以生态优先助绿色发展

探索实现“两山”转化新途径

案例地点：黑龙 (略) 汤原县

应用方向：助力生态文明示范创建 支撑美丽中国建设

一、案例概况

汤原县位于黑龙江省东北部，地处三江平原西部边缘，北依小兴安岭，南邻松花江、汤旺河两大水系。党的十八大以来，汤原县深入贯彻落实生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态 (略) 管控为关键着力点，探索出一条以生态环境质量持续改善推进经济高质量发展为主线的“两山”转化新途径，全力创建“两山”实践创新基地。

二、亮点做法

（一）生态 (略) 管控引领，锚定生态优先战略，筑牢生态安全屏障

汤原县始终秉持“生态立县”发展战略，把生态文明建设作为经济社会发展的立县之基、活力之源，凭借硬作风硬举措，紧紧围绕“生态红线、环境质量底线和资源利用上线”，全力守护绿水青山。科学实施生态 (略) 管控，助力精准发力打好蓝天、碧水、净土保卫战。以城镇空间、 (略) 、下辖乡（镇）等为基本单元，按照重点管控单元、一般管控单元实施差 (略) 分类施策，持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用、重点 (略) 分类推进废气治理、城市扬尘综合整治、污染天气应对等专项行动，实现了2023年底环境空气质量优良天数比例达95%的显著成效；强化水单元重点管控，县域内各水源地精准化保护，严格落实河湖长制，在松花江、汤旺河流域建成国家级水质自动检测站，实现江河湖库“清四乱”常态化、规范化。集中式饮用水水源地水质达标率、地下水水质达到或优于III类水的比例连续多年保持100%；依 (略) 域土壤特性和潜在污染风险，加强土壤 (略) 防控和系统治理，持续开展农业“三减”、农药包装废弃物回收、畜禽养殖废弃物资源化利用， (略) 内无受污染地块。 (略) 生态 (略) 管控，推动扎实打好青山、原生态、人居环境整治保卫战。通过明确生态脆弱和重 (略) 域，积极推进“青山工程”，狠抓矿山修复，强化废弃矿山保护，开展“绿盾”专项行动，严厉打击破坏自然保护地和野生动植物资源违法行为，全县各级各类自然保护地“四类重点”问题整改率始终保持100%；科学划 (略) 域，稳步开展黑鱼泡省级自 (略) 内退耕还湿工作，减少水土流失。加强生物多样性保护， (略) 域内物种资源，现有低高等植物110余种、野生动物726种。科学划定生态保护红线，优化生 (略) ，生态保护红线面积达17.42平方公里。扎实推进“三美融合”，大力实施“五大革命”，持续改善农村人居环境。

（二）生态 (略) 管控驱动，凸显生态资源优势，做强生态经济

汤原县紧紧围绕生态 (略) 管控，充分发挥生态资源优势，以当地资源禀赋 (略) 管控要求，引进优质投资，差异化发展绿色产业。通过生态 (略) 精准定位、 (略) ，助力建设生态文化旅 (略) 、中草药产业发 (略) 、食用菌产业发 (略) 。大力推动旅游产业发展，打造大亮子河国家森林公园、汤旺朝鲜族风情小镇、北靠山民居民宿等 (略) 景点。依托汤原抗联文化历史，建设汤原县博物馆、北靠山村史馆等，显著增强文化旅游吸引力；立足自身资源优势，抢抓政策机遇，大力推进中药材产业发展， (略) ，精准识别出可选 (略) ，构建“一带、三园、四基地” (略) ，培育汤原特色品牌。围绕小兴安岭余脉优质林下生态环境，积极推进食用菌产业发展，引进龙头企业，采取“公司+基地+合作社+菌户”运营模式，加强技术合作，发展有机、绿色、富硒食药用菌。

（三）生态 (略) 管控支撑，深挖生态思想转化，实现协同共进

汤原县积极探索生态思想深度转化，形成“一产挖掘生态、二产服从生态、三产借力生态”的创新模式，坚持以生态环境优先保护单元为基础，合理外延生态空间，积极探索协同提升生态功能与碳汇能力，拓宽绿水青山、冰天雪地转化为金山银山实 (略) 径，促进生态产品溢价增值。成功实现生态文明建设与经济社会发展有机互融、协同发展。充分发挥寒地黑土生态资源潜能和黄金奶牛养殖带优势，大力发展奶牛养殖。将乳业作为立县支柱产业，引进乳品加工、冷饮生产基地等项目，有力推动工业振兴。树牢生态旅游重要地位，坚持开放与保护并重，适度 (略) 景点，打造冰雪旅游活动，深度挖掘旅游产业新增长点。遵循生态 (略) 管控的科学引导，借力生态优势、挖掘生态潜力、服从生态导向。

三、应用成效

（一）细化 (略) 管控，优化生态环境

通过实施生态 (略) 管控与环境管理要素融合，汤原县生态环境质量持续改善。汤原县荣获全省农村人居环境“十佳县”称号，金星村晋升国家3 (略) ，北向阳村、北靠山村分别荣获全国乡村治理示范村镇、全国“一村一品”示范村镇。河湖长制考核 (略) 榜首，居民饮用水源 (略) 实现全面覆盖，水质总体状况持续保持“优”级，汤旺河口内站被授予全国“最美水站”称号。

（二）强化生态经济发展，提升产业实力

依托生态 (略) 管控的引领力和约束力，聚焦绿色低碳发展，推动汤原县县域经济持续壮大。2023年，建成高标准农田75.(略)亩，全国绿色食品标准化生产基地（水稻、玉米）面积达(略)亩。成功打造生态农业 (略) ，吸引10余家新型农业经营主体入驻。开发生 (略) 入选省级特 (略) ，全年接待游客数量达(略)人次，生态旅游收入占服务业总产值比重提升至6.5%。积极引进环保型企业，推动产业升级。生态加工业产值占工业总产值比重提升至32.5%。

（三）压实生态建设责任，提高管理水平

借助生态 (略) 管控制度要求，进一步压实各部门主体责任。汤原县牢固树立培育生态、优化环境、保护资源的科学发展理念，将生态 (略) 管控要求深度融入经济社会发展的各个环节，极大提升了全县高质量发展水平。

四、案例启示

汤原县在生态 (略) 管控和“两山”转化实践中积极探索、勇于创新，所积累的成功经验有着重大的借鉴作用和深刻的启示意义。战略引领与政策落实紧密结合。汤原县明确“生态立县”的发展战略，立足自身实际，坚定不移地将生态文明思想 (略) ，制定清晰、长远 (略) 域生态特点的发展战略。分区管控为政策的精准落地提供明确的空间指引和差异化的实施策略，使得各项政策能够有的放矢，切实推动生态保护和发展。全面统筹与重点突破协同推进。汤原县 (略) 管控基本原则，在生态保护和经济发展中，通过全面统筹与重点突破相结合，全面推进蓝天、碧水、净土等多领域保卫战，针对矿山修复、水源地保护等关键生态问题进行重点攻坚，找准本地生态环境的关键问题和薄弱环节，集中力量解决，以点带面推动整体生态环境质量显著提升。分区管控助力精准识别生态保护 (略) 域和关键问题，为资源的优化配置和集中治理提供了科学依据。生态优势与产业发展深度融合。汤原县充分利用生态 (略) 管控成果，深入挖掘本地生态特色和资源禀赋，充分发挥生态资源优势，将其转化为产业发展的强劲动力，推动生态产业化和产业生态化进程，实现生态与经济的良性互动，构 (略) 域特色和竞争优势的绿色产业体系。

监审：李彩全

审核：田晓莹

编辑：董瑞萌

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以生态优先助绿色发展

探索实现“两山”转化新途径

案例地点：黑龙 (略) 汤原县

应用方向：助力生态文明示范创建 支撑美丽中国建设

一、案例概况

汤原县位于黑龙江省东北部，地处三江平原西部边缘，北依小兴安岭，南邻松花江、汤旺河两大水系。党的十八大以来，汤原县深入贯彻落实生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态 (略) 管控为关键着力点，探索出一条以生态环境质量持续改善推进经济高质量发展为主线的“两山”转化新途径，全力创建“两山”实践创新基地。

二、亮点做法

（一）生态 (略) 管控引领，锚定生态优先战略，筑牢生态安全屏障

汤原县始终秉持“生态立县”发展战略，把生态文明建设作为经济社会发展的立县之基、活力之源，凭借硬作风硬举措，紧紧围绕“生态红线、环境质量底线和资源利用上线”，全力守护绿水青山。科学实施生态 (略) 管控，助力精准发力打好蓝天、碧水、净土保卫战。以城镇空间、 (略) 、下辖乡（镇）等为基本单元，按照重点管控单元、一般管控单元实施差 (略) 分类施策，持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用、重点 (略) 分类推进废气治理、城市扬尘综合整治、污染天气应对等专项行动，实现了2023年底环境空气质量优良天数比例达95%的显著成效；强化水单元重点管控，县域内各水源地精准化保护，严格落实河湖长制，在松花江、汤旺河流域建成国家级水质自动检测站，实现江河湖库“清四乱”常态化、规范化。集中式饮用水水源地水质达标率、地下水水质达到或优于III类水的比例连续多年保持100%；依 (略) 域土壤特性和潜在污染风险，加强土壤 (略) 防控和系统治理，持续开展农业“三减”、农药包装废弃物回收、畜禽养殖废弃物资源化利用， (略) 内无受污染地块。 (略) 生态 (略) 管控，推动扎实打好青山、原生态、人居环境整治保卫战。通过明确生态脆弱和重 (略) 域，积极推进“青山工程”，狠抓矿山修复，强化废弃矿山保护，开展“绿盾”专项行动，严厉打击破坏自然保护地和野生动植物资源违法行为，全县各级各类自然保护地“四类重点”问题整改率始终保持100%；科学划 (略) 域，稳步开展黑鱼泡省级自 (略) 内退耕还湿工作，减少水土流失。加强生物多样性保护， (略) 域内物种资源，现有低高等植物110余种、野生动物726种。科学划定生态保护红线，优化生 (略) ，生态保护红线面积达17.42平方公里。扎实推进“三美融合”，大力实施“五大革命”，持续改善农村人居环境。

（二）生态 (略) 管控驱动，凸显生态资源优势，做强生态经济

汤原县紧紧围绕生态 (略) 管控，充分发挥生态资源优势，以当地资源禀赋 (略) 管控要求，引进优质投资，差异化发展绿色产业。通过生态 (略) 精准定位、 (略) ，助力建设生态文化旅 (略) 、中草药产业发 (略) 、食用菌产业发 (略) 。大力推动旅游产业发展，打造大亮子河国家森林公园、汤旺朝鲜族风情小镇、北靠山民居民宿等 (略) 景点。依托汤原抗联文化历史，建设汤原县博物馆、北靠山村史馆等，显著增强文化旅游吸引力；立足自身资源优势，抢抓政策机遇，大力推进中药材产业发展， (略) ，精准识别出可选 (略) ，构建“一带、三园、四基地” (略) ，培育汤原特色品牌。围绕小兴安岭余脉优质林下生态环境，积极推进食用菌产业发展，引进龙头企业，采取“公司+基地+合作社+菌户”运营模式，加强技术合作，发展有机、绿色、富硒食药用菌。

（三）生态 (略) 管控支撑，深挖生态思想转化，实现协同共进

汤原县积极探索生态思想深度转化，形成“一产挖掘生态、二产服从生态、三产借力生态”的创新模式，坚持以生态环境优先保护单元为基础，合理外延生态空间，积极探索协同提升生态功能与碳汇能力，拓宽绿水青山、冰天雪地转化为金山银山实 (略) 径，促进生态产品溢价增值。成功实现生态文明建设与经济社会发展有机互融、协同发展。充分发挥寒地黑土生态资源潜能和黄金奶牛养殖带优势，大力发展奶牛养殖。将乳业作为立县支柱产业，引进乳品加工、冷饮生产基地等项目，有力推动工业振兴。树牢生态旅游重要地位，坚持开放与保护并重，适度 (略) 景点，打造冰雪旅游活动，深度挖掘旅游产业新增长点。遵循生态 (略) 管控的科学引导，借力生态优势、挖掘生态潜力、服从生态导向。

三、应用成效

（一）细化 (略) 管控，优化生态环境

通过实施生态 (略) 管控与环境管理要素融合，汤原县生态环境质量持续改善。汤原县荣获全省农村人居环境“十佳县”称号，金星村晋升国家3 (略) ，北向阳村、北靠山村分别荣获全国乡村治理示范村镇、全国“一村一品”示范村镇。河湖长制考核 (略) 榜首，居民饮用水源 (略) 实现全面覆盖，水质总体状况持续保持“优”级，汤旺河口内站被授予全国“最美水站”称号。

（二）强化生态经济发展，提升产业实力

依托生态 (略) 管控的引领力和约束力，聚焦绿色低碳发展，推动汤原县县域经济持续壮大。2023年，建成高标准农田75.(略)亩，全国绿色食品标准化生产基地（水稻、玉米）面积达(略)亩。成功打造生态农业 (略) ，吸引10余家新型农业经营主体入驻。开发生 (略) 入选省级特 (略) ，全年接待游客数量达(略)人次，生态旅游收入占服务业总产值比重提升至6.5%。积极引进环保型企业，推动产业升级。生态加工业产值占工业总产值比重提升至32.5%。

（三）压实生态建设责任，提高管理水平

借助生态 (略) 管控制度要求，进一步压实各部门主体责任。汤原县牢固树立培育生态、优化环境、保护资源的科学发展理念，将生态 (略) 管控要求深度融入经济社会发展的各个环节，极大提升了全县高质量发展水平。

四、案例启示

汤原县在生态 (略) 管控和“两山”转化实践中积极探索、勇于创新，所积累的成功经验有着重大的借鉴作用和深刻的启示意义。战略引领与政策落实紧密结合。汤原县明确“生态立县”的发展战略，立足自身实际，坚定不移地将生态文明思想 (略) ，制定清晰、长远 (略) 域生态特点的发展战略。分区管控为政策的精准落地提供明确的空间指引和差异化的实施策略，使得各项政策能够有的放矢，切实推动生态保护和发展。全面统筹与重点突破协同推进。汤原县 (略) 管控基本原则，在生态保护和经济发展中，通过全面统筹与重点突破相结合，全面推进蓝天、碧水、净土等多领域保卫战，针对矿山修复、水源地保护等关键生态问题进行重点攻坚，找准本地生态环境的关键问题和薄弱环节，集中力量解决，以点带面推动整体生态环境质量显著提升。分区管控助力精准识别生态保护 (略) 域和关键问题，为资源的优化配置和集中治理提供了科学依据。生态优势与产业发展深度融合。汤原县充分利用生态 (略) 管控成果，深入挖掘本地生态特色和资源禀赋，充分发挥生态资源优势，将其转化为产业发展的强劲动力，推动生态产业化和产业生态化进程，实现生态与经济的良性互动，构 (略) 域特色和竞争优势的绿色产业体系。

监审：李彩全

审核：田晓莹

编辑：董瑞萌

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