完成56条。
（一）深化思想认识，强化组织领导。新蔡县委把学总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，坚持直面问题、剖析问题、解决问题，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。省委第八巡视组反馈意见后，县委第一时间召开县委常委(扩大)会议，迅速传达学总书记关于巡视工作重要论述》和新修订的《中国共产党巡视工作条例》汇编成册，县四个班子领导人手一册，深入系统学。二是完善理论学总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、市委巡视巡察工作新部署新要求纳入学均谈话19.4人次；走访农户5425户，每村平均走访115户；发现问题653个，每村平均13.9个；坚持立行立改，共下达立行立改通知书83份，一大批事关群众急难愁盼问题得到有效解决。三是精心制定《2024年新蔡县委巡察工作要点》，计划2024年开展4轮巡察，统筹谋划，合理安排，确保巡察扎实有序推进。四是加快推进巡察全覆盖，截至2023年底，十三届新蔡县委已开展6轮巡察，被巡察对象445个，已巡察231个，巡察覆盖率达51.9%，其中县直单位、乡镇(街道)和村(社区)巡察覆盖率分别为54.8%、51.2%，顺利完成了省委巡视办规定的年度覆盖50%的目标任务。
1.关于政治巡察定位不够精准问题，整改情况：一是及时跟进新形势，每轮巡察前，坚持结合中央和省委、市委巡视巡察新部署新要求，科学制定县委巡察工作方案，切实增强巡察针对性和实效性。二是完善政治巡察监督清单，在2023年开展的十三届新蔡县委第四轮、第五轮、第六轮巡察中，县委及时将学总书记关于扛稳粮食安全责任重要讲话重要指示批示精神等重要内容纳入巡察监督重点。三是加强巡中指导，在每轮巡察中，领导小组坚持采取调研指导、听取汇报等方式，督促各巡察组认真落实政治巡察监督要求，及时纠偏正向。
2.关于发现问题质量不高问题，整改情况：一是深化政治巡察认识，将《总书记关于巡视工作重要论述》和新修订的《中国共产党巡视工作条例》汇编成册，收集巡视巡察相关制度文件编印《新蔡县巡察工作资料汇编》，县委巡察机构人员人手一份，深入学习。二是强化学习培训，每轮巡察前，县委巡察办均组织巡察干部进行集中培训，分别邀请纪委、宣传、组织、党校、财政、审计、乡村振兴等部门领导或业务骨干进行授课；2023年以来，县委巡察办先后选派4名巡察干部分别参加省、市巡视巡察锻炼，有效提升了巡察干部政治素养和业务能力。三是加强全过程指导督导，县委巡察办坚持利用巡前培训、巡中调研、组办会商、听取汇报等各个环节，严格把关，及时纠偏正向。四是严格巡察组绩效考核，研究制定《新蔡县委巡察组绩效考核办法（试行）》，将巡察报告质量、移交问题线索数量和质量、发现典型问题数量、巡察组巡察整改挂牌督战考评结果等列入绩效考核重要内容，实行每轮考核与年终考核相结合，量化打分，奖优罚劣。五是加强协作配合，每轮巡察前，县委巡察办坚持与县纪委监委、组织、宣传、信访、审计、政法等协作部门沟通协调，广泛收集被巡察单位尤其是重点人、重点事、重点问题线索，切实提高问题线索质量。六是突出“关键少数”，严把线索质量，不断提高巡察精准度和震慑力。十三届新蔡县委第四轮、第五轮巡察，共移交县纪委监委问题线索132件，立案35件，成案率26.5%，其中给 (略) 理34人，党 (略) 分16人。
3.关于聚焦“关键少数”监督乏力问题，整改情况：一是紧盯“关键少数”，认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，细化“四个聚焦”政治巡察监督清单，切实增强巡察质效。十三届新蔡县委第四轮、第五轮、第六轮巡察，共移交县纪委监委问题线索191件，涉及乡科级15件，其中乡科级“一把手”7件；涉及村“两委”主要负责人73件。二是聚焦重点环节，十三届新蔡县委第四轮、第五轮、第六轮巡察，均将被巡察党组织“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况在巡察报告中单独反映，精准画像，领导小组在听取巡察情况汇报时，同步听取被巡察党组织“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况政治评价。
1.关于抓巡察整改责任不严不实问题，整改情况：一是根据上级要求，县委研究出台《新蔡县加强巡察整改和成果运用实施办法》，明确了具体贯彻落实举措。二是定期研究整改工作，巡视以来，县委召开县委常委会7次，研究巡视巡察整改工作；2024年1月11日，领导小组会分别听取了县委巡察办关于巡察整改和县纪委监委、县委组织部落实巡察整改监督责任情况及县发改委党组、县残联党组落实巡察整改主体责任情况汇报；2024年2月4日，书记专题会听取了领导小组关于巡察整改和成果运用情况汇报。三是狠抓问题整改，对十三届新蔡县委巡察以来，被巡察党组织未整改到位问题认真梳理，对31个被巡察党组织分别下发督办整改通知书35份，限期整改到位。2020年6月以来，县委巡察共反馈问题2226个，已完成整改2192个,整改率为98.4%。五是强化整改监督，研究修订了《县纪委监委、县委组织部关于加强巡视巡察整改日常监督工作实施办法》，推动整改日常监督常态化、长效化。六是加大追责力度，2023年12月12日，县委对巡视整改责任落实不到位的黄楼镇党委、 (略) 党组主要负责人进行约谈；2023年8月11日，县纪委对巡察反馈问题整改落实不到位的关津乡党委进行全县通报批评；2024年2月19日， (略) 对巡视整改落实不力的县委党校、县社会福利中心全县通报批评；2024年2月28日，县纪委对巡察整改挂“黑牌”的县科协及巡察整改不到位 (略) 、杨庄户乡党组织主要负责人进行了约谈。
2.关于整改监督责任空转乏力问题，整改情况：一是压紧整改主体责任，研究出台《新蔡县加强巡察整改和成果运用实施办法》。巡视以来，县委召开县委常委会7次，研究巡视巡察整改工作；2024年1月11日，领导小组会分别听取了县委巡察办关于巡察整改和县纪委监委、县委组织部落实巡察整改监督责任情况及县发改委党组、县残联党组落实巡察整改主体责任情况汇报；2024年2月4日，书记专题会听取了领导小组关于巡察整改和成果运用情况汇报。二是压实整改监督责任，研究修订了《县纪委监委 县委组织部关于加强巡视巡察整改日常监督工作实施办法》，规范了县纪委监委、县委组织部牵头负责被巡察党组织整改方案、整改报告的审核、督导及评估验收等工作职责。三是健全整改工作机制，县委巡察工作领导小组研究制定《新蔡县巡察整改督查、评估、公开办法》，压紧压实各方责任，推动整改落实落地。四是开展整改专项督查，对巡视反馈 (略) 、黄楼镇等单位整改不力问题，县纪委 (略) 、黄楼镇党组织主要负责人进行了约谈，并下发了巡察整改督办通知书，责令限期整改到位。
3.关于成果运用不佳问题，整改情况：一是加大巡察问题梳理，对巡察发现的普遍性和倾向性问题，及时梳理，认真汇总，形成有价值的专题报告，为县委、县政府科学决策提供可靠依据。2023年10月开展的十三届新蔡县委第六轮巡察，向县政府提交专题报告1份，向余店镇党委、县市场 (略) 党组、 (略) 党组提出建议3条。二是深入开展专项整治，2024年，县纪委监委在2023年开展食品药品安全、 (略) 场行政执法、医疗医保、交通行政执法、城管系统、农业行政执法、村霸街霸、安全生产、生态环保执法、吃空饷等十大专项整治的基础上，持续深化开展了耕地保护、教育、生态环保、医疗、养老社保、黑恶势力、食品安全、乡村振兴领域集中整治；县委办公室、县委组织部在2023年开展发展党员违规违纪问题排查整顿和“回头看”及清理规范党费工作基础上，持续开展了党费审计检查工作，充分运用好巡察成果。
（四）巡察工作规范化建设有差距
1.关于机构队*建设不到位问题，整改情况：一是落实巡察改革要求，2023年11月10日，县委巡察办主要负责人由常务副主任调整为县纪委常委、县委巡察办主任。2023年10月，县委巡察机构19人完成首次监察官等级确定。二是坚持立行立改，2023年11月10日，县委为县委巡察机构配齐了空缺的3名正科级巡察专员。三是按照全县干部队*建设规划，2023年8月，通过河南招才引智创新发展大会，县委巡察办引进2名研究生学历专职巡察干部。四是严把巡察干部入口关，按照忠诚干净担当的原则，多方考察，综合评定，严防干部带病进入巡察队*。五是加大违纪违 (略) 理力度， (略) 理的3名巡察干部，1名受到党内严 (略) 分，因不适合从事巡察工作，2023年8月调离巡察机构；1名受到政 (略) 分，因到龄，2023年2月办理退休手续；1名受到诫 (略) 理，因情节轻微，继续留任从事巡察工作，纯洁了巡察干部队*。
2.关于巡察“熔炉”作用发挥不够问题，整改情况：一是研究制定了《关于选派优秀干部到县委巡察机构实践锻炼的意见》，要求一届县委任期内，县纪委监委、县委组织部内设机构选派干部，近两年内县直单位、乡镇（街道）提拔的副科级领导干部和新考录年轻干部及优秀年轻干部原则上参加一轮巡察锻炼，充分发挥巡察培养、 (略) 和熔炉作用。二是建强配齐巡察人才库，严格落实《中共新蔡县委巡察工作领导小组关于建立十三届县委巡察人才库的通知》要求，及时更新完善了巡察人才库，目前建立了516人的巡察人才库，其中组长副组长库62人，其他人员库454人。三是加强巡察人才库管理，除特殊专业岗位需要外，每轮参加巡察人员一律从巡察人才库中随机抽取；强化人才库动态管理，对已调整工作岗位的人员及时调整出库，对不能胜任巡察工作人员及时退出人才库，充分发挥巡察人才库作用。
3.关于保障工作有待加强问题，整改情况：一是坚持立行立改，2024年4月底，县委巡察机构已整体搬入县纪委监委原办公场所办公，接入县纪 (略) 电脑3台；目前正在按要求申请配备涉密电脑10台和巡察单机系统笔记本14台。二是强化档案和公文管理，研究制定《县委巡察机构档案管理办法》《县委巡察机构公文管理办法》，明确专人管理，专柜存放。三是认真开展涉密清查，开展了县委巡 (略) 电脑集中检查清理，及时纠正 (略) 的办公电脑 (略) 理问题线索台账等涉密文件资料问题。四是加强保密纪律教育，制定《县委巡察机构保密工作规定》，每轮巡察前均与巡察干部签订保密承诺书，增强了巡察干部保密意识。
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